Отчет за 2006 г. Ввф световен фонд за дивата природа
ПРОГРАМА ЗАЩИТЕНИ ТЕРИТОРИИ И НАТУРА 2000
Изтегляне 0.6 Mb.
|
ПРОГРАМА ЗАЩИТЕНИ ТЕРИТОРИИ И НАТУРА 2000Защитени територии в България – подпомагане на ефективното управлениеПонастоящем защитените територии в България покриват едва 5% от територията на страната. Въпреки това обаче много от защитените територии сериозно деградират, а други са застрашени да загубят ценностите, заради които са били защитени. Това означава, че освен по отношение на количеството, е нужно да работим и по отношение на качеството. Това налага да се съсредоточат повече усилия в ефективността на управление на защитените територии. Според проучването по метода RAPPAM от 2004 г инфраструктураното развитие е заплаха номер 1 за нашите природни и национални паркове. Две години по-късно, ситуацията в страната през последните няколко години тази заплаха стана още по-сериозна. Развитието на пазарната икономика и присъединяването към Европейския съюз доведоха до увеличаване на капиталите в страната и възможността чужденци да купуват земя в България. Това от своя страна доведе до свръхразвитие на строителството и търговията с имоти. Заниженият контрол и липсата на адекватно прилагане на природозащитното законодателство позволиха тези процеси да засегнат сериозно защитените ни територии. Драстично се повиши необходимостта на общи кампании за решаване отделни проблемни случаи, експонирането им в медиите и създаване на тетърпимост в обществеността за нарушенията. Проектът цели да подпомогне ефективността на управление на защитените природни територии у нас чрез подобряване на политиките и практиките в тази област, както и да формира знание и съзнание у хората в България и да ги ангажира в опазването им. Успехи на проекта Предложения за поправки в Закона за защитените територии, изработени съвместно с коалиция от НПО. Българската кандидатура за Зимните олимпийски игри през 2014: в процеса на оценка на кандидатите България беше поставена на шесто място от седем кандидати, като околната среда беше областта с най-ниски резултати, което е признаване на проблемите, повдигнати в двете писма, изпратени от коалицията от НПО. Беше разработен и внесен идеен проект за финансиране на развитието на национална схема за сертифициране на екотуризма, която подкрепя основните консервационни цели. Беше разработена база данни за националните защитени територии и зони по Натура 2000, която беше инсталирана за употреба в офиса на WWF. Кампанията за защитените територии беше започната успешно и няколко дейности и събития бяха организирани от WWF и от коалицията от НПО. Проведени дейности Като част от системата за реакция при кризисни ситуации, изградена от WWF, беше разработено становище, в което бяха изяснени потенциалните заплахи от българската кандидатура за Зимните олимпийски игри през 2014, която би повлияла негативно на два национални и един природен парк, които освен това са потенциални зони по Натура 2000. Кандидатурата беше предадена на Международния олимпийски комитет (МОК) без Оценка на въздействието върху околната среда и с инфраструктура, планирана в рамките на парковете, което противоречи на националното и международното природозащитно законодателство. Две становища, подкрепени от 19 български НПО, бяха изпратени на МОК в различните стадии на развитие на кандидатурата. След процеса на оценяването на кандидатите през юни българската кандидатура беше поставена на шесто място от седем кандидати, като околната среда беше областта с най-ниски показатели, което е признаване на проблемите, повдигнати от НПО. Беше решено, че части от препоръките по RAPPAM (Rapid Assessment and Prioritisation of the Protected Area Management – Бърза оценка и приоритизация на управлението на защитените територии), извършена през 2004 г., могат да бъдат изпълнени чрез предложения за изменения на Закона за защитените територии. Благодарение на успешната законодателна кампания в предишния и сегашния парламент (където негативните предложения за поправки на Закона за защитените територии не бяха взети под внимание, а се приеха позитивните предложения на НПО за Закона за биоразнообразието), сега ще се проведат консултации за поправките в Закона за защитените територии между НПО и Министерството на околната среда и водите (МОСВ). В момента вече е разработено предложение от НПО, което е предадено в МОСВ. Процесът се води от Асоциацията на парковете в България. Ще се проведе работна среща на експерти от МОСВ и НПО за обсъждане на предложенията. Главните аспекти на предложенията на НПО са свързани с възможностите за развитие в рамките на защитените територии и възможността извършването на екологични услуги да се заплаща директно на парковите дирекции. Работата по проблемите, определени във връзка с RAPPAM, се проведе в рамките на различни дейности: Поправки в националното законодателство за защитените територии WWF взе участие в съвместната инициатива на НПО, водена от Асоциацията на парковете в България, за разработване на предложения за поправки на Закона за защитените територии. Главният фокус на предложенията на НПО беше върху законовото регулиране на строителството и развитието чрез изясняване на хоризонталните забрани и клаузи за различните категории защитени територии в страната. Това отразява едно от откритията направени в процеса на RAPPAM, а именно, че развитието на инфраструктура е една от главните заплахи за защитените територии в България. През ноември се проведе работна среща с експерти от Министерството на околната среда и водите (МОСВ). Кампания за