Общински план за развитие на община трекляно

1.1.1. Географски характеристики, местоположение и граници.....................6

1.1.2. Териториални и поземлени ресурси .......................................................7

1.2. Природно - ресурсен потенциал ..............................................................8

1.2.1. Релеф, климат, води, почви и полезни изкопаеми..................................8

1.2.2. Защитени зони, природни забележителности и биоразнообразие........9

1.3. Културно-историческо наследство и паметници на културата ........9

1.4. Селищна система и урбанизация............................................................12

1.4.1. Селищна система ......................................................................................12

1.4.2. Жилищен фонд, домакинства и семейства.............................................13

1.5. Развитие на човешките ресурси и социалната сфера.........................14

1.5.1. Демографска характеристика ..................................................................14

1.5.2. Пазар на труда – заетост и безработица ..................................................16

1.5.3. Образование................................................................................................18

1.5.4. Здравеопазване...........................................................................................18

1.5.5. Социални дейности, услуги и социално включване...............................19

1.5.6. Култура и културни дейности...................................................................20

1.6. Икономическо развитие.............................................................................20

1.6.1. Състояние на местната икономика, тенденции, конкурентоспособност и предприемачество.................................................................................................20

1.6.2. Селско стопанство .....................................................................................21

1.6.3. Горско стопанство .....................................................................................23

1.6.4. Промишленост, търговия и услуги ..........................................................23

1.7. Техническа инфраструктура – свързаност и достъпност на територията на община Трекляно .........................................................................................24

1.7.1. Транспортно-комуникационна система...................................................24

1.7.2. Водоснабдяване и канализация ................................................................25

1.7.3. Енергийни мрежи и ВЕИ ..........................................................................25

1.7.4. Електронно-съобщителна система ..........................................................26

1.8. Опазване на околната среда – екологично състояние и рискове...27

1.8.1. Състояние на води, въздух, почви, шум, радиация.............................27

1.8.2. Дейности по управление на отпадъците...............................................28

1.9. Административен и финансов капацитет на Община Трекляно...28

1.9.1 Административен капацитет и структура на общинската администрация...................................................................................................28

1.9.2. Общински бюджет и финансов капацитет ..........................................29

2. Обобщен SWOT анализ..............................................................................30
ІІ. СТРАТЕГИЧЕСКА ЧАСТ

1. Стратегия – визия, цели и приоритети за развитие на община

Трекляно за периода 2014 – 2020 г. .............................................................32

1.1. Визия и стратегически цели за развитие на общината....................38

1.2. Приоритети, специфични цели и мерки………..................................39

ІІІ. Индикативна финансова таблица.........................................................45

ІV. Система от индикатори и действия за наблюдение и оценка..........48

V. Прилагане на принципа на партньорство и осигуряване на

информация и публичност............................................................................54
Списък на използваните съкращения..................................57

Списък на таблиците, графиките, схемите.......................59
ПриложениЯ:

1. Програма за реализация на Общинския план за развитие на община Трекляно 2014-2020 г.

2. Предварителната оценка на Общинския план за развитие на община Трекляно 2014-2020 г.

ВЪВЕДЕНИЕ

Общинският план за развитие на община Трекляно за периода 2014–2020 г. (ОПР) е водещ средносрочен стратегически и програмен документ, който очертава целите и приоритетите за устойчиво и интегрирано местно развитие, като отчита специфичните характеристики, възможности, ресурси и потенциал на общината.

Планът е разработен съгласно изискванията на Закона за регионално развитие (ЗРР), Правилника за неговото прилагане (ППЗРР) и Методическите указания за разработване на Национална стратегия за регионално развитие на Република България (2012-2022), Регионални планове за развитие на районите от ниво 2 (2014-2020), Областни стратегии за развитие (2014-2020), Общински планове за развитие (2014-2020) одобрени със Заповед № РД-02-14-2402/22.11.2011 г. на Министъра на регионалното развитие и благоустройството.

