Състояние и развитие на националната икономика. Макроикономическа рамка. Място на аграрния отрасъл в националната икономика

РАЗДЕЛ Б

Основната цел на Министерството на земеделието и храните (МЗХ) през следващите четири години е да постигне конкурентноспособно на световните пазари селско стопанство, което спазва строги стандарти за опазване на околната среда, безопасност на храните и хуманно отношение към животните, в рамките на устойчива и динамична селска икономика –селско стопанство, което отговаря на очакванията на гражданите, данъкоплатците и потребителите.

С акт на МС от м. октомври 2009 г. Държавната агенция по горите стана част от структурата на МЗХ. Ето защо от 2010 г. политиката за природосъобразно и устойчиво управление на горските ресурси, ловната фауна и защитените природни територии става част от общата политика на министерството.

1. 
   Отразяване на промените в ПРСР, произтичащи от влизането в сила на втората и третата модификация на Програмата, чрез изменение и допълнение на наредбите за прилагане на мерките от Програмата;
   
2. 
   Оптимизиране на бюджетите по мерките, в зависимост от усвояването и интереса на бенефициентите, в т.ч. разпределяне на неизползваните средства за 2009 г. от мярка 611. “Национални доплащания към директните плащания”.
   

1. 
   Ежегодно изчисляване на размера на сумата за плащане на хектар на базата на увеличения годишен таван за директни плащания.
   

1. 
   Провеждане на тръжна процедура за избор на изпълнител за ново самолетно заснемане на територията на страната и изработка на нова ЦОФК, обновяване на слой “Подходящи за подпомагане площи”;
   
2. 
   Контрол на деши­фрацията на обнове­ната ЦОФК, чрез провеждане на теренни проверки за контрол състоянието на физически блокове – земеделски площ;
   
3. 
   Изграждане на специализирана база данни на СИЗП, осигуряваща дирек­тен обмен на данни между МЗХ и ДФЗ – РА за нуждите на ИСАК и отдалечен достъп на други потребители.
   

1. 
   Изготвяне на мотивирано искане до ЕК за разрешаване на национални доплащания към директните плащания.
   

1. 
   Изготвяне на анализ на възможностите за осигуряване на специфично подпомагане на определени селскостопански дейности;
   
2. 
   Разработване на предложение за възможности за специфично подпомагане от ЕС на селскостопански дейности в съответствие с европейското законодателство.
   

1. 
   Подготовка за актуализиране на Програмата;
   
2. 
   Работа по изпълнението и усвояване на средствата по Национална програма за подпомагане на лозаро-винарския сектор в България 2008/2009 – 2013/2014;
   
3. 
   Прилагане на опростени процедури за кандидатстване и плащане по проектите.
   

1. 
   Изменения на съществуващите норми в сектора
   
2. 
   Изготвяне на правила за тяхното прилагане
   

1. 
   Поддържане и актуализиране на лозарския регистър;
   
2. 
   Гарантиране на качеството на произвежданите вина и продукти от грозде и вино чрез регулярни проверки и вземане на проби.
   

1. 
   Организиране на информационни мероприятия – дейности по линия на комуникационния план на Програмата за развитие на селските райони (ПРСР).
   

1. 
   Отразяване на изискванията, произтичащи от Закона за предотвратяване на конфликт на интереси в нормативните документи за прилагане на мерките от ПРСР и/или процедурните правилници на ДФЗ и УО;
   
2. 
   Прецизиране на реда за докладване в случай на установени нередности и нарушения в процедурните правилници на ДФЗ и УО.
   

1. 
   Изграждане на интерфейс между УО и Разплащателната агенция за целите на наблюдението на ПРСР.
   

1. 
   Намаляване на бюрократичните процедури при кандидатстване по ПРСР, чрез намаляване на броя и опростяване на изискуемите документи;
   
2. 
   Децентрализация на обработката и контрактуването на проекти;
   
3. 
   Оптимизиране на прилагането на делегираните мерки от Разплащателната агенция;
   
4. 
   Наемане на допълнителен персонал към УО на ПРСР и към Разплащателната агенция за прилагане, наблюдение и контрол на дейностите по мерките по ос ЛИДЕР и техническа помощ за УО;
   
5. 
   Подобряване на механизма на работа на експертните комисии за осигуряване на прозрачност по инвестиционните мерки на ПРСР.
   

