Програма за овладяване популацията на безстопанствените кучета на територията на община криводол 2017 2020 Г

Причини за възникване на проблема

• 
  Липсата на контрол върху популацията на безстопанствените кучета (изоставяне на домашни кучета от собствениците, същите свободно се размножават и стават причина за увеличаване популацията на безстопанствените кучета);
  
• 
  Временното използване на кучета за пазачи на вили, гаражи и други обекти от физически и юридически лица, след което биват изоставени;
  
• 
  Липса на хуманно образование за отношение към животните и грижите, от които се нуждаят – собственикът не е подготвен за проблемите, съпровождащи отглеждането на куче, в резултат на което при възникнали трудности го изоставят;
  
• 
  Липсата на контрол върху регистрацията и популацията на домашни кучета;
  
• 
  Неефективност на прилаганите до момента методи и несъобразяване с комплексния характер на проблема.
  
• 
  Липсата на финансов ресурс за справяне с проблема ограничава възможността за прилагане на ефективна система за регулиране популацията на безстопанствените кучета.
  
• 
  Ветеринарният лекар е длъжен да изпраща информация за регистрираните кучета в Общината, което не се практикува.
  

За да се появи на улицата, където се превръща в проблем, кучето е дошло от нечий дом.

Не се спазват и най-елементарните нормативни изисквания при извеждане на кучето в градската среда и това не е от непознаване на закона или Наредбата, а от липса на правилно изградено мислене и нагласа в тази посока.

Малцина са тези, които са запознати с биологията на вида, и които си дават реална сметка за това каква вреда може да се нанесес едно единствено изоставено на улицата куче.

Особено важно е да се осъзнае, че безстопанствените животни са плод на нашата безотговорност.

Популация на безстопанствени кучета

Ако не се вземат навременни мерки, броят им нараства, докато достигне определен максимум. Този максимум се нарича “носещ капацитет на средата” и зависи от условията на средата – количество храна, вода и възможности за подслон. При достигане на носещия капацитет на средата раждаемостта и смъртността на бездомните кучета се изравняват, което означава, че броят им не се увеличава. Ако в тази ситуация се предприеме само отстраняване на безстопанствените кучета ще се предизвика освобождаване на ниши, които за кратък период ще бъдат заети от други кучета – новородени или мигриращи, т.е. ще се наблюдава временно намаляване броя на улични кучета, последвано от възстановяване, пак намаляване и възстановяване – един цикличен и непрестанен процес. 

Единственият ефективен подход за установяване на контрол върху кучешката популация:

• 
  прилагане на кастрация на безстопанствени кучета и връщането им по обитаваните от тях места с редовен ветеринарномедицински надзор;
  
• 
  регистрация на домашни кучета и популяризиране на ползите от кастрацията им, с цел да се установи контрол върху размножаването и предотвратяване на изоставянето им.
  

Съществуващо положение

Към настоящия момент в Общинска администрация – Криводол няма точна информация за броя безстопанствени кучета, както и такава за съотношението между кастрираните и некастрираните кучета.

Определянето на точния брой на безстопанствените кучета е задължително условие при планиране и провеждане на мерки и програми за намаляване на тяхната популация. Установяването на техния брой по квартали и идентифициране на най-рисковите територии е важно за това, къде трябва да бъдат насочени усилията приоритетно.

1. 
   ЦЕЛИ НА ПРОГРАМАТА
   

Генерална стратегическа цел

Стратегическата цел винаги се отнася до  крайното желано състояние в разглежданата област. В тази връзка, настоящата програма акцентира на следната стратегическа цел:

„Гарантиране на здравето и безопасността на хората, гарантиране на комфортна градска среда, ограничававайки броя на безстопанствените кучета чрез масова кастрация и настаняване в приют.“

Специфични стратегически цели

На основата на анализ на средата и формулираната генерална стратегическа цел, се разработва следващото ниво - специфичните стратегически цели. Най-общо казано те определят конкретните и специфични резултати/промени в Община Криводол. Целите са базирани върху приоритетите на Община Криводол в областта на овладяване популацията на безстопанствените кучета за следващите години. За постигане на главната стратегическа цел на Програмата са определени следните специфични стратегически цели:

2. 
   МЕТОДОЛОГИЯ
   

Препоръки на Световната Здравна Организация, успешният световен опит и практика на няколко български общини налагат кастрация на бездомните кучета и връщането им по обитаваните от тях места – метод, регламентиран от Закона за защита на животните за ограничаване на капацитета на средата само с кастрирани животни.

