Отчет за изпълнение на програма за управление на община дряново
Изтегляне 1.07 Mb.
|
| ГОДИШЕН ОТЧЕТ ЗА ИЗПЪЛНЕНИЕ НА
“ПРОГРАМА ЗА УПРАВЛЕНИЕ НА ОБЩИНА ДРЯНОВО ЗА МАНДАТ 2011-2015 Г.” ЗА 2014 Г. Уважаеми общински съветници, Уважаеми госпожи и господа, Предлагам на вниманието Ви Годишен отчет за изпълнението на Програмата за управление на община Дряново за мандат 2011-2015 г. в третата година от мандата, съгласно чл. 44 (5) от Закона за местното самоуправление и местната власт. Документът е съобразен с Общинския план за развитие (2014-2020 г.), както и с всички законови и подзаконови нормативни в Република България. Основните дейности са представени по сектори, както следва:
Бюджетът на Община Дряново към 31 декември 2014 г. е в размер на 9 346 004 лв., а изпълнението му е 8 791 748 лв. /94,07%/. През периода са постъпили данъчни приходи в размер на 385 575 лв. /109,35%/, което е с 20 918 лв. повече от предходната година и неданъчни приходи - 990 363 лв. Постъпленията от собствени приходи са с 12 945 лв. повече спрямо 2013 г. Субсидията от Централния бюджет е в размер на 7 168 271 лв. и заема 82% от общият бюджет. През тази бюджетна година Община Дряново получи с 1 479 292 лв. повече субсидии от Републиканския бюджет. Просрочените вземания са в размер на 990 393 лв., от които публични общински вземания (местни данъци и такси) - 965 803 лв.Увеличен е размерът на несъбраните вземания с 225 248 лв. Просрочените задължения към доставчици са в размер на 252 584 лв. Техният размер е намалял с 39 245 лв. Общото изпълнение на разходите за отчетния период е в размер на 8 791 748 лв., което е с 1 845 960 лв. повече спрямо същият период на 2013 г. Това се дължи на допълнително предоставените средства от Републиканския бюджет за финансиране на капиталови разходи. Най-много средства са изразходвани за функция “Социално осигуряване и грижи” - 2 057 380 лв. /23,40%/, следват функциите “Образование”- 2 000 536 лв. /22,75%/, “Жилищно строителство и БКС” - 1 268 903 лв. /14,43%/, “Дейности по почивно, културно и религиозно дело” - 1 167 167 лв. /13,28%/, “Общи държавни служби” - 859 774 лв. /9,78 %/, “Отбрана и сигурност” - 738 369 лв. /8,40%/, “Икономически дейности и услуги” - 451 181 лв. /5,12%/, “Здравеопазване” - 249 438 лв. /2,83%/. Извършените капиталови разходи са на обща стойност 5 100 932 лв., а текущи ремонти за 165 056 лв. През 2014 г. Община Дряново не е сключвала договори за кредит с финансови институции за финансиране на спечелени проекти по оперативните програми. Всички дейности по проектите са реализирани със средства от Управляващите органи по Оперативните програми и заем от общинския бюджет. II. Административно обслужване:
Сравнителна таблица за брой услуги по години 
Мнение на гражданите за качеството на административното обслужване 
Нов модел на административно обслужване, чрез изграждане на информационен център за мобилни услуги, здравни съвети и здравен телемониторинг за гражданите и бизнеса в община Дряново През 2014 г. Общинска администрация - Дряново продължи да надгражда дейностите по проект “Изграждане на информационен център за мобилни услуги и съвети за гражданите и бизнеса в община Дряново” по мярка 321 “Основни услуги на населението и икономиката в селските райони” от Програмата за развитие на селските райони 2007-2013 г. Община Дряново е сравнително малка община, но административно-териториалното и устройство включва в нейния състав 63 населени места, включително административния център град Дряново. В голямата си част те са разположени в силно пресечения планински релеф на Предбалкана, което е предпоставка за затруднения в предоставянето на услуги от обществения сектор. Чрез внедряването нови ИКТ решения, както и използването на възможностите на динамично развиващите се софтуерни и хардуерни решения на IT-сектора, на практика се подобри не само административното обслужване, а и се създаде реална възможност за здравна превенция на социално значими и рискови заболявания, профилактика на хронични заболявания и възможност за лекуване на остри и хронични заболявания, корекция на терапия, проследяване на състоянието на пациентите в динамика, в населени места, където няма медицинско обслужване, а личният лекар се намира на километри разстояние. С реализиране на този проект в нашата община бе постигнат нов модел на административно обслужване на граждани и фирми, с подобрен достъп и разширен обхват до качествени електронни административни услуги за населението в отдалечените и малки населени места на