Заседание софия, петък, 29 септември 2006 г. Открито в 9,00 ч

ИВАН ИВАНОВ (ДСБ, от място): Ако се случи, ще задам следващия въпрос.

МИНИСТЪР РУМЕН ОВЧАРОВ: Задавайте колкото искате въпроси, няма лошо.

ИВАН ИВАНОВ (ДСБ, от място): Трябва да има някакви действия.

МИНИСТЪР РУМЕН ОВЧАРОВ: Разбира се! И такива действия в този случай ще има.

Отново казвам, в дадения случай Вие сте прав и аз Ви благодаря за зададения въпрос, тъй като чрез него ще отстраним една очевидна административна неточност или несправедливост. Но все пак Ви предлагам да се предпазим от гръмките твърдения за корупция, злоупотреби, прикривания и т.н., защото за тях трябва да имаме някакви факти. Да се замеряме оттук с гръмки фрази няма никакъв смисъл. Благодаря ви за вниманието.

ИВАН ИВАНОВ (ДСБ, от място): Затова Европейският съюз ни ги сочи, защото ние все се предпазваме.

ПРЕДСЕДАТЕЛ КАМЕЛИЯ КАСАБОВА: Благодаря на министър Овчаров за участието му в днешния парламентарен контрол.

Преминаваме към въпроса, който народният представител Димитър Димитров е отправил към господин Петър Мутафчиев – министър на транспорта, относно мерките срещу намаляване на шума при излитане и кацане на самолети на летище Варна.

Заповядайте, господин Димитров.

ДИМИТЪР ДИМИТРОВ (ОДС): Уважаема госпожо председател, уважаеми господин министър, уважаеми колеги! Сезонът на отпуските има редица преимущества за Варна и за целия регион. Безспорно множеството туристи, които посещават северното Черноморие, допринасят изключително много за развитието на местния бизнес. Тези положителни последици обаче са свързани с един много неблагоприятен факт. Туристопотокът, осъществяван с чартърни полети в последните няколко години към морската столица на България, се е увеличил многократно. По тази причина ошумяването на по-голяма част от града отдавна е преминало допустимите и здравословни норми.

Затова моят въпрос към Вас, господин министър, е какво ще предприемете, за да се намали шумът от многобройните излитащи и кацащи самолети и по-специално за тези, които не отговарят на европейските норми за шум в градска среда? И не следва ли те да бъдат пренасочени за излитане и кацане от друга посока, извън град Варна, защото в момента се снижават за кацане над целия град, минават и притесняват страшно много хората, които живеят, пък и гостите през цялото лято на Варна? Оборудвано ли е летище Варна с необходимата и съвременна техника за измерване на шума от пристигащи и излитащи самолети и съответно изградена ли е система за контрол и налагане на санкции на тези авиокомпании, чиито самолети не отговарят на необходимите стандарти? Благодаря.

ПРЕДСЕДАТЕЛ КАМЕЛИЯ КАСАБОВА: Благодаря Ви, господин Димитров.

Министър Мутафчиев, имате думата за отговор.

МИНИСТЪР ПЕТЪР МУТАФЧИЕВ: Уважаема госпожо председател, дами и господа народни представители! Уважаеми господин Димитров, както отбелязахте и Вие, в последните години силно е нараснал потокът от туристи по северното ни Черноморие. Това само по себе си представлява един изключително положителен факт за икономическото развитие на региона. Поради това през тази година бе направено и разширението на пътническия терминал на летище Варна.

Във връзка със зададения от Вас въпрос какво ще предприемем за намаляване на шума от многобройните излитащи и кацащи самолети трябва да отбележа, че съответните мерки вече са предприети.

Какво имам предвид?

На първо място, при регистрацията на самолети в Регистъра на гражданско въздухоплавателните средства, съществуващ към Министерството на транспорта, се издава удостоверение за съответствие с нормите на авиационен шум, без което самолетите не могат да летят, и се следи за спазването на изискванията за шум.

На второ място, трябва да се отбележи, че към основния договор на авиокомпаниите в Анекс "Б" е включена клауза за спазване на противошумовата процедура на летище Варна.

На трето място, екипажите на въздухоплавателните средства са длъжни да спазват схемите, утвърдени и публикувани в сборника за аеронавигационната информация и публикация на Република България.

Заедно с посочените по-горе мерки тази година при настъпването на активния чартърен сезон бяха предприети допълнителни съвместни мероприятия от страна на летище Варна ЕАД и Районния център за управление на въздушното движение за прилагане на процедурите по намаляване на шума.

Какво включват тези мероприятия? Задължителен инструктаж на ръководителите на полети при Районния център за управление на въздушно движение – Варна, за изпълнение процедурите за намаляване на шума над населения район на град Варна. Връчване на страница от Сборник за аеронавигационна информация и публикация в Република България на екипажите на въздухоплавателните средства или представителите на авиокомпаниите, описваща процедурите за намаляването на шума.

Освен това бяха изпратени нарочни писма до генералните директори на авиокомпаниите, опериращи със самолети “Ил-86” до летище Варна с настояване за заостряне на вниманието на екипажите за спазване процедурите за противошумен маньовър. При всички предприети мерки на летище Варна и Районният център за управление на въздушното движение трябва да се отбележи, че скоростта и посоката на вятъра, а не моето или Вашето желание, са водещ фактор за избор на направление на излитането и кацането на самолетите. Поради преобладаващият източен вятър и тъй като самолетите винаги излитат в посока срещу вятъра, не малка част от тях се налага да излитат от полоса “09”, направление Изток, по посока на града. Такова е разположението на летището, което е изградено във Варна.

През м. юли 2001 г. е бил разработен проект за действие и разполагане на мониторингова система в районите, подложени на шумово натоварване от дейността на международно летище Варна. Закупуването и инсталирането на такава система за мониторинг е било включено в плана за капиталовите разходи на Главна дирекция „Гражданска въздухоплавателна администрация” за предишните години, но поради липсата на средства от бюджета, за съжаление този план е отпаднал.

Уважаеми господин Димитров, не трябва да се забравя и факта, че летище Варна е предимно с един подчертано сезонен характер, тоест имаме насищане на полетите лятно време, но искам да заявя категорично пред Вас, че това нас не ни успокоява. Имаме една може би добра вест за това, че вече като страна, която е включена в общото европейско небе и присъединяването ни към Европейския съюз, на наша територия няма да кацат самолети, които не са типово сертифицирани от Европейския съюз и които не отговарят на изискванията за шум. Благодаря ви за вниманието.

ПРЕДСЕДАТЕЛ КАМЕЛИЯ КАСАБОВА: Благодаря, господин министър.

Господин Димитров, имате право на реплика. Заповядайте.

ДИМИТЪР ДИМИТРОВ (ОДС): Благодаря, госпожо председател.

Да, господин министър, по голяма част от това, което казахте във Вашия отговор, аз съм доволен, но понеже въпросът е поставен и засяга страшно много хора в гр. Варна, искам да Ви задам един допълнителен въпрос: дали имате някаква информация за последното замерване на шума от излитащи и кацащи самолети, което се извършва не от Министерството на транспорта, а от РИОСВ? Не зная защо, но сигурно има някакъв документ, който да съществува.

Тъй като е подписан концесионният договор за летищата Варна и София, това не е въпрос, а молба да се запозная с частта от договора относно ангажиментите, поети от концесионерите, които засягат въпросите, които Ви зададох днес. Благодаря.

ПРЕДСЕДАТЕЛ КАМЕЛИЯ КАСАБОВА: Благодаря Ви, господин Димитров.

Министър Мутафчиев, заповядайте за дуплика.

МИНИСТЪР ПЕТЪР МУТАФЧИЕВ: Господин Димитров, след като въпросът беше зададен от Вас, аз помолих Главна дирекция „Гражданска въздухоплавателна администрация” да изискат информация за замерванията от шума от РИОСВ и ще Ви информирам, веднага след като получа тази информация, което надявам се ще стане най-късно следващата седмица. Ако желаете да се запознаете конкретно с договора и ангажиментите на концесионерите на летище Варна, заповядайте в Министерството на транспорта. Информация от нашите експерти точно в тази посока ще ви бъде дадена. Благодаря.

ДИМИТЪР ДИМИТРОВ (ОДС, от място): Благодаря.

ПРЕДСЕДАТЕЛ КАМЕЛИЯ КАСАБОВА: Благодаря Ви, господин министър.

Следващият въпрос към министъра на транспорта господин Мутафчиев е отправен от народния представител Минчо Христов относно действията на изпълнителния директор на Българските държавни железници.

Господин Христов, заповядайте. Имате думата.

МИНЧО ХРИСТОВ (независим): Благодаря, госпожо председател.

Уважаеми господин министър, разбрах за инцидента с влака от Варна за София, който е дерайлирал. Слава Богу, няма жертви и пострадали! Надявам се, че ще предприемете изключително строги мерки срещу виновниците за този инцидент.

Моят въпрос е свързан донякъде с това, което днес стана по пътя Варна-София. Неотдавна Управителният съвет на БДЖ позволи да бъде закупен автомобил “Фолксфаген-Файтон” за около 150 хил. лв., който да бъде използван от изпълнителния директор на дружеството. Колата е взета на лизинг за около 15 000 лв. месечно. За толкова пари може да се купи нова кола среден клас. Шеф на Управителния съвет на БДЖ е Вашият заместник Георги Петърнейчев. Кое е смущаващото?

„Български държавни железници” е държавна компания, която е затънала в дългове. Според някои данни те надвишават 100 млн. лв. Няма да говоря за качеството на услугите, за студените през зимата вагони, за кражбите, закъсненията! В същото време, един назначен от Вас директор, не зная от чия коалиционна квота, иска да се глези с автомобил за 150 000 лв.! По този показател той надминава и директорът на „Топлофикация-София”.

РЕПЛИКА ОТ КБ: Не е уместно това.

МИНЧО ХРИСТОВ: Що за наглост и безочие, господин министър, при условие че същият този директор е имал луксозно “Пежо 607” на около година и което е било в гаранция. Претекстът за смяната е, че бордовият компютър е бил развален. Всеки обаче знае, че въпросният компютър се сменя за около два часа, при това съвсем безплатно, тъй като колата е в гаранция.

Какви мерки сте предприели, господин министър, за да ограничите слабостта на Управителния съвет и директора на БДЖ към суперскъпите лимузини? Направена ли е проверка на общите разходи и особено разходите за представителни нужди на дружеството? Какви санкции сте наложили? Благодаря ви.

ПРЕДСЕДАТЕЛ КАМЕЛИЯ КАСАБОВА: Благодаря Ви, господин Христов.

Имате думата за отговор, господин министър.

МИНИСТЪР ПЕТЪР МУТАФЧИЕВ: Уважаема госпожо председател, дами и господа народни представители, уважаеми господин Христов! За голямо съжаление на всички ни днес отново бяхме свидетели на един тежък инцидент в железопътния ни транспорт, който засегна бързия влак от Варна за София. Аз от трибуната искам да се извиня на всички пътници за неприятностите, които създадохме и напрежението при това пътуване! Наистина отново като че ли се разминахме с малкия дявол и няма жертви!

Всичко това, което се случва в железниците, е резултат от политика, провеждана през целия този период на прехода и тежкото финансово състояние, от което нито едно правителство не можа да измъкне железопътния транспорт – с лош път, с лоши вагони, разбира се, не може да се гарантира сигурността и безопасността. Но по този въпрос аз съм свикал пресконференция днес в 13,00 ч. и ще представя конкретно и нашите виждания - на Министерството на транспорта, по това, което сме направили и това, което трябва да направим всички заедно, говоря и с финансово съдействие, за да можем бързо да предприемем мерки по стабилизиране на пътния и подвижния състав на железниците. В този смисъл аз изцяло приемам този въпрос, който сте ми задали, че в това финансово състояние на железниците е трудно да се възприеме от който и да е, включително и от министъра или народен представител, че може да си позволява какъвто и да е лукс. Не мога да се съглася обаче и Вие ще видите от отговора ми, че може да се прави някакъв паралел между “Български държавни железници” и това, което е ставало в “Топлофикация – София”.

