Закон за водите и Методика за оценка на риска от наводнения Съдържание


Оптимистичен сценарий за промяна на валежите



страница10/10
Дата28.02.2018
Размер2.36 Mb.
#60258
ТипЗакон
1   2   3   4   5   6   7   8   9   10

Оптимистичен сценарий за промяна на валежите


Японският модел CGCM2 проектира едно от най-слабите повишения на годишните температури в Западна България – между 1,7оС и 2,8о С в края на сегашното столетие, което предполага и слаба промяна в годишните валежи спрямо съвременния климат до 2035г.
Оптимистичен сценарий за годишните валежи през 2035 г., мм


Реалистичен сценарий за промяна на валежите


В метеорологията при прогноза на времето се използва все повече ансамбловият (мулти-моделен) подход, при който се акцентира не само на един модел, а се експлоатират резултатите на няколко модела. През 2021 г. температурата на въздуха се очаква да се повиши с 1,0оС - 1,5оС над климатичните норми спрямо 1961-1990г., а средногодишното редуциране на валежите спрямо нормата да бъде с 4% - 7%. Спадането на валежите се очаква да продължи и през 2035г., през която между 9% - 14% валежите ще са по-ниско от нормата, а затоплянето може да бъде по-високо от 2оС (2,3оС - 2,7оС).
Реалистичен сценарий за годишните валежи през 2021 г. , мм



Реалистичен сценарий за годишните валежи през 2035 г., мм


Уязвимите зони с годишен валеж под 500 мм през 2021г. в Югозападна България са Брезник, Ковачевци, Земен, Кюстендил и общините в Струмската долина, както и Софийското поле. През 2035г. тези зони се увеличават като годишният валеж намалява под 450 мм.

Песимистичен сценарий за промяна на валежите

Най-силно затопляне се получава при английския модел HADCM3 – над 5оС при емисионен сценарий А2 (съответно 3,4оС при В1), който е използван при песимистичния сценарий. Моделът HADCM3 симулира редуциране на бъдещите валежни количества с повече от 15%, което в комбинация с по-високите температури се очаква да оказва негативно влияние върху водосборите и екосистемите.



Песимистичен сценарий за годишните валежи през 2035г., мм



Песимистичен сценарий за летните валежи през 2035г., мм

В резултат на разработените сценарии за валежите в дългосрочен аспект - 2035г. (оптимистичен сценарий - японският модел CGCM2, реалистичен сценарий - ансамбловият мулти-моделен подход и песимистичен сценарий - английският модел HADCM3) е видно, че намаленото количество на валежите като през най-сухата 2000 г. не се очаква. Това не изключва повтарянето на подобни екстремно ниски стойности на валежите в отделни години. Най-уязвимите зони с валежи под 300 мм в Западнобеломорския район са Благоевград, Сандански и Кюстендил.

Очакваното повишаване на температурите и намаляването на валежите ще се отразят негативно на речния отток и той ще намалее.Като се има в предвид несигурността на климатичните модели и цикличността в изменението на климатичните фактори, при изготвянето на ПОРН намалението на оттока не е взето в предвид.

Климатичните изменения биха имали най-голямо отражение в оттока на р. Струма, в нейното долно течение, където и прогнозата за повишаване на средногодишните температури е най-силно изразена. Повишаването на средногодишните температури, особено в пролетния сезон ще създаде предпоставка за по-обилно от обичайното пролетно снеготопене, което от своя страна ще предизвика появата на наводнения.

За осигуряването на постоянен достъп до вода в условията на климатични промени (засушавания и наводнения) е необходим набор от мерки, започващи от водоизточника до водоприемника, а именно:


  • увеличаване водния отток на водосборите, прилагайки добри практики за увеличаване на дебита и намаляване на евапотранспирацията. Процесите в земеползването и растителната покривка влияят върху физическото разпределение и качеството на водата и трябва да се имат предвид при общото планиране и управление на водните ресурси;

  • интегриране на дейностите в горното и долното течение на реките. Припознаването на уязвимостта на долното течение от дейностите в горното течение е задължително. И в този случай управлението засяга както природните системи, така и тези свързани с човешката дейност;

  • изграждане на подходяща система от съоръжения както за целогогодишно осигуряване на необходимото количество вода с изискуемото се качество от наличните водоизточници, така и за намаляване на загубата на чиста природна вода, изискваща допълнително пречистване при последващо използване;

  • прилагане на екологично съобразени методи и технологии за отстраняване на замърсяванията без внасяне на допълнителни вредни за природата съединения и позволяващи оборотното използване на водите и др.


