Европейска схема “Училищно мляко”

Подписании са споразумения между ДФ “Земеделие” – РА и МОН, МК и МЗ във връзка със съвместната дейност по европейската схема “Училищно мляко”.

През м. юли е проведена информационна кампания за предстоящото стартиране на схемата “Училищно мляко”. ДФ “Земеделие” – РА изпрати информация за възможността училищата да кандидатстват по схемата “Училищно мляко” и изискванията за участие в нея до първостепенните разпоредители – МОН, МК, МЗ, НСОРБ.

ДФ “Земеделие” – РА организира среща с млекопреработвателите, с цел запознаването им с изискванията към тях за участие по схемата, съгласно регламентите и директивите на ЕС и изменената Националната програма.

След проведените срещи са актуализирани процедурите за работа по схемата.

Подробна информация за схемата, както и условията и документите за кандидатстване са публикувани на електронната страница на ДФ “Земеделие”.

Разработен е модул “Училищно мляко” в Интегрираната система за администриране и контрол (ИСАК).

Заявки за одобрение по схемата са подадени в периода 1-30 септември 2008 г.

Общият брой заявители е 86 бр., като общо по схемата участват 122 бр. учебни заведения (детски градини, начални и средни училища). Броят на учебните заведения, участващи по схемата е по-голям от броя на заявителите, тъй като един заявител (например община, образователен орган или доставчик на продуктите) може да представлява няколко учебни заведения.

Общият брой на децата, които участват по схемата е 22 537 бр.

До всички одобрени заявители са изпратени актове за одобрение по схемата, съгласно процедурата за одобрение, след което те подават заявки за плащане. За периода месец ноември – месец декември 2008 г. са подадени 8 бр. заявки за плащане. Едно от учебните заведения, подало заявка за плащане се отказа от участие по схемата. Четири заявки за плащане са отхвърлени, тъй като не отговарят на изискванията по схемата. Три от подадените заявки за плащане са одобрени и изплатени. Общата сума, изплатена за всички одобрени заявки, е 4 318 лв.

За периода м. януари – м. април 2009 г. са подадени 4 бр. заявки за плащане по схемата, като от тях 1 бр. е отхвърлена, а 3 бр. са одобрени. Общата сума, която е изплатена за одобрените заявки, е 621 лв.

За периода м. май – м. юни 2009 г. се очаква всички одобрени заявители да подадат документи за плащане.

Планирано е провеждане на информационна кампания за учебната 2009 – 2010 г. както сред първостепенни разпоредители (МОН, МК, МЗ и НСОРБ), така и сред млекопреработвателните предприятия. За следващата учебна година се очаква повишен интерес и по-голям брой заявители по схемата.

В срок до 31 август 2009 г. се изпраща регулярен доклад до ЕК.

От началото на учебната 2009 – 2010 г. ще се прилага разработена и утвърдена процедура за подпомагане на кашкавал и сирена по схемата.

В тази връзка ДФ “Земеделие” – РА, сектор “Мляко” изпрати писма до млекопреработвателните предприятия, с цел информирането им за възможността от следваща година да предлагат по схемата кашкавал и сирена. Усъвършенстван е и модула “Училищно мляко” в ИСАК, съгласно измененията в процедурата.

С цел улеснение на производителите и на заявителите, ДФ “Земеделие” – РА създава база данни с продуктите, които отговарят на условията за субсидиране по схемата.

През 2009 г. се очаква финансиране в размер на 365 000 лв. (максимална сума, която може да бъде усвоена за 2009 г., изчислена на база броя ученици, участващи по схемата).

Сектор “Захар”

Разработените схеми, които се прилагат в сектора са:

• 
  Одобрение на предприятия, производители на цвеклова захар и изоглюкоза, рафиньори и преработватели на индустриални суровини;
  
• 
  Квотен режим, производствени квоти, облагане за свръхпроизводство, производствени такси);
  
• 
  Временни суми за преструктуриране;
  
• 
  Предоставяне на помощ за преструктуриране;
  
• 
  Предоставяне на помощ за диверсификация.
  

• 
  Предприятия, “постоянни рафиньори” на сурова цвеклова захар – 6 бр.;
  
• 
  Предприятие, производител на цвеклова захар – 1 бр.;
  
• 
  Предприятие, производител на изоглюкоза – 1 бр.
  

• 
  Средната продажна или покупна цена за предходния месец и съответното продадено или закупено количество;
  
• 
  Прогнозното равнище на средната продажна или покупна цена за текущия месец и за всеки от следващите два месеца и прогнозното количество, което ще бъде продадено или закупено в рамките на договори или други сделки;
  

Информацията за средните цени, отчетени на национално равнище, както и съответните общи количества и стандартни отклонения се изпраща на ЕК преди края на всеки месец.

