Заседание софия, петък, 29 септември 2006 г. Открито в 9,00 ч

Всъщност вашето правителство дойде с ясно изразени социални послания, а това, което правите в случая, е в разрез с цялостната ви предизборна политика. Искам да спомена само няколко факта. В Закона за енергетиката тройната коалиция отхвърли предложението ми относно принудителното събиране на сметките за тока и парното, без те да бъдат доказвани в съда. Слава Богу, успяхме да прокараме с подкрепата на някои колеги от левицата забраната за такса „Електромер”. Оказа се, че електроразпределителните дружества са имали намерение да въведат такса „Електромер” още от следващия месец.

Господин Калфин, не мислите ли, че е крайно време българската държава да престане да мисли само за интересите на шепа монополисти, които присвояват неправомерно огромни суми и ги изпращат зад граница? Имам предвид електроразпределителните дружества, които бяха приватизирани на безценица. Как ще обясните факта, че тези дружества в момента официално имат около 16% норма на възвръщаемост, докато Националната електрическа компания има само 1,4%? Както сме тръгнали, ние сме на път да осигурим на електроразпределителните дружества възвръщаемост от 20-30% годишно. Това е безпрецедентен случай в Европа.

Тези фирми в момента са влошили дотам качеството на услугата, че гърмят телевизори, хладилници и други електроуреди. В десетки села от Варненско, Пловдивско и района около Брезово са нанесени огромни поражения. Сто тридесет и девет села от Варненско съдят „Електроразпределение” – Варна, дъщерна фирма на германската компания Е. ОН, за тези поражения. Според експертни данни, електронапрежението там е 160-180 волта, тоест отклонението е 36%. За мен това е престъпление.

Господин Калфин, какви мерки възнамерявате да предприемете като ресорен вицепремиер, за да наложите контрол върху Комисията за енергийно и водно регулиране и да бъдат контролирани всъщност енергоразпределителните дружества, които явно имат за цел за кратък период многократно да възвърнат своите инвестиции, след което да напуснат страната. Благодаря ви.

ПРЕДСЕДАТЕЛ ЛЮБЕН КОРНЕЗОВ: Господин Калфин, заповядайте, имате право на дуплика, макар че госпожа Банкова под формата на реплика зададе допълнителен въпрос.

ЗАМЕСТНИК МИНИСТЪР-ПРЕДСЕДАТЕЛ ИВАЙЛО КАЛФИН: Точно така, господин председател, и мисля, че това е процедура за друг вид парламентарен контрол, още повече, че въпросът нямаше нищо общо с първия, който ми беше зададен.

Уважаема госпожо Банкова, още веднъж ще Ви кажа, че с тази промяна, която се извършва в момента в цените на електроенергията, се прави така, че хората, които плащат електроенергия, не субсидират това първо стъпало. А хората, които са с ниски доходи, за които Вие се грижите и за които, уверявам Ви, правителството се грижи много повече, продължават да получават социално подпомагане за отопление на една стая до 450 киловата. Така че социалното подпомагане действително ще работи за хората, които са с ниски доходи, а тези, които си плащат сметките, просто ще престанат да субсидират тази система.

На въпроса, който поставихте като реплика, аз не мисля в момента да отговарям, защото съм отговарял на същия този въпрос. Договорът е сключен от предишното правителство. Аз може и да намирам, както е и факт, много проблеми в тези договори, свързани с приватизацията на електроразпределителните дружества, включително тази норма на печалба, за която Вие споменахте, но те вече са факт и надали правителството нещо може да направи. Контролът, който се осъществява от Държавната комисия върху тези дружества, е изключително силен. Пак казвам, той е в рамките на законите и на Договора за приватизация, който е сключен от тях. Така че уверявам Ви, че по никакъв начин не се стимулира злоупотребата с цените от страна на електроразпределителните дружества, които бяха приватизирани, пак напомням, от предишното правителство. Благодаря.
ПРЕДСЕДАТЕЛ ЛЮБЕН КОРНЕЗОВ: От името на парламентарна група давам думата на господин Иван Костов.

