За степента на изпълнение на утвърдените политики и програми на Министерството на околната среда и водите към 30. 06. 2017 г

Чрез услугата се осъществява информиране на възложителите на най-ранен етап за необходимите действия, които трябва да предприемат, като се определя приложимата процедура по реда на глава VІ от Закона за опазване на околната среда и водите ЗООС за инвестиционни предложения, планове и/или програми и се издават писмени указания за по-нататъшни действия, вкл. и в обхвата на глава седма, раздел I от Закона за опазване на околната среда и водите при планирани промени в предприятия с висок рисков потенциал

Възложителят представя на компетентния орган (Министерството на околната среда и водите/Регионалните инспекции по околна среда и водите) уведомление за инвестиционното си намерение или уведомление за изработване на план или програма. На база информацията в уведомлението, компетентният орган дава указания дали инвестиционно намерение, плана или програма, следва задължително да се проведе процедура по оценка на въздействието върху околната среда или екологична оценка, дали подлежи на преценяване на необходимостта от извършване на оценка на въздействието върху околната среда, или е извън обхвата на Приложения № 1 и 2 на Закона за опазване на околната среда, т.е. не е необходимо да бъде провеждана някоя от процедурите по глава VІ от Закона за опазване на околната среда. С писмото, издавано като краен акт в изпълнение на тази услуга, се уточнява и процедурата по оценка за съвместимост с предмета и целите на опазване на защитените зони, допустимостта на инвестиционното предложение спрямо Планове за управление на речните басейни (ПУРБ) и Планове за управление на риска от наводнения (ПУРН) и се дават указания и по реда на глава седма, раздел I от Закона за опазване на околната среда и водите при планирани промени в предприятия с висок рисков потенциал

От планираните за 2017 г. 1600 бр. указания по процедури по оценка на въздействието върху околната среда и екологична оценка, през първата половина на 2017 г. са дадени 1215 указания по процедури по оценка на въздействието върху околната среда и екологична оценка.

В периода в системата на Министерството на околната среда и водите са внесени 7461 уведомления: 6433 уведомления за инвестиционни предложения и 1028 уведомления за планове и програми. За 994 инвестиционни предложения и 193 планове/програми (общо 1187) компетентният орган по околна среда е определил, че следва да се проведе процедура по реда на глава VІ от Закона за опазване на околната среда.

Дадени са 1155 указания за провеждане на процедура по преценяване на необходимостта от извършване на оценка на въздействието върху околната среда и екологична оценка: В отговор на първото уведомяване за 968 инвестиционни предложения е определена процедура на преценяване на необходимостта от извършване на оценка на въздействието върху околната среда и за 187 уведомления за планове и програми компетентният орган е определил провеждането на процедура по преценяване на необходимостта от извършване на екологична оценка.

През отчетния период са дадени 60 бр. указания за провеждане на процедура по задължителна оценка на въздействието върху околната среда и екологична оценка: 51 бр. за провеждане на задължителна оценка на въздействието върху околната среда и 9 бр. за провеждане на задължителна екологична оценка, както следва:

в отговор на 26 уведомления за инвестиционни предложения компетентният орган е определил, че инвестиционното предложение подлежи на задължителна процедура по оценка на въздействието върху околната среда .

В резултат на процедура по преценяване необходимостта от извършване на оценка на въздействието върху околната среда с решение на компетентния орган е поискано изготвяне на доклад за оценка на въздействието върху околната среда за 25 инвестиционни предложения.

Компетентният орган по околна среда е определил в отговор на 6 уведомления за планове и програми, че следва да се проведат процедури по задължителна екологична оценка и е дал 3 указания след постановяването на решение за преценяване на необходимостта от извършване на екологична оценка с характер „да се извърши екологична оценка“.

За издаване на актове по оценка на въздействието върху околната среда и екологична оценка възложителите подават в МОСВ или РИОСВ искане за издаване на решение за преценяване на необходимостта от извършване на оценка на въздействието върху околната среда или екологична оценка, искане за издаване на решение по оценка на въздействието върху околната среда или искане за издаване на становище по екологична оценка. В случай на отказ от инвестиционно предложение/план или програма, възложителят може да поиска прекратяване на процедурата по реда на глава VІ от Закона за опазване на околната среда.