За верифициране на събраната от операторите информация се възлага извършване на проверки на място и се осъществява документална проверка на резултатите от проверките на място за съответния отчетен период.

През 2008 г., във връзка с установяване, събиране и докладване на суми към традиционни собствени ресурси на Общността (ТСРО) (отчети по сметки “А” и “Б”), се извършва:

• 
  Установяване на вземанията от производствената такса и допълнителната такса, дължими от одобрените производители на захар и изоглюкоза;
  
• 
  Упражняване на предварителен и последващ контрол за пълнота и точност на данните, предоставени от производителите на захар и изоглюкоза;
  
• 
  На месечна и тримесечна база се представят за обобщаване в Координационното звено отчетите за сметки “А” и “Б” за таксите върху захарта/изоглюкозата, както и допълнителна информация относно тези такси, във формата и сроковете, уговорени с Координационното звено в съответствие с чл.6(4) от Регламент № 1150/2000 г.;
  
• 
  Прогнозиране на приходите от таксите върху захарта и изоглюкоза за следващата година за целите на националната бюджетна процедура при поискване от Координационното звено към МФ;
  

• 
  Производствена такса (налог върху захарта) – 111 528 лв. върху 4 752 т квота за производство на цвеклова захар;
  
• 
  Облагания за изоглюкозна продукция (производствена такса за изоглюкоза) –
  917 110 лв. върху 78 153 т квота за производство на изоглюкоза;
  

• 
  1 702 лв. допълнителна сума за извънквотна продукция за изоглюкоза.
  

Сумите се установяват и изплащат в лева, като 75% се превеждат чрез МФ към бюджета на Общността, а 25% остават в държавния бюджет, като разходи за събиране на задължения.

За стопанската 2008/2009 г. през януари 2009 г. е определена производствената такса за изоглюкоза в размер на 1 046 720,69 лв.

Съгласно разпоредбите на европейското законодателство, всяко предприятие-производител на цвеклова захар и изоглюкоза, заплаща и временна сума за преструктуриране. Временната сума за преструктуриране се начислява на тон определена квота за производство за дадена стопанска година и представлява приход за ЕФГЗ.

За стопанската 2007/2008 г. установените и начислени временни суми за преструктуриране на предприятия са в размер на 7 505 897 евро (14 680 034 лв.) върху квоти, за производство, възлизащи общо на 82 905 т.

Предприятията следва да изплатят временните суми за преструктуриране на две вноски: 60% до края на февруари през въпросната стопанска година и 40% до 31 октомври следващата стопанска година.

През 2009 г. са установени и събрани временни суми за преструктуриране

Сумите се заплащат от едно предприятие в България, имащо определена квота за прозиводство на изоглюкоза.

Единственото предприятие – одобрен производител на захар от захарно цвекло, подаде заявление за отказ от квота за производство, считано от 2008/2009 стопанска година, като декларира, че напълно се отказва от производство в размер на 4 752 т.

Преструктуриращото се предприятие има право да получи финансова помощ в размер на 218,75 евро на тон или 1 039 500 евро. Помощта за преструктуриране се предоставя от специално създадения за целта Временен фонд за преструктуриране на захарната промишленост в Общността, представляващ част от EФГЗ.

Предвижда 10% от помощта, която ще получи това предприятие, да бъде заделена и разпределена между земеделските производители, които имат сключени договори за доставка на захарно цвекло през съответен референтен период. Целта е да бъдат компенсирани загубите, произтичащи от спирането на производството, както и от прекратяването на търговските и финансови взаимоотношения с предприятието, производител на захар.

За пазарната 2008/2009 г. цвеклопроизводителите получават и допълнително плащане от 237,5 евро на тон отказана квота за захар или общо 1 128 600 евро.

Общият бюджет, определен за изплащане на помощ за преструктуриране за България е
2 168 100 евро.
Сектор “Вино”

Като част от механизмите на пазарна подкрепа през 2008 г. в България се прилага мярката “Преструктуриране и конверсия на винени лозя”.

Определеният по тази мярка за България бюджет за финансовата 2007 – 2008 г. е
18 044 087 евро (35 290 625 лв.), при допустими за подпомагане площи от 2 403 ха.

Отговорни институции за прилагане на мярката са МЗХ, Изпълнителна агенция по лозата и виното (ИАЛВ) и ДФ “Земеделие”.

От 07 февруари 2008 г. в ДФ “Земеделие” – РА стартира прием на документи за винарската (пазарната) 2007/2008 г.

По мярката за подпомагане са предвидени 12 дейности, с едногодишни и многогодишни инвестиции, като се дава възможност дейностите да бъдат обединявани. Подпомагането се състои в промяна на структурата на лозовите насаждения, като сорт, формировка, промяна на тяхното местонахождение, което може да бъде съчетано с дейности по увеличаване на броя на лозите, изграждане на хидромелиоративни съоръжения, смяна на подпорна конструкция, изграждане на огради и др.

Договорирани са 94 бр. инвестиции, от които 56 бр. едногодишни и 38 бр. многогодишни. Първоначално одобрената финансова помощ е 17 219 409 евро (33 677 720 лв.), от които за 2008 г. – 11 911 671 евро (23 296 847 лв.) или 66% от бюджета за 2007 – 2008 г.

За авансово плащане на финансовата помощ кандидатстват 31 бр. ползватели, като 28 бр. от тях успяват да учредят банкови гаранции за финансова помощ от 15 247 091 лв. (7 795 834 евро), а 2 382 091 лв. (1 217 962 евро) са изплатените суми за действително извършена инвестиция или за етап от инвестицията на 39 бр. ползватели на финансова помощ.

Съгласно изискванията на ЕК за извършване на плащанията до 30.06.2008 г., изплатените суми по мярка “Преструктуриране и конверсия на винени лозя” за финансовата
2008 г. са 17 629 182 лв. или 9 013 796 евро, което представлява около 50% усвояемост на бюджета, определен за България за 2007 – 2008 г.

През 2008 г. е осъществена реформа в лозаро-винарския сектор на ЕС, която се състои във финансиране на сектора, чрез програми за подпомагане, включващи определени от държавата- член мерки за подпомагане. В предложената от България “Национална програма за подпомагане на лозаро-винарския сектор 2008/2009 – 2013/2014 г.” са включени три мерки, които са от съществено значение за развитието на сектора у нас. Финансирането на мерките е от ЕФГЗ.

В резултат на реформата в сектор “Вино” е приет нов базов Регламент 479/2008 г. Един от ключовите елементи на реформата е подпомагането на сектора посредством финансов пакет за всяка държава-членка – винопроизводител, който ще се разходва въз основа Национална програма от мерки за подпомагане на нейния лозаро-винарския сектор.

Програмата за подпомагане на лозаро-винарския сектор на България е одобрена от ЕК и влезе в сила от 15 октомври 2008 г. Тя ще се прилага в петгодишен срок – 2009 – 2013 г. Общият бюджет средства от ЕС за тези пет години е в размер на 112 683 000 евро (220 385 млн. лв.) Финансовата помощ за 2009 г. е в размер на 15 608 млн. евро (30 526 млн. лв.)

Трите подпомагани мерки по програмата са:

• 
  “Преструктуриране и конверсия на винени лозя” – конверсия, презасаждане и подобряване на методите и технологиите за управление на лозарското стопанство; за петгодишния период на прилагане на програмата за преструктуриране и конверсия на българските лозя са предвидени 91 063 000 евро;
  
• 
  “Промоция на вина в трети страни” – промоционални проекти, насочени към вина със защитено наименование за произход или географско указание, или вината с означение на винения сорт, за страните извън ЕС; заложеният индикативен бюджет за петгодишния период е в размер на 11 250 000 евро;
  
• 
  “Застраховане на реколта” – предвиден индикативен бюджет – 10 370 000 евро.
  

Стартира приемът на документи по “Национална програма за подпомагане на лозаро-винарския сектор 2008/2009 – 2013/2014 г.” Най-голям е интересът към мярка “Преструктуриране и конверсия на винени лозя”, за която са подадени 43 бр. проекти с обща стойност на финансовата помощ 19 млн. лв. За подпомагане по мярката са предвидени дейности по смяна на сортовия състав, чрез присаждане, презасаждане с или без промяна на местонахождението на имота и дейности, свързани с подобряване на методите и технологиите за управление на лозарското стопанство, чрез увеличаване на броя на лозите, смяна на формировка, на подпорна конструкция, изграждане на огради, мрежи срещу птици, противоерозионни и хидромелиоративни съоръжения, тераси. Финансовата помощ по мярката е до 75% от стойността на инвестицията.

По мярка “Застраховане на реколта” са приети 15 бр. заявления със стойност на финансовата помощ от 346 хил. лв. По мярката се подпомагат производители на винено грозде, застраховали реколтата си за един или няколко застрахователни рискове като градушка, буря, наводнение, проливен дъжд и др. Финансовата помощ по мярката е до 80% за застрахователни рискове, приравнени към природни бедствия и до 50% за други застрахователни рискове като пожар, пожар на корен и др.

Сектор “Месо и пчеларство”

През календарната 2008 г. се прилага “Националната програма по пчеларство за тригодишния период 2008 – 2010 г.” През първата година от тригодишния период на прилагане на програмата е предвиден бюджет в размер на 2 370 000 лв. по следните мерки и сектори:

• 
  Сектор 1: Профилактични прегледи на пчелни семейства от пчелари-проверители;
  
• 
  Сектор 2: Разходи за препарати в борбата срещу вароатозата.
  

• 
  Сектор 1: Разходи за анализ на физико-химичните характеристики на пчелния мед в акредитираните лаборатории;
  
• 
  Сектор 2: Подкрепа на лаборатории за закупуване на лабораторно оборудване.
  

• 
  Сектор 1: Подкрепа за закупуване на нови кошери;
  
• 
  Сектор 2: Подкрепа за закупуване на пакети пчелни семейства.
  

На етап “Договориране” са одобрени 94% от подадените молби, като са сключени 561 бр. договори с ДФ “Земеделие” за предоставяне на безвъзмездна финансова помощ при условията на програмата. На етап “Оторизация” са подадени 352 бр. заявки за плащане. Около 40% от кандидатите, подали молба за кандидатстване, са отпаднали, защото представените от тях документи не са отговорили на изискванията за окомплектованост, легитимност, съответствие с критериите за финанисране или кандидатите не са подали заявки за плащане в установените срокове.

През 2008 г. в областта на европейската политика за промоции и съфинансиране на одобрени промоционални програми, на основание на Закона прилагане на Общата организация на пазарите на земеделски продукти на ЕС и Наредбата за условията и реда за избор, изпълнение и контрол на промоционални програми за земеделски и хранителни продукти, МЗХ одобри първата мултинационална промоционална програма за пазара на трети страни. Промоционалната програма е от сектор “Мляко и млечни продукти”.

Структурите за прилагане на мярката са изградени както следва:

• 
  Орган за избор на промоционални програми в МЗХ;
  
• 
  Орган за плащане и контрол на изпълнението в РА.
  

През 2008 г. са проведени националните процедури по одобрение на Промоционална програма от Асоциацията на млекопреработвателите в България, подкрепяна от Общокипърска организация на говедовъдите, която е наречена “Европейско сирене, моля”. Тя е изпратена до ЕК и е одобрена от ГД “Земеделие и развитие на селските райони”. Изборът е направен сред

Мултинационалната промоционална програма “TASTE&EAT EUROMEAT” е подадена в МЗХ. Тя е предложена от четири страни-членки.

На 24.04.2009 г. се сключи договор за финансово подпомагане между ДФ “Земеделие” и Асоциацията на млекопреработвателите в България за мултинационалната промоционална програма “Европейското сирене, Моля”.

Проведе се информационна кампания за разясняване на схемата “Промоционални програми” в гр. Шумен на производители на плодове и зеленчуци, в гр. Плевен и гр. Добрич – на производители на мед и пчелни продукти, и на Международната селскостопанска изложба АГРА 2009 в Пловдив.

През 2007 г. на основание на Закона прилагане на Общата организация на пазарите на земеделски продукти на ЕС (обн. ДВ, бр. 96/28.11.2006 г.) е приета Наредба № 16/14.09.2007 г. за подготовка и представяне на искания до ЕК, относно земеделските продукти и храни със защитени географски означения и традиционно специфичен характер, за контрол за съответствие с продуктовата спецификация и водене на регистри на производителите и контролиращите лица, издадена от министъра на земеделието и храните, обн., ДВ,

Приключи националната процедура за одобрение на досие за вписване в Европейския регистър на земеделски продукти и храни със защитени географски означения на Защитено географско указание “Горнооряховски суджук”. Досието е изпратено в ЕК за процедура по вписване.

Приключена е националната процедура за одобрение на досие на контролен орган, осъществяващ контрол на съответствието на “Горнооряховски суджук” с неговата спецификация.

4. 
   Търговски механизми
   

С това се цели стабилното администриране на пазарната организация на продукти – предпазване от незаконен износ и внос и контрол на пазара, интервениране на пазара, както и спазване на международните ангажименти, които Общността е поела а в рамките на преговорите по ГАТТл.

От датата на присъединяването на България към Европейската общност, МЗХ и ДФ “Земеделие” администрира лицензирането на вноса и износа на земеделски продукти, обхванати от Общите организации на пазарите на ЕС (говеждо месо, свинско месо, птиче месо, овче и козе месо, яйца и яйчен албумин, мляко и млечни продукти, пресни и преработени плодове и зеленчуци, зърно и зърнени продукти, ориз, растителни масла и мазнини, захар, вино и алкохол). Дейността по лицензирането на вноса и износа на земеделски продукти се осъществява, съгласно изискванията на европейското законодателство и приведената в съответствие с него национална нормативна уредба – Закона за прилагане на ООП на пазарите на земеделски продукти на EС, Наредба за обезпеченията в областта на земеделието и Наредба за условията и реда за внос и износ на земеделски и преработени земеделски продукти и контрола върху вноса на земеделски и преработени земеделски продукти.

