е) Отчет на разходите по програмата с разпределение на ведомствени и администрирани разходи

МОСВ – Дирекция “НСЗП”

За отчетния период основна част от разходите са извършени за мониторинг състоянието на екосистеми, растителни и животински видове, за съгласувания на дейности в защитени територии, проверки и издавани предписания в защитени територии във връзка с опазване на биологичното разнообразие. Издавани са предписания във връзка с дейности в защитените територии.

Дейностите за предоставяне на продуктите /услугите се извършват чрез издаване на разрешителни и регулационни режими. Издадени са разрешителни за паша, добив на сено; за събиране на гъби; за събиране на билки; съгласуване на дейности в защитените територии и др.

Експерти от РИОСВ участват ежегодно в средно зимни преброявания на водоплаващи птици, което е част от мониторинга на биологичното разнообразие в България. Издадени са преписки за промяна предназначението на земята за имоти от горски фонд, попадащи в потенциално НАТУРА 2000 места.

4.5. Преглед на изпълнението на Програма 5 „НАЦИОНАЛНА СИСТЕМА ЗА МОНИТОРИНГ НА ОКОЛНАТА СРЕДА И ИНФОРМАЦИОННА ОБЕЗПЕЧЕНОСТ”
а ) Описание на степента на изпълнение на заложените в програмата цели

През 2013 г. поставените в Програма № 5 цели са постигнати по отношение на извършване на мониторинг на компонентите и факторите на околната среда, при пълно съблюдаване на изискванията на нормативната база по отношение на качество на данните, обхват и периодичност на измерените показатели. През периода експлоатацията, поддръжката и развитието на информационните системи и регистри обезпечава събиране, обработка, анализ и оценка на информацията от мрежите за мониторинг в съответствие с нормативните изисквания и ангажиментите за предоставяне на публична информация и/или докладване. Всички измервателни, аналитични и информационни дейности за оценка на данните и осигуряване на своевременна и достоверна информация за състоянието на компонентите на околната среда (атмосферен въздух, повърхностни води, подземни води, земи и почви, горски екосистеми, биологично разнообразие) и факторите, въздействащи върху тях (емисии на вредни вещества, в т.ч.парникови газове, йонизиращи лъчения, шум, депа и дейности, свързани с отпадъци) са постигнати в изискваната степен. Докладвана е представителна информация в националните и международни институции в планираните срокове и обхват.

През 2013 г. дейността на Националната система за мониторинг на околната среда беше изключително затруднена, поради липсата на финансиране от бюджета на МОСВ за поддържането й, след приключване на услугите по сключените за предишните две години договори за сервизно обслужване. Вследствие от липсата на сервизно обслужване и доставки на резервни части през 2013 г. в ИАОС постъпваха множество заявки за сервиз вследствие на повредени апарати и искания за закупуване на резервни части. Особено застрашено е нормалното функциониране на автоматичните измервателни станции /АИС/ за контрол на качеството на атмосферния въздух, за мониторинг на повърхностните води, за мониторинг на авиационния шум, резултатите от чиито измервания се предават в реално време, с цел предоставяне на информация на обществеността в Република България, както и за ежегодното докладване пред Европейската агенция по околна среда (ЕАОС) и Европейската комисия.
б) Продукти/услуги, предоставяни по програма № 5 “Национална система за мониторинг на околната среда и информационна обезпеченост”

През 2013 г. по програма № 5 “Национална система за мониторинг на околната среда и информационна обезпеченост” МОСВ чрез ИАОС, РИОСВ, БД, ДНП е предоставила следните услуги:

1. 
   Мониторинг на околната среда
   

• 
  Дейността на Национална система за инвентаризация на емисиите на парникови газове (ПГ) и вредни вещества (ВВ), е в съответствие с изискванията РКОНИК и КТЗВДР, извършва и докладва в необходимото качество и срокове, националните инвентаризации на ПГ и ВВ за 2011 г.(докладване 2013 г.)
  
• 
  Изготвени и докладвани са данни за националните тавани за емисиите на някои атмосферни замърсители за 2011г. и 2012 г. по Директива 2001/81/ЕС.
  
• 
  През м. май 2013 г. успешно приключи договор за преместване на АИС"Ян Палах", гр. Варна, и АИС „Добрич”, както й инсталиране в нови кабини на оборудването от АИС „Старо Оряхово”, АИС „Юндола”, АИС „Извори”, гр. Девня .
  
• 
  Изготвени и утвърдени от министъра на околната среда и водите са графици за дейността на РИОСВ и РЛ за контрол на емисиите на вредни вещества, изпускани в атмосферния въздух през 2013 г. Графиците са изпълнени съвместно от лабораториите на ИАОС и РИОСВ, съобразно записаните срокове. Известен брой обекти не са контролирани поради обективни причини – неработещи обекти или недостатъчно натоварване на мощностите.
  
• 
  Изготвени и утвърдени от министъра на околната среда и водите са графици за дейността на РЛ за контрол на качеството на атмосферния въздух с мобилни автоматични станции (МАС). Графиците са изпълнени с изключение на МАС Пловдив поради ремонт на апаратурата.
  
• 
  С цел определяне на необходимостта от преместване на АИС „Батак, гр. Варна са извършени паралелни измервания на КАВ в кв. „Чайка”, гр. Варна.
  
• 
  В пълна степен е изпълнена утвърдената от изпълнителния директор на ИАОС Годишна програма за дейността на Калибровъчната лаборатория през 2013 г. по отношение на калибриране на газовите анализатори за контрол качеството на атмосферния въздух и емисионния контрол на атмосферните замърсители. В зависимост от нуждите регулярно се оказва на методическа помощ за правилното прилагане на основните елементи на единния подход за осигуряване и контрол качеството на измерванията. През годината са калибрирани 415 броя автоматични газанализатора за контрол качеството на атмосферния въздух, 48 автоматични газанализатора за емисионен контрол, 15 многоканални (многокомпонентни) анализатора за емисионен контрол и са проверени 142 броя пробовземни устройства. Калибрирането на автоматичните газанализатори за контрол качеството на атмосферния въздух и емисионен контрол се извършва съгласно международният стандарт EN ISO БДС 17025. Издадени са 212 броя сертификата от калибриране съгласно действаща система за управление на акредитираната лаборатория по Европейски стандарт БДС EN ISO/IEC 17025.
  
• 
  Текущо се изпълняват дейностите, залегнали в Заповед № РД 449/04.07.2011г. на министъра на околната среда и водите и Заповед № 136/16.08.2011г. на Изпълнителния директор на ИАОС при възникване на аварийни ситуации.
  
• 
  През 2013 г. РЛ, съвместно с РИОСВ са извършили планирания задължителен контрол на отпадъчните води на предприятията, включени в утвърдения от министъра Списък за 2013 г. на обектите, формиращи отпадъчни води, които заустват в повърхностни води, включени в Контролно – информационната система, по Глава V от Наредба №1 за мониторинг на водите. Протоколите от контрола за първо и второ полугодие на 2012 г. са изпратени от РИОСВ на хартиен носител и проверени от ИАОС.
  
• 
  Мониторингът на повърхностните и подземните води се извършват по мониторингово програма, въведена с нова Заповед № РД-182/26.02.13г. г., отменяща Заповед № РД-715/02.08.2010 г.
  
• 
  Съвместно с Басейновите дирекции е уточнена и се изпълнява от РЛ програмата за провеждане на хидробиологичен мониторинг за 2013 г. в рамките на заложеното в Заповед № РД-182/26.02.13 г. г. за периода 2013-2015 г.
  
• 
  Изготвени и утвърдени със Заповед №635/13.08.2013 програми за мониторинг на повърхностни и подземни води в изпълнение на изискванията на Директива 91/676/ЕС за опазване на водите от замърсяване с нитрати от земеделски изторници и Наредба №2 от 13.09.2007 г. за опазване на водите от замърсяване с нитрати от земеделски.
  
• 
  Изготвен План за екологичен мониторинг на морски води през 2013г., извършван от ИО-БАН
  
• 
  Актуализация на Програма за мониторинг на води и седименти в района на Природен парк „Персина” през 2013 г.,
  
• 
  Предоставяне на информация за изпълнение на препоръките на ЕК в оценката на първите Плановете за управление на речните басейни
  
• 
  През 2013 г. е обработена информацията за 2012 г., отнасяща се за почвите по I-во ниво по отношение на тежки метали, биогенни елементи, активна почвена реакция, електропроводимост и УОЗ, съгласно Националната система за мониторинг; актуализирана и е обработена е информацията за скадовете, ББ кубовете, съхраняващи излезли от употреба продукти за растителна защита. Обновен е модулът за генериране на справки от базата данни на подсистема „Почви” (І- ниво).Обработени и включени са в информационните системи данните за 2012 г. от мрежите за вкисляване, засоляване. Извършено е планираното пробонабиране от Националната система за мониторинг на почвите – I и II за 2013 г.
  
• 
  Изготвени, съгласувани и утвърдени са програми/графици за изпълнение на мониторингови дейности по подсистеми: мониторинг на почви, интензивен мониторинг на горските екосистеми и мониторинг на биологичното разнообразие - към НСМБР 2013 г.
  
• 
  Изпълняват се задачите, съгласно подписаното Споразумение между ИАОС и ЕАОС- № 3541/B2012/RO-GIO/EEA.55081 за четвъртата поредна актуализация на масива данни за земно покритие (проект „Корине Земно покритие 2012”) и в съответствие с проектното предложение. Дейностите, които се извършват през 2013 г. се състоят в отчитане на промените настъпили в земното покритие за периода 2006 - 2012 г. и допълване на националната база данни (нова - 2012 г.) с нови слоеве с висока резолюция за следните типове земно покритие: земеделски територии - пасища; изкуствено запечатани територии; горски територии - тип и плътност на дървесното покритие; повърхностни водни обекти и влажни зони.
  
• 
  Изпълнява се проект DIR-5113024-1-48 „Теренни проучвания на разпространение на видове/ оценка на състоянието на видове и хабитати на територията на цялата страна- фаза I” към ОПОС – приоритетна ос 3 „Опазване и възстановяване на биологичното разнообразие”. През 2013 г. са обявени обществените поръчки и се проведени процедурите за избор на изпълнители по всички дейности на проекта, като са сключени договори с избраните изпълнители. Дейностите по сключените договори се изпълняват в срок. Разработени са методиките за мониторинг, проведени са теренните проучвания през първия полеви сезон, данните от полевите формуляри са въведени в информационната система към Националната система за биологично разнообразие. В резултат на проведени обществени поръчки е закупено и доставено необходимото техническо оборудване.
  
• 
  Наблюденията на биологичните видове по схеми, включени в Националната система за мониторинг на биологичното разнообразие сe извършват от РИОСВ, Дирекции на национални паркове (ДНП) и Дирекции на природни паркове (ДПП) според утвърдените графици за изпълнение. През първото полугодие на 2013 г. е проведено среднозимно преброяване на водолюбивите птици и мониторинг на кафява мечка и дива коза в ПП Витоша и НП Централен Балкан. През есента на 2013 г. е проведен мониторинг на кафява мечка в ДНП Рила, ДНП Пирин и на територията около тях. Поради лоши метеорологични условия, не е проведен мониторинг на кафява мечка на територията около ДНП Централен Балкан. През декември 2013 г. е проведен мониторинг на прилепи на територията на РИОСВ Враца. Резултатите от проведените наблюдения през 2013 г. на обектите на мониторинг са попълнени в Информационна система към НСМБР, с изключение на данните от мониторинга на: кафява мечка от РИОСВ Пазарджик, ДНП Рила и ДПП Витоша, дива коза от РИОСВ Пазарджик и Среднозимното преброяване от РИОСВ Хасково и РИОСВ Варна. Продължава процесът по въвеждане на данни от проведения мониторинг през 2011 и 2012 г., като дейността е изпълнена частично, поради липса на капацитет.
  
• 
  Всички дейности, планирани за изпълнение от ГД ЛАД - ЦЛ София и РЛ Варна в програмата за изпълнение на мониторинг на горските екосистеми ниво ІІ (интензивен горски мониторинг) през 2013 г. са извършени, съгласно обхвата и утвърдените срокове, в съответствие със Заповед №14/17.01.2013 г. на изпълнителния директор на ИАОС. В хода на изпълнение са отчетени проблеми, обобщени в доклад, в който са дадени предложения за отстраняването им и подобряване качеството на работа.
  
• 
  Извършено е актуализиране на програмата за радиологичен мониторинг на околната среда - оптимизирана е мрежата от пунктове, радиологичните параметри и периодичността на пробонабиране.
  
• 
  Извършена е верификация на въведените от лабораториите за радиационни измервания данни за проведения през 2013 г. радиологичен мониторинг на атм. въздух, водите и почвите, с цел изготвяне на обобщени справки.
  

През 2013г. са координирани, отчетени и приети от съответните комисии или ЕЕС следните обществени поръчки:

• 
  „Преместване и инсталиране в нови кабини на оборудването от АИС „Старо Оряхово”, АИС „Юндола”, АИС"Ян Палах", гр. Варна, АИС „Извори”, гр. Девня и преместване на АИС „Добрич.”
  
• 
  “Извършване на инвентаризация на парникови газове от сектор "Енергия" и изготвяне на съответната част от Националния доклад по Рамковата конвенция на обединените нации по изменение на климата (РКОНИК)” за докладване през 2012г. и 2013г. Договорът е изпълнен успешно в съответните срокове.
  
• 
  „Извършване на мониторинг на макрофити за езера/язовири като елемент от Националната програма за мониторинг на повърхностни води за 2012г.“ Договорът е финализиран.
  
• 
  „Извършване на мониторинг на макрозообентос за езера/язовири като елемент от Националната програма за мониторинг на повърхностни води за 2012г.“ Договорът е финализиран.
  
• 
  „Извършване на мониторинг на риби в реки и езера като елемент от Националната програма за мониторинг на повърхностни води за 2011-2013г.“ Договорът е финализиран.
  
• 
  „Извършване на мониторинг на фитопланктон в езера/язовири като елемент от Националната програма за мониторинг на повърхностни води за 2011-2013г.“ . Договорът е финализиран.
  
• 
  „Изграждане на единна информационна система за обмен на данните от мониторинга на водите, извършван в системата на МОСВ”, Договорът е на фаза Междинен отчет 4 – очетът е представен в срок и е одобрен.
  
• 
  В процес на изпълнение е Договор № 2409/10.12.2012 г. за „Обновяване на Националната автоматизирана система за непрекъснат контрол на радиационния гама фон”. През 2013 г. са изпълнени и отчетени Първи и Втори етап, включващи обновяването с измерителна аппаратура на 9 бр. локални мониторингови станции (ЛМС), инсталиране на тренировъчна ЛМС в сградата на ИАОС и стартиране на обновяването на Централната станция на системата, съгласно договора.
  
• 
  В процес на изпълнение е Договор № 2339/19.06.2012 г. за „Сервизно обслужване на Автоматизирана система за радиационен мониторинг на води – р. Дунав в района на АЕЦ „Козлодуй”.
  
• 
  През 2013 г. приключи изпълнението на Договор № 2365/20.09. 2012 г. с предмет: „Изграждане и узаконяване на мини-понтон на пристанище Козлодуй за работата на Автоматизираната система за радиационен мониторинг на води – р. Дунав в района на АЕЦ „Козлодуй”.
  
• 
  Договорът за “Поддръжка и обслужване на сървъра на системата за прогнозиране нивата на тропосферния озон в атмосферния въздух” е успешно изпълнен и приключил през м.май
  
• 
  През периода приключи изпълнението на Договор № 2166/11.01.2012 г. с предмет: „Описание на полигоните и почвените профили на пунктовете от мониторинговата мрежа I ниво за оценка качеството на почвите”. Договорът е изпълнeн съгласно изискванията и записаните срокове.