1. 
   Анализ на нуждите и възможностите за изготвяне на проектни предложения, отговарящи на приоритетните цели и задачи в областта на земеделието;
   
2. 
   Прилагане на разширената децентрализирана система за изпълнение на проектите и системите за финансово управление и контрол;
   
3. 
   Разработване на проекти за провеждане на семинари, обучения и експертни мисии, финансирани от TAIEX и други донорски програми на ЕС;
   
4. 
   Подобряване на координацията и участието на МЗХ като изпълнители на различни европейски и международни програми и проекти в страни, извън ЕС;
   
5. 
   Разработване и приемане на двустранни програми за сътрудничество.
   

1. 
   Подобряване на организацията на дейността на структурните звена в МЗХ, във връзка с определянето на потребностите за възлагане на обществени поръчки;
   
2. 
   Своевременно провеждане на включените в инвестиционната програма на МЗХ обществени поръчки с цел ефективно разходване и контрол на средствата, предвидени в бюджета на министерството за провеждането на обществени поръчки;
   
3. 
   Подготовка и обявяване на процедурите за възлагане на обществени поръчки, изготвяне на документация съгласно изискванията на ЗОП;
   
4. 
   Засилване на контрола по изпълнението на сключените договори от дирекциите – заявители на обществената поръчка;
   
5. 
   Извършване на одитни ангажименти, с цел оценка и даване на препоръки за подобряване на системата за провеждане на обществените поръчки.
   

1. 
   Нотификация на схеми за държавни помощи за инвестиции.
   

1. 
   Нотификация на схеми за държавни помощи за малки и средни предприятия
   

1. Нотификация на схема за държавни помощи за инвестиции за постигане на стандарта за качество на суровото мляко

1. 
   Нотификация на схеми за държавни помощи за съхранение на генетичните ресурси, в съответствие с Насоките на Общността за държавните помощи в земеделието 2007 – 2013 г.
   

1. 
   Нотификация на схеми за държавни помощи за компенсиране на щети при природни бедствия или неблагоприятни метеорологични условия, болести по животните и растенията, застрахователни премии и др.
   

1. 
   Актуализиране и изготвяне на нормативни документи.
   

1. 
   Изготвяне на анализ на съществуващите проблеми и на възможността от появата на други, свързани с ускоряване на климатичните промени
   

1. 
   Актуализиране и изготвяне на нормативни документи, касаещи подпомагането на земеделските производители и прилагането на механизмите на ООП.
   

1. 
   Популяризиране на възможностите, които дава европейската политика за съфинансиране на промоционални програми;
   
2. 
   Провеждане на национална процедура за предварително одобрение на промоционални програми;
   
3. 
   Изпращане в ЕК на одобрените промоционални програми, кандидатстващи за европейско съфинансиране.
   

1. 
   Укрепване на административния капацитет в областта на контрола по качеството на пресни плодове и зеленчуци и привеждането му в съответствие с изискванията на ЕС;
   
2. 
   Доизграждане, поддържане и актуализиране на базата данни за търговците на пресни плодове и зеленчуци.
   
3. 
   Въвеждане и ефективно действие на система за анализ на риска при контрола на качеството на пресните плодове и зеленчуци;
   
4. 
   Организация и извършване на проверки за съответствие с нормативните извиквания за качество на пресни плодове и зеленчуци при внос, износ и на вътрешния пазар.
   