1. 
   Настаняване в приюти.
   
2. 
   Евтаназия на неизличимо болни и доказано агресивни безстопанствени кучета.
   
3. 
   Задомяване на безстопанствените кучета.
   
4. 
   Регистрация на домашните кучета.
   
5. 
   Популяризиране ползите от кастрация на домашните кучета.
   
6. 
   Контрол върху изискванията за отглеждане на домашни кучета.
   
7. 
   Кампании за подобряване на чистотата на градската среда.
   

3. 
   УЧАСТНИЦИ В ПРОГРАМАТА
   

МЕСТНА ВЛАСТ

Общински съвет

1. 
   Предвижда средства за изпълнение на програмата съгласно чл. 40, ал. 1 от ЗЗЖ, както и средства за последващ контрол по чл. 49 от ЗЗЖ.
   
2. 
   При заседания на Постоянните комисии при Общински съвет - Криводол, по въпроси касаещи програмата, може да се включат представители на Областна дирекция по безопасност на храните и неправителствени организации.
   
3. 
   Ежегодна актуализация на Програмата и съответния бюджет, с участието на НПО, въз основа на годишния отчет на кмета.
   

Общинска администрация

1. 
   Поддържа регистър на кучетата компаньони по чл. 174 от ЗВД и регистър по чл. 54 от ЗЗЖ;
   
2. 
   Организира дейностите по изпълнение на Програмата;
   
3. 
   Осигурява лица по обществен контрол за спазване хуманното отношение към животните съгласно чл. 47 ал. 5 и чл. 56 и 57 от ЗЗЖ;
   
4. 
   Разглежда жалби и сигнали, свързани с кучета - компаньони и безстопанствени кучета;
   
5. 
   Извършва проверка на сигнали и жалби с цел разрешаването на проблемите, потвърдени от проверките;
   
6. 
   Организира и провежда кампании за намиране собственици на кучета и популяризиране на Програмата за намаляване на популацията.
   

НЕПРАВИТЕЛСТВЕНИ ОРГАНИЗАЦИИ

1. 
   Съдействат на общината, като посочват свои представители за координация на работата между Община Криводол, НПО и граждани;
   
2. 
   Осигуряват лица по обществен контрол за спазване хуманното отношение към животните съгласно чл. 47 ал. 5 и чл. 56 и 57 от ЗЗЖ;
   
3. 
   Информират се за постъпили жалби и сигнали, свързани с кучета - компаньони и безстопанствени кучета;
   
4. 
   Осигуряват свои представители за проверка на сигнали и жалби и участват в разрешаването на проблемите, потвърдени от проверките;
   
5. 
   Организират и провеждат кампании за намиране собственици на кучета.
   
6. 
   Участват в съвместни кампании за намиране собственици на кучета и популяризиране на Програмата за намаляване на популацията.
   

4. 
   НОРМАТИВНА БАЗА
   

МЕЖДУНАРОДНО ЗАКОНОДАТЕЛСТВО, СВЕТОВНИ ПРАКТИКИ И ПРЕПОРЪКИ:

• 
  Европейска конвенция за защита на животните компаньони - Ратифицирана със закон, приет от 39^то Народно събрание на 15 април 2004 г. – ДВ, бр. 34 от 2004 г. в сила за Република България от 1 февруари 2005 г.
  

Когато една страна смята, че броя на скитащите животни представлява проблем за нея, тя трябва да вземе необходимите законодателни и/или административни мерки, за да намали този брой, чрез методи, непричиняващи болка, страдания и страх.