6.5.6.Оценка на влиянието на дългосрочното развитие върху появата на наводнения и значимостта на последиците

Важно е да се отбележи, че за нуждите на тази оценка бяха взети известните към момента граници на населените места. Новият кадастър е наличен в БДЗБР само за гр. Благоевград и гр. Перник. В тази връзка, на този етап не е отчетено бъдещото застрояване на нови жилищни, промишлени и др. зони в населените места, тъй като не разполагаме с такава информация.



В този смисъл, отчетения брой засегнати жители може да бъде и по-голям в случаите в които под заплаха могат да попаднат зони предвидени за бъдещо застрояване от жилищен или стопански тип.

В резултат на направената предварителна оценка на риска от наводнения, като първи етап от изготвянето на Плана за управление на риска от наводнения, при бъдещо разглеждане, оценяване и съгласуване на ПУП за жилищно и/или индустриално застрояване е необходимо във всеки конкретен случай да се взима впредвид настоящата оценка на потенциалния риск от наводнения.



За следващия етап от изготвяне на Плана за управление на риска от наводнения – Изготвяне на картите на районите под заплаха от наводнения и картите на районите с риск от наводнения е задължително да бъде събрана и ползвана информация за новите устройствени планове на населените места попадащи в зони с потенциален риск от наводнения.


  1. Информиране на обществеността и консултации

7.1. Организация на процеса по информиране и консултации
За разработване на ПОРН беше необходимо да бъде събрана, анализирана и обработена информация от различни източници с цел описване и оценка на щетите от минали наводнения в ЗБР за БУ.

За тази цел БДЗБР предприе следните дейности:

  • Поиска от общините информация за участъци от реки в границата на всяка от общините, за които съществува потенциален риск от наводнения;

  • Поиска от общините информация за обхвата и размера на щетите от преминалите наводнения през м. декември 2010г.;

  • Изпрати за попълване до кметовете на 31 общини в обхвата на ЗБР за БУ електронни анкети, съгласно изискванията на методиката за ПОРН, които да отчетат регистрираните в миналото наводнения преминали през населените места по общини;

  • Изпрати писма с молба за предоставяне на информация от НЕК ЕАД – Предприятие „Язовири и каскади” /за опасни хидротехнически съоръжения/, НС ЕАД – София /за регистрирани в миналото наводнения и потенциално опасни участъци от коригираните речни участъци/ и ГД „ПБЗН” – МВР /регистрирани минали наводнения и сателитни изображения на регистрирани наводнения/;

  • Изиска от Областните управители да бъдат предоставени Областните планове за защита на населението при бедствия и аварии – част „Наводнения”;

  • Изпрати писмо до Център за приложение на спътникови изображения – РЕСАК, гр. София с молба за предоставяне на сателитни снимки на минали в ЗБР за БУ наводнения.

Събрана беше голяма по обем и разнообразна като съдържание информация. Същата беше обработена и структурирана във вид удобен за използване при изготвянето на Проекта на ПОРН.

Проектът на ПОРН, съгласно изискванията на чл.146р, ал.1, т.1 от ЗВ беше публикуван и обявен на обществеността за писмени консултации и становища.

Проектът на ПОРН беше публикуван на интернет – страниците на БДЗБР /на 9 януари 2012г./ и на МОСВ /на 11 януари 2012г./ за срок от два месеца, съгласно разпоредбите на чл.146с, ал.1, т.1 от ЗВ.

Съобщението, че е обявена ПОРН по 146р, ал.1, т.1 от ЗВ беше публикувано в два централни ежедневника /в-к „Стандарт” и в-к „24 часа”/ и в електронни средства за масова информация – по чл.146р, ал.4 от ЗВ.

За провеждането на срещите за обществени консултации бяха публикувани съобщения-покани в местната преса /в-к „Струма” за басейните на р. Струма и р. Места, и в-к „Отзвук” за басейна на р. Доспат/. Съобщенията –покани бяха публикувани и на интернет-страницата на БДЗБР – Благоевград.

