Утвърждавам : съгласувано: танер али инж. Дечо дечев

П Л А Н

0. 
   Критерии за определяне на съоръженията за възстановяване или изграждане
   

0. 
   Набелязване на конкретни съоръжения за възстановяване или изграждане
   

0. 
   Отговорни общински звена и длъжностни лица от общинската администрация за осъществяване на дейността.
   

0. 
   Определяне на критичните и потенциално опасни обекти, за които е необходимо изготвяне на експертизи.
   

1. При организиране терористична акция със задействане на взривни устройства в сгради с масово пребиваване на хора или разпространяване на йонизиращи радиоактивни източници по метода на така наречената „мръсна бомба” -сградите на: общинската администрация, средните и основните училища – ЦДГ, религиозните храмове, читалища , МЦ-І и финансовите институции –

банка ДСК,Кооперативна банка и „D”банк

2. Посегателство и кражби от склада за негодни и забранени за употреба пестициди и растително защитни препарати – временният общински склад

3. Предизвикване на дерайлиране на влакови композиции и залагане на взривни устройства по градския автотранспорт и железопътния транспорт.

4. Прекъсване на телекомуникации, въздействие върху водохранилища, водоизточници , вододайни зони и хидротехнически обекти застрашаващи от заливане населени места и обекти от транспортната инфраструктура – яз. „Ястребино”

5. Саботаж в промишлените обекти работещи с промишлени-отровни вещества – склада за негодни пестициди в с.Семерци

0. 
   Отговорни длъжностни лица за изготвяне на експертизи – с разпореждане на Кмета на общината се изграждат комисии за изготвяне на експертизи от наличните общински специалисти и привлечени специалисти от РСПБЗН, както и собствениците на обектите попадащи в обзора на терористичнен акт.
   

3.1. Определяне на необходимостта от изграждане /модернизация на съществуващите системи за наблюдение, ранно предупреждение и оповестяване.

На настоящия етап се ползува изградената система за оповестяване ТКО от системата АСО осигуряваща връзката от ГДПБЗН МВР до област и община. Необходимо е изграждане на нова система за оповестяване на базата на сателитните и безжични връзки.

За тази цел има изградена национална стратегия за модернизиране на АСО и по точно от ОКИЦ на Дирекциите Гражданска защита към общинския център и от там към кметствата като връзката трябва да бъде двупосочна.

3.2. Набелязване конкретни мерки за изграждане или модернизация.

Общината има готовност за съдействие и осигуряване на подходяща база за изграждане на нова система за оповестяване и модернизиране на съществуваща такава по изискванията на специалистите по свръзките от ГДПБЗН МВР

3.3. Отговорни общински звена и длъжностни лица от общинската администрация за осъществяване дейността. В момента общинската администрация не е в състояние самостоятелно да изгради или модернизира система за мониторинг и ранно оповестяване , а съдействие ще се окаже от специалисти в общината ръководени от секретаря на същата.
4.Обучение на органите за управление, силите за реагиране и населението.

4.1. Отговорни длъжностни лица от общинската администрация за организиране и провеждане на обучението.

Цялостната организация по подготовката на органите за управление, силите за реагиране и населението се извършва от Главния специалист Гражданска защита на общината под непосредственото ръководство на Зам. Кмета по стопанските дейности.

Обучението на органите за управление се извършва чрез организиране и провеждане на щабни тренировки и учения на общинско ниво и във фирмите и обектите на общината, като особено внимание се обръща на потенциално опасните обекти и тези попадащи в евентуални зони на бедствие.

Силите за реагиране на общинско ниво се обучават по програмата за обучение за работещи спусната от ГДПБЗН МВР по фирми и обекти и практически чрез провеждане на обектови учения .

Обучението на населението се извършва на доброволен принцип и чрез изнасяне на лекции по местните средства за масово осведомяване.

4.2. Провеждане на учения за отработване на взаимодействието между органите за управление, силите за реагиране и населението при бедствия / аварии.

Ежегодно в обектите от националното стопанство, основните и средни училища и детските градини в общината се организират и провеждат практически занятия и учения с участието на силите от единната спасителна система , доброволните формирования и личния състав на обектите. Особено внимание се обръща на тези които попадат в зоната на бедствието.

4.3. Източници на финансиране

При организирането и провеждането на занятия и учения на общинско ниво и в училища и детски градини, финансирането на мероприятията се осъществява от общинския и държавния бюджети. За участието на силите от единната спасителна система и техниката участвуваща в тези учения финансирането е от ГДПБЗН МВР.