• 
  Световна здравна организация, Експертен комитет по беса, Осми доклад, Женева 1992 г., Серия № 824 – Извлечения от научни студии на СЗО върху контрола на популацията на кучетата
  

Стр. 30 „Изследване, проведено от Световната здравна организация между 1981 - 1988 г. в рамките на AGFUND/WHO проект за контрол над беса по хората и кучетата в развиващите се страни, показа, че програмите за отстраняване на кучета (при които безстопанствените кучета са заловени и хуманно убити) са неефективни, както и скъпо струващи.“

Стр.31 „Няма доказателство отстраняването на кучета някога да е имало значим ефект върху плътността на популацията или разпространението на беса.

Възпроизвеждаемостта на кучетата е толкова голяма, че дори и най-високите регистрирани степени на отстраняване, лесно се компенсират от съответно увеличената степен на оцеляване.“

Стр.59 „Признати са три практически метода за регулиране на кучешката популация: ограничение на движението, въздействие върху средата и контрол над възпроизвеждането.“

• 
  Световна здравна организация, Консултация върху приложимостта на глобален контрол и елиминиране на градския бяс, Женева 11-13 Декември 1989, VPH/93.116
  

Стр.5 „Сред петте базисни елемента на всяка програма за контрол на градски бяс по кучетата (силна ваксина, масова ваксинация, регулиране на кучешката популация, лабораторна диагностика и епидемиологично наблюдение) ефективната ваксинация е от решаващо значение.“

Стр.9 „В сравнение с кампаниите за ваксинация, кампаниите за елиминация на кучета са изключително безрезултатни.“

• 
  Методи за маркиране на кучета и котки – Инструкции за персонала на WSPA и на членуващите дружества
  

Цел – Маркировката е жизненоважен инструмент в контрола върху популациите от кучета и котки. Преди всичко маркировката на домашните животни значително намалява вероятността те да станат безстопанствени, особено когато маркировката е свързана с регистрация като част от успешно приложена система за регистрация или лицензиране. На второ място подходящата система за маркировка е съществен компонент на програмите, с които се контролира популацията на безстопанствените животни; създават се условия да бъдат разпознавани животните, преминали през такава програма (например стерилизация или ваксиниране) и да се натрупва полезна информация, която позволява да се направи оценка на въздействието на програмата. Маркирането позволява да се посочи правилно кой носи отговорност за поведението на дадено животно.

НАЦИОНАЛНО ЗАКОНОДАТЕЛСТВО. ДОБРИ ПРАКТИКИ

• 
  Закон за защита на животните – в сила от 31.01.2008 г., обн. ДВ, бр. 13 от 08.02.2008 г.
  

Чл. 1. (1) Този закон урежда защитата на животните и механизмите за нейното осъществяване.

(2) Защитата на животните се изразява в опазване на техния живот, здраве и добро състояние, предпазването им от нехуманно, жестоко и особено жестоко отношение, осигуряване на подходящи грижи и условия за живот, съобразени с техните физиологични и поведенчески особености.;

чл.40. (1) Общинските съвети приемат програми за овладяване популацията на безстопанствените кучета и предвиждат средства за изпълнението им.

(4) Ветеринарномедицинските манипулации на безстопанствените кучета се осъществяват в регистрирани подвижни или стационарни амбулатории от общините или организациите за защита на животните.

(6) Организациите за защита на животните, регистрирани по реда на Закона за юридическите лица с нестопанска цел, участват при изготвянето и могат да участват при изпълнението на програмите за овладяване популацията на безстопанствените кучета.

• 
  Закон за ветеринарномедицинската дейност
  

Този закон урежда обществените отношения, свързани с осъществяването, управлението и контрола на ветеринарномедицинската дейност и въвежда принципите на ветеринарното законодателство на Европейския съюз и Световната организация за здравеопазване на животните (СОЗЖ).

• 
  Наредба № 23 от 17 май 2002 г. за профилактика и борба с болестта бяс при животните – издадена от Министерството на земеделието и горите
  

С тази наредба се определят: 1. мерките за предпазване, ограничаване и ликвидиране на болестта бяс при животните; 2. методите за диагностика на заболяването; 3. задълженията на ветеринарномедицинските органи и на физическите и юридическите лица при прилагането на мерките и методите по т.1 и 2.

• 
  Наредба № 42 от 12 декември 2008 г. за изискванията към ветеринарните лечебни заведения и вида и обема на ветеринарномедицинската дейност, която може да се извършва в тях
  

В този нормативен документ са описани подробно дейностите, които могат да се извършват в различните по вид и категория ветеринарномедицински заведения.

• 
  Наредба № 41 от 10 декември 2008 г. за изискванията към обекти, в които се отглеждат, развъждат и/или предлагат домашни любимци с цел търговия, към пансиони и приюти за животни
  

Съгласно чл.102. “Приюти, в които се настаняват безстопанствени кучета и/или котки, може да извършват и дейности, съгласно изискванията на глава пета от ЗЗЖ”, т.е. това са и дейностите по кастрация, обезпаразитяване, ваксинация срещу бяс, маркировка и връщане на животните по местата, от които са взети. Подробно са описани условията, на които трябва да отговарят приютите за безстопанствени животни по отношение помещенията за настаняване, транспортните средства за превоз на животните, водене на необходимата документация, условията към персонала в приюта, грижите, необходими за животните, необходимостта от създаване на условия за намиране на нови стопани за животните и пр.

• 
  Наредба № 39 от 1 декември 2008 г. за условията за отглеждане на животни-компаньони, съобразени с техните физиологически и поведенчески особености
  

С тази наредба се уреждат реда, начина и условията за отглеждане на животните- компаньони, съобразени с техните физиологически и поведенчески особености. Познаването на регламентираното в този документ е задължително за всеки, който отглежда или се грижи за животно-компаньон, тъй като той “е отговорен за неговото здравословно състояние”, .. “длъжен е да потърси необходимата информация и съвети от специалисти относно особеностите при отглеждането и необходимите условия, които трябва да осигури на животното-компаньон, съобразно неговия вид, порода, възраст и физиологично състояние”. В чл. 10 от Наредбата се казва, че “ако поради различни причини лицето, което отглежда или се грижи за животно-компаньон не е способно да се грижи повече за него, е длъжно : 1. да му потърси нов дом и собственик; 2. да потърси съдействие от неправителствените природозащитни организации (НПО), или 3. да го предаде в приют.”

• 
  Семинар – обучение „Прилагане на устойчиви практики за решаване на проблема с популацията на безстопанствените кучета в България”, 19-20 октомври 2010 г., София
  

Доклади-презентации – Причините за наличие в страната ни на безпризорна кучешка популация произтичат основно от начините на отглеждане на актуалните животни.

Те са следните : Финансови; липса на мрежа от добре устроени приемници; невнимателни и недисциплинирани собственици на кучета; екологични проблеми.

За преодоляване на безотговорното отношение на собствениците към отглежданите от тях домашни кучета е необходимо да се разгърне широка информационно-образователна кампания, подкрепена от всички заинтересовани страни.

МЕСТНА НОРМАТИВНА УРЕДБА И ДРУГИ ДОКУМЕНТИ

• 
  Наредба № 1 за спазване на обществения ред;
  
• 
  Наредба № 12 за определяне и администриране на местните такси и цени на услуги на територията на Община Криводол;
  

5. 
   ОЦЕНКА ЗА УСПЕВАЕМОСТ НА ПРОГРАМАТА
   

Очаквани резултати

• 
  Качествени промени, които се очакват вследствие на изпълнение на мерките по обработването на безстопанствените кучета и Програмата;
  
• 
  Повишаване на безопасността на градската среда;
  
• 
  Регистрацията, събираемостта на таксите за домашни кучета и стимулирането на кастрацията им ще спомогнат за трайното решаване на проблема и овладяване на притока на нежелани животни от дома към улицата;
  

Количествени подобрения

• 
  Ежегодно установяване и преброяване на популацията на безстопанствените кучета на територията на Община Криводол;
  
• 
  Постоянно и поетапно намаляване на популацията на безстопанствените кучета;
  
• 
  Връщането на неагресивните, обработени кучета по места ще предотврати прииждането на нови необработени животни.
  