В края на 2009 г. България представи пред ЕК официално искане за включване в експортната номенклатура на ЕС за млечни продукти, подлежащи на възстановявания при износ в трети страни, на българските млечни продукти бяло саламурено сирене от краве мляко, бяло саламурено сирене от овче мляко, кашкавал от краве мляко и кашкавал от овче мляко.

След реформата в зърнения сектор, влязла в сила от 01.07.2008 г., отпада задължителното лицензиране за елда, просо и семе за птици, брашна от житни растения, различни от пшеничното или от брашното от смес от пшеница и ръж, едрозърнест и дребнозърнест грис, зърна от житни растения, обработени по друг начин, малц, скорбяла и нишесте, глутен от пшеница.

Износът на пшеница и пшенични брашна е увеличeн през второто полугодие на 2008 г. в сравнение с първото полугодие на 2008 г. почти четири пъти.

Сертификати за предварително фиксиране на възстановяване при износ на зърнени култури не са издавани през 2008 г. и първото полугодие на 2009 г., тъй като ЕК фиксира нулеви възстановявания при износ през 2007 г.

При износ на зърнени култури и ориз продължава да бъде в сила задължението за представяне на Лицензия (AGREX).
Таблица VІІ.5.

Износ на мляко и млечни продукти

Износът на млечни продукти е ориентиран основно към Канада и се осъществява в рамките на годишна квота, като бенефициентите заплащат преференциални мита. За второто полугодие на 2008 г. този износ се е увеличил в сравнение с първото.

През първото полугодие на 2008 г. са издадени три сертификата за предварително фиксиране на възстановяване при износ на глюкоза на обща стойност 4 379 047,09 лв.

През септември 2008 г. ЕК премахна възстановяванията при износ на захар към трети страни.

При износ на захар продължава да бъде в сила задължението за представяне на Лицензия (AGREX).

През 2008 г. са издадени 20 сертификата за предварително фиксиране на обща стойност от 98 401,58 лв.

Подадените заявки за плащане без задължение за издаване на сертификат за 2008 г. възлизат на 190 137,26 лв., а за първото полугодие на 2009 г. – на 14 989,60 лв.

Таблица VІІ.8.

Износ на преработени продукти извън приложение І на Договора за присъединяване към трети страни

CN код	Продукт	Изнесено количество по сертификати за периода в килограми			Изплатено възстановяване при износ, лв.
		01.01.08-30.06.08	01.07.08-31.12.08	01.01.09-30.06.09
1701	Захар от захарна тръстика или от цвекло и химически чиста захароза, в твърдо състояние	103 854,85	88 532,02	34 844,81	217 713,53
1005	Царевица под формата на нишесте	4 987 173,15			747 687,14

Източник: ДФ “Земеделие”

През първото полугодие на 2008 г. е издаден един сертификат за предварително фиксиране на обща стойност 39 116,00 лв. За второто полугодие на годината са издадени два сертификата за предварително фиксиране на обща стойност 38 646,61 лв.

Всеки лиценз се изпълнява средно с 15 – 20 бр. износа. Доказателствените документи се изпращат от Агенция ”Митници” в Разплащателната агенция за проверка. Част от документите съдържат пропуски, което налага те да бъдат върнати за корекция.

С Регламент (ЕО) 514/2008 от09 юни 2008 г. за изменение на Регламент (ЕО) № 376/

• 
  От 01 юли 2008 г. – за зърнени култури, маслиново масло, пресни или преработени плодове и зеленчуци, семена, говеждо, телешко, овче, козе и свинско месо, мляко и млечни продукти, яйца, месо от домашни птици, етилов алкохол със земеделски произход и други продуктови сектори, с изключение на секторите на ориза, захарта и лозаро-винарския сектор;
  
• 
  От 01 август 2008 г. – за лозаро-винарския сектор;
  
• 
  От 01 септември 2008 г. – за сектора на ориза;
  
• 
  От 01 октомври 2008 г. – за сектора на захарта.
  

