Закон за биологичното разнообразие ззшос закон за защита от шума в околната среда

3.13. Демографска характеристика

Населението на общината и нейното развитие са неразривно свързани с демографското развитие на областта и страната като цяло. Териториалната структура и гъстота на населението зависи от местоположението и в много голяма степен от природните условия (релеф, климатични условия, водни ресурси – реки, подземни води, почви.

В община Велики Преслав живеят 13 114 души и се нарежда на 113-то място в страната. Въпреки че населението й намалява с 3 162 за последните 10 години, тя остава на трето място в областта. Старата столица е на трето място и сред градовете в Шуменско. Данните от Преброяване 2011 бяха изнесени на пресконференция днес в сградата на областна администрация.

Град Велики Преслав е с 7 527 жители, а селата от общината – с 5 587.

61,8% от населението на старопрестолния град е на възраст между 17 и 64 години, 16,3% са под 17-годишни, а 21,8% - над 65.

На следващата таблица са показани деленията по пол и броя на населението в града, като се цитират данни от преброяването от 2011г..

Броят на жените е по- голям от този на мъжете.

• 
  16 079 души (15.09.2003) за общината
  
• 
  13 382 души (01.02.2011) за общината
  

От показаното по-горе става ясно, че тенденцията на намаляване на населението на общината се задълбочава. За периода 2003–20011 година естествения прираст е трайно отрицателен.

В етническата структура на населението българите са преобладаваща етническа група. Това са данни от НСИ.

• 
  60 % - българи
  
• 
  26 % - турци
  
• 
  11.5 % - цигани
  
• 
  1 % - руснаци, арменци и власи
  

От възрастовата структура се определят основните параметри на работната сила, потребностите от жилища, обслужващи обекти и т.н.

Върху нея оказват влияние както чисто демографски, така и социално-икономически фактори. От тях най-голямо значение имат раждаемостта, смъртността, механичното движение на населението, продължителността на живот. Като следствие от развитието на гореспоменатите основни демографски процеси, настъпват изменения във възрастовата структура на населението.

По данни на НСИ от преброяване 2011, в община Велики Преслав живеят 1145 деца до 10г., от 10 до 20 години деца и младежи 1356 -566 от тях живеят в селата на общината, а 790 в град Велики Преслав. Хората в до 20г. представляват 18,67 на сто от населението на общината. Отчетената спрямо последното официално преброяване през 2001г. Тенденция за намаляване на броя на младите хора в национален мащаб важи и за региона на община Велики Преслав.

Младите хора на възраст от 15 до 29 години са 2235 души - 16,70% от населението на общината. Следващата таблица дава ясна представа за активното население на общината.

Таблица 3

На следващите таблици са показани данните от преброяването от 2011г. Ясно личи, че населението в трудоспособна възраст е намаляло. Дела на мъжете и жените в тази възраст е почти еднакъв.

В таблица 3 е показана възрастовата структура на населението на общината в 2011 година /НСИ/

През последните години абсолютният брой на населението в трудоспособна възраст намалява. В общината възрастовата структура на населението е нормална – 29,6% от общия брой на населението е в пенсионна възраст, 51,7% от населението е в трудоспособна възраст и 18,7% от населението е под трудоспособна възраст.

Тази демографска ситуация показва, че през следващите години не може да се разчита на увеличение на трудовия потенциал чрез неговия основен източник – населението в и под трудоспособна възраст.

Ясно личи, че населението в трудоспособна възраст е намаляло. Дела на мъжете и жените в тази възраст е почти еднакъв.

За анализите и прогнозните оразмерителни параметри на образователната инфраструктура важни са възрастовите контингенти на лицата в предучилищна и в училищна възраст.

За целите на устройственото планиране са необходими някои демографски показатели, които би трябвало да се използват за конкретни аналитични и прогнозни проучвания. Това са някои специфични възрастови групи от населението, за които се правят целеви проучвания. Такива са контингентите от населението във възрастовите групи от 0-7 годишна възраст, от 7 до 13 годишна възраст и от 14 до 18 годишна възраст. С броя на лицата от посочените възрастови контингенти се оценяват възможностите на образователната инфраструктура (детски заведения, различни видове училища) и се определят прогнозните потребности от такава инфраструктура.

Образователното равнище на населението зависи от стандарта на живот и от степента на развитие на производителните сили. Образователната структура влияе върху качеството на трудовите ресурси, а върху нея влияят социално-икономическото развитие, половата и възрастовата структура.

По данни на НСИ от 2011г. в таблица 5 е показана образователната структура на населението на община Велики Преслав, която се характеризира с най-голям относителен дял на населението със средно образование – 38,2% , тези с висше образувание са 10,2%, а с основно 32,2%. Неграмотните са 0,1% от общата численост на населението, като преобладаващата част са представители на ромското население. Липсата на образование и професионална подготовка сред тях е сред основните причини за наблюдаваната висока безработица. Съществен момент е създаването на условия за успешна социална интеграция на ромските деца и намаляване на риска от ранно напускане на училището.

Таблица 5

В сферата на образованието основен приоритет е укрепване на образователната система и създаване на организационни и финансови предпоставки за разгръщане на съвременни форми и методи на обучение за подготовка на кадри. Непосредствени задачи са обхващане на всички деца в задължително обучение, разширяване на броя на децата в предучилищно възпитание и особено децата на социално слаби семейства, материално и финансово осигуряване на учебно-възпитателния процес, контролно-методическа дейност и създаване на условия за квалификация и преквалификация на учителските кадри.