Намаляването на риска при терористичен акт се осъществява от органите на полицията и нейните структори развити в РПУ и ОДП.

1.1. Ръководство на организацията на действията на органите за защита при бедствия.

Кризисният щаб се привежда в готовност - 20 мин.от подаването на сигнал"Стихия" в работно време и 40 мин.от подаване на сигнала в извън работно време.Членовете на щаба заемат работните си места в залата на общината стъкмени и осигурени с пособия и справочни материали. Кмета на общината (секретаря) проверяват наличието на членовете на щаба, след което ги запознава с създалата се обстановка.

За добиване на точна и вярна информация и за непосредствено ръководство на СНАВР в района на бедствието се изпраща оперативна група в състав:

1. Зам. Кмета по по стопанските дейности................................

2. Началник отдел ТСУ ..........................

3. Директор на Дирекция СА...........................

4. Гл.специалист по Гражданска защита......................

5. Ръководител дейност „ЧИСТОТА” - ..............................................................

6. Началник РПС - ..............................................................

7. Началник отдел ХД - ..............................................................

8. Представител на РУ на МВР - ..............................................................

9. Представител на РСПБЗН - ..............................................................

10. Представител от ЦСМП - ..............................................................

и др.специалисти по решение на Кмета на общината.

Секретаря на щаба изисква от БТК изграждане на преките канали за свръзка с дежурния по Обл.СС- Търговище. За нуждите на оперативната група се придава за ползувяне автомобил ГАЗ-69 № СР 10234 оборудван в свързочно отношение. Поемат се директните канали за връзка с Областа и ГДПБЗН МВР в зала № 205. УКВ и КВ радиосвръзката се изгражда за непосредствено ръководство на СНАВР. Определените сили,средства и формированията на Г З се привеждат в готовност от ч + 2 до ч + 4. Сборно място за явяване на обектовите доброволни формирования е в районите на съответните обекти.

Командирите на формирования проверяват наличието на личния състав и техниката, получават задачи за инколониране и изнасяне към района на бедствието за извършване на СНАВР.

Членовете на КЩ след получаване на Указанията и задачите за изпълнение от Кмета на общината, всеки в рамките на своята компетентност и законосъобразие привеждат в готовност своите сили и им поставят конкретни задачи според създадената обстановка за провеждане на СНАВР в района на терористичния акт.

Действията на силите провеждащи СНАВР се заключават до:

1.Спасителните работи по откриване и извеждане на пострадалите се осъществява със силите на единната спасителна система и от доброволни групи от населението на общината незасегнати от акта.

2.Отсраняването на авариите по КЕМ се осъществява със силите на "Е-ОН, В и К, БТК

3.Оказването на първа помощ на пострадали граждани се осъществявя със силите на СHМП и санпостове, а за специализирана, квалифицирана медицинска помощ от екипи и силите на МЦ-І.

4.Осигуряването на настаняване на останали без подслон граждани се организира от Зам.кмета на общината, съвместно с органите на БЧК, в незасегнати обществени сгради, в съседи, приятели и др. фургони (палатки) като се прави заявка до ГДПБЗН МВР. Hеобходимите одеяла, облекла и обувки се осигуряват от Дирекция СА съвместно с органите на БЧК.

5.Изхранването на личния състав на силите участвуващи в СНАВР и населението се осъществява от Дирекция СА към общината.

От особено значение при такива кризистни ситуации е взаимодействието между кризисния щаб , РПУ и поделенията на МО. Щаба поддържа постоянна връзка с горепосочените структури и координира действията на силите и средствата съгласно плановете за взаимодействие.

1. Силите на Районно полицейско управление

- група за специализирани действия - обезврежда със собствени сили и средства терористичната група .

- Осигуряват отцепване на района, оказване на помощ на лица пострадали от престъпления, както и на лица намиращи се в безпомощно състояние в сградите обект на тероризъм. При разрушаване на сгради вследствие на терористични актове поемат охраната на имуществата на гражданите и специализираните администрации.

- За участие в ликвидиране на кризата се привличат 70% от състава на Регионално звено Полиция, 50% от състава на РСПБЗН 100% от състава на Регионално звено БОП и необходимия резерв от Регионално звено Сигурност.

- Предварително разработения план за охрана на обществения ред и оперативните действия при ликвидиране на терористичния акт се конкретизират групите, техния състав, задачи, ръководители, начин на взаимодействие и свръзка. При необходимост се пренасочват сили и средства от други РПУ в РДВР, както и се търси съдействие от други съседни РДВР.

2. Сили от институциите влизащи в състава на Кризисния щаб.