От 01 юли 2008 г., продуктите, за които е необходимо представяне на лицензия за внос са: говеждо, свинско, птиче месо, яйца и яйчен албумин, мляко и млечни продукти, плодове и зеленчуци (пресни и преработени), зърно и зърнени продукти, ориз, растителни масла и мазнини, захар и алкохол

Съгласно изискванията на Общата организация на пазара на Общността, свързана с лицензирането на вноса на земеделски продукти от трети страни и Регламeна (ЕО) № 376/
2008 г. за определяне на общите правила за прилагане на режима на лицензии за внос се въвеждат някои промени, свързани с обхвата на земеделските продукти от 01.01.2007 г. МЗХ поддържа Регистър за вносители на земеделски продукти.

За периода януари 2007 – октомври 2009 г. са регистрирени общо 315 фирми, вносители на земеделски продукти от трети страни. През 2008 г. са регистрирани 54 нови фирми – вносители на земеделски продукти, издадени са 817 бр. лицензии за внос и 8 бр. извлечения от лицензии. Изпратените уведомления до ЕК през 2008 г. са 5 642 бр., като най-много уведомления има за зърнени продукти – 2 948 бр. и за ориз – 1 339 бр.

Учредените в полза на МЗХ гаранции за изпълнение на лицензиите са в размер на 18 419 378,14 лв., от които 12 963 527,53 лв. са постъпили под формата на банкови гаранции и 5 455 850,61 лв., като паричен депозит по сметката на МЗХ.

Възстановените през 2008 г. парични депозити след отчитане на използваните от вносителите лицензии, са в размер на 19 456 460,12 лв. (размерът на възстановените гаранции през 2008 г. надвишава общата сума на учредените гаранции през годината, тъй като са възстановени суми, учредени през 2007 г.). Конфискуваните в полза на МЗХ гаранции от неизпълнение на задълженията за внос по издадените лицензии са 52 493,63 лв.

8. 
   РАЗВИТИЕ НА СЕЛСКИТЕ РАЙОНИ
   

Програмата за развитие на селските райони за периода 2007 – 2013 г. (ПРСР) e официално одобрена на 19 февруари 2008 г. с решение на EК № 755. ДФ “Земеделие” – РА е отговорната институция за финансовото управление и разходването на средства по нея.

Общият бюджет на Програмата за периода 2007 – 2013 г. възлиза на 3 млрд. 242 млн. евро, от които 2 млрд. 609 млн. евро от ЕС и 632 млн. евро от държавния бюджет.

Към 31 декември 2008 г. по Програмата са изплатени средства в размер на 200 431 млн. лв. както следва – по националните доплащания към директните плащания в размер на 161 006 млн. лв. по мярка 611 от Програмата за развитие на селските райони с период на прилагане до края на 2009 г., плащания за необлагодетелстваните райони по мерки 211 и 212 за заявленията, подадени през 2007 г., на обща стойност 38 417 млн. лв., от които 31 503 млн. лв. средства на ЕС, един проект по мярка 143 на стойност 4 890 лв. и 41 проекта по мярка 112 на обща стойност 1 002 млн. лв.

През 2008 г. са изготвени и публикувани наредбите за прилагане на 20 мерки от ПРСР, които стартираха поетапно.

Успешното реализиране на проекти по ПРСР е немислимо без запознаване на потенциалните кандидати с Програмата и с възможностите за подпомагане. В тази връзка и през 2008 г. усилията бяха насочени към провеждането на информационни кампании за запознаване на потенциалните бенефициенти и обществеността с възможностите за кандидатстване и условията за подпомагане. Проведени са – “Ден на отворените врати”, семинари, радио и телевизионни предавания в национални и регионални медии, публикувана е информация в много печатни медии и на информационни уебсайтове.

През 2008 г. поетапно са стартирали 20 от общо 22-те мерки по Програмата за развитие на селските райони.

Стартиралите мерки допринасят за постигане на следните цели:

• 
  Поддържане на земеделската дейност в необлагодетелстваните райони и предотвратяване на изоставянето на земеделските земи;
  
• 
  Противодействие на обезлюдяването на необлагодетелстваните райони;
  
• 
  Поддържането на ландшафта и биологичното разнообразие;
  
• 
  Рационалното използване, съхранение и устойчиво развитие на земята и другите природни ресурси;
  
• 
  Подпомагане възникването на местни инициативни групи в селски райони;
  
• 
  Подкрепа за придобиването на умения за създаването и функционирането на такива групи на местно ниво;
  
• 
  Подпомагане на процеса за подготовка на стратегии за местно развитие;
  
• 
  Насърчаване включването на местното население в разработването и бъдещото прилагане на стратегиите за местно развитие.
  

По мерките от ос 3 и 4 до края на разглеждания период няма одобрени проекти.