защитените територии Кампанията за природното наследство на България започна официално в средата на септември. Целта й беше да спре разрушаването и загубата на национални защитени територии и бъдещи Натура 2000 места в България, да се алармира обществото по тези проблеми и да се намери обществена подкрепа. Чрез обществена петиция българските власти (правителството, парламентът и прокуратурата) бяха призовани да предприемат конкретни стъпки за спиране на загубата на природно богатство и разрушаването на бъдещи Натура 2000 места, както и да гарантират стриктното спазване на националното и европейското природозащитно законодателство. Към кампанията се присъединиха още 13 български НПО. Петицията можеше да се подписва в електронен вид, събираха се и подписи на хартия по време на мероприятия и в хода на кампанията. За кампанията бяха подбрани три моделни случая – незаконни дейности/изграждане на инфраструктура в Природен парк Странджа и в Националните паркове Рила и Пирин. Креативната част на кампанията беше проведена от Огилви & Мейдър София, които направиха билбордове, банери и радио клип. Повече от 60 печатни и електронни медии подкрепиха кампанията, като предоставиха безплатно място за нашите обявления. В рамките на кампанията бяха организирани следните мероприятия: - Съвместна пресконференция на НПО на 15 октомври за започване на кампанията - Публично представление (на 19 октомври) пред Върховния административен съд, който на тази дата разглеждаше две дела на инвеститори срещу режима на две защитени територии, бъдещи Натура 2000 места. Присъстващите бяха преоблечени като съдии и Темида, богинята на правосъдието. Очите на богинята не бяха вързани, за да се покаже, че съдът не функционира както трябва. Пред камерите на журналистите представители на НПО символично вързаха очите й, за да призоват съда да бъде безпристрастен при взимането на решенията. - На 28 октомври WWF съвместно с дирекцията на Природен парк Витоша организира честването на 72-та годишнина от основаването на парка. Витоша е най-старата защитена територия на Балканите и тази годишнина има символично значение. Беше организирано голямо празненство на открито в парка с балони и музика, детски рисунки, състезания за възрастни, поздравителна картичка за парка, направена от рисунки и природни материали, събрани от гората, с размер 7,2 m,2 и торта с размер 2 m2. Паралелно с празненството се раздаваха материали за кампанията и се събираха подписи. По време на кампанията като реакция на критични ситуации се проведоха и много други мероприятия. По време на докладвания период се случиха много неочаквани събития, които сериозно засегнаха някои защитени територии, например незаконно строителство в Природен парк Странджа. Освен това Върховният административен съд обяви за невалидна заповедта за обявяването на Защитена местност Камчийски пясъци. WWF участва в кампанията срещу нелегалните строежи в Странджа с интензивни медийни изяви, включително международно отразяване. Строителството беше обявено за незаконно от Върховния административен съд. Проект “Родопи” на ГЕФ (Глобален екологичен фонд) за инвентаризиране на биоразнообразието на защитени зони и покрай реките в Родопите Бяха събрани докладите на полевите екипи и на основата на резултатите се разработиха препоръки за управлението на защитените територии и речните участъци. На 22 ноември се проведе среща на пълния експертен екип за обсъждане, анализ и приоритизиране на предложените мерки за управление и за разработване на финално предложение за проект “Родопи”. Проблеми и ограничения В България ресурсите, предназначени за работа по защитените територии и развиването на дейностите на WWF, са ограничени. Част от тези ограничени ресурси бяха изразходвани за реакции при кризисни ситуации, като например изготвяне на становища за проблемни случаи в защитени зони. Всъщност тази работа е отговор на разкритията, направени в процеса на RAPPAM за най-голямата заплаха за националните и природните паркове в България, а именно изграждането на инфраструктура. Лобирането за предложените промени в Закона за защитените територии беше намалено поради отнемащия много време и ресурси процес на обявяване на Натура 2000 в България. В МОСВ няма капацитет за работа по Закона за защитените територии, а Народното събрание фокусира работата си в областта на природозащитното законодателство върху предложените промени в Закона за биоразнообразието (закон, свързан с Натура 2000). В момента, когато има повече яснота по проблемите на Натура, работата по лобирането за промените в Закона за защитените територии ще се възобнови. Освен това защитените територии са изложени на големи рискове поради тенденцията към все по-интензивно икономическо развитие и заради неефективното прилагане на законите. Сегашното ниво на закупуване и развитие на недвижима собственост е много високо. Процесът по присъединяване към ЕС и обещанието за бърза възвращаемост на инвестициите доведе до развитие на широкомащабна сива икономика в страната, понякога подкрепяна чрез присъединителните фондове на ЕС. Най-уязвимите природни територии в страната, включително много национални защитени територии и Натура 2000 места, сега са под сериозен натиск. Българското и европейското законодателство често се игнорират. Наложи се работата по защитените територии да включи и отнемащи време дейности за реакция в кризисни ситуации, като организиране на пресконференции, изпращане на писма до отговорните власти - дейности, които не бяха първоначално планирани. Тази работа се оказва съществена, за да се постигне