общината, както и с възможности за предоставяне от разстояние на здравни съвети и услуги. Създадоха се информационни центрове за мобилни услуги и обслужване на едно гише в селата - Царева ливада, Ганчовец и Гостилица, както и мобилен център - микробус, с който могат да се посетят и обслужат всички малки населени места на територията на общината. Мобилният център е оборудван с офистехника за предоставяне на услуги и достъп до интернет чрез сателит. Съществуващият Център за услуги и информация на гражданите в Общинската администрация придоби нов облик и надгради функциите си чрез внедряването на Единна интегрирана информационна система /ЕИИС/ за управление на община - “ИМЕОН”. “ИМЕОН” е проектиран и разработен като единна платформа за управление на финансовите потоци, документооборота и обслужването на населението и фирмите в една община. ИМЕОН е инструмент за постигането на следните стратегически цели:
автоматизира дейността на служителите на общината
административни услуги, общинска собственост, местни данъци и т.н.
приходи и разходи
предоставяне на 10 вида електронни услуги свързани с издаване на документи и плащане на данъци “ИМЕОН” е реализирана чрез използването на най-съвременните технологии в областта на информационните системи, като за работа с данни използваме най-утвърдените и надеждни системи за управление на бази данни. Системата предоставя възможност за работа в реално време на всички потребители и офиси едновременно. Данните се съхраняват в централизирана база от данни. Потребителският интерфейс е съобразен със съвременните ергономични стандарти, интуитивен е, лесен за работа, хомогенен и потребителският език е български. Въвеждането на изключително модерна технология за здравни консултации и съвети е новата възможност, чрез която се осъществява връзка на гражданите нуждаещи се от здравен преглед и съвет от малките населени места до личния лекар. Изградените информационни центрове в селата - Царева ливада, Ганчовец и Гостилица, както и мобилният център, са оборудвани с медицинска техника за диагностика и контрол на място: портативен ЕКГ апарат, апарат за кръвно налягане и апарат за кръвна захар. Всеки център разполага с необходимата компютърна техника, свързана с достъп до интернет и възможност да се осъществи видео - конферентна връзка посредством програма за видео обмен - ooVoo. Дистанционно или на място личният лекар може да прави предварителен преглед на нуждаещи се граждани, да се снемат данни за кръвно налягане и кръвна захар, а посредством видео - конферентна връзка се осъществява контакт с медика, за да се види общото състояние на пациента. Изготвени са специални пациентски чип карти за 1000 пациенти от общината, в които се съхранява информация от здравния им картон - лични данни, данни от прегледи и заболявания, диагнози, предписани лечения, снимки, изписани лекарства и т.н. Данните за пациентите се обслужват чрез софтуер за общопрактикуващи лекари - “Хипократ GP”. В населените места от общината, където няма широколентов достъп до интернет, е инсталирана система за достъп до интернет чрез сателит. С такава система е оборудван и специализираният мобилен център - микробус, който има платформа за инвалидни колички и робот за преодоляване на стълби, което улеснява достъпа до услугите за хората с увреждания и реално гарантира мобилността на предлаганите от Община Дряново услуги. Равен достъп на всички граждани от общината и населените места в нея до информационните ресурси и административните услуги, извършвани от ОбА - Дряново По отношение на административното обслужване в малките населени места, общинското ръководство е мотивирано да осигури равен достъп на всички граждани от общината и населените места в нея до информационните ресурси и административните услуги, извършвани от ОбА – Дряново. В населените места от общината, където няма широколентов достъп до интернет, е инсталирана система за достъп до интернет чрез сателит. С цел подмяна на съществуващата компютърна техника в тях, се осъществи проект за безвъзмездно осигуряване на компютърна техника от Швейцария, чрез Българо – швейцарската търговска камара, посредством ФРМС. Бяха осигурени 10 броя компютърни конфигурации, както и два лаптопа, като техниката е предназаначена за административното обслужване на малките населени места на територията на общината. Изграждане на електронен архив Законът за гражданската регистрация задължава общинските администрации да съхраняват актовете за раждане, граждански брак и смърт в общинския център в продължение