Закон за местните данъци и такси Закон за местното самоуправление и местната администрация

Формулиране на основни изводи и препоръки.

Нормативна уредба свързана с работата на общинска администрация и информационно обезпечаване при събиране и предоставяне на информация за отпадъците от нейна страна.

В Закон за управление на отпадъците, Глава четвърта „Информация, планиране и финансиране, Раздел І „Информация и публични регистри” по силата на:

Чл. 44. (1) Лицата, чиято дейност е свързана с образуване, събиране, транспортиране и/или третиране на производствени и/или опасни отпадъци, както и лицата, притежаващи разрешение, комплексно разрешително или регистрационен документ по чл. 35 и извършващи дейности по събиране и транспортиране и/или третиране на битови и/или строителни отпадъци, са длъжни да водят отчетни книги, заверени от компетентния орган за издаване на разрешението или регистрационния документ, а лицата,

притежаващи комплексно разрешително - от директора на РИОСВ, на чиято територия се извършва дейността. Търговците и брокерите на отпадъци са длъжни да водят отчетни книги, заверени от директора на РИОСВ, на чиято територия е седалището им, а за чуждестранните лица - от директора на РИОСВ -София.

Съгласно изискванията на НАРЕДБА № 1 от 04.06.2014 г. ЗА РЕДА И ОБРАЗЦИТЕ, ПО КОИТО СЕ ПРЕДОСТАВЯ ИНФОРМАЦИЯ ЗА ДЕЙНОСТИТЕ ПО ОТПАДЪЦИТЕ, КАКТО И РЕДА ЗА ВОДЕНЕ НА ПУБЛИЧНИ РЕГИСТРИ:

Задължените лица предоставят годишни отчети в зависимост от извършваните дейности с отпадъци по Указания за предоставяне на годишни отчети в зависимост от дейностите с отпадъци:

За Регионални сдружения на общините (чл.20):

-годишен отчет по образец съгласно Приложение № 32 на наредбата

Годишните отчети за предходната календарна година се предоставят в Изпълнителна агенция по околна среда на хартия в срок до 10 март на текущата година.

Годишният отчет е със съдържание:

-Данни на сдружението за управление на отпадъци

-Данните за всяко лице се записват на отделен ред. Всеки сключен договор за изпълнение на задълженията на кмета се описва на отделен ред

-Наименованието на общината член на сдружението, която е сключила договор за изпълнение на задълженията на кмета за управление на отпадъците, със съответното лице

-Произход на отпадъците

Всяка община със съответния код на отпадъка се записва на отделен ред.

-Битови отпадъци

Всяка община със съответния код на отпадъка се записва на отделен ред

-Строителни отпадъци

Всяка община със съответния код на отпадъка се записва на отделен

-Данни за предприетите мерки за оползотворяване

Описва се Система за събиране на биоразградими отпадъци за всека община член на сдружението се записва на отделен ред.

-Мерките, предприети за насърчаване и улесняване на домашното компостиране, включително мерки за повишаване на обществената осведоменост и образователни мерки, особено в населени места и райони, където поради вида на населеното място има нисък процент на покритие с разделно събиране за битови биоотпадъци от домакинствата

-Общи мерки, предприети от Сдружението за управление на отпадъците.

Описват се Мерки, предприети от общината в свободен текст за събиране и третиране на отпадъците на нейна територия.

Задължени лица по Наредбата са още:

1. лицата, чиято дейност е свързана с образуване на производствени и/или опасни отпадъци, с изключение на отпадъците, образувани от домакинства, търговските и административните сгради;

2. лицата, чиято дейност е свързана със събиране и транспортиране и/или събиране и съхраняване и/или третиране на производствени и/или опасни отпадъци;

3. лицата, чиято дейност е свързана със събиране и транспортиране и/или събиране и съхраняване и/или третиране на битови и/или строителни отпадъци;

4. лицата, чиято дейност е свързана със събиране и транспортиране и/или събиране и съхраняване и/или третиране на масово разпространени отпадъци;

5. лицата, които пускат на пазара продукти, след употребата на които се образуват масово разпространени отпадъци;

6. организациите по оползотворяване и лицата, изпълняващи задълженията си индивидуално по наредбите съгласно чл. 13, ал. 1 ЗУО;

7. регионални сдружения за управление на отпадъци;

8. лицата, извършващи дейности като търговец и/или брокер на отпадъци.

Към програмата е дадено извлечение от регистъра на лицата от т.1 до т.8, които имат дейност на територията на община Сунгурларе.

Чл. 9. (В сила от 1.01.2014 г. - ДВ, бр. 89 от 2012 г.) (1) Възложителите на СМР и на дейности по премахване на строежи, с изключение на случаите по чл. 4, ал. 2 , изготвят отчет съгласно приложение № 7 за изпълнение на плана за управление на СО.

(2) Към отчета по ал. 1 се прилагат:

1. копия на първични счетоводни документи и други документи за приемане на отпадъците от лицата, притежаващи документ по чл. 35 ЗУО за извършване на дейности с код R5 и/или R10; за отпадъчните материали от хартия, пластмаса, картон, метал, дърво се прилагат копия на първични счетоводни документи и други документи за приемане на отпадъците от лицата, притежаващи документ по чл. 35 ЗУО за дейности по рециклиране на тези отпадъци, а за опасните отпадъци и азбеста - документи, доказващи предаването им на съоръжения за обезвреждане;

2. копия на първични счетоводни документи и кантарни бележки за закупени СО и/или продукти от оползотворени СО, документи за съответствие съгласно Регламент (ЕС) 305/2011 г. на Европейския парламент и на Съвета от 9 март 2011 г. за определяне на хармонизирани условия за предлагането на пазара на строителни продукти и за отмяна на Директива 89/106/ЕИО на Съвета и други документи (OJ L, 88, 4.4.2011, стр. 5-43), наричан по-нататък "Регламент (ЕС) 305/2011 г.", доказващи влагането на продукти от оползотворени СО в строежа и/или оползотворяването на СО в обратни насипи.

(3) При принудително премахване на незаконни строежи от органите на ДНСК отчетът по ал. 1 се изготвя от съответната общинска администрация.

Чл. 21. Лицата, извършващи строителство, премахване, както и дейности по оползотворяване и обезвреждане на СО, водят отчетни книги съгласно изискванията на наредбата по чл. 48, ал. 1 ЗУО.

Изводи и препоръки

-На територията на общината липсва единна електронна информационна система за количествата и вида на генерираните отпадъци.

-Няма изградена система за наблюдение, контрол и връзка с обществеността и заинтересованите лица за отчитане резултатите, свързани с дейности по управление на отпадъците.

-Наложително е да се създаде работеща информационна система за управлението на видовете отпадъци, която да се анализира един път годишно.

- Да се предприемат мерки за насърчаване и улесняване на домашното компостиране, включително мерки за повишаване на обществената осведоменост и образователни мерки, особено в населени места и райони, където поради вида на населеното място има нисък процент на покритие с разделно събиране за битови биоотпадъци от домакинствата.

8.1.Информация и анализ за разработването, приемането от общинските съвети, актуализирането на общинските програми за управление на отпадъците и общинските наредби, обезпечена от контролния орган-РИОСВ-Бургас

(Източник Доклад за състоянието на околната среда за 2014г. на РИОСВ-Бургас изнесен на сайта но инспекцията)

Кметът на всяка общината разработва и изпълнява програма за управление на отпадъците за територията на съответната община. Програмата се приема и изпълнението й се контролира от общинския съвет, като кметът на общината информира ежегодно в срок до 31 март на текущата година общинския съвет, относно изпълнението й през предходната календарна година. Тези програми са неразделна част от общинските програми за околна среда. Общинските програми за управление на отпадъците се разработват в съответствие със структурата, целите и предвижданията на националната програма. Програмите се актуализират при промяна на фактическите и/или

нормативните изисквания.

