За степента на изпълнение на утвърдените политики и програми на Министерството на околната среда и водите към 30. 06. 2017 г

• 
  Кратко описание на показателите за изпълнение
  

Показателите за изпълнение предоставят информация за броя на подготвените проекти на програми, становища, позиции, информации, доклади по въвеждането и прилагането на новото екологично законодателство в сектора и участие в международното сътрудничество, с цел да покажат какви възможности се предоставят на обществеността за достъп до информация и участие в процеса на вземане на решения за околната среда. Планираните дейности са насочени към по-пълно прилагане в България на Директива 2003/4/ЕС относно достъп на обществеността до информация за околната среда, Директива 2003/35/ЕС относно участие на обществеността при изготвянето на някои планове и програми, касаещи околната среда, и Конвенцията за достъпа до информация, участието на обществеността в процеса на вземането на решения и достъпа до правосъдие по въпроси на околната среда.

С показателите се измерва и броят на осъществените обществени обсъждания, осъществените информационно-образователни кампании за повишаване на екологичното съзнание и култура, издадените информационни материали, проведените инициативи за въвличане на различни обществени групи в процеса на опазване на околната среда.

По отношение на планирането, провеждането и отчитането на контролната дейност, показателите измерват: изготвени планове и отчети за контролната дейност на РИОСВ, изготвени анализи, доклади и указания за прилагане на механизмите за контрол и превенция, получени и обработени сигнали по “Зелен телефон”, брой на извършените проверки от РИОСВ и брой на проверените обекти, издадени наказателни постановления за налагане на санкции по чл. 69 от Закона за опазване на околната среда, брой на издадените заповеди за налагане на принудителни административни мерки.

Изпълнението на заложените в програмата цели е разпределено по показатели съобразно планираните действия и мерки за годината.

• 
  Източници на информацията за данните по показателите за изпълнение
  

Анализът на изпълнението по показатели отчита високи междинни резултати по постигането на годишните целеви стойности, като някои от тях са постигнати и чувствително надхвърлени, което налага заключението, че Бюджетна програма № 5 през първото полугодие на 2017 г. се изпълнява успешно, при много добра организация на планиране и провеждане. По показатели 2, 4 и 5 заложената целевата стойност е чувствително надхвърлена, което посочва, че е постигнат действително максимално широк обхват при изпълнението на целите. Високата стойност, достигната за тези показатели, може да се обясни с факта, че по-голямата част от кампаниите, свързани с датите от международния екологичен календар (9 от планираните за годината 11) са времево разположени през първото полугодие. Върху стойностите по тези три показателя оказва влияние и фактът, че трите дирекции на националните паркове изпълняват програми с инициативи за училища и детски градини не само от прилежащите им територии, а от цялата страна. Годишната целева стойност по показател 7 е постигната в голяма степен още в края на полугодието, което е атестация за високата активност на РИОСВ за прилагането на контрола, но също така е следствие от чувствително надхвърлената целева стойност по показател 12. Високата степен на изпълнението по показател 12 показва, от една страна, засилено доверие на гражданите да се обръщат за съдействие към МОСВ, респ. към РИОСВ, в резултат на проявеното отговорно отношение към всеки постъпил сигнал, а от друга страна – постигната висока ефективност в резултат от денонощния режим на работа на „Зеления телефон“ за подаване на сигнали от граждани за замърсяване на околната среда. Годишната целева стойност по показател 13 също е постигната в голяма степен още в края на полугодието.

Отговорни за изпълнението на програмата основно са Дирекция “Политики по околната среда” и поделенията на МОСВ – ИАОС, РИОСВ, ДНП и БД, съгласно функциите, определени с устройствените правилници на МОСВ и неговите структури.

• 
  Създаване на ефективна нормативна рамка; осигуряване на свободен достъп до актуална информацията; повишаване на квалификацията на специалистите от индустрията и на експертния капацитет на контролните органи;
  
• 
  Осигуряване на необходимите условия за законосъобразно осъществяване на икономически дейности и установяване степента на прилагане на условията, при които се осъществяват.
  

1. 
   Разработване на политиката по оценка и управление на въздействието върху околната среда
   

• 
  Разработване, изменение и допълнение на проекти на нормативни актове и стратегически документи;
  
• 
  Координиране на процедурата по съгласуване на проектите на нормативните актове, във връзка с приемането им;
  
• 
  Разработване и актуализиране на стратегически документи;
  
• 
  Изготвяне на позиции, информации, доклади и други документи за работните органи към Европейската комисия и Съвета по европейското екологично законодателство;
  
• 
  Разработване на документи, свързани с прилагането на нормативните актове и докладването към Европейската комисия;
  
• 
  Разработване на документи към съответните секретариати на международните конвенции и протоколи, по които Р. България е страна;
  
• 
  Създаване на информационни системи за поддържане на публични регистри;
  
• 
  Сервизна поддръжка на съществуващите информационни системи за поддържане на публични регистри;
  
• 
  Провеждане на семинари с компетентните и контролни органи и с индустрията.
  