Усилията на ръководствата на училищата са насочени към създаване на необходимите предпоставки за повишаване качеството на учебно- възпитателния процес, с цел подготовка на млади специалисти за различните стопански сфери или продължаване на образованието им във висшите учебни заведения.

В момента съществува необходимост от разкриване на нови специалности в средното училище, разширяване на чуждоезиковото обучение и реализиране на образователни инициативи. За постигане на горепосочената цел са възможни различни подходи.

Наблюдаваната трайна тенденцията към намаляване на раждаемостта, ще постави сериозни проблеми пред детските и учебните заведения през следващите години и ще се наложи оптимизиране на мрежата от детски и учебни заведения.

Изводи:

• 
  Трайна тенденция за намаляване на броя на учениците – следствие на ниската раждаемост и от изселването на млади семейства в по-големи градове.
  
• 
  Малко повишаване на посещаемостта в училищата и детските градини през последните години
  
• 
  Расте и процентът на децата през последните години, които посещават подготвителните класове и подготвителните групи преди постъпване в първи клас.
  
• 
  Отпадналите ученици са предимно от ромската малцинствена група.
  
• 
  Трудно е да се определи с абсолютна точност процентът на обхватност на учениците в задължителна училищна възраст. Проблемът се поражда от липсата на регистрации по постоянен адрес на семейства от ромски произход.
  

Обикновено показателя безработица отчита само лицата, които се регистрират в Бюрото по труда,т.е. така наречената “регистрирана безработица”. Освен нея обаче съществува и “скрита безработица” – това са лица, които не се водят на отчет в Бюрото по труда и не търсят неговото съдействие за намирането на работа. Поради наличието на двата вида безработни данните за безработицата са различни, от това което показва официалната статистика.

На фона на регистрираната безработица в страна може да се каже, че в община велики Преслав тя е около 10%. Наблюдава се тенденция за нейното увеличаване през последната година. Изложените данни са от НСИ /Националния статистически институт/ и от плана за стратегическо развитие на града изготвен от Общината.

Таблица 6. Сравнителна таблица за икономически активното и неактивно населени ние в общината

Безработни лица и коефициенти на безработица на населението на 15-64 навършени години през първото тримесечие на 2011г./НСИ/

Най-голяма е групата на лицата с продължителност на регистрацията над 2 години, следвани от тези с регистрация от една до две години. Тези категории лица се определят като трайно безработни и формират една инертна маса безработни, която като цяло остава с висока численост, слабо влияеща се от сезонния характер на икономиката. Времето за престой на пазара на труда зависи от образованието и квалификацията, което се подкрепя от факта, че по-голямата част от безработните са с основно и начално образувание.

Друг важен фактор за групата безработни е образователната степен на лицата. Най-голям е делът на безработните с основно образование и с начално и по-ниско образование. Недостатъчния образователен ценз затруднява реализацията им на пазара на труда и е причина за образуването на т. нар. “застой на безработица”. При невъзможност за устройване на работа, поддържането на регистрацията им в бюрото по труда за повечето от тях е обусловено от включване в програми за заетост и право на получаване на социална помощ.

Рисковите групи безработни на пазара на труда са лица с намалена работоспособност, лица от ромски произход, самотни родители, майки с деца до 3 год., освободени от МЛС, от социални заведения и др.

Анализът показва, че в демографското състояние на населението неблагоприятните изменения имат траен характер:

• 
  Динамиката на населението на общината и отделните населени места в нея показва, че то постепенно и неизменно намалява.
  
• 
  Възрастовата структура на населението показва трайна тенденция на застаряване. С бавни, но устойчиви темпове намалява делът на населението в трудоспособна възраст, а се увеличава делът на лицата над 65 г..
  
• 
  Запазване на висок относителен дял на възрастното население и че в общината се проявява траен процес на застаряване на населението.
  

Естественият прираст зависи от много фактори, които може да бъдат обединени в няколко групи: социално-икономически, психологически, демографски, политически и други. Сравнителният анализ на демографските тенденции в общината сочи изключително негативни симптоми в естествения прираст на населението.

Естествен прираст на населението е отрицателен. Към него се добавя и отрицателен механичен прираст. Той до голяма степен зависи от броя на жителите в млади възрастови групи, от половия им състав, от стандарта на живот.

Върху броя и динамиката на населението влияе и миграцията на населението.

Аналитичните и механични проучвания на демографското развитие, които следва да бъдат разширени и допълнени в процеса на изработване на Предварителния проект на ОУП ще дадат да се очертаят по-добре тенденциите в развитието на населението и да служат като основа за разработване на тенденциалния вариант на демографската прогноза.

Общата тенденция към трайно намаляване на населението в младежка възраст, за сметка на групите в трудоспособна и пенсионна възраст, както и липсата на раждаемост през последните три години в малките села на община Велики Преслав, съчетано с общия отрицателен демографски прираст, подсказват задържане и задълбочаване на неблагоприятното демографско развитие.

Въпреки тази тенденция, групата на трудоспособното население остава с най-голям дял от общия брой на населението и определено това съотношение се запазва през посочения петгодишен период. Населението на Общината застарява и намалява устойчиво, но не фатално за демографския баланс в краткосрочен план. В средносрочен и дългосрочен план, обаче, може да се очаква задълбочаване на проблема, ако тенденциите се задържат.

В доклада за екологична оценка да бъде представена информация и направени анализ и характеристика по отношение на текущите стойности на показателите местоживеене на населението, гъстота на населението, разпределение на населението по пол и възраст, миграционни процеси – механичен прираст, раждаемост и естествен прираст, смъртност, здравно състояние на населението (заболеваемост), доколкото имат връзка с дейностите предвидени в ОУП.