В областта на прилагане на законодателството по оценка на въздействието върху околната среда и екологична оценка през първата половина на 2017 г. са издадени общо 1422 акта спрямо 1500 бр. планирани за годината, както следва: 14 бр. решения по оценка на въздействието върху околната среда за одобряване осъществяването на инвестиционните предложения, 927 бр. решения за преценяване на необходимостта от извършване на оценка на въздействието върху околната среда, от които 900 са с характер „да не се извършва оценка на въздействието върху околната среда“ и 27 с характер „да се извърши оценка на въздействието върху околната среда”; 25 бр. становища по екологична оценка за планове и програми, като всичките са с характер „съгласува“; 180 бр. решения за преценяване на необходимостта от извършване на екологична оценка, от които 180 с характер „да не се извършва екологична оценка“ и 3 с характер „да се извърши екологична оценка”; 273 решения за прекратяване на процедури по реда на глава VІ от Закона за опазване на околната среда, от които 259 о оценка на въздействието върху околната среда и 14 решения за прекратяване на процедури по екологична оценка.
По показател 4:

Целта е осигуряване на широк спектър от информация относно процедурите по оценка на въздействието върху околната среда и екологична оценка. Целевите групи са представители на бизнеса, физически лица и сдружения, които имат инвестиционни намерения, компетентни органи за издаване на административни актове, неправителствени организации и заинтересованата общественост.

На интернет страниците си Министерството на околната среда и водите и Регионалните инспекции по околна среда и водите подържат широк спектър от информация в областта на въздействието върху околната среда и екологична оценка.

Всички постановени административни актове по реда на глава VІ от Закона за опазване на околната среда, вкл. и пълният им текст, се оповестяват, като се спазват като се спазват нормативните изисквания на Закона за опазване на околната среда, Наредбата за условията и реда за извършване на оценка на въздействието върху околната среда и Наредбата за условията и реда за извършване на екологична оценка.

Публикуват се съобщения по чл. 5, ал. 2 на Наредбата за оценка на въздействието върху околната среда (отговори на уведомления) за инвестиционни предложения. съобщения за организирани срещи за обществени обсъждания на доклади за оценка на въздействието върху околната среда и консултации по доклади за екологична оценка.

Осигурява се достъп до доклади за оценка на въздействието върху околната среда, вкл. Приложенията към тях. Поддържа се актуална информация за законодателството в областта на оценка на въздействието върху околната среда и екологична оценка и др. Министерството на околната среда и водите публикува информация и за трансгранични процедури по оценка на въздействието върху околната среда и екологична оценка и указания по прилагане на законодателството по оценка на въздействието върху околната среда и екологична оценка.

През първата половина на 2017 г. Министерството на околната среда и водите и Регионалните инспекции по околна среда и водите са публикувани 2218 съобщения/ при планирани 250 бр. Чрез интернет страницата на Министерството на околната среда и водите и Регионалните инспекции по околна среда и водите е осигурен публичен достъп до Информационна система, обезпечаваща функционирането на Публичен регистър с данни за извършване на процедурите по оценка на въздействието върху околната среда и Публичен регистър с данни за извършване на процедурите по ЕО на планове и програми.

Публичното приложение на Информационната система за процедурите по оценка на въздействието върху околната среда осигурява достъп до информацията за инвестиционни предложения по реда на раздел ІІІ, глава VІ от Закона за опазване на околната среда от компетенциите на Министерство на околната среда и водите и Р. На потребителите е осигурен достъп до богат набор от данни и документи за текущи и приключили процедури по оценка на въздействието върху околната среда, включително и за постановените решения. Предоставена е възможност за търсене по компетентен орган, инвестиционно предложение, местоположение, защитени зони и защитени територии, вид, етап и статус на процедурата по оценка на въздействието върху околната среда.