ИВАН КОСТОВ (ДСБ): Благодаря, господин председателю.

Радвам се, че министърът на външните работи е тук.

Изявление от името на Парламентарната група на Демократи за силна България.

Депутатът Димитър Стоянов – евронаблюдател от "Атака", си позволи позорящо доброто име на България поведение, като отправи обидни квалификации към унгарската представителка в Европейския парламент Ливия Джерока. Парламентарната група на Демократи за силна България осъжда като абсолютно недопустимо поведението на Стоянов като саботаж на членството на България в Европейския съюз.

Призоваваме Волен Сидеров да се разграничи категорично от своя депутат и да поиска от него да напусне Народното събрание.

Призовавам останалите парламентарни групи в Четиридесетото Народно събрание да се присъединят към нашия апел. Благодаря.

ПРЕДСЕДАТЕЛ ЛЮБЕН КОРНЕЗОВ: Благодаря, господин Костов.

Преминаваме към въпрос, зададен от народния представител Мирослав Мурджов към заместник-министър председателя и министър на външните работи господин Калфин.

Господин Мурджов, разполагате с две минути, за да развиете Вашия въпрос.

МИРОСЛАВ МУРДЖОВ (БНС): Уважаеми господин председател, уважаеми господин вицепремиер! Моят въпрос е зададен относно дейността на Министерството на външните работи и специално Консулската служба, разглеждайки един случай в Кралство Швеция. Става въпрос за госпожа Димитрова, която е българска гражданка и която след запознанство с шведския гражданин Михаел Першон се премести да живее при него в Швеция. Въз основа на това съвместно съжителство имат общо дете – Габриела, което едновременно е и български, и шведски гражданин. След оказано от негова страна насилие, чрез съдействието на шведските социални служби, както и на Организацията за защита на жените от домашно насилие, госпожа Димитрова и детето й живеят отделно от бащата.

Настоящият въпрос е свързан с невъзможността на госпожа Димитрова, както и на дъщеря й, да посещават България. Случаят е от 2004 г. и според досегашното развитие и двамата родители имат попечителски права над детето, въпреки че според шведското законодателство при несключен граждански брак единствено родителски права има майката. Текат съдебни процеси по въпроса.

В тази връзка моите въпроси към Вас са свързани по следния начин: какви са предприетите мерки от страна на българското посолство и Консулската служба в Кралство Швеция по отношение на водените дела за получаване на пълни родителски права от страна на майката? Защо българското посолство до момента не е съдействало за издаване на временен паспорт, тъй наречения пасаван, на Габриела Димитрова Першон, за да може заедно с майка си да посетят Република България? Благодаря.

ПРЕДСЕДАТЕЛ ЛЮБЕН КОРНЕЗОВ: Давам думата на министър Ивайло Калфин.

ЗАМЕСТНИК МИНИСТЪР-ПРЕДСЕДАТЕЛ ИВАЙЛО КАЛФИН: Уважаеми господин председател, уважаеми госпожи и господа народни представители!

Господин председателю, ако ми позволите, само с едно изречение ще подкрепя изцяло становището, изразено от господин Иван Костов за недопустимостта на това поведение, което е имал представителят на "Атака" вчера в Европейския парламент. По този начин надали ще можем да се впишем като уважавана страна, членка в Европейския съюз.

А сега към отговора на въпроса.

Уважаеми господин Мурджов, както описахте, става въпрос за дете, родено от съвместно съжителство без брак между българска гражданка и шведски гражданин. Детето е родено в Швеция и в момента живее в Швеция с майка си. По този въпрос в Дирекция "Консулски отношения" в Министерството на външните работи е заведена преписка № 55-77-10 от 2005 г., в която са отразени всички детайли по действията на посолството на Република България в Стокхолм за оказване на оптимална възможна защита на въпросната българска гражданка със съдействието на Министерството на външните работи, Министерството на правосъдието и Министерството на вътрешните работи на Република България. Посолството в Стокхолм оказва пълно съдействие на госпожа Димитрова, която има разрешение за постоянно пребиваване в Швеция.

