Закон за водите и Методика за оценка на риска от наводнения Съдържание

• 
  Защитена категория „ЧОВЕШКО ЗДРАВЕ”
  

Този подход е подходящ за случая на ЗБР за БУ, тъй като в по-голямата част от информацията за минали наводнения има данни за броя засегнати жители.

Други критерии, които могат да бъдат използвани са:

• 
  пострадали жители /загинали/ - 1;
  
• 
  засегнати елементи от критичната инфраструктура или засегнати сгради с обществено значение (болници, училища; и др.) - 1;
  
• 
  засегнати кладенци, помпени и пречиствателни станции за обществено питейно водоснабдяване – 1.
  

• 
  Защитена категория „СТОПАНСКА ДЕЙНОСТ”
  

• 
  увреждането на сгради, респективно увреждането на намиращия се в тях инвентар и машинен парк;
  
• 
  разрушаване и/или увреждане на пътната инфраструктура /мостове, шосета, улици/;
  
• 
  увреждане на промишлени обекти.
  

Освен броя на засегнатите жители, като критерии за оценка на негативното въздействие на миналите наводнения, може да се използва и:

• 
  Критерий нанесени щети върху стопански обекти – 100 000лв. отнесени към 2010г.;
  
• 
  Критерий засегнати стопански обекти – 1 обект;
  
• 
  Критерий засегнати елементи на инфраструктурата- пътища; ж.п. линии, мостове и др. – 1 елемент;
  
• 
  Критерий засегнати селско-стопански площи – 100 дка;
  

• 
  Защитена категория „ОКОЛНА СРЕДА”
  

• 
  Критерий, основан на засегнати КПКЗ инсталации и/или други източници на отпадъчни води /Източници на замърсяване по Регламент №166/2006г. на ЕО/ - 1;
  
• 
  Критерий, основан на засегнати Защитени зони по Директива за опазване на естествените местообитания и дивата флора и фауна 92/43/ЕИО и/или Защитени зони по Директива за опазване на дивите птици 79/409/ЕИО – 1;
  
• 
  Критерий, основан на засегнати зони за защита на водите по чл.119а от Закона за водите – 1;
  
• 
  Критерий, основан на канализации на населени места и ГПСОВ -1.
  

При оценка на категорията „Околна среда” по отношение на засегнатостта на защитените зони по чл.6 от Закона за биологичното разнообразие, се вземат предвид онези случаи, при които съществува възможност тези зони да бъдат залети със замърсени води, което да доведе до неблагоприятни последици за биоразнообразието.

При оценка на категорията „Околна среда” по отношение на зони за защита на водите се има предвид водните тела за питейно-битово водоснабдяване и находищата на минерални води, санитарно-охранителните зони около водовземните съоръжения за питейно-битово водоснабдяване и около водовземните съоръжения за минерални води, използвани за лечение, профилактика, питейно-битови цели, бутилиране, хигиенни цели, спорт и отдих, и зоните за къпане.

Когато тези водни тела и водовземни съоръжения попадат в заливаемите площи на даден участък със заплаха от наводнения се вземат предвид и се отчитат като допълнителен риск по отношение на защитените категории „Човешко здраве” и „Околна среда”.

По отношение на защитената категория „Околна среда” зоните за защита на водите се вземат предвид в случаите на опасност от замърсяване, предизвикано от КПКЗ индустрии и/или други източници на отпадъчни води.

По отношение на защитената категория „Човешко здраве” се вземат предвид случаите, при които замърсяването представлява заплаха за здравето на хората и в случаите на разрушаване на водовземните съоръжения, което би предизвикало нарушаване на водоснабдяването на населението.

• 
  Защитена категория „КУЛТУРНО НАСЛЕДСТВО”
  

От категория „Световно значение”, вписани в списъка на световното културно наследство, и от категория „Национално значение” /археологически, исторически, архитектурни и етнографски обекти и комплекси/, съгласно чл.50, ал.1 от Закона за културното наследство.

Поради тази причина се прилагат следните критерии за значимост:

• 
  Критерий, основан на засегнати, повредени, унищожени или застрашени обекти от категория „Световно значение”, вписани в списъка на световното културно наследство - 1;
  
• 
  Критерий, основан на Засегнати, повредени, унищожени или застрашени обекти от категория „Национално значение” /археологически, исторически, архитектурни и етнографски обекти и комплекси/, съгласно чл.50, ал.1 от Закона за културното наследство -1.
  

Определянето на ясно дефинирани и приложими критерии за значимост е от изключително голямо значение за ПОРН, за нейната надеждност и достоверност.