При терористичен акт с разрушаване на сгради, складове с пестициди, нарушаване на телекомуникациите и др. се задействуват плановете за взаимодействие с институции и учреждения имащи отношение по защитата на населението.

Кризисния щаб осъществява управлението на САР от предварително оборудвано работно място-залата на общината, или от оборудван ПУ. При необходимост може да бъде изграден и подвижен ПУ, като бъде изпратена оперативна група под ръководството на ръководителя на место за непосредствено ръководство на СНАВР. За ръководител на место се определя длъжностно лице – специалист в област, която е засегната от терористичния акт- взрив, пожар, наводнение, разпространяване на йонизиращи радиоактивни източници, ПОВ и т.н.

Това се налага от териториалният обхват на бедствието, големите щети, които могат да се получат при него и от необходимостта за непосредствено ръководство на САР в участъците или обектите за работа, както и за своевременно подаване на информация до обектите за работа, както и до висшестоящите органи – област и ГДПБЗН МВР.

. В състава на КЩ са включени Зам. кметовете на общината, Секретаря на общината,Гл.специалист ГЗ, Ръководителите на Е-ОН, В и К, РПУ, РСПБЗН, ЦСМП . Заседанията на щаба се организират от Гл.специалист ГЗ по разпореждане от Кмета на общината.

1.3. Сили и средства за реагиране и ликвидиране на последиците при бедствия:

Силите и средствата за реагиране и ликвидиране на последиците при терористичния акт включват: Силите на единната спасителна система в състава на която са , щатните сили на ГДНСГЗ в лицето на ОАСД -Търговище, РСПБЗН- Антоново и ЦСМП – Антоново.

1.3.1. Сили и средства за реагиране на застрашените обекти / търговски дружества, еднолични търговци и юридически лица с нестопанска цел/.

На територията на общината действуват аварийни групи на В и К, Е-ОН и БТК

1.3.2. Доброволни формирования 10 човека – ПРИЛОЖЕНИЕ №10

3. 
   Сили и средства на общината
   

Багер – 1бр. от БКС-Антоново .

Булдозери - 1 бр –от БКС - Антоново

Автогрейдер – общо 1 бр. от”Пътинженерингстрой-ТТ” Търговище-базата в Антоново

Трактори с ремаркета 2бр. от БКС-Антоново

Леки автомобили с висока проходимост от рода на Лада Нива – 2 бр от общината.

Мотопомпа за отводняване – 1 бр от ГДПБЗН МВР

Багер товарач 1бр.- ВИК-Антоново

АТС-712 – 2 бр. от ГДПБЗН МВР

4. 
   Сили и средства на държавните структури, разположени на територията на общината
   

На територията на общината действуват аварийни групи на В и К, Е-ОН и БТК.

1.4. Ред за привличане на допълнителни сили разположени извън територията на общината.

Реда и начина за привличане на допълнителни сили разположени извън територията на общината се определя от ОУПБЗН на област-Търговище – чрез ОКИЦ по искане на Кмета на общината.

При възникване на кризисни ситуации в резултат на масови безредици и терористични действия или при получаване на сигнал за възникване на такива, на територията на общината дежурния по общински съвет за сигурност и управление при кризи оповестява:

- Гл.специалист по Гражданска защита.

- дежурния по ОблСС -Т-ще

- Членовете на Кризисния щаб и Директорите на Дирекции от общинската администрация

По решение на Кмета на общината се оповестяват и привеждат в готовност и ръководствата на фирмите и обектите, кметовете на населени места със сигнал "Стихия", посредством мрежата на мобилните оператори и БТК.

Дежурния по ОбСС изготвя и предава донесения до дежурния по ОблСС -Т-ще за кризисната ситуация по установените форми за донесение.

Кметовете на засегнатите населени места и ръководителите на фирми оповестяват и привеждат в готовност подчинените си органи, стъкмяват и окомплектоват същите с материали, инструменти и транспорт съгласно стъкмителните таблици и ги подготвят за провеждане на СНАВР.

По решение на Кмета на общината, дежурния по ОбСС оповестява оперативните дежурни на Е-ОН, В и К и дежурния в ЦСМП, за привеждане в готовност на силите и средствата по плана за взаимодействие между техните организиции и общината.

7. 
   Налични системи за оповестяване/предупреждение-
   

Оповестяването на населението се извършва посредством местната радиоуредба чрез отнемане на радиовъзел Антоново и с високоговорители на автомобилите на РПУ и Гражданска защита . Използува се и кабелната телевизия.