7.2. Резултати от проведените обществени консултации

Проведени бяха общо четири обществени консултации на Проекта на ПОРН, както следва:

  1. На 24.01.2012г. от 10.30ч. в Читалище „Иван Вазов”, гр. Доспат – за основен речен басейн Доспат;

  2. На 26.01.2012г. от 10.30ч. в Заседателната зала на Общински съвет, гр. Разлог – за основен речен басейн Места;

  3. На 31.01.2012г. от 10.30ч. в Заседателна зала №2, ет.2, в Басейнова дирекция Западнобеломорски район - гр. Благоевград – за долно течение на основен речен басейн Струма и

  4. На 02.02.2012г. от 10.30ч. в Областна администрация гр. Кюстендил - за горно течение на основен речен басейн Струма.

За всяка от проведените обществени консултации е съставен протокол към който е приложен и списък на присъствалите. Протоколите от обществените обсъждания и списъците с присъствалите са отразени в Приложение №10.

В законоустановеният двумесечен срок по чл. 146с, ал.1, т.1 от ЗВ, бяха получени 9 становища от общини, граждани и областни администрации, и същите са неразделна част от документацията към ПОРН.
Основната информация от тези становища е отразена в следващата таблица:


по ред

Входящ номер на становището

Автор на становището

Информация от становището

1.

№РД-11-3/07.02.2012г.

Община Симитли

Представена е допълнителна информация за минали наводнения в района на с. Железница, община Симитли по поречието на р. Струма и Стара река.

Информацията е обработена и отразена в окончателната ПОРН.

2.

КД-06-10/15.02.2012г.

Жители на гр. Симитли

В становището е представена информация за минали наводнения на територията на община Симитли. Информацията беше сравнена с отразената в проекта на ПОРН в резултат на което се установи, че всички описани в становището минали наводнения са отразени и оценени с критериите за значимост в проекта на ПОРН.

3.

РД-11-3/17.02.2012г.

Община Белица

Представена е допълнителна информация за минали наводнения в района на с. Краище и с. Дагоново, община Белица по поречието на р. Места.

Информацията е обработена и отразена в окончателната ПОРН.

4.

РД-04-20/23.02.2012г.

Община Якоруда

Представена е информация за минали наводнения на територията на община Якоруда.

Същата информация е подавана два пъти през 2011г., обработена е по Методиката за ПОРН и е отразена в проекта на ПОРН.

5.

РД-11-3/23.02.2012г.

Кметство –

с. Първомай, община Петрич

Представена е допълнителна информация за минали наводнения в района на с. Първомай, община Петрич по поречието на р. Долна Рибнишка.

Информацията е обработена и отразена в окончателната ПОРН.

6.

РД-11-3/01.03.2012г.

Община Петрич

Представена е информация за минали наводнения на територията на община Петрич.

Същата информация е подадена през 2011г., обработена е по Методиката за ПОРН и е отразена в проекта на ПОРН.

7.

РД-04-3/07.03.2012г.

Община Перник

Представена е информация за минали наводнения на територията на община Перник.

Същата информация е подадена през 2011г., обработена е по Методиката за ПОРН и е отразена в проекта на ПОРН.

8.

РД-04-16/09.03.2012г.

Областна администрация Благоевград

Положителна оценка за изготвения проект на ПОРН.

9.

РД-04-16/15.03.2012г.

Областна администрация Кюстендил

Положителна оценка за изготвения проект на ПОРН.



  1. Трансгранична координация

Трите основни речни басейна в ЗБР за БУ са трансгранични.

В съответствие с изискванията на Директива 2007/60/ЕС , Глава II, чл.3, буква “б” при разработването на ПОРН е обменена информация с РГърция.

На 27 юли 2010г. редица действащи споразумения бяха заменени от подписаната Съвместна декларация на Министъра на околната среда и водите на Република България и Министъра на околната среда, енергетиката и изменението на климата на Република Гърция, за разбирателство и сътрудничество в областта на използването на водните ресурси на съответните територии от споделените речни басейни.

Въз основа на Декларацията се създаде съвместна експертна работна група за сътрудничество в областта на водите и опазване на околната среда, която да разглежда въпросите, свързани с изискванията на европейското законодателство.

За подпомагане на експертната работната група се създаде техническа подгрупа.

Проведени са следните работни срещи:



  1. На 16 май 2011 г., в град Драма, РГърция, беше учредена съвместна българо –

гръцка група за сътрудничество в областта на опазването на водите. За първи път в процеса на двустранните отношения между РБългария и РГърция в областта на опазването на водите е подписан съвместен документ – Протокол от първата, учредителна среща на съвместната работна група. Подписани са и процедурните правила за нейната работа.