Планът е изготвен на база актуалното социално-икономическо състояние и потенциал на общината и в съответствие със стратегическата ориентация на регионалната политика в Европейския съюз (ЕС) и националните цели и приоритети за регионално развитие. Документът е съобразен с постановките на: Областната стратегия за развитие на област Кюстендил 2014-2020 г.; Регионалният план за развитие на Югозападен район за периода 2014-2020 г.; Националната стратегия за регионално развитие 2012-2022 г. и тези, заложени в Националната програма за развитие „България 2020”. В по-широк контекст, общинският план отчита приоритетите и целите на Стратегията „Европа 2020” и се съобразява с еволюцията на кохезионната политика на ЕС и трите нови приоритета за интелигентен, устойчив и приобщаващ растеж. В процеса на разработване са отчетени и хоризонталните приоритети на регионалната политика – устойчиво развитие, равни възможности и социално включване.

Хоризонтът на Общинския план за развитие е 7-годишен и съвпада с периода на действие на Областната стратегия за развитие на област Кюстендил, Регионалния план за развитие на Югозападния район и с периода на програмиране на помощта от Европейските фондове. Освен хармонизацията на целите и приоритетите в контекста на регионалната политика на ЕС, съответствие е постигнато и по отношение на методите за управление, наблюдение, оценка, а също и при изготвянето на индикатори за отчитане на постигнатите резултати и въздействие от прилагането на мерките и изпълнението на ОПР.

Документът е съобразен с нормативната и институционална среда за неговото прилагане, изпълнение, наблюдение и оценка. Използването на интегрирания подход за планиране наложи целите и приоритетите на общинския план за развитие като стратегически документ да бъдат съгласувани и да предвиждат взаимодействие с факторите, условията и потенциала за специфичното пространствено развитие на общината, мрежата от населени места и отделните сектори (транспорт, екологична инфраструктура, промишленост, туризъм, аграрни дейности и др.), залегнали в устройствените планове и схеми за развитие на територията на общината.

• 
  Да направи задълбочен анализ на състоянието, процесите и тенденциите в общината във всички сфери, като по някои важни показатели се направи съпоставка със съседни общини, областта и страната.
  
• 
  Да осигури приемственост в генералната политика за развитие на общината по основни приоритети и цели и съгласуване и интегриране с всички действащи програмни и стратегически документи на Община Трекляно.
  
• 
  Да отрази желанието и виждането на населението, местния бизнес и административни структури, относно бъдещето на община Трекляно в дългосрочен аспект и как те си я представят в края на този стратегически период /визия за 2020 год./
  
• 
  Да очертае реалистична стратегия, развита в стратегически цели и основни приоритетни направления, специфични цели и мерки за постигане на целите.
  
• 
  Да набележи конкретните дейности и проекти за периода 2014-2020 година, чрез които ще се реализира плана, както и институционалното му и финансовото осигуряване.
  
• 
  Да спомогне за интегриране на всички заинтересовани местни страни в изпълнението на плана и послужи за мобилизиране и ефективно използване на собствените ресурси, както и за привличане на външни национални и международни ресурси в подкрепа осъществяването на набелязаните цели, мерки и дейности.
  

• 
  Наблюдение – извършено при посещения на място и в Интернет.
  
• 
  Проучване – проучване на документи и получаване на директна информация от различни дирекции и отдели в Общината, писма за получаване на данни до различни институции, изследване на опит, познания, мнения и събиране на предложения чрез въпросници и анкети и др.
  
• 
  Описание – създаване на писмени документи.
  
• 
  Анализ и Синтез – анализиране на базовата входяща информация и данни и обобщаване на резултатите.
  
• 
  Оценка – оценка на социално-икономическото състояние и степен на развитие на общината, оценка на възможностите за постигане на заложените цели, оценка на необходимите материални, човешки и финансови ресурси за изпълнение на плана.
  
• 
  Сравнение – сравняване на цифрови данните, факти, показатели и резултати от проучването и наблюдението и на тяхна база изводи и формулировки в плана.
  
• 
  Работа в екип – разпределение на задачите по екперти и съглсуване действията на екипа за изготвяне на ОПР с Общинската администрация на Трекляно.
  
• 
  SWOT анализ – анализ на силните и слабите страни, възможностите и заплахите за изпълнение на Общинския план за развитие на община Трекляно до 2020 г.
  
• 
  Индексен метод - сравняване равнището на даден статистически показател към момента и неговото равнище в минал период или към равнище на минало време, прието за база.
  
• 
  Графични методи – за изобразяване на резултатите, фактите и тенденциите, са използвани геометрически изображения на функционална зависимост с помощта на линии на равнината. ОПР съдържа цветни таблици, графики, фигури, диаграми и схеми.
  

1. 
   Общински план за развитие на община Трекляно 2007-2013 г.;
   
2. 
   Междинна оценка за изпълнение на ОПР на Трекляно 2007-2013 г.
   
3. 
   Областна стратегия за развитие на област Кюстендил 2014-2020 г.;
   
4. 
   Официални статистически данни от Териториално статистическо бюро - Кюстендил, Бюрото по труда, Областна и Общинска служби по земеделие, Разплащателна агенция на ДФЗ – Кюстендил, РИОСВ, РЗИ – Кюстендил и др. институции;
   
5. 
   Официални справки и информация от Общинска администрация Трекляно;
   
6. 
   Анкети на граждани, общински служители и кметове на малки населени места;
   
7. 
   ИСУН – Информационна система за управление и наблюдение на структурните инструменти на ЕС в България;
   
8. 
   Интернет сайтове на Общинска администрация – Трекляно, Структурните фондове на ЕС в България, НСИ, Агенция по заетостта, Оперативни програми и др.
   

Общинският план за развитие на община Трекляно 2014-2020 г. има характер на отворен документ, който може да се развива, усъвършенства и актуализира в съответствие с динамично променящите се условия.

Планът е разработен от eкспертен екип на Сдружение „Инвест център БГ” – гр. Шумен, с участието на всички заинтересовани страни и партньори, в условията на широка гражданска подкрепа, проведени обществени обсъждания, дискусии и осигуряване на публичност, прозрачност и информация.

І. АНАЛИТИЧНА ЧАСТ

1. Анализ на икономическото и социално развитие

1.1. Профил на общината – обща и сравнителна характеристика

1.1.1. Географски характеристики, местоположение и граници

Община Трекляно се намира в Югозападна България и е една от съставните общини на Кюстендилска област. Тя попада в района на Осогово-Беласишката планинска група. Районът е планински, силно пресечен, известен с географското понятие Краище. Територията на община Трекляно е 257,8 кв. км., което представлява 8,4% от общата площ на област Кюстендил и 1,3% от територията на Югозападния район (ЮЗР, NUTS 2). В Трекляно живее около 0,5% от населението на област Кюстендил (629 души към 01.02.2011 г.) и едва 0.03% от населението на ЮЗР. Община Трекляно граничи с общините Кюстендил, Земен, Трън и с Република Сърбия.

Трекляно се намира на 41 км от областния град Кюстендил, на 93 км от столицата на страната София и на 597 км от морската ни столица Варна.

Урбанистичната структура на община Трекляно се състои от 19 населени места. Това са селата: Трекляно, Побит камък, Средорек, Сушица, Уши, Чешлянци, Брест, Бъзовица, Габрешевци, Горни коритен, Горно кобиле, Добри дол, Долни коритен, Долно кобиле, Драгойчинци, Злогош, Киселица, Косово, Метохия.

Община Трекляно е една от 9-те общини в област Кюстендил. Тя е на пето място по територия и на последно девето място по население сред общините в областта.

Трекляно е най-малката по население община в България.

В област Кюстендил най-голяма е концентрацията на населението в общините Кюстендил и Дупница – 77% от общия брой жители на областта. Най-малка по територия е община Бобошево (135,1 кв.км), а най-голяма община Кюстендил (959,4 кв.км).

По брой населени места (19), Трекляно се нарежда на трето място в областта след общините: Кюстендил (71) и Невестино (23).(Таблица 2)

1.1.2. Териториални и поземлени ресурси

Около 92% от територията на община Трекляно се състои от земеделски и горски площи. Най-голям е относителният дял на земеделските земи – 128 991 дка (50%). Обработваемата земеделска земя по официални статистически данни е 45 031 дка или около 35% от земеделските територии.

Най-малък относителен дял съответно 0,2% и 0,3% имат водните течения и водни площи и териториите за транспорт и инфраструктура.