Бих искал да отбележа, господин Христов, че от моя страна към изпълнителния директор на „БДЖ” ЕАД беше зададен точно същият въпрос. Мен също изключително много ме вълнуваше причината, поради която той е „пожелал” служебен автомобил на стойност 150 000 лв., както Вие казахте. Но за да бъдем точни, което в никакъв случай не оправдава ръководството, автомобилът е на стойност 107 000 лв. без ДДС, но и това са много пари!

Според обясненията, които получих от изпълнителния директор на железниците, закупуването на този автомобил било извършено въз основа на решение на Съвета на директорите на “БДЖ” ЕАД, отразено в протокол от 27 март 2006 г., на основание докладна записка от директора на Дирекция “Безопасност, контрол и вътрешна сигурност”.

Съветът на директорите на „БДЖ” ЕАД на проведеното на тази дата заседание взел решение да се открие процедура по реда на наредбата за възлагане на малки обществени поръчки за доставка на 1 брой високопроходим автомобил и 1 брой лек автомобил. При подготовката на документацията за обществената поръчка за определяне на стойността й е изготвена ценова справка при спазване разпоредбите на чл. 15 от Закона за обществените поръчки. Предвидената ориентировъчна стойност на цялата обществена поръчка е възлизала на 105 хил. лв. без ДДС. Говоря за двата автомобила. Тъй като е написано в по-точно обяснение, аз ще кажа няколко думи. След това изпълнителният директор на „БДЖ” в качеството си на възложител взема решение, че не е необходимо да се вземат два автомобила, а един автомобил с технически възможности 4 по 4, да има висока проходимост. Във връзка с това се закупува този файтон, за който българската общественост беше информирана.

По отношение на това дали е извършена проверка на общите разходи и разходите за представителни нужди на дружеството трябва да отбележа, че от моя страна със заповед от 15 август бе назначена комисия за извършване на проверка в „Български държавни железници” ЕАД. Тази проверка касаеше изцяло разходите, които се извършват, но най-вече и представителните разходи от 2004 г. до този момент на 2006 г. Комисията вече приключи своята работа, докладът е готов и, ако желаете да се запознаете, аз ще Ви предоставя информация от него.

Искам да отбележа само, че други подобни нарушения не са констатирани. Спрямо същия период на предходната година дружеството съответно е намалило загубите си за тази година с 66%. Препоръчано е разходите за представителни нужди да се съобразяват с финансово-икономическото състояние на дружеството.

Освен това с протокол РД 08394 от 11 август в качеството си на министър на транспорта, господин Христов, взех решение да се удържат по две месечни възнаграждения на членовете на Съвета на директорите по повод неефективното управление на стопанската дейност на дружеството във връзка с осъществен икономически нецелесъобразен разход за закупуване на автомобил „Фолксваген файтон” за нуждите на Съвета на директорите на „БДЖ” ЕАД на стойност 107 хил. 921 лв.

Уважаеми господин Христов, отново ще кажа, че напълно споделям Вашето негативно отношение по повод извършването на един такъв нецелесъобразен разход от страна на ръководството на „Български държавни железници”, още повече в светлината на тежкото финансово състояние, в което се намираме. Доказателство за това мое отношение служи не толкова фактът на наложените от мен санкции в качеството ми на министър на транспорта, но най-вече мерките, които предприемам за бъдещо избягване на решения от подобен род. Благодаря ви.

ПРЕДСЕДАТЕЛ КАМЕЛИЯ КАСАБОВА: Благодаря Ви, господин министър.

Господин Христов, заповядайте за реплика.

МИНЧО ХРИСТОВ (независим): Благодаря, госпожо председател.

Уважаеми господин министър, знам, че Вие сте човекът, който има най-малката вина от всички министри досега, тъй като сте само за година министър, но мисля, че трябва да се вземат изключително бързи и своевременни мерки, за да се стабилизира „БДЖ”, защото става дума за живота и здравето на българските граждани. В това отношение можете да разчитате на моята пълна подкрепа.