Детето е с двойно (българско и шведско) гражданство. В момента майката е завела иск за лишаване на бащата от родителски права, каквито той има. В момента текат съдебни процедури и няма решение по този случай.

Според получено в Министерството на външните работи становище на Министерството на правосъдието на Република България при решаването на случая следва да се има предвид разпоредбата на чл. 85 от Кодекса за международно частно право, съгласно която отношението между родителите и децата се урежда по правото на държавата, в която е тяхното обичайно пребиваване. Видно от гореизложеното, госпожа Димитрова и господин Першон упражняват съвместно родителските си права по отношение на дъщеря им в Швеция. Те пребивават на територията на Швеция, която е държавата на тяхното обичайно местопребиваване.

В случая е от съществено значение обстоятелството, че по инициатива на госпожа Димитрова е образувано производство за лишаване на бащата от родителски права. При евентуално напускане на Швеция от страна на майката заедно с детето преди решаване на въпроса с родителските права по иска, заведен от майката, тя ще наруши правото на бащата да упражнява родителските си права, тъй като в момента те се упражняват съвместно от двамата родители. Това от своя страна крие рискове както за изхода на образуваното пред посочената съдебна инстанция производство, така и при евентуално напускане на страната. Без съгласието на бащата има голяма вероятност детето да бъде спряно от напускане на Швеция, а госпожа Димитрова да загуби делото, което е започнала.

Поради обстоятелството, че бащата на детето е изразил несъгласие за подписване на документ за издаване както на шведски, така и на български паспорт на детето, то не може да пътува за България, придружено от майка му.

Към настоящия момент госпожа Димитрова не е подавала по установения род молба-заявление за издаване на временен паспорт за завръщане в Република България на детето. Тя не е предприела такива действия.

Същевременно със съдействието на посолството ни в Стокхолм на госпожа Димитрова са осигурени безплатно постоянно жилище, курсове по шведски език, правоспособен преводач и разрешение за постоянно пребиваване в Швеция. Провеждани са нееднократно срещи на представители на посолството с госпожа Димитрова и с нейния адвокат, по време на които са й дадени юридически съвети и консултации. Оказано й е своевременно съдействие по осъществяването на първична регистрация на детето в България.

В заключение ще обобщя, че при заведения иск за лишаване на бащата от родителски права, в интерес на госпожа Димитрова е делото да приключи преди тя да се опита да изведе детето без съгласието на бащата. Тя самата не е направила подобни постъпления. Правим всичко възможно да помогнем на нашата съгражданка да защити правата си в Швеция, правата на детето си и да могат да се върнат в България. Благодаря.

ПРЕДСЕДАТЕЛ ЛЮБЕН КОРНЕЗОВ: Давам думата на народния представител Мирослав Мурджов – право на реплика в рамките на две минути.

МИРОСЛАВ МУЖРДЖОВ: Уважаеми господин председател! Уважаеми господин Калфин, това, което ни цитирате в момента, са известните факти. За съжаление мисля, че ведомството, което Вие ръководите, и специално Консулската служба, не са наясно как текат процесите в Кралство Швеция. Защото ако работата е добре свършена, както казвате Вие, от Консулската служба или от посолството трябваше да Ви дадат актуална информация, а тя е следната:

На 26 т.м., тоест преди няколко дни, това дело е проведено и госпожа Димитрова е спечелила делото за получаване на пълни родителски права. За съжаление обаче от нейните думи и от думите на хората, които й съдействат в Швеция (а не от българското посолство, защото изявлението на посланика е, че общината, в която тя живее, е на 500 км. от Стокхолм и му е невъзможно да пътува), става ясно, че представители на посолството не са присъствали на делото и вероятно нямат информация как се е развило то.

Моля да се грижим действително за нашите сънародници навсякъде по света, където те се намират, защото това е наше конституционно задължение.