1. 
   Оптимизиране на контролните дейности на сушата и по море върху риболовните дейности и изискуемите документи;
   
2. 
   Ефективна превантивна дейност за възпрепятстване на незаконния риболов;
   
3. 
   По-прецизен контрол върху техническите характеристики на риболовните уреди
   
4. 
   Ефективен предварителен и последващ контрол на сушата относно разтоварените улови и наличието на необходимите за това документи, което ограничава възможностите за нерегламентирани продажби;
   
5. 
   Намаляване на разходите за неефективни дейности и повишаване коефициента на полезно действие на контролната дейност на ИАРА;
   
6. 
   Постоянен обмен на информация и онлайн контрол на достоверността на документите в реално време;
   
7. 
   Ефективен подход в събирането на данни в областта на рибарството;
   
8. 
   Електронно предоставяне на данните от риболовния дневник;
   
9. 
   Осъществяване на ефективен контрол на декларираните улови.
   

1. 
   Прилагане на новата информационна система след окончателното й въвеждане на ниво Общност.
   

1. 
   Провеждане на статистическите изследвания, включени в Националната програма за статистически изследвания – заетост и използване на земята, производство от основни земеделски култури и зеленчуци, лозя, овощни насаждения, животновъдство и животински продукти, структура на земеделските стопанства;
   
2. 
   Поддържане на СЗСИ, осигуряваща данни за доходите от земеделска дейност – функциониране на Националния комитет за управление на системата, поддържане на стабилна извадка от стопанства за наблюдение, изграждане на интегрирана система за въвеждане, контрол и анализ на данните и използването им на национално и регионално ниво.
   

1. 
   Провеждане на пробно преброяване в 28 населени места на страната;
   
2. 
   Провеждане на същинското преброяване.
   

1. Изготвяне на ситуационно-перспективни анализи на различни земеделски продукти

1. 
   Укрепване на съответния административен капацитет
   
2. 
   Изготвяне на стратегически документи, анализи и икономическа оценка на политиките в земеделието
   

1. 
   Разширяване и прецизиране обхвата на контрол върху дейността на публичните складове за зърно, зърнохранилищата, другите обекти за съхранение на зърно, мелниците и търговците на зърно;
   
2. 
   Оптимизиране на системата за издаване на складови записи и тяхното използване за осигуряване на финансов ресурс;
   
3. 
   Осигуряване на проследяемост на зърното от производителя до крайния потребител.
   

1. 
   Изготвяне на изчерпателен списък на всички нормативни актове в областта на земеделието, съдържащи ограничителни режими;
   
2. 
   Изготвяне на предложение за облекчаване на регулаторните режими.
   

1. 
   Изготвяне на изменение на нормативните актове за режимите, които подлежат на облекчаване и внасяне за приемане в МС.
   

1. 
   Прилагане на Наредбата за директна доставка на малки количества суровини и храни от животински произход до крайния потребител, след нотифицирането й в ЕК и другите държави-членки.
   

1. 
   Организиране на информационни мероприятия – дейности по линия на комуникационния план на ПРСР;
   
2. 
   Оказване на консултантска помощ в процеса на обединяване на земеделските производители в организации на производителите;
   
3. 
   Подпомагане на организации на производители чрез ЕЗФРСР и ЕФГЗ.
   

1. 
   Актуализиране на държавната политика за развитието на рибарството и аквакултурите;
   
2. 
   Изменения на Националната програма за рибарство и аквакултури 2007 – 2013 г. в съответствие със състоянието на отрасъла и опазването на рибните ресурси;
   
3. 
   Събиране на научни данни за оценка състоянието на икономически ценните видове в Черно море с цел устойчивата им експлоатация в рамките на ОПР на ЕС.
   

1. Идентификация на риболовните кораби, участващи в улова на калкан или които ловят калкан като прилов; 2. Разработване на методика за разпределяне на квотата за улов на калкан за 2010 г. по сегменти;

3. Промени в Информационната система на ИАРА, във връзка с въвеждане на режима по издаване на специални разрешителни;

4. Промяна на Закона за рибарството и аквакултурите във връзка с нормативното регламентиране на издаването на специални разрешителни;

5. Изготвяне на инструкция за провеждане на контрол по изпълнението на План за контрол риболова на калкан;

6. Изпращане за одобрение от Европейската комисия на плана за контрол на уловите от калкан.