на 130 години. Въз основа на регистрите по гражданско състояние се извършва административното обслужване на гражданите, като се издават актове, удостоверения и други. При извършването на административните услуги по гражданско състояние се налага да се правят постоянни справки в регистрите, което отнема много време при търсенето и намирането на акта в архива, а всяко последващо разгръщане на страниците влошава физическото им състояние. Факторите време, светлина, влага, прах и не на последно място човешкия фактор, предразполагат към по-ранното унищожаване на хартиения носител и съдържащата се в него информация. През 2014 г. Община Дряново реализира и приключи проект “Изграждане на електронен архив на актовете по гражданско състояние”, с цел заснемане на актовете по гражданско състояние на община Дряново и изготвянето на база данни от цифровите копия. Дигитализацията и полученият електронен образ на документа посредством IT технологии позволяват извличането и подреждането в един хронологичен и логичен ред на информацията. Създаването на електронен архив е сложен процес, но ползите за организацията са огромни: икономии на време, финансови и човешки ресурси, защитата на информацията и предотвратяване на загуба на информация и т.н. Базата данни представлява колекция от логически свързани данни в конкретна предметна област (ЕСГРАОН), които са структурирани по определен начин. Поддръжката на база от данни се осъществява от Система за управление на бази от данни. Създадената база данни от електронни документи, съдържа дигитализирани копия на актовете по гражданско състояние на община Дряново: за период от 1893-1999 г. за град Дряново и от 1893-1977 г. за населените места на територията на общината. Специализираният софтуер позволява да се работи едновременно, както от работните места в град Дряново, така и от всички населени места на територията на общината Въвеждането на електронния архив е добра практика на Община Дряново, с която се подобри качеството и ефективността на работа по гражданско състояние и административно обслужване в община Дряново и населените места при предоставяне на административните услуги.
През 2014 г. Общинска администрация – Дряново реализира и успешно приключи проект “Подобряване на ефективността на общинска администрация - Дряново чрез оптимизиране на структурата и функциите й”, Договор № 13-11-38/19.08.2013 г. на Оперативна програма “Административен капацитет” 2007-2013 г., съфинансирана от Европейския съюз чрез Европейския социален фонд. Проектът бе изпълнен в срок от 19 август 2013 г. до 19 август 2014 г. Общата му стойност възлезе на 83 433,33 лв. Изпълнението на проекта е в съответствие с Общински план за развитие на община Дряново за периода 2011-2013 г., Приоритет 4 “Развитие и укрепване капацитета на общинската администрация”, Специфична цел 1. Укрепване на местния и административен и управленски капацитет; Специфична цел 2. Разширяване обхвата и подобряване качеството на административните услуги; Националната програма за реформи 2012-2020 г. и Приоритет 3, част “Ефикасна държавна администрация и услуги” на Националната стратегическа референтна рамка 2007-2013 г. (НСРР). Резултатите от проекта са: - Извършен функционален анализ на общинска администрация - Дряново - Разработени проекти на вътрешни нормативни актове с цел подобряване на работните процеси: Вътрешни правила за организация на работата на общинска администрация Дряново; Вътрешни правила за организацията на административното обслужване; Вътрешни правила за управление на човешките ресурси в общинска администрация Дряново; Вътрешни правила за приемане, издаване и съхраняване на електронни документи, подписани с универсален електронен подпис в общинска администрация – Дряново. - Разработване и въвеждане на правила за мониторинг и контрол по внедряването и изпълнението на новите правила: Изработени правила и методика за мониторинг и контрол при внедряването и изпълнението на новите организационни правила; Приети /утвърдени правила и методика за мониторинг и контрол в процеса на изпълнение и реализиране на новите правила. Проектът допринесе за укрепване на административната структура и подобряване на ефективността, ефикасността и икономичността на общинска администрация. Извършването на функционален анализ в администрацията даде оценка на релевантността на функциите, ефективността и ефикасността от дейността на институцията. Посредством провеждането на този анализ се осигури по-висока ефикасност на дейността на администрацията.