• 
  Мярка 111 “Професионално обучение, информационни дейности и разпространение на научни знания” – Наредба № 23/14.07.2008 г. за условията и реда за предоставяне на безвъзмездна финансова помощ. В периода от 01.08.2008 г. до 31.10.2008 г. е отворена първата обява за прием на заявления, в рамките на която са получени 91 проекта за обучение на обща стойност 30 137 365 лв.;
  
• 
  Мярка 112 “Създаване на стопанства на млади фермери” – Наредба № 9/3.04.2008 г. Приемът на заявления за подпомагане започна на 17.04.2008 г. Направени са плащания по 41 проекта на стойност 1 002 302 лв. Качественият анализ на одобрените проекти по мярката показва, че преобладаваща част от младите фермери се занимават с полски култури – 31% и трайни насаждения – 25%. Занимаващите се с млечно животновъдство са 9%, а 14% от заявленията са подадени от необлагодетелствани райони, което е положителна тенденция по отношение на развитието на земеделието в тези райони от млади хора. Броят на подпомогнати кандидати по мярка 112 възлиза на 13,8% от заложената цел;
  
• 
  Мярка 121 “Модернизиране на земеделските стопанства” – Наредба № 8/3.04.2008 г. за условията и реда за предоставяне на безвъзмездна финансова помощ. Приемът на заявления за подпомагане започна от 17.04.2008 г. До края на 2008 г. са подадени 1 557 проекта на стойност 986 797 367 лв. Сключени са договори по 365 проекта на стойност 235 052 825 лв. За периода са отхвърлени 2 проекта. Няма изплатени проекти. Кандидатства се основно за закупуване на земеделска техника и оборудване. Анализът на напредъка по постигане на целите (въз основа на одобрените заявления за подпомагане) показва, че броят на одобрените земеделски производители по мярка 121 за 2008 г. възлиза на 6,9% от целевия брой, заложен в Програмата, общият обем на одобрените инвестиции възлиза на 12,3% от целевата стойност по ПРСР;
  
• 
  Мярка 122 “Подобряване икономическата стойност на горите” – Наредба № 21/
  7.07.2008 г. за условията и реда за предоставяне на безвъзмездна финансова помощ. Приемът на заявления за подпомагане по мярката започна на 01.12.2008 г. До края на 2008 г. няма подадени проекти по мярката;
  
• 
  Мярка 123 “Добавяне на стойност към земеделски и горски продукти” – Наредба
  № 18/ 26.06.2008 г. за условията и реда за предоставяне на безвъзмездна финансова помощ. Приемът на заявления за подпомагане по мярката започна на 01.11.2008 г. До края на 2008 г. са подадени 29 проекта на стойност 94 813 640 лв. като няма одобрени или отхвърлени проекти по мярката;
  
• 
  Мярка 141 “Подпомагане на полупазарни стопанства в процес на преструктуриране” – Наредба № 28/5.08.2008 г. Приемът на заявления за подпомагане започна на 1 септември 2008 г. Приети са 214 проекта на обща стойност 3 139 107,15 лв. Одобрението на заявленията за подпомагане е предвидено да се извършва на регионално ниво от Областните разплащателни агенции, но до края на 2008 г. няма одобрени или отхвърлени проекти;
  
• 
  Мярка 142 “Създаване на организации на производители” – Наредба № 27/5.08.
  2008 г. Приемът на заявления за подпомагане започна на 01 септември 2008 г. Приет е 1 проект на стойност 58 674,90 лв. До края на 2008 г. няма одобрени или отхвърлени проекти по мярката;
  
• 
  Мярка 143 “Предоставяне на съвети и консултиране в земеделието в България и Румъния” – Наредба № 10/3.04.2008 г. за условията и реда за предоставяне на безвъзмездна финансова помощ. Националната служба за съвети в земеделието (НССЗ) стартира предоставянето на пълен комплект от съветнически услуги на земеделски производители, допустими за кандидатстване по мярка 112 “Създаване на стопанства на млади фермери” и по мярка 214 “Агроекологични плащания”. Извършени са плащания по един проект от мярката в размер на 4 889,65 лв. Мярката е допринесла за подобряване на съветническите услуги, предоставяни на земеделските производители. Резултатите от прилагането й са повлияли върху резултатите от прилагането на мярка 112.
  

Прилагането на мерки 211 “Плащания на земеделски стопани за природни ограничения в планински райони” и 212 “Плащания на земеделски стопани за природни ограничения, различни от планинските райони” е нормативно определено с Наредба №11/03.04.2008 г.