Факт е, че Директивата за наводненията не специфицира понятието „значителен риск”, нито по отношение на значителните исторически наводнения, нито по отношение на потенциалните рискове от наводнения.

На всяка страна членка е предоставена възможност сама да дефинира тези критерии.

В тази връзка по инициатива на БД бяха проведени работни срещи, в резултат на които бяха дефинирани, предложени, а в последствие и одобрени от Министъра на околната среда и водите Критерии за оценка на значимост на неблагоприятни последици от минали наводнения /Приложение №3 – т. І./

Преминаването на поне един от определените прагове, за която и да е от защитените категории определя наводнението като значимо.

С помоща на критериите е оценено всяко едно от регистрираните и описани в Приложение №1 минали наводнения.

• 
  Значимост на защитените категории „ЧОВЕШКО ЗДРАВЕ” И „СТОПАНСКА ДЕЙНОСТ”
  

Като праг на критерия за значимост за защитената категория „Човешко здраве” за случаите на документирани и описани в Приложение №1 минали наводнения се използва праг от 15 засегнати жители и/или 1 загинал жител в едно населено място.

За защитена категория „Стопанска дейност” е ползвана информацията за размера на нанесените щети, като прагът на критерия за значимост е 100 000 лв. стойност на щетите към 2010г. или 1 засегнат стопански обект.

• 
  Значимост на защитени категории „КУЛТУРНО НАСЛЕДСТВО” И „ОКОЛНА СРЕДА”
  

За оценка на заплахата за защитена категория „Околна среда” са разгледани случаите, в които в следствие на наводнения е възникнало замърсяване на водите или замърсяване посредством заливане на защитени и чувствителни зони със замърсени води. В тези случаи е определено, че със значителен потенциален риск от наводнения са онези речни участъци, за които анализа на информацията показва, че са засегнати инсталации и съоръжения, включени в ЕРИПЗ, защитени зони по чл.6 от Закона за биологичното разнообразие и зоните за защита на водите по чл.119а от Закона за водите.

За определяне на значителния риск от минали наводнения и за определяне на размера на щетите, нанесени от тях се извърши обстоен анализ на цялата налична информация за миналите наводнения в ЗБР за БУ.

Методиката за ПОРН позволява определянето на значителния потенциален риск за минали наводнения, да бъде извършено, както на базата на информация за заливаемите площи, съдържаща се в карти на миналите наводнения, така също и на базата на друга налична информация за миналите наводнения.

Приложеният от нас подход се основава на базата на анализ на наличната информация, а не на карти на историческите наводнения, тъй като такива за ЗБР за БУ не са налични.

Съгласно Методиката, наличната информация за засегнатите и загинали жители от минали наводнения се използва директно за оценка на заплахата от наводнения за защитената категория „Човешко здраве”. По този начин проверката на критериите за значимост за защитената категория „Човешко здраве” се извършва без да се познават границите на заливаемите площи.

Проверката на критериите за значимост за защитените категории „Стопанска дейност”, „Околна среда” и „Културно наследство” се извършва като се използва наличната текстова информация за описание на щетите от миналите наводнения върху инфраструктурни съоръжения, промишлени предприятия, стопански обекти, културно наследство, КПКЗ индустрии и/или други източници на отпадъчни води, представляващи източници за замърсяване на водите.

Това дава възможност да бъде надеждно описана заплахата за защитените категории „Стопанска дейност”, „Културно наследство” и „Околна среда”, така че и в този случай не е задължително да се използва информацията за границите на заливаемите площи.

За оценката на всяко едно от документираните и описани наводнения в миналото са приложени описаните по-горе критерии за значимост за четирите защитени категории. В резултат на тази оценка са изготвени таблици за всяко едно от миналите наводнения и са нагледно представени в Приложение №4.

Разпределението на миналите наводнения – общ брой и значими е показано по речни басейни, водни обекти, общини и населени места в следващите три таблици.

• 
  РЕЧЕН БАСЕЙН СТРУМА:
  

• 
  РЕЧЕН БАСЕЙН МЕСТА:
  

• 
  РЕЧЕН БАСЕЙН ДОСПАТ:
  

Резултатите от оценката на миналите наводнения показват, че значимите наводнения в ЗБР за БУ са 102 от общ брой 132 и са разпределени както следва:

• 
  Значими в басейна на р. Струма са 83 от общо 99 регистрирани наводнения;
  
• 
  Значими в басейна на р. Места са 17 от общо 28 регистрирани наводнения;
  
• 
  Значими в басейна на р. Доспат са 2 от общо 5 регистрирани наводнения.