Стойността на проекта бе 79 038, 54 лв., а общата цел - въвеждане на ефективни механизми и правила за мониторинг и контрол при изпълнението на политики от Община Дряново за успешно стратегическо планиране за периода 2014-2020 г. Общата цел бе реализирана посредством четири специфични цели: ♦ Създаване на ефективна система за мониторинг, контрол и последваща оценка при изпълнението на общинските политики; ♦ Повишаване капацитета на общинска администрация Дряново за качествено разработване и изпълнение на стратегически документи на общината в координация и партньорство с всички заинтересовани страни; ♦ Подготовка на общината за успешно планиране и прилагане на политики в следващия програмен период 2014-2020 г.; ♦ Подобряване на процеса на разработване и прилагане на общински политики за устойчиво развитие в координация и партньорство с всички заинтересовани страни. Поставените цели са изпълнени, а очакваните резултати и заложените в проекта индикатори бяха постигнати:
Създадените в рамките на проекта Общински план за развитие на община Дряново за периода 2014-2020 год., Програми за опазване на околната среда, развитие на туризма и използване на енергия от ВЕИ и биогорива, както и извършените оценки на новия и действалия до 2013 г. План, удовлетвориха потребността на целевата група от основни стратегически документи за развитие на общината за новия 7-годишен планов период. Включването на структурите на гражданското общество и неправителствения сектор във всички дейности, свързани с разработването на стратегическите документи (дискусионни и работни панели, фокус-групи, обществено обсъждане и форум, анкетиране) и зачитането на техните предложения, забележки и препоръки, удовлетвори тяхната потребност от прозрачност на местното самоуправление.
Международния стандарт ISO 9001:2008 насърчава възприемането на процесен подход за разработването, внедряването и подобряването на ефикасността на една система за управление на качеството в общинската администрация, за да нарасне удовлетвореността на клиентите чрез изпълнението на техните изисквания. За да функционира ефикасно, Общината идентифицира и управлява множество взаимосвързани дейности. Всяка дейност, която използва ресурси и се управлява, за да бъде възможно превръщането на входните елементи в изходни елементи, може да бъде разглеждана като процес. Именно прилагането на “процесния подход” е в основата на системите за управление на качеството. През 2014 г. Община Дряново за седми пореден път защити сертификатите за внедрената интегрирана система за управление на качеството в съответствие с изискванията на международните стандарти ISO 9001:2008, OHSAS 18001:2007. След приключилия ре – сертификационен одит сертификатите бяха подновени за нов - тригодишен период.
♦ “Община Дряново – прозрачна и ефективна местна администрация”, Договор №: А12-22-82/10.05.2013 г. Проектът бе реализиран в периода 10.05.2013 г. - 10.05.2014 г. и на обща стойност 87 021,89 лв. Общата му цел бе повишаване административния капацитет на служителите в общинска администрация – Дряново за по-ефективно и ефикасно изпълнение на професионалните им задължения. Тя бе постигната чрез участието на общински служители /в т.ч. експерти на различни нива, кмет на община, кмет на кметство и кметски наместници/ в 3 обучения за придобиване на ключови компетентности, 2 обучения за подготовка на служителите за работа с информационни технологии, 2 обучения в Института по публична администрация (ИПА) и обучение по английски език - начално ниво (в зависимост от професионалните интереси и нужди на всеки). Каталог: uploads -> docs docs -> Дв бр. 103 от 2 Декември 2008г., изм дв бр. 24 от 31 Март 2009г docs -> Списък на загиналите във войните за освобождение и обединение на българските земи docs -> Наредба №34 от 29 декември 2006 Г. За придобиване на специалност в системата на здравеопазването docs -> Наредба №39 от 16 ноември 2004 Г. За профилактичните прегледи и диспансеризацията docs -> Наредба №18 от 20 юни 2005 Г. За критериите, показателите и методиката за акредитация на лечебните заведения docs -> С решение №61 т. III от 27 март 2012г., на основание Изтегляне 1.07 Mb. Сподели с приятели:
| ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||