Мерките и контролът за защита на околната среда и човешкото здраве чрез предотвратяване или намаляване на вредното въздействие от образуването и управлението на отпадъците, както и чрез намаляване на цялостното въздействие от използването на ресурси и чрез повишаване ефективността на това използване са регламентирани в Закона за управление на отпадъците и подзаконовите нормативни актове. Определени са изискванията към продуктите, които в процеса на тяхното производство или след крайната им употреба образуват опасни и/или масово разпространени отпадъци, както и изискванията за разширена отговорност на производителите на тези продукти с цел насърчаване на повторната употреба, предотвратяването, рециклирането и друг вид оползотворяване на образуваните отпадъци. Управлението на отпадъците има за цел да се предотврати или намали вредното им въздействие върху човешкото здраве и околната среда. Освен в ЗУО дейностите по управление на отпадъците са регламентирани и в Закона за опазване на околната среда /ЗООС/.

РИОСВ – Бургас осигурява провеждането на държавната политика по екологосъобразното и ефективно управление на отпадъците на регионално равнище. Основен приоритет в областта по управление на отпадъците е изграждането на цялостна инфраструктура за третиране на отпадъците с цел предотвратяване, намаляване или ограничаване на вредното им въздействие върху околната среда, човешкото здраве и предотвратяване на редица екологични проблеми, чрез увеличаване на количествата рециклирани, оползотворени и екологосъобразно обезвредени отпадъци. Тозиприоритет е обвързан с Националния план за управление на отпадъците 2014г. – 2020г. и с Националната програма за управление на отпадъците. Предвидени конкретни мерки за подобряване управлението на отпадъците на национално ниво.

Петнадесетте общини на територията на РИОСВ-Бургас изпълняват програми за управлениена отпадъците. Предвидени са мерки за намаляване и/ или ограничаване образуването на отпадъци, както и на степента на тяхната опасност, рециклиране, регенериране или други форми на оползотворяване, екологосъобразно обезвреждане, почистване на старите замърсявания с отпадъци.

Създадени са регионални сдружения на общините на основание ЗУО, които имат за основна цел да реализират мерки и проекти за регионално управление на отпадъците, включващи изграждането на необходимите нови регионални депа за обезвреждане на битови и други неопасни отпадъци.

Съгласно разпоредбите на ЗУО лицата, пускащи на вътрешен пазар продукти, след употребата на които се образуват масово разпространени отпадъци отговарят за разделното им събиране и третиране, както и за постигане на съответните цели за разделно събиране, повторна употреба, рециклиране и/или оползотворяване. Тези лица могат да изпълняват горецитираните задължения индивидуално или чрез колективна система, представлявана от организация по оползотворяване. На територията контролирана от РИОСВ-Бургас няма лица изпълняващи индивидуално задълженията си за разделно събиране и оползотворяване на пуснатите от тях на пазара продукти след употребата на които се образуват масово разпространени отпадъци.

В общините попадащи в териториалния обхват за контрол от РИОСВ-Бургас са въведени системи за разделно събиране на отпадъци от опаковки, излязло от употреба електрическо и електронно оборудване и негодни за употреба батерии и акумулатори. Инициативите за предотвратяване и намаляване на образуването на отпадъци са насочени към насърчаване на общините за въвеждането на системи за разделно събиране на отпадъци от опаковки и предаването им за предварителна обработка, рециклиране и повторна употреба. Отпадъците от опаковки (хартиени и картонени, пластмасови, метални и стъклени) са масово разпространени отпадъци.

Разделното им събиране, рециклиране и оползотворяване води до ограничаване на ползването на нови суровини, материали и енергия при производството на нови продукти и ще гарантира по- ефективното опазване на околната среда. През 2014 г. са извършени проверки на системите за разделно събиране на отпадъци от опаковки (РСОО) в общините, проверки на големи търговски вериги и хипермаркети, които генерират такива отпадъци от разопаковане на стоки, проверки на пунктове за изкупуване на отпадъци от хартия и картон, пластмаси, стъкло и опаковки, както и на други фирми, които извършват дейности с отпадъци от опаковки на територията .

Анализът на информационното обезпечаване за отпадъците и дейности с отпадъците в община Сунгурларе е намерил място в Годишен доклад на РИОСВ-Бургас за 2014г., публикуван на интернет страницата на РИОСВ-Бургас.

-Тяхното заключение е, че е необходимо да бъде увеличен броя на фирмите, извършващи дейности по оползотворяване и обезвреждане на отпадъци. С извършваните дейности по третиране на отпадъци, правилното им съхраняване, разделното, предаване за последващо третиране се спомага за предотвратяване на негативните последици за околната среда.