  1. На 12 октомври 2011 г. в София се проведе втора работна среща. Двете

делегации дискутираха и обмениха опит и разбиране по следните теми:

  • Законодателство за прилагане на Рамковата директива за водите 2000/60/ЕС и

Директивата за наводнения 2007/60/ЕС;

  • Компетентни органи и административни структури за управление на водите в

Двете страни;

  • Прогрес при прилагането на Рамковата директива за водите чрез Плановете за

управление на речните басейни и прилагането на Директивата за наводненията;

Ранно предупреждаване;

  • Налични исторически  хидрометрични данни необходими за прилагането на

Директивата за наводненията.

  1. На 26.04.2012г. в гр. Кавала, РГърция се проведе работна среща на

техническата група в рамките на Съвместната работна група РБългария -РГърция. На срещата беше реализиран обмен на информация за разработените ПОРН, в съответствие с Директива 2007/60/ЕО за:

  • Типове наводнения в трансграничните речни басейни;

  • Методологически въпроси за идентифицирането на площи със значителен потенциален риск от наводнения;

  • Използвани методологии.

Целта ни е да се постигне резултат при който след трансграничната координация да са налице съгласувани райони със значителен потенциален риск от наводнения на територията на двете съседни страни.



9. Следващи стъпки

След изготвянето на ПОРН /по чл. 4 от Директива 2007/60/ЕО/ предстои:

  1. Определяне на районите със значителен потенциален риск от наводнения и районите с вероятност за значителен потенциален риск от наводнения, съгласно изискванията на чл. 146г от ЗВ, и чл. 5 от Директива 2007/60/ЕО;

  2. Изготвяне на Карти на районите под заплаха от наводнения и Карти на районите с риск от наводнения – чл.146е и чл.146ж от ЗВ, и чл.6 от Директива 2007/60/ЕО;

  3. Подготовка на План за управление на риска от наводнения – от чл.146и до чл.146т от ЗВ; чл. 7 и чл.8 от Директива 2007/60/ЕО.


10.Използвани методологии – Утвърдена Методика по чл.187, ал.2, т.6 от Закона

за водите, за предварителна оценка на риска от наводнения, съгласно Директива 2007/60/ЕО.
11.Източници на информация:

  1. БДЗБР – Благоевград;

  2. Финален доклад с приложения, в изпълнение на малка обществена поръчка с предмет "Подпомагане на дейностите на Басейнова дирекция Западнобеломорски район – Благоевград по изготвяне на Предварителна оценка на риска от наводнения, по методиката по чл. 187, ал. 2, т. 6 от Закона за водите" представен „ДХИ БЪЛГАРИЯ” ЕООД, гр. София;

  3. МОСВ;

  4. НИМХ;

  5. ГД „ПБЗН” – МВР;

  6. Общински администрации;

  7. Областни администрации;

  8. НЕК ЕАД – Предприятие „Язовири и каскади”;

  9. Напоителни системи” ЕАД;

  10. МКВП към МС;

  11. Литературни източници и публикации и др.


12.Приложения:

Приложение №1 – Минали наводнения в ЗБР за БУ;

Приложение №2 – Обзорна карта минали наводнения в ЗБР за БУ;

Приложение №3 – Критерии за значимост на неблагоприятни последици от минали наводнения;

Приложение №4 - Значими минали наводнения в ЗБР за БУ;

Приложение №5 – Критерии за значимост на неблагоприятни последици от потенциални бъдещи наводнения;

Приложение №6 - Обзорна карта на райони с потенциален риск от наводнения в ЗБР за БУ;

Приложение №7 - Албум с карти на определените потенциални бъдещи наводнения;

Приложение №8 - Значими потенциални наводнения по основни речни басейни;

Приложение №9 – Сборна карта на минали наводнения и потенциални бъдещи наводнения в ЗБР за БУ;



Приложение №10 - Протоколи от проведените обществени обсъждания на Проекта на ПОРН и списъци с присъствалите.







Басейнова дирекция Западнобеломорски район - Благоевград



Сподели с приятели:
1   2   3   4   5   6   7   8   9   10




©obuch.info 2024
отнасят до администрацията

    Начална страница