Смисълът на този въпрос беше не за конкретния случай, станал в Швеция. Има много български граждани по света, които страдат за това, че консулските служби и посолствата не вършат работата, за която са пратени там. Благодаря.

ПРЕДСЕДАТЕЛ ЛЮБЕН КОРНЕЗОВ: Господин министър, ако желаете, имате право на дуплика.

МИНИСТЪР ИВАЙЛО КАЛФИН: Благодаря Ви, уважаеми господин председателю.

Уважаеми господин Мурджов, аз се радвам на това положително развитие на съдебния случай. Действително научавам го от Вас. В момента, в който госпожа Димитрова подаде в посолството искане за пасаван на детето, той ще бъде издаден. Пак казвам, това е действие, което тя би трябвало да предприеме, той не може да се издаде без нейно съгласие.

Хубаво е госпожа Димитрова да оцени подкрепата, която й е оказана от посолството, включително и тези пътувания. Между другото, ще напомня само, че те са за сметка на българските данъкоплатци, които издържат и посолството в чужбина, което, както и всички останали посолства, се грижи за защита на интересите на българските граждани.

Пак ви казвам, радвам се на тази информация, която чувам от Вас за положителното развитие на случая преди три дни и Ви уверявам, че ще взема всички мерки процедурата в българското посолство в Швеция да бъде максимално ускорена. Благодаря ви.

ПРЕДСЕДАТЕЛ ЛЮБЕН КОРНЕЗОВ: Уважаеми народни представители, позволете ми от ваше име да благодаря на заместник министър-председателя и министър на външните работи господин Ивайло Калфин за днешното му участие в парламентарния контрол.

Преминаваме към въпроси, зададени към заместник министър-председателя и министър на образованието и науката господин Даниел Вълчев.

Първо, въпрос от народния представител Маруся Любчева.

Заповядайте, госпожо Любчева.

МАРУСЯ ЛЮБЧЕВА (КБ): Благодаря, господин председател.

Уважаеми господин заместник министър-председател и министър на образованието и науката! Моят въпрос към Вас се отнася до трудовите възнаграждения на една много голяма част от заетите в системата на образованието – помощно обслужващия персонал. Има нормативни документи, които определят начините, по които се формира трудовото възнаграждение на този персонал, и въз основа на тези нормативни документи има месечни работни заплати, които попадат в границите 160-175 лв.

Към помощно обслужващия персонал в учебните и детски заведения се включват обикновено специалисти със средно и средно специално образование. Тук се включват завеждащи административни служби, касиери, касиер-домакини, домакини, помощник-възпитатели, помощник-учители, лаборанти, техници, механици и други. Като правило точно тези специалисти притежават средно специално образование. По длъжностна характеристика те имат материална отговорност, някои от тях отговарят за живота и здравето на децата и учениците. Характерът на упражнявания от тях труд, отговорностите и дейностите, които изпълняват, по никакъв начин не съответстват на заплащането, което получават.

Считам, че има несъответствие при определяне на работните заплати на помощно обслужващия персонал и поставям към Вас следния въпрос: като министър на образованието и науката считате ли за нормално за работа, която носи определени материални отговорности и отговорност към живота и здравето на децата и учениците, да се получава работна заплата, съизмерима с размера на минималната работна заплата за страната? Има ли намерение министерството да потърси друг механизъм за определяне на работните заплати на помощно обслужващия персонал и ще поемете ли ангажимент за решаване на този проблем през тази учебна година? Благодаря ви.

ПРЕДСЕДАТЕЛ ЛЮБЕН КОРНЕЗОВ: Благодаря Ви, госпожо Любчева.

Давам думата на заместник министър-председателя и министър на образованието и науката господин Даниел Вълчев.

ЗАМЕСТНИК МИНИСТЪР-ПРЕДСЕДАТЕЛ ДАНИЕЛ ВЪЛЧЕВ: Благодаря, господин председател.