2. 
   ОВОС и екологична оценка
   

Изготвяне на методически указания, провеждане на консултации и работни срещи, във връзка с прилагането на нормативната уредба по оценка на въздействието върху околната среда и екологична оценка:

• Методическо подпомагане на Регионалните инспекции по околна среда и водите; провеждане на семинари, консултации и работни срещи, разработване и актуализиране на указания и становища;

• Провеждане на консултации с възложители;

• Указания и разяснения на нормативната уредба по оценка на въздействието върху околната среда и екологична оценка до общини, министерства, граждани и неправителствени организации;

Писмени указания за определяне на приложимата процедура по глава VІ от Закона за опазване на околната среда (ЗООС):

• Разглеждане на постъпилите уведомления за инвестиционни предложения и планове и програми;

• Ориентиране на възложителите на най-ранен етап дали инвестиционните предложения, планове или програми подлежат на процедура по оценка на въздействието върху околната среда и водите и/или екологична оценка, в т.ч.: провеждане на консултации, искане на допълнителна информация и ако е необходимо проверка на място;

• Даване на писмени указания за необходимите действия, които възложителите трябва да предприемат за издаване на решения /становища по реда на глава VІ от Закона за опазване на околната среда и водите за инвестиционни предложения, планове и/ или програми;

Издаване на актове по оценка на въздействието върху околната среда и екологична оценка:

• Провеждане на процедура по издаване на административния акт, в т.ч. провеждане на консултации, даване на указания, искане на допълнителна информация, провеждане на процедура по издаване/изменение на административния акт (вкл. провеждане на консултации, публикуване на съобщения за предстоящи обществени обсъждания на доклади за оценка на въздействието върху околната среда; публикуване на съобщения за уведомления за инвестиционни предложения и информация за трансгранични процедури по оценка на въздействието върху околната среда и екологична оценка, публикуване на съобщения;

• Участие в процедурата по обжалване на административните актове по административен ред;

• Произнасяне на компетентният орган по околна среда се относно качеството на доклада по оценка на въздействието върху околната среда въз основа на становища от функционалните дирекции/отдели на компетентния орган по околна среда, басейновите дирекции, Изпълнителната агенция по околна среда, компетентни органи по здравеопазването (Министерство на здравеопазването/ Регионални здравни инспекции), както и на други институции в зависимост от спецификата на инвестиционното предложение;

• Издаване на становище по екологична оценка от компетентния орган въз основа на решение на комисията/експертния екологичен съвет, като за вземане на решение по комисията/експертният съвет преценява документацията по екологична оценка в съответствие с нормативните изисквания;

• Провеждане на задължителна процедура по оценка на въздействието върху околната среда или екологична оценка, за които е компетентният орган е определил, че подлежат на задължителна процедура по оценка на въздействието върху околната среда или екологична оценка от внесените инвестиционните предложения, планове и програми. Внасянето на доклад по оценка на въздействието върху околната среда и екологична оценка е етап от задължителната процедура по оценка на въздействието върху околната среда/екологична оценка;

• Провеждане на процедура по преценяване на необходимостта от извършване на оценка на въздействието върху околната среда за по-нататъшното процедиране, на които е необходимо решение за преценяване на необходимостта от оценка на въздействието върху околната среда за инвестиционните предложения;

• Внасяне от възложителя в Министерството на околната среда и водите/ Регионалните инспекции по околна среда и водите на писмено искане за преценяване на необходимостта от извършване на оценка на въздействието върху околната среда;

• Внасяне от възложителя на искане за прекратяване на процедура по оценка на въздействието върху околната среда / екологична оценка или уведомяване за отказ от реализация на инвестиционно предложение, плана или програма или компетентният орган по околна среда да прекрати процедура, при които има недопустимост спрямо режимите на защитените територии и зони и/ или Плановете за управление на речните басейни или по която не е представена поисканата допълнителна информация в срок;

• За издаването на решения за преценяване на необходимостта от извършване на оценка на въздействието върху околната среда и екологична оценка, решения по оценка на въздействието върху околната среда и становища по екологична оценка, съответният компетентен орган извършва оценка на качеството на доклада за оценка на въздействието върху околната среда, определя засегнатите общини, райони или кметства, с които възложителят да организира обществено обсъждане; Министърът/директорът на Регионалните инспекции по околна среда и водите издават решение по оценка на въздействието върху околната среда въз основа на решение на Висшия експертен екологичен съвет / Експертните екологични съвети; Искане за издаване на становище по екологична оценка. Компетентният орган издава становище въз основа на решение на Междуведомствена комисия/Експертните екологични съвети.

Предоставяне на информация на участниците в процесите по оценка на въздействието върху околната среда и екологична оценка и на широката общественост:

• Вписване, актуализиране на информация в публичните регистри и публикуването им на интернет страницата на Министерството на околната среда и водите/Регионалните инспекции по околна среда и водите;

• Публикуване в срок на актове;

• Осигуряване на обществен достъп до доклади за оценка по въздействието върху околната среда, публикуване на съобщения за предстоящи обществени обсъждания на доклади по оценка на въздействието върху околната среда и съобщения за консултации по екологична оценка;

• Публикуване на интернет страницата на Министерството на околната среда и водите на актуална информация за законодателството по оценка на въздействие върху околната среда и екологична оценка и на ръководства/указания за тяхното прилагане.