Причината, за да Ви задам настоящия въпрос, е моето недоумение как хора, които са назначени преди около година с цел да управляват ефективно държавното имущество, започват с лека ръка да пилеят държавните средства и то във фирма, пак повтарям, която има над 100 млн. дългове. Мисля, че тези хора заслужават според мен далеч по-сурово наказание, отколкото две месечни заплати. Според мен те незабавно трябва да бъдат уволнени, защото аз така го приемам поне, това е подигравка към българските граждани, към всички нас.

Този случай поставя и един друг въпрос: дали и доколко заместник-министрите и членове на политическите кабинети, които са в държавните фирми, защитават държавния интерес? Категоричното ми мнение е, че те не го защитават.

Именно затова със Стела Банкова сме внесли преди месеци предложение политическите лица в ръководствата на държавните фирми да отговарят на строги професионални критерии и, подчертавам, да не получават възнаграждение за своето участие в бордовете на фирмите. Бих добавил, че освен професионални, тези хора трябва да имат и морални качества, но това е друга тема. Благодаря.

ПРЕДСЕДАТЕЛ КАМЕЛИЯ КАСАБОВА: Благодаря Ви, господин Христов.

Имате право на дуплика, министър Мутафчиев. Заповядайте.

МИНИСТЪР ПЕТЪР МУТАФЧИЕВ: Господин Христов, всеки един от нас има мнение до каква степен да бъде наложена санкцията. Аз съм убеден, че чрез мерките, които съм взел, и наказанията, които наложих, до голяма степен ще прекъснат подобни бъдещи практики в „Български държавни железници” ЕАД. Изхождам и от това, че няма личностно облагодетелстване. Ако имаше личностно облагодетелстване, щях да подходя по начина, по който лично Вие от тази трибуна в този момент ме посъветвахте.

Що се касае до бордовете на директорите, мисля, че заместник-министрите и хората, които са пряко ангажирани с изпълнението на политиката на едно правителство, трябва да участват и да носят отговорност за изпълнението на тази политика, включително и дружествата. Друг е въпросът за финансовите възнаграждения. Знаете, че там имаше законови промени, които станаха, и оттам се получиха големи разлики във възнагражденията. Може би имате морално политическо право да кажете това. Така че заместник-министрите са лицата, които носят също политическа отговорност, така че те трябва да контролират тези процеси и да помагат на министрите да си свършат политическите задачи.

Що се касае до практиката, искам да заявя, струва ми се, че веднъж съм го заявявал от трибуната на Народното събрание, че в Министерството на транспорта до този момент в Съвета на директорите участваха само заместник-министри от политическия кабинет. Миналия ден по причина за това, че ни е необходима промяна в летище София съм назначил един представител от политическия кабинет, тъй като той е с юридическо образование и изхождайки от ситуацията, в която се намираме, при приемането на терминала, счетох, че той ще бъде необходим там. Това е практиката в нашето министерство. Не знам дали е по-добрата практика, но мисля, че по този начин ние от политическия кабинет на Министерството на транспорта показахме един жест към работещите в нашето министерство. Благодаря.

ПРЕДСЕДАТЕЛ КАМЕЛИЯ КАСАБОВА: Благодаря Ви, господин министър, за участието Ви в днешния парламентарен контрол.

Министърът на здравеопазването господин Радослав Гайдарски ще отговори на въпрос от народния представител Тодор Кумчев относно политиката на Министерството на здравеопазването по отношение на доставката на нови апарати за хемодиализа.

Имате думата, господин Кумчев.

ТОДОР КУМЧЕВ (КБ): Уважаема госпожо председател, уважаеми колеги, уважаеми господин министър!

Диализната дейност, която е част от медицинската дейност на нашата система, има за цел поддържане и максимално удължаване живота на болните и пациентите с хронична или бъбречна недостатъчност с резултат гарантиране на нормален живот на тези хронично страдащи пациенти.

На настоящия етап в страната функционират 62 хемодиализни клиники и отделения. В края на 2005 г. през тях са преминали 2534 болни, която цифра е с 3% повече от 2004 г. Проведени са общо 386 555 диализи и те представляват 5,3% повече от миналата година.

Известно е на всички, че качеството на диализното лечение се обуславя основно от няколко фактора.

На първо място, бих посочил състоянието на медицинската апаратура, следвана от качеството на медицинските консумативи и медикаменти и, разбира се, в никакъв случай не на последно място, качеството на диализата като лечебен метод се обуславя от състоянието и хода на болестта при болните.

Уважаеми господин министър, преди няколко седмици беше проведена среща с председателя на Българската бъбречна асоциация, в която среща участваха и водещи ръководители на клиники и центрове по хемодиализа в страната. На тази среща - един конструктивен диалог, ставаше дума за основните проблеми на центровете по хемодиализа в страната.

На първо място беше поставен проблемът за състоянието на апаратите за хемодиализата. Предполагам, че сте добре осведомен, че за последен път със средства на Министерството на здравеопазването апарати за хемодиализа са закупени през 2002 г., които представляват едва 25% от общите апарати в страната. Минават 6 години и повече, при което останалите апарати са значително амортизирани и, разбира се, с недостатъчен коефициент на полезно действие за този момент. За съжаление, в някои диализни отделения ... (Председателят дава сигнал за изтекло време.)

Уважаеми господин министър, моят конкретен въпрос към Вас е свързан със следното: каква ще бъде политиката на Министерството на здравеопазването през следващия период от време по отношение доставката на нови апарати за хемодиализа, за да се подмени значителна част от сега действащите? Благодаря ви.

ПРЕДСЕДАТЕЛ КАМЕЛИЯ КАСАБОВА: Благодаря Ви, господин Кумчев.

Министър Гайдарски, имате думата да отговорите на отправения към Вас въпрос. Заповядайте.

МИНИСТЪР РАДОСЛАВ ГАЙДАРСКИ: Уважаема госпожо председател, уважаеми господа народни представители, уважаеми доц. Кумчев! В България функционират 62 диализни клиники и отделения, които са в структурата на лечебните заведения за болнична помощ. В тях в края на 2005 г. са лекувани 2592 болни с хронична бъбречна недостатъчност. Нарастването на болните на диализно лечение в сравнение с предната година е с 5,8, Вие казахте 3 и нещо, но са 5,8 – така го изчислихме. Този процент е аналогичен с темпа на нарастване на подобни болни в света – средно 6% годишно. Темпът на нарастване на броя на проведени хемодиализни процедури е координиран с темпа на нарастване на броя на хемодиализираните болни. През 2004 г. в страната са произведени 366 947 хемодиализни процедури, през 2005 г. – 386 хил.

Към момента общият брой функциониращи апарати за хемодиализа в България е 547 броя. В изпълнение на поетите ангажименти по Националната програма по нефрология и диализно лечение – програмата, която беше предвидена за 2001-2005 г., в края на 2002 г. са закупени 160 хемодиализни апарата, с което е подменена близо една трета от наличната апаратура. Апарати за хемодиализа обаче не са доставени оттогава – от около 4 години. Повече от половината машини са надхвърлили 30 хил. работни часа и не отговарят на стандарта, изискват значителни разходи за поддръжка. Те би трябвало да се подменят на 3000 работни часа, тоест, при проведени 6000 диализи на един апарат, което при трисменната работа, която се извършва с тези апарати, означава, че през пет години трябва да бъдат подменяни.

Изводът е, че трябва да закупим нови – около 300 бр. диализни апарата. Министерството на здравеопазването многократно е обсъждало финансирането и проблемите на диализата в Република България.

При формирането на Бюджет 2007 г. в рамките на бюджетната рамка е заложено завишаване на общите средства за диализа чрез повишаване на финансирането на една диализна процедура – знаете, че в момента струва някъде около 146 лв. Ние предвиждаме да бъдат дадени около 200 лв. Мога да ви дам една сравнителна таблица за най-нископлатените услуги в Европа – те са около 110-115 евро, тоест 220-230 лв, в България е 146 лв. Имайте предвид, че всички апарати и целият консумативен материал, който е необходим за работата на диализните апарати, са внос и се плащат по същите цени, по които се плащат във Франция, Чехия, Словения.