Уважаеми господин председател, уважаеми госпожи и господа народни представители, уважаема госпожо Любчева! Благодаря за отправения въпрос. По същество, както и Вие споменахте в края на Вашето изложение, има два въпроса – дали е нормално за работа, която носи определени материални отговорности и отговорност към живота и здравето на децата и учениците, да се получава работна заплата в такъв размер от персонала, за който стана въпрос, и вторият въпрос е смята ли министерството да предприеме действия за търсене на друг механизъм при определянето на работната заплата на помощно обслужващия персонал.

Накратко аз бих могъл да кажа, че първият въпрос е до голяма степен риторичен. Разбира се, отговорът е не, не смятам, че е достатъчно. Вторият въпрос до голяма степен следва от първия – след като не смятам, разбира се, да, ние ще предприемем мерки.

Бих искал обаче да кажа малко повече по отношение на основанията да сме в тази ситуация в момента. Началните основни месечни работни заплати за всички длъжности в системата на средното образование се определят от Постановление № 168 от 7 юли 2006 г. на Министерския съвет за заплатите в бюджетните организации. Така установените начални основни месечни работни заплати след това са залегнали в Наредба № 2 от м. септември 2006 г. за реда и начина за определяне на индивидуалните месечни работни заплати на персонала в средното образование. В съответствие с изискванията на Постановление № 168 министерството съгласува наредбата с министъра на труда и социалната политика, министъра на финансите, министерствата, от чиито бюджети се финансират малко по-специфични училища – това са Министерството на земеделието и горите и Министерството на културата – и, разбира се, със социалните партньори.

Наредбата предвижда по принцип възможност за определяне на по-високи основни месечни работни заплати от началните за всички длъжности в системата на средното образование, в това число и за помощно обслужващия персонал, в рамките на средните месечни брутни работни заплати на едно лице от персонала.

Въпрос, който произтича от Вашето изложение, е защо възнагражденията на отделните категории непедагогически персонал с различно образование и различни отговорности са толкова близки? Това между другото е обратната страна на въпроса, който Вие поставяте и той беше поставен доста остро от страна на синдикатите при неколкократните му обсъждания. Въпросът може да бъде обяснен по следния начин. В момента ние сме в едно заварено положение на работни заплати в областта на училищното образование. Аз бих искал още веднъж да кажа, че като цяло те не са достатъчно високи. Но освен че не са достатъчно високи, те са и относително уеднаквени. Тази година при увеличаване на минималната работна заплата най-ниските възнаграждения, включително на обслужващия персонал, по необходимост тръгнаха нагоре. Същевременно общото увеличение от 1 юли 2006 г. е 6%. При 6%, при положение че най-ниските по закон вървят нагоре, чисто математически няма как да се направи тази диференциация – нещо, което ние се опитахме да обясним на синдикатите и, слава Богу, намерихме разбиране.

Следователно, ако трябва да кажа съвсем конкретно, ние сме готови да направим следващата крачка и да направим едно сериозно диференциране, но при запазване на общото ниско равнище на възнагражденията най-ниско платеният персонал винаги ще остане в едно неблагоприятно положение. Това е накратко. Благодаря, господин председател.

ПРЕДСЕДАТЕЛ ЛЮБЕН КОРНЕЗОВ: Давам думата на народния представител Маруся Любчева за реплика.

МАРУСЯ ЛЮБЧЕВА (КБ): Благодаря, господин председател.

Уважаеми господин министър, аз благодаря за отговора и за поясненията. Познавам достатъчно наредбата, въз основа на която се определят заплатите, зная общото ниско ниво на средната брутна работна заплата в системата на образованието. И въз основа на това ниско ниво се формира и общият фонд за работна заплата, което принуждава общините да търсят и други източници, за да могат да компенсират тези ниски заплати. Това обаче е почти невъзможно, тъй като в работната заплата на педагогическия персонал има компоненти, които задължително трябва да бъдат отчетени, за да се формира тяхната заплата.