• 
  Мярка 211 “Плащания за природни ограничения на фермери в планински райони” – за кампания `2007 са подадени 22 653 заявления, за кампания 2008 – 24 152 заявления. Извършени са плащания през 2008 г. за кампания 2007 г. на стойност 14 891 995 евро на 19 806 кандидати. Индикаторите, които са заложени в Програмата за планинските необлагодетелствани райони са – 60 000 земеделски стопанства да получат компенсаторни плащания с площ 328 000 ха. Подпомогнати са 20 257 броя стопанства с площ 237 975 ха. Качественият анализ на изпълнението на целите на база показателите за продукт/извършена дейност (на база одобрени проекти) показва, че броят на подпомогнатите стопанства в планинските райони по мярка 211 представляват 33% от поставената цел в Програмата и 60% от поставената като цел земя за подпомагане;
  
• 
  Мярка 212 “Плащания за природни ограничения на фермери в райони, различни от планинските” – подадени 9 416 бр. заявления за кампания 2007; за кампания 2008 – 10 017 бр. Извършени са плащания през 2008 г. за кампания 2007 на стойност 4 750 234 евро на 7 273 кандидати;
  
• 
  Мярка 214 “Агроекологични плащания” – Прилагането на мярка 214 “Агроекологични плащания” се регламентира с публикуването на Наредба 12 от 03.04.2008 г. По мярката са подадени 1 462 заявления. От тях в 1 038 има одобрени парцели за участие. Данните преди окончателните административни проверки показват, че площите, одобрени за подпомагане през 2008 г. са приблизително 42 339 ха, а приблизителния ежегоден бюджет за агроекологични плащания е в размер на 8,8 млн. лв. Качественият анализ на одобрените заявления показва, че броят на одобрените кандидати за подпомагане по мярката представлява едва 2,6% от поставената в ПРСР цел, но одобрените за подпомагане площи са 26% от поставената цел в програмата. По отношение на генетичните ресурси броят на одобрените проекти представлява 9,8% от поставения в програмата индикатор;
  

• 
  Мярка 223 “Първоначално залесяване на неземеделски земи” – Наредба № 22/7.07.
  2008 г. за условията и реда за предоставяне на безвъзмездна финансова помощ. Приемът на заявления за подпомагане започна на 01 август 2008 г. До края на годината са подадени 28 проекта на стойност 1 939 868,15 лв. До края на 2008 г. няма одобрени или отхвърлени проекти по мярката. За подпомагане кандидатстват основно структурите на Държавната агенция по горите – държавни горски и ловни стопанства;
  
• 
  Мярка 226 “Възстановяване на горския потенциал и въвеждане на превантивни дейности” – Наредба № 20/7.07.2008 г. за условията и реда за предоставяне на безвъзмездна финансова помощ. Приемът на заявления за подпомагане започна от 1 август 2008 г. До края на годината са подадени 29 проекта на стойност 3 074 581,61 лв. Няма одобрени или отхвърлени проекти по мярката.
  

• 
  Мярка 311 “Разнообразяване към неземеделски дейности” – Наредба
  № 30/11.08.2008 г. за условията и реда за предоставяне на безвъзмездна финансова помощ. Приемът на заявления за подпомагане по мярката започна от 01.12.2008 г. До края на 2008 г. има 5 подадени проекта.
  
• 
  Мярка 312 “Подкрепа за създаване и развитие на микропредприятия” – Наредба
  № 29/11.08.2008 г. за условията и реда за предоставяне на безвъзмездна финансова помощ. Приемът на заявления за подпомагане по мярката започна от 01.01.2009 г.
  
• 
  Мярка 313 “Насърчаване на туристическите дейности” – Наредба № 32/12.09.2008 г. за условията и реда за предоставяне на безвъзмездна финансова помощ. Приемът на заявления за подпомагане по мярката започна на 01.10.2009 г. До края на 2008 г. има 2 подадени проекта.
  
• 
  Мярка 321 “Основни услуги за населението и икономиката в селските райони” – Наредба № 25/29.07.2008 г. за условията и реда за предоставяне на безвъзмездна финансова помощ. Приемът на заявления за подпомагане по мярката започна от 01.09.2008 г. До края на 2008 г. има 90 подадени проекта.
  
• 
  Мярка 322 “Обновяване и развитие на населените места” – Наредба № 24/29.07.
  2008 г. за условията и реда за предоставяне на безвъзмездна финансова помощ. Приемът на заявления за подпомагане по мярката започна от 01.09.2008 г. До края на 2008 г. има 64 подадени проекта.
  

В периода 18 юни – 18 септември 2008 г. е публикувана първата покана за набиране на проектни предложения по под-мярка 431-2 “Придобиване на умения и постигане на обществена активност на съответните територии за потенциални местни инициативни групи в селските райони”. За този период са получени 91 проектни предложения по под-мярката.

• 
  Мярка 611 “Доплащания към директните плащания” – през 2008 г. по мярката са изплатени средства в размер на 161 006 510 лв.