V. РАЗПРЕДЕЛЕНИЕ НА ЗАДЪЛЖЕНИЯТА И ОТГОВОРНИ ДЛЪЖНОСТНИ ЛИЦА

• 
  Взема решение за свикване на целия РСС и УБ или на част от него.
  
• 
  Определя място (щаб) за работа на съвета.
  
• 
  Приема докладите на дежурния по РСС и УБ и на кметовете на селата.
  
• 
  Докладва обстановката в район „Панчарево“ на председателя (секретаря) на ССС и ЗБ.
  
• 
  Информира членовете на съвета за обстановката и им поставя задачи в съответствие с плана за бедствието.
  
• 
  Инструктира и изпраща разузнавателна/и група/и в зоната/ите на поражението.
  
• 
  Взема решение за предприемане на спасителна операция или аварийно спасителни и възстановителни действия в зоната/те на поражение.
  
• 
  Участва в анализа на обстановката и в изготвянето на плана за защита на населението и материалните ценности при конкретната ситуация. Подписва плана и го докладва на председателя на ССС и ЗБ за утвърждаване.
  
• 
  При необходимост разделя състава на съвета и изпраща зам. председателя с част от членовете на мястото на най-големите поражения за организиране и координиране на аварийно спасителните и възстановителните дейности.
  
• 
  Организира взаимодействието със силите на Единната спасителна система (ЕСС) разположени на територията на Столична община – общинските болници, доброволните формирования на ССС и ЗБ, органите на МВР, МО, МЗ – болнизите и звената за неотложна медицинска помощ, БЧК и др. държавни органи, както и с частните фирми привлечени за оказване на помощ.
  
• 
  Подписва заповеди, заявки, писма, доклади, фактури и др. документи изготвени от секретаря на съвета или от другите членове.
  
• 
  Управлява разходването на финансовите и материалните средства отпуснати за задоволяване на нуждите на района.
  
• 
  Представлява района пред държавните институции и средствата за масова информация.
  

• 
  При невъзможност на председателя на РСС и УБ да поеме ръководството на съвета, изпълнява неговите функционални задължения до пристигането му в щаба.
  
• 
  Участва в анализа на обстановката, вземането на решение за провеждане на спасителна операция в района на поражението и в разработването на плана за защита на населението и материалните ценности в конкретната обстановка.
  
• 
  По заповед на председателя организира и координира на място авариино спасителните и възстановителни дейности, като (в случай на евакуация или извеждане на населението) следи за точното спазване на сроковете, маршрутите и реда за изнасяне на колоните от засегнатите села.
  
• 
  На място организира координацията между собствените (от селата) и придадените от ССС и ЗБ сили и средства, както и с органите на МВР, МЗ и БЧК.
  
• 
  Докладва периодично на председателя за хода на операцията и за промените в обстановката.
  
• 
  Напуска зоната на поражение по заповед на председателя или при крайна необходимост за запазване на здравето и живота си.
  
• 
  Организира транспортирането и извеждане с предимство от зоната на поражение на ранените, майките с малки деца, болните и възрастните, които са останали без покрив или трудно се предвижват.
  
• 
  При извеждане на населението или при евакуация следи за работата на сборните евакуационни пунктове (СЕП) или сборните пунктове за извеждане (СПИ), както и приемането и настаняването на бедстващите в приемателните пунктове за настаняване (ППН) или полевите палаткови лагери.
  
• 
  Отговаря за планирането, заявяването и доставката на питейна вода, храна и средства от първа необходимост.
  

• 
  При невъзможност на председателя или зам. председателя на РСС и УБ да поемат ръководството на съвета, изпълнява техните функционални задължения до пристигането им в щаба.
  
• 
  Събира информация за бедствието и нанесените поражения от всички налични източници, обобщава я и я докладва на председателя на съвета.
  
• 
  Подпомага председателя при вземането на решение за предприемане на спасителна операция или аварийно спасителни и възстановителни действия в зоната/те на поражение.
  
• 
  Ръководи дежурните по РСС и УБ.
  
• 
  Участва в анализа на обстановката и подготвя плана за защита на населението и материалните ценности при конкретната ситуация.
  
• 
  Координира и разпределя задачите между членовете на РСС и УБ.
  
• 
  Изготвя планове, заявки, доклади, заповеди и др. документи, които представя за подпис на председателя на РСС и УБ.
  
• 
  При евакуация (извеждане) на населението от зоната на поражение, подготвя отчетите за работата на СЕП и СПИ, за движението на колоните (пеши и моторизирани) и наставяването на хората в ППН.
  
• 
  Води регистър на жертвите, ранените и останалите без подслон.
  
• 
  Организира административната дейност на РСС и УБ, като с разрешение на председателя на РСС и УБ подписва и подпечатва, командировъчни и други документи свързани с оперативната работа на съвета.
  

Плана за защита при бедствия е съобразен с наличните сили и средства от ЕСС разположени на територията на Столична община, както и със собствените доброволчески групи сформирани от кметовете на селата.

Ако са необходими допълнителни сили и средства, те ще бъдат осигурявани по искане на председателя на РСС и УБ чрез ССС и УБ в зависимост от степента на поражения нанесени на района и на гр. София.

За осигуряване на населението от зоните на поражение с питейна вода и храна, РСС и УБ разчита на изпълнение на споразумението между Столична община и веригите хипермаркети: Метро, Била, Фантастико и Кауфланд, което предвижда още в първите часове на бедствието, те да имат готовност да доставят на пострадалите бутилирана вода, хляб и пакетирани храни.

За снабдяване с лекарства, постелочни принадлежности, палатки и средства от първа необходимост РСС и УБ, разчита на помощта на ССС и УБ, МО, МЗ и БЧК.
VI. НАЧИН НА ВЗАИМОДЕЙСТВИЕ МЕЖДУ РАЙОННИЯ СЪВЕТ ЗА СИГУРНОСТ, СТОЛИЧНИЯ СЪВЕТ ЗА СИГУРНОСТ И ЧАСТИТЕ НА ЕДИННАТА СПАСИТЕЛНА СИСТЕМА.

Координацията между РСС и УБ и ССС и ЗБ непосредствено след бедствието се осъществява чрез техните дежурни от председателя на районния съвет и председателя на столичния съвет, а след събиране на съветите пряко от председателите или от упълномощени техни представители. Координацията на ССС и ЗБ и съставните части на ЕСС се осъществява чрез оперативните центрове на СУПБЗН.

• 
  приемат и оценяват информацията за възникналите бедствия;
  
• 
  уведомяват компетентните съставни части на единната спасителна система и координират по-нататъшната дейност на основата на стандартни оперативни процедури;
  
• 
  извършват ранно предупреждение и оповестяване на органите на изпълнителната власт, съставните части на единната спасителна система и населението при бедствия;
  
• 
  по искане на ръководителя на място, на кмета на Столична община или на обласния управител на област София организират включване на предвидените в плановете за защита при бедствия съставни части на единната спасителна система, както и на допълнителни сили и средства.
  

Стандартните оперативни процедури са разработени от дирекция "Сигурност"-СО, съгласувани с ръководителите на структурите участващи в ЕСС и във взаимодействие с главния секретар на МВР.

Взаимодействието и координацията между частите на ЕСС, се извършва от ръководителя на място, който е ръководителят на териториалното звено на Столична управление "Пожарна безопасност и защита на населението"- МВР или оправомощено от него длъжностно лице, освен в случаите на епидемии и епизоотии, когато такъв ръководител е ръководителят на Столичната регионална здравна инспекция или на Областната дирекция по безопасност на храните.

Взаимодействието меж­ду  Столична община и си­лите, учас­т­ва­щи в спасителните дейности при бедствия, ава­рии и катастрофи се ор­га­ни­зи­ра от пред­се­да­те­ля (за­мес­т­ник – председателя) на ССС и ЗБ, ка­то се уточнява:

- ре­дът за изнасяне;

- раз­по­ла­га­нето в ра­йо­на и под­хо­да към ог­ни­ще­то на поражение;

- учас­тъ­ци­те и ре­жи­ма на работа;

- ре­дът за пре­ми­на­ва­не през от­дел­ни­те кон­т­рол­но-про­пус­ка­тел­ни пунктове (КПП);

- ви­до­ве­те осигурявания.

При слож­на об­с­та­нов­ка с теж­ки пос­ле­ди­ци и при не­об­хо­ди­мост от на­рас­т­ва­не на си­ли­те и сред­с­т­ва­та, ор­га­ни­зи­ра­не­то на вза­имо­дейс­т­ви­ето между РСС и УБ и ССС и ЗБ се осъ­щес­т­вя­ва от  опе­ра­тив­ни групи с единно ръководство, раз­вър­на­ти на мяс­то­то на бедствието (аварията), чрез координиране действията на си­ли­те и сред­ства­та и на дру­ги­те дър­жав­ни ор­га­ни за сво­ев­ре­мен­но лик­ви­ди­ра­не на последствията.

Координацията между силите и средствата  на МВР се осъществява от член на ССС и ЗБ, отределен от председателя на съвета.
VII. РЕД ЗА РАННО ПРЕДУПРЕЖДЕНИЕ И ОПОВЕСТЯВАНЕ НА ОРГАНИТЕ ЗА УПРАВЕЛЕНИЕ НА РАЙОНИТЕ, СТОЛИЧНА ОБЩИНА, СЪСТАВНИТЕ ЧАСТИ НА ЕДИННАТА СПАСИТЕЛНА СИСТЕМА И НАСЕЛЕНИЕТО ПРИ ОПАСНОСТ ИЛИ ВЪЗНИКВАНЕ НА БЕДСТВИЕ.
А. Наблюдението, ранното предупреждение и оповестяването се основават на:

1. 
   Информация предоставена от физически лица, организации и институции;
   
2. 
   Иинформация и данни от системи за мониторинг на метеорологични, хидрологични, сеизмологични, химически, биологични, радиологични, ядрени, екологични и други обекти и явления;
   
3. 
   Информация получена в центровете на Националната система за спешни повиквания с единен европейски номер 112 и в изнесената работна станция на тел. 112 на Столична община – център за видеонаблюдение и оповестяване;
   
4. 
   Хидрометеорологична прогностична информация за опасни явления от Националния институт по метеорология и хидрология и други;
   
5. 
   Международен обмен на информация и данни, които се предоставят безвъзмездно на МВР и на министрите в рамките на тяхната компетентност.
   

При възникване на бедствие или друга кризисна ситуация на територията на район „Панчарево“, дежурният по РСС и УБ докладва на дежурния по ССС и ЗБ и на дежурния по ръководство в района. Той оценява обстановката и докладва на председателя на РСС и УБ (кмета на района), а в негово отсъствие или при невъзможност за установяване на връзка на зам. председателя.

По заповед на председателя, а в негово отсъствие на зам. председателя дежурният по РСС и УБ оповестява членовете на съвета и кметовете на засегнатите села. Оповестяването се извършва по заповедта за състава на РСС и УБ на кмета на район „Панчарево“ (Приложение към настоящия план). В работно време оповестяването се извършва 5-10 мин., а в извънработно време – до 20 мин. Техническите средства за оповестяване са проводна телефонна връзка,  лични и служебни мобилни телефони.

На населението.

Оповестяването и информирането на населението на селата от района за възникнала локална опасност, както и за мерките (указанията) за защита, се извършва от кметовете на населените пунктове по разпореждане на председателя на РСС и УБ, а в негово отсъствие на зам. председателя.

Оповестяването за видовете опасности се извършва чрез Единната национална сиреннооповестителна система (с местно задействане) чрез Оперативния дежурен по ССС, дежурните сили и средства на СДВР (с мегафони) и кметовете на населени места.

Оповестяване и информиране на населението може да се извърши и по предварително изготвен план от РСС или ССС, чрез местните кметове.

• 
  От „Ч + 1.30 ч.“ до „Ч + 2.30 ч.“ – се извършват следните дейности:
  
  • 
    Дават се указания на кметовете на селата по оповестяване и предпазване на населението;
    
  • 
    Изпраща се разузнавателна група/и в зоната на поражение;
    
  • 
    Сформира се Оперативен щаб начело с зам. председателя на РСС и УБ за управление на действията на място и се изпраща в непосредствена близост до зоната на поражение;
    
  • 
    Събира се, обобщава се и се анализира информацията постъпила от всички налични източници;
    
  • 
    Докладва се обстановката на ССС и ЗБ, както и предприетите мерки;
    
  • 
    Кметът на Столична община обявява бедствено положение на част от територията на общината или на цялата територия (това действие може да е и по-късно);
    
  • 
    Паралелно се подготвя решението на председателя на РСС и УБ за предприемане на действия за защита на населението.
    

• 
  От „Ч + 2.30 ч.“ до „Ч + 3.30 ч.“:
  
  • 
    Оперативния щаб започва да действа на място и поема управлението на силите и средствата;
    
  • 
    Подготвя се планът за защита на населението в зоната на поражение (актуализират параметрите на бедствието в предварително подготвените планове – те може да са с или без евакуация /извеждане/ на населението);
    
  • 
    Усилията на различните министерства, ведомства и частни фирми се координират и синхронизират за постигане на заложените в плана цели.
    

• 
  От „Ч + 3.30 ч.“ до „Ч + 4.30 ч.“:
  
  • 
    Планът се докладва от председателя на РСС и УБ на Председателя на ССС и ЗБ, който го утвърждава.
    
  • 
    Пристъпва се към реализация на плана, като се изготвят заявки, мобилизират се допълнителни сили и средства от населението по места, от МВР, МО, МЗ и др., осигурява се транспорт и средства за живот от първа необходимост;
    
  • 
    Започва провеждането на евакуация (извеждане на населението) на едно или повече села от района – ако е заложено в плана.
    

• 
  От „Ч + 4.30 ч.“ до „Ч + ............. ч.“:
  
  • 
    Се реализират мероприятията от плана.
    

• 
  Планът за защита на населението при бедствия се проиграва на тренировка на РСС и УБ и кметовете на селата веднъж годишно по заповед на Кмета на района. Основно се тренират плановете за действие при наводнение, земетресение и пожар. На щабната тренировка се отработват следните елементи:
  
  • 
    Действия на дежурните по РСС и УБ по приемане и докладване на информацията за бедствието, оповестяване на членовете на съвета;
    
  • 
    Явяване на членовете на РСС и УБ в указаното място за работа;
    
  • 
    Материално осигуряване на работата на РСС и УБ;
    
  • 
    Доклади на длъжностните лица за готовността им за работа при различните видове бедствия за текущата година;
    
  • 
    практическо проиграване на обявяване на бедствено положение и елементите от вземане на решение от кмета на района за ликвидиране на последствията.
    

• 
  Плана за защита на населението на район „Панчарево“ при бедствия е отворен документ с възможност за постоянно внасяне на актуализации с цел осигуряване на “работещ режим”. Длъжностните лица отговорни за разработване и актуализация на плана са:
  
  • 
    Кмета на район „Панчарево“ той и председател на РСС и УБ;
    
  • 
    Зам. кмета на район „Панчарево“ той и зам. председател на РСС и УБ;
    
  • 
    Старши експерта по ОМП и УБ той и секретар на РСС и УБ;
    

• 
  Планът може да се актуализира преди настъпване на бедствието или катастрофата, когато то може да бъде прогнозирано или непосредствено след настъпването му. Реда за актуализация на плана е следния:
  
  • 
    планът се въвежда в действие след обявяване на „бедствено” положение, обхващащо територията на цялия район или на едно/няколко села;
    
  • 
    допуска се планът да се въведе в действие и без обявяване на „бедствено” положение, по предложение на председателя на РСС и УБ и с разрешение на председателя на ССС и ЗБ;
    
  • 
    РСС и УБ уяснява съответствието на прогнозата от плана (за конкретното бедствие) с действителната обстановка и изготвя предложение за внасяне на корекции в предварително планираните дейности, под формата на допълнение към плана или чрез изготвяне на нов план, който се подписва от председателя на РСС и УБ и се утвърждава от председателя на ССС и ЗБ;
    

Основният координационен център в този случай се явява Обединеният кризисен щаб, който се ръководи от Председателя на ССС и ЗБ (кмета на Столична община), или по решение на Министерския съвет от друг висш държавен служител.

Взаимодействието на местно (районно) ниво се организира от Председателя на РСС и УБ (кмета на район „Панчарево“). Неговото задължение е да следи за точното спазване на мероприятията и сроковете от актуализираните: Плана за защита на населението на район „Панчарево“ при бедствия и Плана за евакуация на селата на район „Панчарево“ при бедствия.

ПРИЛОЖЕНИЯ:

1. 
   Заповед РД-09-06/11.01.2013 г. за обявяване на РСС и УБ на район ”Панчарево” - 1 л.
   
2. 
   Функционални задължения на РСС и УБ на район ”Панчарево” - 1 л.
   
3. 
   Списък на обектите от критичната инфраструктура в район ”Панчарево” - 7 л.
   
4. 
   Списък с фирми от район ”Панчарево” разполагащи със строителна,
   

5. 
   Справка за броя на селскостопанските животни в район ”Панчарево” – 2011 г. - 1 л.
   
6. 
   План за защита на населението на район ”Панчарево” при земетресения. - 19 л.
   
7. 
   План за защита на населението на район ”Панчарево” при наводнения. - 27 л.
   
8. 
   План за защита на населението на район ”Панчарево” при пожари. - 10 л.
   
9. 
   План за защита на населението на район ”Панчарево” при ядрени
   

екз. № 1 в секретаря на РСС и УБ;

екз. № 2 при дежурния по РСС и УБ;
ИЗГОТВИЛ:
СЕКРЕТАР НА РСС и УБ НА РАЙОН „ПАНЧАРЕВО“

И СТАРШИ ЕКСПЕРТ ПО ОМП и УБ:

инж. Владимир Стоименов
СЪГЛАСУВАЛИ:
ЗАМ. ПРЕДСЕДАТЕЛ НА РСС и УБ И

ЗАМ. КМЕТ НА РАЙОН „ПАНЧАРЕВО“:

Стефка Ризова

СЕКРЕТАР НА РАЙОН „ПАНЧАРЕВО“