Определено считам, че трябва да има диференциация, че трябва да има общо повишаване на нивото на средната брутна работна заплата. Разбира се, това е свързано с оптимизация на дейностите, които извършва помощно обслужващият персонал. И всичко това трябва да рефлектира все пак в един по-добър бюджет в сферата на образованието. Много искрено се надявам, че е възможно с общи усилия, може би и Комисията по образованието и науката трябва да помогне тук, да се намери решение на този въпрос, тъй като проблемът наистина е сериозен. Това са хора, които се занимават със здравето и живота на децата и е нормално те да получават съответстващо възнаграждение, което да рефлектира и в едно добро високо качество на техния труд, който полагат и контактуват с децата през една голяма част от пребиваването на децата в училище. Надявам се на положително решение. Благодаря.

ПРЕДСЕДАТЕЛ ЛЮБЕН КОРНЕЗОВ: Благодаря, госпожо Любчева.

Господин министър, желаете ли думата за дуплика? Отказвате се от това Ваше право.

Преминаваме към въпрос, зададен от народния представител Ваньо Шарков към министъра на образованието и науката господин Даниел Вълчев.

ВАНЬО ШАРКОВ (ОДС): Благодаря Ви, господин председател.

Уважаеми господин министър, съгласно Наредбата за оценяване и одобряване на учебници и учебни помагала за всяка учебна година Вие утвърждавате списък на одобрените учебници. Това става при специален ред и условия за тяхното оценяване от комисия, която Вие назначавате.

При динамичното развитие на нашата страна, при промените в политическия и обществения живот на България, при съвсем близкото ни вече членство в Европейския съюз, безспорно нашите деца трябва да бъдат добре подготвени. Ето защо, според мен, а и според хората, които бяха в моята приемна и всъщност са причината да Ви задам този въпрос, Вашата отговорност, свързана с одобряването на тези учебници, е изключително голяма.

В тази връзка моят въпрос към Вас, уважаеми господин министър, е: считате ли, че утвърденият от Вас списък на учебниците за 2006-2007 г. отговаря на изискванията на Наредба № 5 и дали те осигуряват на българските деца необходимите знания? Благодаря.

ПРЕДСЕДАТЕЛ ЛЮБЕН КОРНЕЗОВ: Благодаря, господин Шарков.

Давам думата на заместник министър-председателя и министър на образованието и науката господин Даниел Вълчев.

ЗАМЕСТНИК МИНИСТЪР-ПРЕДСЕДАТЕЛ ДАНИЕЛ ВЪЛЧЕВ: Благодаря, господин председател.

Уважаеми господин председателю, уважаеми госпожи и господа народни представители, уважаеми господин Шарков! Благодаря за отправения въпрос. Той засяга една от най-важните теми във всяка образователна система – начина на утвърждаване и качеството на учебниците и учебните помагала.

Вашият въпрос, както и Вие основателно споменахте, макар и по друг начин казано, има две страни – процедурен, по какъв начин се утвърждават учебниците в България, и съдържателен – дали този ред води до необходимото за нашите деца качество на учебниците и на учебните помагала. Още веднъж ще подчертая, че самата процедура има три компонента, като основният от тях не се администрира от Министерството на образованието и науката.

На първо място, всеки колектив, респективно издателство, които са направили проект за учебник, го представят в определени срокове, уредени в Наредба № 5 за една предварителна преценка от комисия, която наистина министърът назначава от Министерството на образованието и науката. Това обаче е първата стъпка. Малко са тези учебници, които на формални основания не отговарят на изискванията.

След това, всички тези проекти за учебници се предоставят на българските учители. Те ги оценяват, след което ние събираме тяхната оценка, сборуваме я и правим едно чисто математическо действие, казвайки кой учебник е събрал най-много гласове.

Оттук нататък това, което министърът утвърждава с крайния си акт, не е нищо друго, освен придаване на правен смисъл на вече приключилата процедура, която в основната си част се извършва от българските учители.

Дали тази процедура е добра, или не е добра, аз не бих искал да вземам категорично мнение по въпроса, не защото нямам такова становище, а защото нашите проучвания показаха, че в света има най-различни процедури по утвърждаване на учебници, включително и в държавите-членки на Европейския съюз.