8. 
   Отговорни длъжностни лица и функциите им:
   

1.2.1. При получено предупреждение

При получено предупреждение за възникване на промишлени аварии се оповестяват от дежурния по ОбСС длъжностните лица, кметовете на населени места и ръководителите на обекти и фирми по телефони и чрез мобилните оператори.

1.2.2. За оповестяване на:

Оповестяването на органите за управление в общината се извършва чрез телефони на БТК и мобилните оператори. По същия начин се оповестяват и ръководителите на фирми и обекти и кметовете на населени места.

Б. Щаба за координация -

Щаба за координиране на СНАВР се оповестява чрез УКВ радиостанции, мобилни телефони и по системата за ранно предупреждение и оповестяване. При изграждане на преките канали за свръзка , координацията между щаба и управлението ще се извършва и по телефони местна батерия ТАП-17.

В. Силите за реагиране

Силите за реагиране се оповестяват и координацията между тях ще се осъществява посредством УКВ радиостанции и мобилни телефони

Г. Населението

Информация за населението се подава от:

- В общината - по радиовъзел Антоново , кабелната телевизия и с високоговорители на автомобилите на РПУ и Гражданска защита .

- Дежурния по ОбСС - за спешни съобщения чрез отнемане на радиовъзел Антоново.

Оповестяването на населението се извършва със сиренно-оповестителната система от електрически сирени С-40, а в населените места където няма монтирани такива с ръчни сирени.

Използува се и местната радиоуредба чрез отнемане на радиовъзел Антоново.

Hай решаваща за по нататъшния успешен ход на СHАВР е първоначалното информиране на населението за:

1.Местата за изнасяне (евакуиране) настаняване в грАнтоново и други селища от общината. ПРИЛОЖЕНИЕ №12

2.Изградените палатъчни лагери за останалите без подслон и пунктовете за раздаване на храна и вода.

3.Пунктовете за събиране на пострадали и оказване на медицинска помощ.

4.Полицейските постове за възстановяване на обществения ред и предотвратяване на мародерство.

5.Инструкция за поведение на населението .

6.Ред и начини за привличане на работни групи от доброволци в помощ на СHАВР водени от щатни сили на ГДПБЗН МВР,МЗ, и др.

9. 
   Схеми за оповестяване –ПРИЛОЖЕНИЕ №7, №7.1
   

Действията на специализираните органи се заключава в:

А. Дейност в изпълнителния период на кризисни ситуации в резултат на масови безредици и терористични действия:

- До организирането на специализирана охрана на мероприятието наблюдението на обстановката се извършва със силите на СОТ и КАТ, оперативните служби пренасочват сили и средства в района с цел долавяне на признаци за подготовка на противоправни действия.

- В зависимост от плана и конкретната обстановка разполагането на силите става дискретно или чрез демонстрация на сила.

- Не се допуска влизането в нерагламентирани контакти, воденето на неслужебни разговори, воденето и обръщането с гръб към участващите в акта.

- Употребата на физическа сила и помощни средства става по команда на съответните ръководители, освен в случаите на неизбежна отбрана.

- В хода на мероприятието се води активно наблюдение за действието на участниците в акта и техния брой.

Б. При възникване на инциденти и формиране на неконтролируема тълпа ръководителя на специализирана група предприема следните действия:

- Информира висшестоящото ръководство, прокуратурата и държавната администрация.

- Отцепва и блокира района.

- Призовава участниците в акта да прекратят незаконните действия.

- Търси съдействието на прокуратурата и кмета на населеното място.

- Въвежда предварително подготвените групи за неутрализиране и задържане на участниците в акта.

- Предприема мерки за извеждане на деца, бременни и ранени от мястото на инцидента.

Действията на терористичните организации са свързани с дейности определящи се със задействане на взривни устройства в сгради с масово пребиваване на хора и в градския автотранспорт и железопътния транспорт, прекъсване на телекомуникации, въздействие върху водохранилища, водоизточници , вододайни зони и хидротехнически обекти застрашаващи от заливане населени места и обекти от транспортната инфраструктура , саботажи в промишлените обекти работещи с промишлени-отровни вещества или разпространяване на йонизиращи радиоактивни източници, предизвикване на пожар и др.

Действията на силите на единната спасителна система и влизането в огнищата на поражение става след съгласуване и разрешение на специализираните органи на РПУ и ОДП извършили допълнителен оглед за евентуално поставени вторични взривове.

Организацията на работа на силите на единната спасителна система по провеждането на спасителни и аварийни дейности в огнищата на поражение и дейностите на специалистите от общинската администрация по възстановяване нормалния живот в общината се определят от изготвените вече планове за действие при различни критични ситуации, а именно: