Утвърждавам : съгласувано: танер али инж. Дечо дечев

П Л А Н

Със Заповед на Кмета на общината се определя комисия, която извършва оглед и предварителна оценка на мащабите и характера на последствията при пожари в горските масиви, обекти съхраняващи ГСМ, обекти от дървообработващата промишленост, хранително- вкусовата промишленост и обекти работещи с текстилни и пластмасови материали, както и в селскостопанските дворове, складове за фураж, масиви пшеница и ечемик по време на тяхната зрялост и естествените ливади в сухите месеци и определя кои представляват опасност за населението и не отговарят на изискванията на нормативните документи.

0. 
   1.2.Набелязване на конкретни съоръжения за възстановяване или изграждане
   

Цялостната организация по възстановяването и изграждането на съоръженията се поема от Зам. Кмета на общината отговарящ за стопанските дейности.

0. 
   Определяне на критичните и потенциално опасни обекти, за които е необходимо изготвяне на експертизи.
   

Най-вероятни обекти и горски масиви които могат да бъдат засегнати при пожари на територията на общината са:

2.1.Обекти с пожароопасен характер

• 
  „ЗПЗС”- П.Миланов гр.Антоново
  
• 
  Бензиностанция и газо-станция „Йоана”
  
• 
  Бензиностанция „Петрол” – Русе
  
• 
  Бензиностанция „ШЕЛ” България - София
  
• 
  Газо-станция „ШЕЛФ-ГАЗ”- Русе
  
• 
  Бензиностанция „СИМИ” ЕООД – гр.Елена с.Стеврек
  
• 
  Бензиностанция „ЕЛИЦА” с.Моравка
  
• 
  Чай „Биопрограма ЕООД”гр.Антоново
  

Опасни в пожаротехническо отношение са сградите:

- Читалищa – 11бр.

- Училища - 6 бр

- Общинска администраця
2.3.Иглолистни и широколистни горски масиви в районите:

Пожаропасни са всички горски масиви намиращи се на територията на общината-

192 хил.дек. Особенно опасни за запалване са по време на засушаванията през месеците VI,VII и VIII и най-честите горски пожари стават в райони където преминават пътища. От Дирекция по горите - гр.Шумен за тези периоди се отдава Заповед за пожарогасителните мероприятия за горите. Ежегодно кметовете на населените места по искане на Горските стопанства и Гражданска защита назначават гасачески групи. От горските пожари опасни са върховите с разпространение по короните на дърветата, а не толкова ниските с разпространение по суха трева и шума.

2.4.Полски пожари

Полски пожари в общината са възможни през месеците юни,юли и август по посевите от зърнени култури.Характерни са пожарите по зърнопребиращата техника и по извозващата техника.Чести причини за разпространение на пожарите в горите са запалванията на стърнища. Ежегодно се отдава заповед от кмета на общината за мерки по противопожарната охрана за жътвения сезон.

Транспортни пожари са възможни при превоз на коли с цистерни от лесно запалими течности - бензин,спирт и др. При създадена пожарна обстановка първоначално се задейства РСПБЗН- Антоново

0. 
   Отговорни длъжностни лица за изготвяне на експертизи. – с разпореждане на Кмета на общината се изграждат комисии за изготвяне на експертизи от наличните общински специалисти и привлечени специалисти от”РСПБЗН” както и собственици на обектите създаващи бедствена ситуация..
   

3.1. Определяне на необходимостта от изграждане /модернизация на съществуващите системи за наблюдение, ранно предупреждение и оповестяване.

Н а настоящия етап се ползува изградената система за оповестяване ТКО от системата АСО осигуряваща връзката от ГДПБЗН МВР до област и община. Необходимо е изграждане на нова система за оповестяване на базата на сателитните и безжични връзки.

За тази цел има изградена национална стратегия за модернизиране на АСО и по точно от ОКИЦ на Дирекциите Гражданска защита към общинския център и от там към кметствата като връзката трябва да бъде двупосочна.

3.2. Набелязване конкретни мерки за изграждане или модернизация.