промяна в сегашната ситуация, но непланираните дейности намаляват капацитета за работа по дългосрочното планиране и набиране на средства за работата по защитените територии в България. Неочаквани резултати Дейност, която не беше планирана за 2006, беше изработването на предложения за поправки в Закона за защитените територии. Работата се извърши в коалиция с подкрепата на Асоциацията на парковете в България. Предложените поправки бяха представени в Министерството на околната среда и водите. Беше генерирана широка медийна и обществена подкрепа чрез кампанията за защитените територии за природозащитните проблеми в България, както и за бъдещата мрежа Натура 2000. Появиха се много граждански инициативи, които започнаха активна борба за опазване на българската природа. Сред тях имаше не само много млади хора и студенти, но и интелектуалци. Тези граждански инициативи обединяват сили с коалициите от НПО. Добрата практика на съвместна работа на коалициите от НПО по горещи природозащитни проблеми продължи и се засили с кампанията за защитените територии. Всяка организация допринесе с различни мероприятия за събирането на подписи, работата с медиите и т.н. Събран опит В работата по опазването на защитените територии беше направен ключовият извод, че успешните резултати в България се получават в сътрудничество с други природозащитни НПО и че за съжаление натискът върху управленските структури е единственият начин да се наложи ефективна политика в тази област. Иначе всички съществуващи политически инструменти остават неизползвани и се търсят пролуки в закона, за да се избегне изпълняването на природозащитните клаузи. Пример за това беше добрата съвместна работа на НПО и парламентарната Комисия по околната среда за приемането на положителни поправки в Закона за биологичното разнообразие в началото на 40-тото Народно събрание (лятото на 2005 г.), които бяха резултатът от голяма кампания през последните месеци на 39-тото Народно събрание (зима 2004/пролет 2005). Подкрепата на екипа на WWF DCP в работата на коалицията от НПО беше важна по отношение на идеите и информацията от други страни. Много от информацията и опита в справянето със законови нарушения бяха споделени с членове на коалицията от български НПО. Имаше общо съгласие кампанията да се посвети на националните защитени територии, както и на Натура 2000 местата, което помогна на общите действия. Адаптивно управление Дава се приоритет на нуждата от събиране на средства за работата по защитените територии по аспекти, определени в докладите по RAPPAM и проучването на защитените територии. В сегашната ситуация редът на дейностите беше променен, за да се насочат повече ресурси към кампанията за защитените територии и работата за реакция при кризисни ситуации. Комуникация Положително събитие беше оценката, която Международният олимпийски комитет даде на кандидатурата на България за Зимните олимпийски игри през 2014 г. Вярваме, че информацията за противоречивостта на кандидатурата във връзка с природозащитното законодателство и засягането на един природен и два национални парка в България, която беше предоставена от НПО, водени от WWF, убеди МОК да даде на околната среда най-ниската оценка от осемте оценявани области. В резултат българската кандидатура не е сред тези, които продължават в състезанието още една година до обявяването на победител. Второто полугодие беше период на активно лобиране и повишаване на общественото съзнание, затова медийното отразяване на нашата работа по Натура 2000 и защитените територии беше значително. Няколко десетки статии бяха публикувани в електронни и печатни медии, бяха дадени много интервюта, организираха се три пресконференции. Предстоящи задачи и предизвикателства Досега в Дунавско-Карпатския регион не бяха насочени одобено големи ресурси за работа със защитени територии. Трябва да започне обхватно планиране на работата по защитените територии в региона и тя да доведе до решаване на приоритетите за набиране на средства и дейностите, така че необходимите ресурси да се насочат към тази важна част от работата на WWF. Осигуряването на финансиране за важните проекти, определени по време на процеса по RAPPAM, ще остане предизвикателство през следващите месеци. Трябва да се завърши работата и да се получат резултати поне за един от моделните проблематични случаи. Работата по този въпрос може да включва и завеждане на съдебни дела. Необходимо е да се разработи и публикува в интернет страницата подходяща информация за потенциални купувачи на недвижима собственост в България, за да се предотврати купуването и инвестирането в земи, които са включени в територията на защитени зони. Каталог: downloads downloads -> Конкурс „зелена планета 2015" Наградени ученици І раздел „Природата безценен дар, един за всички" downloads -> Конкурс за певци и инструменталисти „ Медени звънчета downloads -> Задача Да се напише програма която извежда на екрана думите „Hello Peter. #include void main { cout } downloads -> Окс“бакалавър” Редовно обучение I до III курс downloads -> Конспект по дисциплината „Екскурзоводство и анимация в туризма" Специалност: "Мениджмънт в туризма" downloads -> Alexander Malinov downloads -> Тема 8: Линейни алгоритми. Отделяне на цифрите на число, преобразуване на числа. Алгоритмично направление: Алгоритми от теория на числата downloads -> Отчет за научноизследователската, учебната и финансовата дейност на националния природонаучен музей при бан през 2013 г downloads -> Закон за националния архивен фонд в сила от 13. 07. 2007 г Изтегляне 0.6 Mb. Сподели с приятели:
|