Публичното приложение на Информационната система –регистър по екологична оценка осигурява достъп до информацията за планове и програми по реда на раздел ІІ, глава VІ от Закона за опазване на околната среда от компетенциите на Министерство на околната среда и водите и Регионалните инспекции по околна среда и водите. На потребителите е осигурен достъп до богат набор от данни и документи за текущи и приключили процедури по екологична оценка, включително и за постановените становища и решения. Предоставена е възможност за търсене по компетентен орган, план или програма, териториален обхват, защитени зони и защитени територии, вид, етап и статус на процедурата по екологична оценка. Информацията се вписва и актуализира в срок до 7 (седем) дни от промяната на някое от обстоятелствата, които се отразяват в публичните регистри.

3. 
   Управление на предотвратяването на промишленото замърсяване
   

Показателите за изпълнение 1, 2, 3, 4 и 6 са количествени и измерват степента на изпълнение на предоставяната услуга за отчетния период по предотвратяване на промишленото замърсяване. Те са количествени индикатори за измерване на вложените ресурси, изпълняваните дейности по предоставяната услуга и съдържат полезна информация за текущото състояние и/или за постигнатия напредък.

Показател 5 е количествен и отразява степента на подготвеност на организациите за участие в схемата на Общността за управление по околна среда и одит – EMAS и нивото на подготвеност на организациите за участие в схемата за екомаркировка на Европейския съюз.
По Показател 1:

От планираните 180 бр. за 2017 г. изготвени методически указания, проведени работни срещи и консултации по предотвратяване на промишленото замърсяване, през отчетния период са дадени методически указания, проведени работни срещи и консултации общо 116 бр., както следва: 1 бр. разработени указания към Регионалните инспекции по околна среда и води и Изпълнителна агенция по околна среда относно последователността на процедурите по оценка на въздействието върху околната среда, СЕВЕЗО и Комплексни разрешителни; 1 бр. работна среща с експертите от Изпълнителна агенция по околна среда, във връзка с казус по Комплексни разрешителни; 5 бр. среща с оператори във връзка с прилагането на нормативната уредба по Комплексни разрешителни; 2 бр. срещи и консултации относно изискванията за присъждане на екомаркировката на Европейския съюз за козметични продукти с отмиване и за текстилни изделия; 3 бр. срещи с професионални организации и представители на Министерството на икономиката и Министерството на енергетиката; 1 бр. среща с представители на приватизирано дружество за даване на разяснение/указания относно изпълнение на програмите за отстраняване на минали екологични щети; 103 бр. писма с указания по предотвратяване на промишленото замърсяване до оператори/органи на изпълнителната власт.

От планираните за издаване през 2017 г. в нормативно определения срок 70 бр. акта по предотвратяване на промишленото замърсяване, през отчетния период в срок са издадени 24 бр. акта, както следва:

В областта на законодателството по Комплексни разрешителни са издадени общо 24 бр. акта в нормативно определения срок. В отчетния период 33 броя оператори са имали нормативно определен срок за издаване на решение по Комплексно разрешително. В отчетния период има и решения по Комплексни разрешителни, издадени извън срока.

Нормативно определеният срок и продължителността на процедурите по издаване на Комплексно разрешително са отчетени, съгласно изискванията на чл. 122а от Закона за опазване на околната среда – 3 месеца след приключване на обществения достъп до заявлението за издаване на Комплексно разрешително. В отчетния период 11 броя оператори са имали нормативно определен срок за издаване на решение по Комплексно разрешително. В нормативно определения срок са издадени 6 броя решения, всичките за издаване на Комплексно разрешително. Общо за отчетния период са издадени 10 броя решения, в които освен горепосочените са включени: 3 броя решения за издаване на Комплексно разрешително, които са издадени извън срока, но в рамките на първото полугодие и 1 брой решение за прекратяване разглеждането на искането за издаване на Комплексно разрешително, за което няма законов определен срок за издаване.

Срокът за издаване на решенията за актуализиране на Комплексно разрешително е отчетен спрямо датата на внасяне на документ за платена такса. В отчетния период е изтекъл срокът за издаване на 20 броя решения. От тях в срок са издадени 15 броя решения за актуализиране на Комплексно разрешително. В отчетния период са издадени всички 20 броя решения за актуализиране.

През отчетния период са внесени общо 1 брой документи за изменение на Комплексно разрешително. От тях в срок са издадени 1 брой решение.

През отчетния период няма внесени документи за отмяна на Комплексно разрешително и не са издавани решения за отмяна

През отчетния период са внесени 2 броя документи за поправка на техническа грешка. От тях са издадени 2 броя решения.

В областта на екологичната отговорност, свързана с прилагане на Закона за отговорността за предотвратяване и отстраняване на екологични щети, през отчетния период не са издавани заповеди за превантивни /оздравителни мерки (0 бр.).
По Показател 3:

Комплексните разрешителни са превантивен инструмент при изграждането и експлоатацията на нови и за експлоатацията на действащи инсталации и съоръжения за категориите промишлени дейности по приложение № 4 към Закона за опазване на околната среда.

По данни на Регионалните инспекции по околна среда и водите и от налични данни в Министерството на околната среда е видно, че от всички инсталации/съоръжения, чиито промишлени дейности попадат в Приложение № 4 на Закона за опазване на околната среда (в т.ч. с Комплексно разрешително; в процедура по издаване на Комплексно разрешително, със завършила процедура по оценка на въздействието върху околната среда с потвърдени най-добри налични техники, невъведени в експлоатация; работещи без Комплексно разрешително), без издадено Комплексно разрешително и при неспазването на изискванията на нормативната уредба по околна среда работи 1 бр. инсталации, а именно:

На територията на Регионална инспекция по околна среда и водите – Пловдив един оператор извършва дейност без издадено Комплексно разрешително, съгласно изискванията на чл.117 ал.1 и ал 2. от Закона за опазване на околната среда и водите. Районна прокуратура, гр. Пловдив, Областна Дирекция на МВР, сектор „Противодействие на икономическата престъпност”, Районно управление към Полиция - Пловдив съдействат неколкократно на Регионална инспекция по околна среда и водите – Пловдив, като два броя актове за установяване на административно нарушение са надлежно връчени лично на нарушителя на 02.06.2015 г. Издадена е Заповед на Директора на Регионална инспекция по околна среда и водите - Пловдив за възобновяване на административнонаказателното производство, образувано срещу оператора и е издадено Наказателно постановление от Директора на Регионална инспекция по околна среда и водите - Пловдив, с което е наложена имуществена санкция по чл. 164, ал 3 от Закона за опазване на околната среда и водите в размер на 50 000 лв. Наказателното постановление е обжалвано от оператора, като същото е отменено от Пловдивски Районен съд. Решението е обжалвано с касационна жалба пред Административен съд, гр. Пловдив. С Решение на Административен съд, гр. Пловдив оставя в сила Решението на Районен съд - Пловдив, което е окончателно. С писмо от 2016г. на Регионална инспекция по околна среда и водите - Пловдив е поискана информация от Отдел „Безопасност и качество на храни”, гр. Пловдив за капацитета на свинефермата - максимален брой места за отглеждане на свине, като сбор от всички халета намиращи се на площадка и брой свине по възрастови групи, които се отглеждат в момента в свинефермата. С писмо от 2016 г. е изпратенa покана до изпълнителния директор на дружеството за провеждане на среща за предприемане на мерки от страна на оператора за ограничаване на капацитета на свинефермата и до Началника на РУ Полиция - Пловдив за съдействие относно връчването на поканата, която е върната, без да е надлежно връчена на дружеството.

Извън горната отчетна стойност по този показател, Регионални инспекции по околна среда информират за констатирани нарушения, предприети мерки на контролния орган и изпълнени предписания, както следва:

Регионална инспекция по околна среда и водите – Варна информира, че без издадено Комплексно разрешително работи инсталация за производство на биогаз. С писмо на контролния орган е дадено предписание на оператора да подаде Заявление до Изпълнителна Агенция по околна среда за издаване на комплексно разрешително, със срок за изпълнение 30.06.2017 г., което е изпълнено.

Регионална инспекция по околна среда и водите – Хасково информира, че са предприети мерки на контролния орган за установени констатирани нарушения при извършени проверки, както следва: Констатирано е превишение на капацитета на клетката от Регионално депо за неопасни отпадъци, която е в експлоатация. Издадено е предписание за привеждане на клетката от депото в съответствие с изискванията на Комплексното разрешително. Операторът е провел процедура по Глава 6 от Закона за опазване на околната среда за увеличаване на капацитета на клетката (има положително Решение преценка от страна на Регионалната инспекция по околна среда и водите), както и положително становище, от екипа изготвил проекта за строежа на клетката. Стартирана е процедура по преразглеждане на Комплексното разрешително. Оператор с издадено Комплексно разрешително за Депа за неопасни производствени отпадъци - депата не са изградени. Изградена е площадка за временно съхраняване и осушаване на сгурия, летяща пепел и отпадъка от сероочистващата инсталация към горивната инсталация. Самата горивна инсталация не е в редовна експлоатация, намира се в състояние на „студен резерв“. През 2015 г. и 2016 г. инсталацията е работила по 300-400 часа/година. За първото полугодия на 2017 г. инсталацията е работила 474 часа. За тези работни часове е запълнен около 10% от капацитета на площадката. При проверката е констатирано нарушение – превишен е разрешения срок, от една година, за временно съхраняване на отпадъка на тази площадка. Не е съставен Акт за установяване за административно нарушение. Операторът предвижда да започне от м. септември да извозва временно съхранения отпадък на новопостроеното депо за неопасни отпадъци на друго дружество.


По Показател 4:

В компетенциите на Министерството на околната среда и водите са политиката по управление, мерките за предотвратяване и контролът на шума от промишлени източници, подпомагано на национално ниво от дирекция „Превантивна дейност“ в структурата на Министерството, а на регионално ниво – от 16-те Регионални инспекции. Създаването на здравословни условия на живот на населението и опазване на околната среда от шум се постигат чрез мерки за неговото избягване, предотвратяване или намаляване.

В тази връзка, при извършения контрол от Регионалните инспекции по околна среда и водите през отчетния период е установено, че от проверени промишлени източници, подлежащи на контрол през годината (в т.ч. по план, комплексни проверки, жалби, комплексни разрешителни, доклади със собствени периодични измервания по отношение на излъчвания от тях шум в околната среда), 1 бр. промишлен източник не отговаря на нормативните изисквания. РИОСВ Регионалните инспекции по околна среда и водите контролират обектите, които са значими източници на шум в околната среда, като някои от контролните органи извършват приоритетни проверки на обекти, които граничат с жилищни територии или се намират в жилищни зони.

На територията на Регионалната инспекция по околна среда и водите в Бургас през първото полугодие на 2017 г. е констатирано отклонение от нормите за шум в околната среда на 1 бр. проверен промишлен източник по внесена жалба.

Дирекция "Превантивна дейност" осъществява организиране и ръководство на цялостната дейност на схемата на Общността за управление по околна среда и одит - EMAS, и провеждане на процедури за регистрация и контрол на съответствието с изискванията за регистрация по EMAS, както и организиране на цялостната дейност по изграждането и функционирането на схемата за екомаркировка на ЕС и провеждане на процедура за присъждане на знак за екомаркировка.

От планираните за 2017 г. общо 9 бр. регистрирани/подновени регистрации на организации по ЕМАS и сключени договори за ползване на екомаркировката на Европейски съюз, през отчетния период са подновени 5 бр. регистрации на организации по ЕМАS и има 1 бр. нова регистрация. Няма нови сключени договори за ползване на екомаркировката на ЕС (0 бр.).

Действащи са три договора за общо 18 продукта с присъдено право за ползване на екомаркировката на Европейски съюз.