Критерии за изпълнението на програмата

• 
  Брой на безстопанствените кучета;
  
• 
  Брой на обработените безстопанствените кучета;
  
• 
  Брой на регистрираните кучета-компаньони;
  
• 
  Брой на кастрираните кучета, които живеят на открито – по строежи, паркинги, дворове, складове и др.;
  
• 
  Брой на кастрираните домашни кучета;
  
• 
  Брой на хората, които търсят съдействието за решаването на проблема с кучешката популация (индикатор е графика за кастрация на кучетата, изготвен на базата на обажданията на граждани);
  
• 
  Брой на гражданите, участващи като доброволци в Програмата;
  
• 
  Брой на задомените кучета в края на третата година;
  
• 
  Годишен отчет за извършените дейности по Програмата и резултатите от тях, представен от кмета на Община Криводол;
  
• 
  Внасяне на предложение пред Общински съвет за актуализация на Програмата и съответния бюджет, с участието на НПО, въз основа на годишния отчет на кмета;
  

6. 
   СРЕДСТВА И РЕСУРСИ ЗА ИЗПЪЛНЕНИЕ НА ПРОГРАМАТА
   

НЕОБХОДИМИ СРЕДСТВА

• 
  За изграждане на приют или настаняване на безстопанствените кучета в съществуващи такива;
  
• 
  За масова кастрация.
  

ИЗТОЧНИЦИ НА ФИНАНСИРАНЕ И МАТЕРИАЛНО ОБЕЗПЕЧАВАНЕ

1. 
   От бюджета на Общината;
   
2. 
   От събраните средства от “такса за притежаване на куче”;
   
3. 
   От дарения на граждани, фирми и неправителствени организации;
   
4. 
   Министерският съвет по предложение на министъра на земеделието и продоволствието и министъра на финансите може да предвиди средства за изпълнение на програмите по чл. 40, ал. 1. съгласно § 7 от ЗЗЖ.
   
5. 
   От спечелени проекти .
   
6. 
   Други източници на финансиране по програми.
   

Човешки ресурс

1. 
   Служители на Общинска администрация – Криводол;
   
2. 
   Членове на организации за защита на животните на територията на Община Криводол;
   
3. 
   Практикуващи ветеринарни лекари на територията на Община Криводол;
   
4. 
   Доброволци.
   

ВРЕМЕ ЗА ИЗПЪЛНЕНИЕ

Програмата влиза в сила след приемането и от Общински съвет – Криводол. Срокът за изпълнение на тази програма е до края на 2020 г., като се работи по метода „Кастрирай и върни”, безстопанствените кучета може да се залавят, обработват, кастрират и настаняват в приют и се включват в програми за намиране на собственици .

При необходимост, фактически и/или нормативно обоснована, срокът на програмата следва да се актуализират своевременно.

При промяна в нормативната уредба, касаеща дейностите по овладяване популацията на безстопанствените кучета, дейността на Общината и нейните структури следва да се подчини и реорганизира, съобразно регламентираното в националното законодателство, а настоящата Програма – своевременно актуализирана.

Само и единствено със съвместните усилия на Община Криводол, неправителствените организации, медиите и обществеността, могат да се постигнат трайни успехи при овладяване популацията на безстопанствените кучета на територията на общината, да се отговори на европейските изисквания за безопасна градска среда и хуманно отношение към животните.

Програмата е приета с Решение № …../…….. г. на Общински съвет Криводол.

Каталог: user pic -> files
files -> Конкурс за съвременна хореография Враца -15 и 16 април 2016 г. Цел: Да презентира, популяризира, обогати и усъвършенства репертоара, да създаде сцена за
files -> Презентация на регионалния тв канал Телевизия Враца правен статут
files -> Презентация за живота и делото на Васил Левски. 5-8 клас, соу. Място на провеждане: Зала за мероприятия в библиотеката на читалището
files -> За взаимоотношенията с крайните потребители на “михайлов тв” оод
files -> Задание за обхват и съдържание на оценка на въздействието върху околната среда
files -> М и Х а й л о в т в ” о о д местни избори 2015 г
files -> Companies report
files -> Сейшелски острови о. Праслин
files -> Светът става по-малък, но по-труден за въздействие човечеството става
files -> Покана enterprise Europe Network към Търговско-промишлена палата – Враца

Изтегляне 185.17 Kb.

Сподели с приятели: