За развитие на ученето през целия живот /2013 – 2020/ област сливен ноември 2012 Съдържание
Финансови ресурси - приети от общинските съвети бюджети за 2012 г за област Сливен
Изтегляне 0.54 Mb.
|
- Навигация на страницата:
- Финансови ресурси - отчет за изпълнение на общ. бюджети за 2011 г. област Сливен
- Организационни ресурси Фирми, производства и услуги
- оперират 26 частни Центровете за професионално обучение /ЦПО/, от които 9 са регистрирани в гр. Сливен и един в гр. Нова Загора
- Неправителствени организации /НПО/
- Регионалният инспекторат по образование
- Идентификация, анализ и оценка на съществуващите политики на местно ниво
Финансови ресурси - приети от общинските съвети бюджети за 2012 г за област Сливен
Финансови ресурси - отчет за изпълнение на общ. бюджети за 2011 г. област Сливен
В област Сливен работят фирми, разпределени по следните отрасли, както следва: Селско, горско и рибно стопанство – 369 бр.; Добивна промишленост - 13бр.; Преработваща промишленост – 759 бр.; Производство и разпределение на електрическа и топлинна енергия и на газообразни горива – 28 бр.; Доставяне на води; канализационни услуги, управление на отпадъци и възстановяване – 8 бр.; Строителство – 370бр.; Търговия; ремонт на автомобили и мотоциклети – 3142 бр.; Транспорт, складиране и пощи – 463 бр.; Хотелиерство и ресторантьорство – 469 бр.; Създаване И разпространение на информация и творчески продукти; далекосъобщения – 68бр.; Операции с недвижими имоти- 221 бр. Данните показват, че всички фирми осъществяват самостоятелно учене, извършено на работното място, но само в два отрасъла - „преработваща промишленост” и „хотелиерство и ресторантьорство”, се извършва формално обучение по мерките за заетост и обучение от ППЗНЗ и по схемите на ОПРЧР. На територията на област Сливен оперират 26 частни Центровете за професионално обучение /ЦПО/, от които 9 са регистрирани в гр. Сливен и един в гр. Нова Загора. В тях се осъществява професионално обучение на лица, навършили 16 години. ЦПО организират и провеждат курсове за професионално обучение за придобиване на професионална квалификация и правоспособност за широк спектър от специалности в сферата на пътното строителство, Транспорт, Машиностроене, строителство, ресторантьорство, социални дейности, счетоводство и др. Организират семинари и курсове за обучение по ключови компетентности и професионално обучение. За повишаване на квалификацията на обучаващи и служители в ЦПО по инициатива на Националната агенция за професионално образование и обучение се разработва цялостен проект по Оперативна програма „Човешки ресурси“, приоритетна ос 3.1. „Подобряване качеството на услугите в образованието и обучението“. Целта на проекта е чрез разработването на специализирани методически материали да се постигне усъвършенстване на методическата и методологическата база за обучение на възрастни и чрез обучение да се надгради педагогическата квалификацията на над 3000 преподаватели и служители в тези центрове. От 01.10.2012 г. по проект на МОМН, финансиран от ОП "Административен капацитет" действа "Център за кариерно ориентиране". в гр.Сливен. Центърът предоставя информация за видовете подготовка в системата на средното и висше образование по териториален признак, характеристиките на професиите и профилите в училищната система, потребностите и и изискванията на пазара на труда. Също осъществява диагностична и консултативна дейност с ученици, родители и учители, както и индивидуална и групова работа с ученици от всички степени на училищното образование. Подпомага дейността на класните ръководители, педагогически съветници и учители в областта на кариерното ориентиране. За сега, офисът му се намира в едно от училищата на града, но предстои да се премести в сграда, разположена в центъра на града известна като "Дом на учителя" след извършване на ремонтни дейности. Оборудван е с необходимите технически средства за осъществяване на дейността си. Всяка година през месец май се провежда „Панорама на образованието” в гр. Сливен, където се предоставя информация за всички училища на територията на областта. Този форум функционира като информационна борса за образование и обучение. През настоящата 2012 г. обхватът й се е разширил и е включено и висшето образование (Филиал на Техническия университет).
В област Сливен функционират: 216 НПО, от които с основен предмет на дейност: Младежки – 69, Бизнес - 19, Образование – 52, Обучение – 63, Ромски – 35, Спорт – 132, Туризъм – 63; 2 браншови организации: Строителна камара - Сливен, Браншови съюз на производителите на текстил; 4 организации на работодателите: Сливенска търговско-промишлена палата; Индустриална стопанска асоциация Сливен; Съюз за стопанска инициатива; Конфедерация на работодателите и индустриалците в България; 2 синдикални организации: КНСБ - регионален съвет; КТ „Подкрепа“ синдикален регионален съюз; Строителна камара – Сливен. Една от НПО разполага със сграда, предоставена от общината. Около 10% от НПО имат постоянни офиси под наем и разполагат с необходимото за дейността си оборудване. Като цяло НПО не разполагат със значими собствени ресурси и изцяло зависят от подкрепата на съответната община и от привлечените средства от европейски и други програми. Професионалните сдружения имат необходимата материална база и оборудване. Данните показват, че всички организации провеждат обучения за своите членове, но само шест НПО и Търговско-промишлената палата организират обучения за професионална квалификация. Профилирането в дейността на тези организации и натрупаният опит в различни обществени дейности може да бъде добра основа за специализирано неформално обучение и самостоятелното учене. Като възможност за самостоятелно учене могат да се разглеждат различните културни прояви, които се организират на територията на областта, а именно: 36 изложби 36,; 8 конкурси; 21 чествания; 21 събори; 20 фестивали. Широка гама от инструменти с голям потенциал за учене преодставят и медиите, работещи в областта – 3 телевизия, 6 Интернет медии, 3 радиа, 2 периодични издания и 9 кореспонденти на национални медии.
Областта като административно-териториална единица, осъществявайки местното самоуправление, играе ключова роля за изграждане на система за УЦЖ. Областният управител и кметовете са органи на изпълнителната власт в областта, респективно общините, които осъществяват държавното управление по места и осигуряват съответствие между националните и местните интереси при провеждане на регионалната и общинската политика. Поради това те имат огромен капацитет за развитие на УЦЖ системата на местно равнище чрез възможността им да разработват и изпълняват стратегически документи в областта на УЦЖ. Според характера на дейността, която извършват, административните звена в областната и общинските администрации са обособени в общи и специализирани администрации, организирана в дирекции, отдели и сектори. Структурата на Областна администрация включва областен управител, двама заместник – областни управители, експерт „Връзки с обществеността“, главен секретар и:
Областната администрация активно съдейства за провеждане на срещи между представители на бизнеса, МОМН и директори на училища с цел привеждане на учебните планове в съответствие с нуждите на пазара на труда, и изпълнява проекти в партньорство с Областния съвет по етнически и демографски въпроси. В партньорство с МТСП са организирани обучения, семинари и информационни срещи, свързани с професионалното образование и обучение. За повишаване на административния капацитет на институциите, пряко ангажирани в насочване на процесите по професионално образование и обучение, е изпълнен проект „VET: качество и иновации” по Секторна програма „Леонардо да Винчи” – мярка „Мобилност”. Проведени обучения и специализации за подобряване на професионалните умения и знания на служителите от областната администрация. На територията на Сливенска област действат и следните териториални звена на централната изпълнителна власт: Регионален инспекторат по образованието – 1; Регионална дирекция „Социално подпомагане” – 3; Дирекция „Социално подпомагане” - 3, със звена: Отдел „Социална закрила” – 3, Отдел „Закрила на детето” – 3, и Сектор „Хора с увреждания и социални услуги” – 3; Бюро по труда – 2; Дирекция "Бюро по труда" Сливен; Дирекция "Бюро по труда" Нова Загора; Детска педагогическа стая. В Дирекция „Социално подпомагане” се провеждат периодични обучения на служителите за подобряване качеството на предоставяните социални услуги, дейностите по закрила на детето и процеса на деинституционализация на деца. Агенцията по заетостта организира периодични обучения на служителите в Дирекции „Бюро по труда”, а те от своя страна провеждат обучения за професионална квалификация и ключови компетентности на безработни и заети лица. Регионалният инспекторат по образование, на база констатирани дефицити в квалификацията, организира обучения с педагогическите специалисти и ръководители на образователни институции. Всяко училище, съобразно разработен план, организира обучения за повишаване на квалификацията на педагогическите специалисти. Обучения на педагогическия състав се провеждат и с финансиране по ОП "Развитие на човешките ресурси". Комисията по заетост към Областния съвет за развитие на област Сливен, осигуряваща условия за провеждане на регионалната политика по насърчаване на заетостта, ежегодно разработва регионални програми за увеличаване на заетостта, които се предлагат за включване в „Националния план за действие по заетостта”. Чрез програмите се подпомагат безработни лица в усилията им да намерят трудова реализация и да бъдат стимулирани към активно поведение на трудовия пазар и повишаване на мотивацията и квалификацията им.
По данни от преброяването към 31.12.2011 г. област Сливен живеят 196 712 жители. В това число: градско население 130 034, селско население 66 678, от тях мъже 96 110 – жени 100 602. Населението в под трудоспособна възраст е 36 116, в трудоспособна 118 249, а над трудоспособна възраст 43 108. Естествения прираст на населението е отрицателен -386 човека. Механичния прираст също е отрицателна стойност -542. Образователната структура на населението е следната: Броят на неграмотните лица е 10 109 /по самоопределяне/, лица с основно и по-ниско образование са 91 394. Лица със средно или професионално образование са 65 533, а тези с висше образование 23 565. По отношение на етническата структура на населението: Българи 163 188, роми 26 777, турци 22 971, други 3 193 и 1 597 не са се самоопределили. Делът на малцинствата в област Сливен значително превишава този за страната: 22,7% срещу 14,5% /2011 г/. Затова като цяло може да се смята за типичен район на концентрация на етническите малцинства - предимно роми и турци. Ромите са силно концентрирани в общините Котел /където ромското население има най-голям относителен дял в цялата страна - 27%/, Твърдица - над 20% и Нова Загора - около 12%. Турското население преобладава в общините Котел - 29%, Нова Загора - 18% и Твърдица - над 10%. Заетите лица за второто тримесечие на 2012 г. са 65.4 хил. души. Безработните лица към 31.08.2012 г. са 13 163. От тях мъже са 6 182, жени 6 981 и лица на възраст до 29 г. 3 361, лица с основно и по-ниско образование - 8 850, лица със средно и професионално образование – 3 539, с висше образование 774 лица, без квалификация – 9 403, лица с работническа професия 2 007, лица –специалисти 1 753, учители – 92. Анализът на данните показва, че показателите за равнището на безработицата в общината са около 15 % с няколко пункта по-високи от средната за страната, а според данните от Преброяването на населението област Сливен е с най-много неграмотни. Прави впечатление, че делът на незавършилите начално образование и хората с начално значително превишават средното за страната. Образователното равнище на населението, стандарта на живот и степента на развитие на производствената, технологична и социална инфраструктури взаимно си влияят. Област Сливен е на предпоследно място по степен на грамотност между областите в страната. Общините с концентрация на етническо население – Твърдица и Котел, се характеризират с най-ниска степен на този показател. Част от децата в областта не постъпват в училище. Процентът на записаните деца и младежи във всяка следваща степен на обучение намалява. Независимо от тенденцията за намаляване броя на отпадналите от училище деца, проблемът остава изключително сериозен, особено като се отчитат и процесите на скрито неприсъствие на деца в училищата /трайно непосещаващи училище/ от гледна точка запазване на училища и работни места на педагогически персонал По данни на РИО-Сливен и въз основа на разработвани анализи на проблематиката сред основните причини за отпадане на децата от училище са: - икономически: ниски доходи на семействата, безработни родители, спад на жизненото равнище; - социални: липса на контрол от страна на семейството към учебния процес, незаинтересованост на родителите, конфликти и напрежение в семейството, отрицателно влияние на домашната среда, влияние на различни криминогенни фактори; - педагогически: учебна и режимна претовареност, трудности в усвояване на учебния материал поради недостатъчно владеене на български език, сложност на учебното съдържание, както и разминаване на методиката на преподаване с потребностите на децата, особено от ромски произход; - психологически: отрицателна мотивация за учене, негативно отношение към училището, трудности в общуването, личностни проблеми; - етнокултурни: произтичащи от традициите, обичаите и характера на ценностната система на различните социални групи и етноси; - управленско-административни: системата за контрол на местна власт по отношение родители, които не осигуряват присъствие на децата подлежащи на задължително обучение в училище, липсата на ефективни стимули и санкции, недостатъци на системата за издирване и водене на отчет на подлежащите на задължително обучение, ниска активност на училищните настоятелства в училищата със смесен етнически състав. В най-голямата рискова група Област Сливен са включени граждани от ромски произход, живеещи в бедност и изолация. В ромските общности е налице комбинация от няколко фактора, пораждаща бедност – ранно отпадане от училище, ниско образование и/или липсваща професионална квалификация, липса на трудови навици (за част от членовете на общността), ограничени възможности за заетост, трайна безработица, лоши битови условия, ограничен достъп до здравни, социални, образователни услуги. В област Сливен са извършени редица дейности, свързани с осигуряване на заетост и социална интеграция на безработни лица, обект на месечно социално подпомагане, чрез разкриване на работни места, включването им в дейности, водещи до повишаване на уменията и квалификацията, обучение за ограмотяване и придобиване на професионална квалификация, професионално консултиране и обучение на безработни лица, включително такива, насочени към интеграция на пазара на труда на етнически малцинствени групи. Въпреки предприетите инициативи, по отношение на квалификацията и уменията на работната сила, отговарящи на търсенето, има какво още да се желае. Тези факти насочват към необходимост от формиране на култура, мотивация за учене, чрез развитието на системата за учене през целия живот, което ще повлие върху професионалната структура и качеството на трудовите процеси. Добрата комуникация и взаимодействие между всички тези ресурси – материални, институционални, организационни, административни и човешки, биха довели до създаване на добри условия и реализиране на процеса на учене през целия живот. Тук може да се види ключовата роля на Областната администрация като медиатор /в/ и координатор на този процес.
Областите на политиките в системата на УЦЖ в област Сливен са формулирани в действащите през настоящия планов период стратегически документи: Стратегия за развитие на област Сливен (2005-2015) и Стратегия за развитие на социалните услуги в област Сливен (2011-2016). В документите са заложени основни индикатори, с които се измерва постигането на целите на стратегиите, както и целеви стойности, които да мобилизират усилията в тяхното постигане. Областна администрация Сливен осигурява и поддържа непрекъсната актуалност на политиките, като ги преглежда периодично. Въз основа на препоръките, направени в Междинната оценка на Областната стратегия за развитие на област Сливен за периода 2005-2009 г., предвижданията на Актуализирания документ за изпълнение на Регионалния план за развитие на Югоизточния район, разработената през 2010 г. Стратегия за развитие на социалните услуги в област Сливен, както и в отговор на комплексните промени в контекста на регионалното развитие, е изготвен Актуализиран документ за изпълнение на Областната стратегия за развитие на област Сливен (2011-2013). В документа са направени промени и допълнения във формулирането на специфичните цели и приоритети. За някои от мерките също са намерени нови по-точни формулировки, някой от тях са отпаднали, но са включени нови. Прецизирани са дейностите, които са в изпълнение на предвидените мерки. Актуализираният документ служи като основа за актуализиране на общинските планове за развитие. С цел осигуряване на публичност и за ефективно реализиране на Стратегията за развитие на социалните услуги е разработена Комуникационна програма, насочена към популяризиране сред широката общественост и заинтересованите страни на ползите, положителните ефекти и резултатите от изпълнението на стратегията. За изпълнение на Стратегията за развитие на социалните услуги е учреден Областен координационен съвет, включващ представители на териториалните поделения на Агенцията за социално подпомагане и на неправителствени организации, осъществяващи дейност по предоставяне на социални услуги. Важно направление в дейността на съвета е координиране изпълнението на областната стратегия чрез услугите, планирани на общинско ниво. В област Сливен не е разработен специализиран стратегически документ за прилагане на комплексна, последователна и целенасочена политика за УЦЖ, чието отсъствие частично се компенсира от наличието на приоритети и цели, свързани с този процес в действащите документи. Политиката в сферата на предучилищното възпитание и училищното образование на област Сливен е насочена към осъществяването на равен достъп до качествени образователни услуги за децата от рискови общности и уязвими групи и създаване на условия за развитие на младите хора като фактори за стабилност и икономически растеж. Конкретните цели на тази политика са: обхващане на всички деца в предучилищно образование и на всички ученици в задължителна училищна възраст; намаляване броя на отпадналите от училище деца и младежи; реинтеграция в образованието на отпаднали деца и младежи чрез изграждане на партньорства; интегриране на децата с увреждания в масови детски градини и училища и създаване на необходимата достъпна архитектурна среда. Мерките по реализирането на тази политика са свързани с модернизиране на материално-техническата база на учебните заведения, осигуряване на интернет достъпност, материално подпомагане на ученици от социално слаби семейства, подобряване квалификацията на учителите и уменията им за работа с информационни технологии и интерактивни методи на обучение и др. В стратегическите документи са застъпени и хоризонтални мерки, подпомагащи неформалното обучение с насоченост към подобряване привлекателността на училищата за повишаване на интереса към учене и осмисляне на свободното време на децата и младежите, включване на младите хора в процеса на вземане на решения, които ги засягат, осъвременяване на извънкласните и извънучилищните дейности, стимулиране творчеството на даровити деца и осигуряване на публичност на техните изяви. Предвидени са дейности за приобщаване на родителите в учебно-възпитателния процес, включително работа с родители на деца в риск от отпадане от системата на образованието и деца от малцинствени групи. Важна роля в реализацията на мерките в сферата на образованието изпълняват екипът за комплексно педагогическо оценяване към Регионалния инспекторат по образованието – Сливен, както и екипът от специалисти към Ресурсния център за подпомагане на интегрираното обучение и възпитание на деца и ученици със специални образователни потребности за област Сливен, създаден като извънучилищно педагогическо учреждение, който подпомага тяхното интегрирано обучение и възпитание. За реализацията на политиката в областта на образованието е необходимо да се създадат по-добри възможности за подобряване на ключовите професионални умения на преподавателите, за придобиване на ключови компетентности в училищното образование, както и за подобряване уменията на децата и младежите с увреждания за тяхната социална адаптация. Политиката, свързана с повишаване на заетостта и ограничаване на безработицата се базира на подкрепата на съкратените в резултат от финансовата и икономическа криза лица, както и на групите в неравностойно положение на пазара на труда – младежи, лица без образование и квалификация, възрастни лица, хора с увреждания, чието положение се влошава в условията на свито търсене на труд и при конкуренцията на новоосвободените лица. Основните мерки за реализиране на тази политика са свързани с повишаване на професионалната квалификация и равнището на знания и умения на работната сила, насърчаване на предприемачеството, интегриране на безработните към пазара труда. Конкретните дейности в това отношение включват: разработване на учебни програми, преодоляващи несъответствията между уменията и нуждите на пазара на труда; разкриване на нови и запазване на съществуващи специалности в професионалните гимназии с оглед потребностите на пазара на труда; създаване на възможности за стажуване и чиракуване на младежите и безработните лица; подобряване услугите по информиране, консултиране, професионално ориентиране и насочване към заетост; осигуряване на достъпни услуги за професионално насочване на ученици, млади хора, включително и деца от социалните домове; провеждане на обучения за придобиване на професионална квалификация и преквалификация, за придобиване на ключови компетентности за безработни и заети лица, включително и мотивационни обучения; мониторинг на нуждите на пазара на труда; прилагане на специализирани програми и обучения, насочени към безработните в неравностойно положение; съвместна работа със социалните и икономически партньори и образователните институции. За насърчаване на предприемачеството, включително на модерното и конкурентоспособно земеделие, са предвидени мерки и действия за стимулиране на всички видове и форми на УЦЖ – провеждане на обучения за придобиване на умения, подпомагане стартирането на собствен бизнес, популяризиране на успешни бизнес практики, провеждане на информационни кампании, форуми за споделяне на опит, насърчаване самостоятелното търсене на информация за повишаване на професионалната квалификация. Застъпени са конкретни мерки, насочени към осигуряване на подкрепа на персонала на социалните услуги за непрекъснато обучение, обмяна на опит и споделяне на добри практики, преквалификация за персонала на трансформираните или закривани социални услуги и специализирани институции, развитие на нов тип професионални умения и опит и въвеждане на ефективни системи на контрол върху качеството в социалните услуги. Политиката за повишаване на заетостта и ограничаване на безработицата може да се реализира и чрез увеличаване на възможностите за учене на работното място в партньорство с представителите на бизнеса, насърчаване на неформалното обучение и самостоятелното учене и разработване на инструменти за валидиране на резултатите от това учене. Политиката в областта на развитието на човешките ресурси за управление и предоставяне на социални услуги е насочена към изграждане на необходимия капацитет на областно и общинско ниво и осигуряване на квалифициран и компетентен персонал. Предвидено е създаване на Регионален ресурсен център за развитие на човешките ресурси в сферата на социалните услуги в област Сливен. Дейностите на центъра включват обучение и консултации, методическа подкрепа и предоставяне на актуална информация, техническа помощ и подкрепа на партньорства и работа в мрежа, както и при управление на проекти в социалната сфера. Основните цели на тази политика са стимулиране развитието на административния и организационния капацитет за управление на социалните услуги и осигуряване на подкрепа на персонала за развитие на професионалната квалификация и умения в съответствие с новите изисквания и стандарти. Конкретните мерки и действия в това отношение са: осъществяване на обучения и консултиране за изграждане на умения и повишаване на опита за ефективно управление на социалните услуги в общините, осигуряване на възможности за обмяна на опит и добри ефективни практики на територията на всяка община, провеждане на информационни срещи, семинари и обучения за придобиване на умения и развитие на компетенциите за управление на проекти, предоставяне на консултации и обучения за изграждане на ефективни партньорства, подкрепа при провеждане на срещи и дискусии със заинтересованите страни на областно и общинско ниво. В приоритетните направления и конкретните мерки на съществуващите политики на област Сливен са разпознати различни форми на УЦЖ, насочени към подобряване резултатите от този процес. Идентифицираните области за подобрения са детайлизирани в стратегическата част на настоящия документ.
|