V. ПРЕГЛЕД НА ИЗПЪЛНЕНИЕТО НА БЮДЖЕТНИТЕ ПРОГРАМИ

• 
  Опазване здравето на гражданите чрез усъвършенстване на системите за мониторинг на факторите на жизнената среда (шум, йонизиращи и нейонизиращи лъчения, питейни води, води за къпане, минерални води и др.).
  
• 
  Извършване на периодичен анализ и оценка на данните за състоянието на жизнената среда и здравния статус на населението, разработване и провеждане на мерки за ограничаване, намаляване и ликвидиране на негативните ефекти от въздействието на факторите на средата и предприемане на навременни мерки за защита от възникване на рискове за човешкото здраве.
  
• 
  Осигуряване на безопасни продукти, стоки и фактори на жизнената среда чрез подобряване контролната дейност.
  
• 
  Повишаване на капацитета за извършване на лабораторни анализи на продукти и стоки със значение за здравето на човека с цел идентифициране на рисковете за здравето и предприемането на навременни мерки.
  
• 
  Осигуряването на устойчиво развитие и укрепване на капацитета на общественото здраве и достигането на високо ниво на съответствие с националните и европейските изисквания на обектите с обществено предназначение, продуктите, стоките и дейностите със значение за здравето на човека и факторите на жизнената среда, което да спомогне като цяло за подобряване качеството на живота и предотвратяване възникването на риск за човешкото здраве.
  

• 
  През отчетния период експертите от дирекция „ДЗК” са участвали при изготвяне на следните проекти на нормативни документи:
  

• 
  Проект на Закон за храните;
  
• 
  Проект на Закон за хранителната верига;
  
• 
  Проект на Актуализация на Национална здравна стратегия (2014-2020);
  
• 
  Изготвени са два проекта за изменение на Устройствения правилник на Регионалните здравни инспекции, с който се намалява общата численост на инспекциите с 375 длъжности;
  
• 
  Проект на ПМС за изменение и допълнение на Тарифата за таксите, които се събират от органите на държавния здравен контрол и националните центрове по проблемите на общественото здраве по Закона за здравето;
  
• 
  Проект на Наредба за минимални изисквания за осветление на работните места на министъра на труда и социалната политика и министъра на здравеопазването;
  
• 
  Проект на Наредба за условията и реда за сертифициране на „Балнеолечебен (медикъл СПА) център”, СПА център”, „Уелнес център” и „Таласотерапевтичен център” и за изискванията към персонала и към лицето с функции по управление на съответния център на министъра на туризма;
  
• 
  Проект на Наредба за осигуряване на радиационна защита при работа с рентгенови уредби за медицински цели;
  
• 
  Проект на Наредба за осигуряване на радиационната защита при работа с източници на йонизиращи лъчения за медицински цели;
  
• 
  Проект на Наредба за изменение и допълнение на Наредба за изискванията към бутилираните натурални минерални, изворни и трапезни води предназначени за питейни цели;
  
• 
  ЗИД на Закона за защита от вредното въздействие на химичните вещества и смеси във връзка с необходимостта от въвеждането на мерки за прилагане на мерки за прилагане на Регламент (ЕС) № 528/2012 на Европейския парламент и на Съвета от 22 май 2012 г. относно предоставянето на пазара и употребата на биоциди и Регламент (ЕС) № 334/2014 на Европейския парламент и на Съвета от 11 март 2014 година за изменение на Регламент (ЕС) № 528/2012 относно предоставянето на пазара и употребата на биоциди по отношение на някои условия за достъп до пазара, Делегиран Регламент (ЕС) № 492/2014 на Комисията от 7 март 2014 година за допълване на Регламент (ЕС) № 528/2012 на Европейския парламент и на Съвета по отношение на правилата за подновяване на разрешения за биоциди, които са предмет на взаимно признаване и Регламент (ЕC) № 98/2013 на Европейския парламент и на Съвета относно предлагането на пазара и използването на прекурсори на взривни вещества;
  
• 
  Постановление на МС за приемане на Наредба за условията и реда за изграждане на Система за бързо предупреждение за храни и фуражи в Република България;
  
• 
  Наредба № 4 от 3.02. 2015 г. за изискванията към използване на добавки в храните (обн., ДВ, бр. 12 от 2015 г.);
  
• 
  Наредба № 5 от 9.02.2015 г. за определяне на максимално допустимите количества на някои замърсители в храните (обн., ДВ, бр. 14 от 2015 г.).
  
• 
  Заповед № РД-01-86 от 02.04.2015 г. на министъра на здравеопазването за утвърждаване Списък на признатите натурални минерални води в Република България и Списък на натуралните минерални води от трети страни, официално признати в Република България (обн. неофициален раздел на ДВ, бр. 33 от 2015 г.).
  

• 
  През 2015 г. са изготвени от изпълнителите по програмата:
  

• 
  Указание за планиране дейността на дирекциите „Обществено здраве” и „Лабораторни изследвания” в РЗИ през 2015 г., която се включва в консолидирания вариант на Указанието за планиране дейността на РЗИ през 2015 г.;
  
• 
  списък с данни за зоните за къпане за сезон 2015 г. за Европейската комисия;
  
• 
  доклади и отчети за качество на питейни води и води за къпане и значението им за човешкото здраве и са изпратени в Изпълнителната агенция по околна среда за включването им като част от Националния доклад за състоянието на околната среда в Република България за 2013 г.;
  
• 
  годишен доклад за изпълнението на Единния многогодишен национален контролен план за храни, фуражи, здравеопазване на животните, хуманно отношение към тях и защита на растенията за 2014 г., съгласно изискванията на чл. 44 на Регламент (ЕО) 882/2004 и Резюме/Обобщение към годишния доклад за изпълнение на Плана.
  
• 
  обобщени годишни доклади за акустичната обстановка в урбанизираните територии на ниво област и на национално ниво;
  
• 
  обобщен годишен анализ на качеството на атмосферния въздух и влиянието върху здравето на населението;
  
• 
  доклад за качеството на питейните води в Република България за периода 2011 – 2013г.
  
• 
  20 рамкови позиции по проекти на нормативни актове на Европейската комисия.
  

• 
  Участие експертите в редовните заседания на:
  

• 
  Национален експертен съвет по устройство на територията и регионална политика при Министерство на регионалното развитие и благоустройството и Общинските и областните съвети по устройство на територията;
  
• 
  Висшия експертен екологичен съвет (ВЕЕС) към Министерство на околната среда и водите и Екологичните експертни съвети към съответните РИОСВ;
  
• 
  Експертния съвет към Министерство на транспорта, информационните технологии и съобщенията;
  
• 
  Комисията за земеделските земи към Министерство на земеделието и храните и Комисиите към областните дирекции по земеделие;
  
• 
  Комисията за регистриране на службите по трудова медицина, създадена със заповед на министъра на здравеопазването;
  
• 
  Експертният съвет по биоциди и Научно-експертната токсикологична комисия по продукти за растителна защита;
  
• 
  Експертните съвети по здравно-техническа експертиза и екологични експертни съвети в РЗИ;
  
• 
  Техническите комитети на Българския съюз по стандартизация.
  

• 
  Дейностите изпълнени през 2015 г. по бюджетна програма „Държавен здравен контрол“ от изпълнителите по програмата са посочени в таблица Приложение № 5 -отчет на показателите за изпълнение по програма, като освен данните предоставени в таблицата по всеки показател, са извършени и следните дейности:
  

• 
  Своевременно е анализирана информацията постъпваща по системите на Европейската комисия за опасни продукти и стоки пуснати на пазара, като е организирано и извършването на проверки на територията на страната както за продукти и стоки по които Република България е засегната страна, така и за продукти и стоки които са пуснати на пазара на Общността. За резултатите от проверките своевременно е представяна информация и до Европейската комисия, като е предоставяна информация и за продуктите и стоките установявани на територията на страната за които е установено, че не са безопасни за ползване от потребителите.
  
• 
  В началото на 2015 г. беше изготвена и събрана информацията от Годишния (табличен) отчет за дейността на РЗИ през 2014 г.
  
• 
  Събрана и анализирана е информация относно подобряване качеството на извършваната контролна дейност от Регионалните здравни инспекции и кадровата обезпеченост, вкл. и информация за състоянието и начините на усъвършенстване на системите за мониторинг на факторите на жизнената среда, продукти и стоки със значение за здравето на човека, включително и извършване на лабораторни анализи на опасни продукти и стоки със значение здравето на човека;
  
• 
  Предприети са действия за повишаване капацитета на лабораторната дейност на Регионалните здравни инспекции, чрез проучване включването им в Оперативна програма „Околна среда“ както и други оперативни програми и планове с външно финансиране.
  

• 
  Други дейности, които не са включени в плана, извършени с цел осигуряване защита здравето на гражданите:
  

• 
  Събирани и обобщени са ежедневно данни от РЗИ по организация защитата на населението вследствие на обилни дъждове;
  
• 
  Своевременно са изготвяни указания за предприемане на мерки съобразно възникналата ситуация от страна на МЗ и РЗИ към съответните ведомства отговорни за тяхното изпълнение, както и провеждане на собствен мониторинг на факторите на жизнената среда в засегнатите територии от страна на РЗИ при възникналите в страната извънредни ситуации – наводнения, прекъснато питейно водоподаване, активиране на свлачища, както и провеждането на радиационен мониторинг на атмосферния въздух поради възникнали горски пожари на територията на АЕЦ Чернобил;
  
• 
  Участие в Национално пълномащабно учение „Защита - 2015“ проведено през месец май 2015 г.;
  
• 
  Участие в Комисия за проверка на студентските общежития на територията на страната създадена със Заповед № РД-09-504 от 22.04.2015 г. на министъра на образованието и науката;
  
• 
  Участие в общинските комисии за готовността на водните площи (плувни басейни и места за къпане) преди началото на сезона за къпане.
  
• 
  Участие в комисии за проверка на морските плажове създадени със заповед на Министъра на регионалното развитие и благоустройството.
  
• 
  Участия в съвместни проверки с органите на МВР, Прокуратурата, Дирекция „Инспекция по труда“, Териториалните отдели на ДАЗД, ОДБХ и др. Проверките са извършени в различни части на денонощието, вкл. и в часовете от 23.00 -06.00 ч.
  
• 
  Своевременно са изготвени отговори на постъпили сигнали, жалби, запитвания и др. от физически и юридически лица.
  
• 
  Съгласувани са в срок всички нормативни и поднормативни актове, изготвени от други дирекции в МЗ и други ведомства.
  
• 
  Своевременно е предоставяна информация на обществеността, относно актуални проблеми по дейността на държавния здравен контрол.
  
• 
  Изготвен отчет за изпълнение на бюджетна програма „Държавен здравен контрол” за 2014 г., план за 2015 и прогноза за 2016-2018 г. и обобщен отчет за степента на изпълнение на утвърдените политики и програми по бюджета на Министерство на здравеопазването за 2014 г.
  
• 
  Дирекцията участва в провежданото от ЕК на 30.09.-01.10.2015 г. симулационно учение Quicksilver plus, чиято цел бе да тества процедурите за съобщаване, проследяване и оценка на риска и капацитета за координиране на отговора в държавите-членки и ЕС при заплахи с химически и екологичен произход във връзка с Решение 1082/2013/ЕО на Европейския Парламент и на Съвета от 22 октомври 2013 година за сериозните трансгранични заплахи за здравето.
  

• 
  Определянето на разходен таван, без отчитане и приоритизиране на дейностите, които следва да се изпълняват по държавен здравен контрол;
  
• 
  Нови Регламенти на Общността или изменение и допълнение на действащото по отношение на прилагането на нормативните актове водещи до необходимостта от изпълнение на нови дейности, нови задължения и съответно до допълнителни разходи;
  
• 
  Недостатъчни финансови ресурси необходими както за развитието на материалната база и лабораторното оборудване, така и за развитието на човешкия потенциал, работещ в системата;
  
• 
  Увеличаване броя на обектите на общия фон на намаляване числеността на оперативните служители;
  
• 
  Увеличаване броя на опасните продукти и стоки и необходимостта от повишаване взискателността на контрола на пазара, както и увеличаване броя на лабораторните анализи, вкл. и скъпоструващи такива;
  
• 
  Намаляване на числеността на персонала, работещ като държавни здравни инспектори. Отлив на висококвалифицирани служители и липса на привлекателни условия за привличане на млади кадри;
  
• 
  Възникване на бедствия и аварии със засягане на жилищни зони и обекти подлежащи на защита и липсата на финансова обезпеченост на системите за проследяване и мониторинг на влошените фактори на жизнената среда в резултат на създалата се извънредна ситуация;
  
• 
  Недостатъчни финансови ресурси за обезпечаване на мерките заложени в Националната здравна стратегия и Плана за действие към нея поражда съществен риск да не се изпълнят дори основния пакет от дейности, както и предоставяне на непълни данни съгласно изискванията на европейското законодателство в областта на мониторинга на факторите на жизнената среда.
  
• 
  Липса на научно осигуряване на работата по държавния здравен контрол от националните центрове по проблемите на общественото здраве, по иновативни въпроси свързани с оценка на здравния риск.
  

• 
  Изготвен е отчет за дейностите по Националната програма за 2014 г. на регионално и национално ниво и план-сметка за дейностите за 2015 г., която е одобрена на заседание на Националния координационен съвет през месец март 2015 г.
  
• 
  Изготвена е и утвърдена от министъра на здравеопазването Процедура за провеждане на представително национално проучване за нивата на радон в сгради върху здравето на българското население.
  
• 
  През първата половина на 2015 г. създадена организацията и е стартирал първия етап на представителното Национално проучване за нивата на радон в сгради, като са раздадени и поставени по 100 детектора във жилищни сгради на територията на всяка област в страната, съгласно разпределението посочено в утвърдената Процедура за провеждане на представително национално проучване.
  

Приложение № 5 – Отчет на показателите за изпълнение на програмата