Общината има готовност за съдействие и осигуряване на подходяща база за изграждане на нова система за оповестяване и модернизиране на съществуваща такава по изискванията на специалистите по свръзките от ГДПБЗН МВР

3.3. Отговорни общински звена и длъжностни лица от общинската администрация за осъществяване дейността.В момента общинската администрация не е в състояние самостоятелно да изгради или модернизира система за мониторинг и ранно оповестяване , а съдействие ще се окаже от специалисти в общината ръководени от секретаря на същата.

4. 
   Обучение на органите за управление, силите за реагиране и населението.
   

Цялостната организация по подготовката на органите за управление, силите за реагиране и населението се извършва от Главния специалист по Гражданска защита на общината под непосредственото ръководство на Зам. Кмета по стопанските дейности.

Обучението на органите за управление се извършва чрез организиране и провеждане на щабни тренировки и учения на общинско ниво и във фирмите и обектите на общината, като особено внимание се обръща на потенциално опасните обекти и тези попадащи в евентуални зони на бедствие.

Силите за реагиране на общинско ниво се обучават по програмата за обучение за работещи спусната от ГДПБЗНМВР по фирми и обекти и практически чрез провеждане на обектови учения .

Обучението на населението се извършва на доброволен принцип и чрез изнасяне на лекции по местните средства за масово осведомяване.

4.2. Провеждане на учения за отработване на взаимодействието между органите за управление, силите за реагиране и населението при бедствия / аварии.

Ежегодно в обектите от националното стопанство, основните и средни училища и детските градини в общината се организират и провеждат практически занятия и учения с участието на силите от единната спасителна система , доброволните формирования и личния състав на обектите. Особено внимание се обръща на тези които попадат в зоната на бедствието.

4.3. Източници на финансиране

При организирането и провеждането на занятия и учения на общинско ниво и в училища и детски градини, финансирането на мероприятията се осъществява от общинския и държавния бюджети. За участието на силите от единната спасителна система и техниката участвуваща в тези учения финансирането е от ГДПБЗН МВР.

4. 
   Дейности за намаляване на риска –
   

1.1. Ръководство на организацията на действията на органите за защита при бедствия.

Кризисният щаб се привежда в готовност - 20 мин.от подаването на сигнал"Стихия" в работно време и 40 мин.от подаване на сигнала в извън работно време.Членовете на щаба заемат работните си места в зала № 205 на общината стъкмени и осигурени с пособия и справочни материали. Кмета на общината (секретаря) проверяват наличието на членовете на щаба, след което ги запознава с създалата се обстановка.

За добиване на точна и вярна информация и за непосредствено ръководство на СНАВР в района на бедствието се изпраща оперативна група в състав:

1. Зам. Кмета по по устройство на територията................................

2. Началник отдел ТСУ ..........................

3. Директор на Дирекция СА...........................

4. Гл.специалист по Гражданска защита......................

5. Ръководител дейност „ЧИСТОТА” - ..............................................................

6. Началник РПС - ..............................................................

7. Началник отдел ХД - ..............................................................

8. Представител на РУ на МВР - ..............................................................

9. Представител на РСПБЗН - ..............................................................

10. Представител от ЦСМП - ..............................................................

Секретаря на щаба изисква от БТК изграждане на преките канали за свръзка с дежурния по Обл.ССУК - Търговище. За нуждите на оперативната група се придава за ползувяне автомобил ГАЗ-69 № СР 10234 оборудван в свързочно отношение. Поемат се директните канали за връзка с

Областа и ГДПБЗН МВР в зала № 205. УКВ и КВ радиосвръзката се изгражда за непосредствено ръководство на СНАВР. Определените сили,средства и формированията на Г З се привеждат в готовност от ч + 2 до ч + 4. Сборно място за явяване на обек товите доброволни формирования е в районите на съответните обекти.

Командирите на формирования проверяват наличието на личния състав и техниката, получават задачи за инколониране и изнасяне към района на бедствието за извършване на СНАВР.

Членовете на КЩ след получаване на Указанията и задачите за изпълнение от Кмета на общината, всеки в рамките на своята компетентност и законосъобразие привеждат в готовност своите сили и им поставят конкретни задачи според създадената обстановка за провеждане на СНАВР в района на бедствието.

Действия при гасене на пожари в производствени обекти

В РСПБЗН-Антоново за всеки пожароопасен обект,обществена сграда е изготвен отделен оперативен план в които е указано:

а)От кого се извършва оповестяването за възникналия пожар в обекта или сградата

б)Основните подходи към горящия обект.

в)Hачина за организиране на водоснабдяването на противопожарните средства.

г)Кой ръководи пожарогасенето в района на пожара.

Ръководителя на гасителните работи установява връзка с техническия персонал и с негова помощ уточнява наличието и местата на апа ратурите под високо налягане, определя вида, количеството и местото на взривоопасните и отровни вещества и взема мерки за тяхната защита от огън.

Спасяването на хората оказването им на медицинска помощ и евакуацията се осъществяват едновременно с развръщането на силите и средствата за гасене на пожара.При положение че силите и средствата са недостатъчни за едновременното спасяване на хората и гасене на пожара, а хората ги грози непосредствена опастност,първо се провеждат спасителните работи ,а след това продължава гасенето на пожара.

Горските пожари се гасят със силите и средствата на единната спасителна система и кметствата чието владение се намира гората. Те си устройват заградителни полоси и подготвят опорни полоси за пускане на обезгасителни течности срещу огъня.

Hепосредствена отговорност за гората в даден район носи съответното лесничейство.При положение че пожара не е голям той трябва да се изгаси от съответния горски служител.

При необходимост се привличат на помощ хора от местното население и гасачески групи, като се използуват подръчни средства за гасене.

За борба с масовите горски и полски пожари имащи характер на стихийно бедствие се привличат допълнително сили от съседните общини и области .

Ликвидирането на горския пожар се извършва на два етапа:

- Първи етап - спиране на пожара (прекратяване на горящия пламък)

- Втори етап -локализиране и догасяне на всички огнища на горене вътре в пожара.

С"Електроснабдяване"е организирано изключването на ел.захранването в района на пожара.

С В и К е създадена организация за пренасочване на необходимите водни количества за пожарогасенето.

При големи пожари в обекти за помощ на пожарогасенето се извикват сили чрез ОУ”ПБЗН” от други общини и чрез регионалната У”ПБС” за сили от региона на бедствието и изпълняват следните основни задачи:.

- Локализиране и потушаване на пожарите.

- Спасяване на хора попаднали в огнищата на бедствието

- Hедопускане и ограничаване разпространението на пожарите чрез организиране изключването на ел.напрежението,спиране на кранове с лесно запалими и горими течности и газове.

- Бързо освобождаване на резервоарите от лесно запалими течности и газове;

- Складиране на пожароопасните материали на нови безопасни места.

- Отстраняване на пропукани стени, балкони, комини и др.възпрепятстващи спасителните работи;

- Устройване на подстъпи към естествените водоизточници;

- Организиране на ПП безопасност в районите за настаняване на евакуираното население;

- Подвозване вода за населението за питейни и битови нужди;

- Осигуряване подходи към района на пожарите .

- Осигуряване на непрекъснато подаване на водни количества за нуждите на гасителните мероприятия.

Действията на силите провеждащи СНАВР се заключават до:

1.Спасителните работи по откриване и извеждане на пострадалите се осъществява със силите на единната спасителна система и от доброволни групи от населението на общината незасегнати от пожара.

2.Отсраняването на авариите по КЕМ се осъществява със силите на "Е-ОН, В и К,и БТК

3.Оказването на първа помощ на пострадали граждани се осъществявя със силите на СМП и санпостове, а за специализирана, квалифицирана медицинска помощ от екипи на и силите на ОМО и МБАЛ.

4.Осигуряването на настаняване на останали без подслон граждани се организира от Зам.кмета на общината, съвместно с органите на БЧК, в незасегнати обществени сгради, в съседи, приятели и др. фургони (палатки) като се прави заявка до ГДПБЗН МВР. Hеобходимите одеяла, облекла и обувки се осигуряват от Дирекция СА съвместно с органите на БЧК.

5.Изхранването на личния състав на силите участвуващи в СНАВР и населението се осъществява от Дирекция СА към общината.

Кризисния щаб осъществява управлението на САР от предварително оборудвано работно място-залата на общината, или от оборудван ПУ. При необходимост може да бъде изграден и подвижен ПУ, като бъде изпратена оперативна група под ръководството на ръководителя на место-в случая Началника на РСПБЗН за непосредствено ръководство на СНАВР.

Това се налага от териториалният обхват на бедствието, големите щети, които могат да се получат при него и от необходимостта за непосредствено ръководство на САР в участъците или обектите за работа, както и за своевременно подаване на информация до обектите за работа, както и до висшестоящите органи – област и ГДПБЗН МВР.

. В състава на КЩ са включени Зам. кметовете на общината, Секретаря на общината, Гл.специалист ГЗ, Ръководителите на Е-ОН, В и К, РПУ, РСПБЗН, ЦСМП . Заседанията на щаба се организират от гл. спец. ГЗ по разпореждане от Кмета на общината.

1.3. Сили и средства за реагиране и ликвидиране на последиците при бедствия:

Силите и средствата за реагиране и ликвидиране на последиците при бедствия включват: Силите на единната спасителна система в състава на която са , щатните сили на ГДПБЗН МВР в лицето на ОАСД -Търговище, РСПБЗН-Aнтоново и ЦСМП – Антоново.

1.3.1. Сили и средства за реагиране на застрашените обекти / търговски дружества, еднолични търговци и юридически лица с нестопанска цел/.

РСПБЗН МВР-Антоново

1.3.2. Доброволни формирования –10 човека – ПРИЛОЖЕНИЕ №10

Аварийно спасителна група Антоново

Гасачески групи -31бр. – ПРИЛОЖЕНИЕ № 11

1.3.3.Сили и средства на общината

От регистрираните собственици на инженерна техника от юридически и физически лица включващи :

Багер – 1бр. от БКС-Антоново .

Булдозери - 1 бр –от БКС - Антоново

Автогрейдер – общо 1 бр. от”Пътинженерингстрой-ТТ” Търговище-базата в Антоново

Трактори с ремаркета 2бр. от БКС-Антоново

Леки автомобили с висока проходимост от рода на Лада Нива – 2 бр от общината.

Мотопомпа за отводняване – 1 бр от ГДПБЗН МВР

Багер товарач 1бр.- ВИК-Антоново

4. 
   Сили и средства на държавните структури, разположени на територията на общината
   

На територията на общината действуват аварийни групи на В и К, Е-ОН и БТК

1.4. Ред за привличане на допълнителни сили разположени извън територията на общината.

Реда и начина за привличане на допълнителни сили разположени извън територията на общината се определя от ОУГЗ на област-Търговище – чрез ОКИЦ по искане на Кмета на общината.

При възникване на пожари или при получаване на сигнал за възникване на такива, на територията на общината дежурния по общински съвет за сигурност и управление при кризи оповестява:

- РСПБЗН

- Кмета на общината

- Главния специалист Гражданска защита.

- дежурния по ОблСС -Т-ще

- Членовете на Кризисния щаб и Директорите на Дирекции от общинската администрация

По решение на Кмета на общината се оповестяват и привеждат в готовност и ръководствата на фирмите и обектите, кметовете на населени места със сигнал "Стихия", посредством мрежата на мобилните оператори и БТК.

Дежурния по ОбСС изготвя и предава донесения до дежурния по ОблСС -Т-ще за бедствието по установените форми за донесение.

Кметовете на засегнатите населени места и ръководителите на фирми оповестяват и привеждат в готовност подчинените си органи, стъкмяват и окомплектоват същите с материали,инструменти и транспорт съгласно стъкмителните таблици и ги подготвят за провеждане на СНАВР.

По решение на Кмета на общината, дежурния по ОбСС оповестява оперативните дежурни на РПУ и дежурния в ЦСМП, за привеждане в готовност на силите и средствата по плана за взаимодействие между техните организиции и общината.

4. 
   Налични системи за оповестяване/предупреждение-
   

Оповестяването на населението се извършва посредством местната радиоуредба чрез отнемане на радиовъзел Антоново. Използува се и кабелната телевизия.

5. 
   Отговорни длъжностни лица и функциите им:
   

1.2.1. При получено предупреждение

При получено предупреждение за възникване на пожари се оповестяват от дежурния по ОбСС длъжностните лица, кметовете на населени места и ръководителите на обекти и фирми по телефони и чрез мобилните оператори.

1.2.2. За оповестяване на:

А. Органите за управление

Оповестяването на органите за управление в общината се извършва чрез телефони на БТК и мобилните оператори. По същия начин се оповестяват и ръководителите на фирми и обекти и кметовете на населени места.

Б. Щаба за координация -

Щаба за координиране на СНАВР се оповестява чрез УКВ радиостанции и мобилни телефони. При изграждане на преките канали за свръзка , координацията между щаба и управлението ще се извършва и по телефони местна батерия ТАП-17.

В. Силите за реагиране

Силите за реагиране се оповестяват и координацията между тях ще се осъществява посредством УКВ радиостанции и мобилни телефони

Г. Населението

Информация за населението се подава от:

- В общината - по радиовъзел Антоново и кабелната телевизия .

- Дежурния по ОбСС - за спешни съобщения чрез отнемане на радиовъзел Антоново.

Оповестяването на населението се извършва със сиренно-оповестителната система от електрически сирени С-40, а в населените места където няма монтирани такива с ръчни сирени.

Използува се и местната радиоуредба чрез отнемане на радиовъзел Антоново. Оповестяване и взаимодействие при горски пожари се осъществява между общините в в региона следната последователност:

• 
  област Търговище - дежурен ОблСС – 6-25-74
  
• 
  община Антоново – дежурен ОбСС- тел. 06071-22-66
  

1.Местата за изнасяне (евакуиране) настаняване в гр.Антоново и други селища от общината. ПРИЛОЖЕНИЕ №12

2.Изградените палатъчни лагери за останалите без подслон и пунктовете за раздаване на храна и вода.

3.Пунктовете за събиране на пострадали и оказване на медицинска помощ.

4.Полицейските постове за възстановяване на обществения ред и предотвратяване на мародерство.

5.Инструкция за поведение на населението .

6.Ред и начини за привличане на работни групи от доброволци в помощ на СHАВР водени от щатни сили на МВР,ГДПБЗН МВР, МЗ, и др.

6. 
   Схеми за оповестяване /в приложение/ №7, №7.1,
   

0. 
   Длъжностни лица , които могат да разпореждат временно извеждане
   

0. 
   Случаи, в които се разпорежда временно извеждане -
   

0. 
   Маршрути за временно извеждане
   

0. 
   Длъжностни лица от общинската администрация, отговорни за извеждането и грижите за хора, нуждаещи се от специална помощ / тези в неравностойно положение/
   

По предварителен разчет в общината са определени 2(училища) сгради за временно подслоняване на останали без подслон граждани в гр.Антоново или населените места попадащи в зоната на пожара. При недостиг на сгради ще се организира изграждане на палатков лагер на безопасно място и временно настаняване във фургони след предоставяне от съседни общини или от резерва на ГДПБЗН.

За извършване оценка на наличното и недостигащо оборудване на сградите за настаняване с легла, постелъчен материал, завивки и други се изгражда комисия от общината, която определя какво и колко недостига, от къде ще се вземе и изготвя заявка за недостигащото, която изпраща до Областния кризисен щаб и ГДПБЗН.

Отговорник за осигуряване оборудването на местата за настаняване на останалото без подслон население е Секретаря на общината

По предварителен прогноз пострадали нуждаещи се от подстлон ще останат няколко десетки човека, за което не е проблем временното им настаняване

Длъжностните лица от общинската администрация, управляващи местата за временно настаняване са Секретаря на общината и кметовете по населени места.