Оценка на ниво инвестиционен проект

3.4. Оценка на ниво инвестиционен проект

В таблица 6 по-долу е предложена група от критерии, които да се използват от компетентните органи за издаването на разрешителни за конкретен инвестиционен проект.

Тези критерии могат да се интегрират в процедурата по ОВОС на няколко етапа, които задължително се съгласуват между РИОСВ и БД:

• 
  преценка за допустимост,
  
• 
  преценка на обхват и съдържание на ОВОС и
  
• 
  оценка на качеството на ДОВОС,.
  

Взаимодействието между басейновите дирекции и РИОСВ на различни етапи на съгласуване е илюстрирано на фиг. 3.

Социално-икономическите ефекти се оценяват под формата на контролен лист, приложен към настоящата методика. Част от тях изискват оценка като част от Анализ разходи- ползи.

4. ПРЕПОРЪКИ ЗА СМЕКЧАВАЩИ И ВЪЗСТАНОВИТЕЛНИ МЕРКИ

   1. Смекчаващи мерки за изграждане и функциониране на ВЕЦ

Смекчаващите мерки са ключов инструмент за стабилното прилагане на РДВ 2000/60/ЕС, целяща запазване и подобряване на състоянието на водните екосистеми, успоредно с прилагането и на други елементи от екологичното законодателство (напр. Директива за местообитанията 92/43/ЕС). Изборът и дизайнът на смекчаващите мерки трябва да бъде направен с оглед съответните специфики на даден инвестиционен проект и мястото, където той следва да се осъществи или вече е реализиран, и в частност при разглеждане на всички възможности за екологично подобрение/възстановяване. Смекчаващите мерки са от особено значение за одобряването на нови проекти.

Съществуват различни мерки за смекчаване и компенсиране на негативните последствия от изграждането на ВЕЦ, разработени за възстановяване на състоянието на екосистемите. Някои важни мерки включват рибни проходи или други съоръжения за подпомагане на миграцията, технически конструкции, които да сведат до минимум смъртността от навлизане на риби в турбините, други мерки осигуряват необходимите водни количества по време на критичните периоди за водната флора и фауна, т.е. управление на нивото на водата, за да се смекчат ефектите и осигури възстановявяне на местообитанията на застрашени видове, рекултивационни програми и т.н.

Основните цели към които са насочени смекчаващите мерки са:

• 
  Запазване и/или възстановяване на екологичната свързаност на участъците на реката под и над ВЕЦ в максимална степен, така че да не бъдат прекъснати връзките между индивидите, съставляващи локалните популации от двата участъка.
  
• 
  Поддържане на екологични количества вода в реката.
  
• 
  Поддържане на естествен хидрологичен режим.
  
• 
  Поддържане на механизми за транспорт на седименти.
  

Най-важните и задължителни мерки, трябва да осигуряват миграцията и минимален воден отток.

1. Задължителни мерки

• 
  Рибните проходи (технически и други типове) и другите технически съоръжения (напр. „рибен асансьор”), свързани с миграцията на рибите срещу течението, следва да бъдат проектирани в съответствие с изискванията на приоритетните видове риби, които обитават съответния речен участък и съгласно съществуващата нормативна уредба, уреждаща реда и начина на изграждане и мониторинг на съоръженията осигуряващи проходимост на участъка за рибите. Осигуряване и миграция (разселване) на рибите и по течението, посредством допълнителни съоръжения или при двупосочна функционалност на по-горните.
  
• 
  Функционалността на съоръженията за миграция следва да бъде доказана чрез изпълнение на собствен мониторинг от инвеститора (условие в разрешителното). Мониторингът да включва оценка на състоянието на рибната фауна преди и след рибния проход и при възможност видеонаблюдение за функционалността на съоръжението.
  

• 
  Предвиждане на минимален екологичен отток в съответствие с приетата за страната методика.
  
• 
  Проектът трябва да предвижда възможност за мониторинг и контрол върху екологичния отток, като се въведе изискване операторът на съоръжението (на ВЕЦ) да осигури технически условия за измерване на оттока след водовземането.
  

1. Други смекчаващи мерки

• 
  Осигуряване на транспорт на седиментите. Предписания за условията и периода при които да се извършва промиването на язовира/ подприщения участък. Съгласуваност между останалите ВЕЦ на същата река. Създаване на концентрирани и съответно насочени потоци в подприщените участъци, така че да се активизира движението на отложените наноси. Механично отстраняване на натрупване на седименти в язовирите без да се връща натрупания седимент в реката в случаите на замърсяването му с токсични вещества, ксенобиотици, тежки метали и други. Изкуствен пренос на седименти след водовземни съоръжения в случаите на акумулиране на чист седимент.
  
• 
  Смекчаващи мерки по отношение на резки флуктуации в нивата на оттока (hydropeaking). Ограничаване флуктуациите на нивото след ВЕЦ и в язовирите, чрез намаляване водовземането през чувствителните периоди за доминатните хидробионти, населяващи язовирната и под язовирна част на рекат (размножителен период, инкубация на хайвер, миграция). Предвиждане на възможност за водовземане от различни дълбочини в язовира, което да се изменя с промените на нивата (във връзка с намаляване влиянието върху температурата); Променливо ниво на водовземане с възможност водовземане от повърхностния слой на язовира; Управление на водните нива, така че по време на екологично чувствителни периоди, да се ползват води от повърхностния слой; Горепосочените мерки могат селективно да бъдат прилагани във всеки конкретен случай.
  
• 
  Мерки за управление на риска от наводнения и защита от ерозия с технически параметри, специфични за конкретния проект и нуждите в конкретния речен участък.
  
• 
  Използване на преградни съоръжения за недопускане навлизането на риби в турбините (екрани, мрежи и др.).
  
• 
  Използване на технологии, предизвикващи нулеви или ниски нива на смъртност при рибите (напр. Архимедов винт), при евентуално проникване в турбините.
  
• 
  Изграждане на ВЕЦ, приоритетно на съществуващи вече и нецелесъобразни за разрушаване прегради (прагове, баражи, дънни укрепващи прагове и др.).
  

2. Компенсаторни и възстановителни мерки

• 
  Възстановяване на крайречни зони, подобряване на латералната свързаност и възстановяване на хабитати, като например залесяване на бреговете с дървесни видове с цел възстановяване на местообитания, възстановяване на стари меандри, възстановяване на свързаността с влажни зони (при нарушена хидравлична връзка поради корекция на река и/или изграждане на отводнителни канали), при наличието на свободни за това площи.
  
• 
  Възстановяването на места за размножаване, отхранване, укрития и други.
  

• 
  Възстановяване на страничните ерозионни процеси в реката с цел да се подобри състоянието на седементи в реката.
  

В подприщените речни участъци е възможно да се създадат изкуствени плаващи острови, които да компенсират загубата на крайречни местообитания служили за хвърляне на хайвер.

Могат да създадат нови зони за хвърляне на хайвер и размножаване на засегнатите местни видове от фауната, посредством затревяване, създаване на укрития, насипване на подходящ субстрат и други подходи, в зависимост от съответната ситуация. .

5. РЕКОНСТРУКЦИЯ НА СЪЩЕСТВУВАЩИ ВЕЦ И ДРУГИ ХИДРОТЕХНИЧЕСКИ СЪОРЪЖЕНИЯ С ЦЕЛ ДОБИВАНЕ НА ЕНЕРГИЯ

   1. Реконструкция на съществуващи ВЕЦ

Според Ръководството на ICPDR, техническа модернизация се отнася до мерки, които увеличават капацитета на съществуващи водноелектрически централи (например чрез монтиране на нови турбини или генератори, модификация на системите за контрол и т.н.) и могат да включват мерки, които увеличават инсталираната мощност чрез разширяване на съществуващото използване на водата. Техническа модернизация и повторното въвеждане в експлоатация (т.нар. ре-активиране) на излезли от употреба ВЕЦ (ако е икономически и екологично целесъобразно) трябва да включва мероприятия за екологично възстановяване с цел смекчаване на въздействията. Тази комбинация по принцип е благоприятна за производството на електроенергия, при значително по-малко екологично въздействие в сравнение с нови проекти за ВЕЦ.

При изменение на издадено разрешително, вкл. с цел удължавае на срока на действие, следва да се включат условия, изискващи прилагането на осъвременени смекчаващи мерки.

2. Реконструкция на други хидротехнически съоръжения с цел добив на електроенергия

Това допускане е включено в оценката на ниво индивидуален проект (т. 3.4) от настоящата методология под формата на специфичен критерий „Изграждане на ВЕЦ върху съществуващи преградни съоръжения в реките“. При това трябва да се подчертае, че такова преустройство на съществуващо съоръжение може да носи далеч не само отрицателно въздействие върху околната среда, доколкото например изискваното осигуряване на хидравлична свързаност (т.е. непрекъснатост) на водното тяло при реализацията на проекта (посредством изграждането на рибен проход) определено представлява подобряване на екологичното състояние на реката в този участък.

3. Изменение и удължаване на срока на вече издадени разрешителни за водоползване за добив на ел. енергия

Настоящата методология е първостепенно насочена към осигуряването на информирано вземане на решения при издаването на нови разрешителни, тъй като в този случай е възможно да се проведе пълноценна оценка на допустимостта както на ниво речен басейн, така и на ниво инвестиционен проект.

1. 
   Работни таблици с критериите за оценка на ниво речен басейн;
   
2. 
   Работни таблици с критериите за оценка на ниво индивидуален проект;