5.6. Ефективното прилагане на принципите на корпоративното управление
Освен разгледаната по-горе роля на надзорните органи за прилагането на добри практики в сферата на корпоративното управление трябва да бъде поставен и въпросът за правната отговорност на управителите за правилното прилагане на тези принципи. Би могло да се наложи въвеждане на ефективни и ефикасни санкции, за да се промени поведението на съответните лица. Комисията все пак счита, че всяка мярка за увеличаване на гражданската или наказателната отговорност на управителите трябва да се проучва много внимателно. По тези въпроси трябва да се проведе задълбочено предварително проучване, като се отчита компетентността на държавите-членки в областта на наказателното право.
Общ въпрос 6 : Заинтересованите страни се приканват да заявят кои според тях са начините за по-ефективно прилагане на принципите за корпоративно управление и дали, наред с друго, е необходимо повишаване на отговорността на членовете на управителния съвет.
Специфични въпроси:
6.1. Ще бъде ли необходимо да се повишат отговорностите на членовете на управителния съвет?
6.2. Трябва ли да се повиши гражданската и наказателната отговорност на управителите, като се има предвид, че правилата в областта на наказателното право не са хармонизирани на европейско равнище?
5.7 Възнагражденията
Комисията вече прие няколко препоръки в тази сфера28. В момента се обсъждат и законодателни предложения относно кредитните институции и инвестиционните дружества в контекста на изменението на Директивата за капиталовите изисквания, както и за фондовете за алтернативни инвестиции29. Комисията счита, че за предотвратяване на нарушенията на конкуренцията между финансовите институции от различни сектори подобни законодателни мерки трябва да бъдат предприети и в останалите сектори на финансовите услуги, а именно за ПКИПЦК и застрахователните дружества.
Що се отнася до възнагражденията на управителите на дружествата, чиито ценни книжа са допуснати до търгуване на регулиран пазар, докладът на Комисията относно прилагането от държавите-членки на мерки, предназначени за насърчаване на прилагането на съществуващите препоръки, показа, че те нито се прилагат по еднакъв начин, нито в достатъчна степен. Макар че има специална препоръка за възнагражденията в сектора на финансовите услуги, препоръките за възнагражденията на управителите се прилагат и за управителите на дружествата, чиито ценни книжа са допуснати до търгуване на регулиран пазар, и съдържат допълнителни правила, по-специално относно прозрачността на възнагражденията на управителите. Ето защо Комисията реши да предложи за обсъждане чрез настоящата Зелена книга възможността за и съдържанието на законодателни мерки в тази област.
Общ въпрос 7: Заинтересованите страни се приканват да заявят какви са възможностите за по-голяма съгласуваност и ефикасност на действията на ЕС по отношение на възнагражденията на управителите на дружествата, чиито ценни книжа са допуснати до търгуване на регулиран пазар?
Специфични въпроси:
7.1. Какви допълнителни мерки би могло да се предприемат на ниво ЕС по отношение на възнагражденията на управителите на дружествата, чиито ценни книжа са допуснати до търгуване на регулиран пазар, и задължителни или незадължителни да бъдат те?
7.2. Смятате ли, че трябва да бъдат засегнати въпросите, свързани с предоставянето на права за придобиване на акции от страна на управителите? Ако отговорът е „да“, по какъв начин? Необходимо ли е тази практика да се регламентира на общностно ниво или дори да се забрани?
7.3. Смятате ли, че данъчните облекчения във връзка с правата за придобиване на акции и други подобни възнаграждения в някои държави-членки насърчават прекомерното поемане на рискове, като имате предвид компетентността на държавите-членки? Ако отговорът е „да“, смятате ли, че този въпрос трябва да се обсъжда на общностно равнище?
7.4. Смятате ли, че трябва да бъде засилена ролята на акционерите, а също и на служителите и техните представители при определянето на политиките за възнагражденията?
7.5. Какво мислите за обезщетенията при напускане (наречени „златен парашут“)? Необходимо ли е тази практика да се регламентира на общностно ниво или дори да се забрани? Ако отговорът е „да“, по какъв начин? Смятате ли, че с такива обезщетения управителите трябва да бъдат възнаграждавани само за реалните резултати от работата им?
Общ въпрос 7а: Заинтересованите страни се приканват да заявят дали считат за необходимо предприемането на допълнителни мерки относно структурата и управлението на политиките за възнагражденията в сектора на финансовите услуги. Ако отговорът е „да“, какво биха могли да включват тези мерки?
Специфичен въпрос:
7.6. Смятате ли, че променливата част от възнагражденията във финансовите институции, получили държавни средства, трябва да бъде намалена или премахната?
5.8. Конфликтът на интереси
Предвид важността и ролята на финансовия сектор за икономиката и от съображения, свързани с необходимостта от запазване на финансова стабилност, е наложително конфликтът на интереси да бъде поне отчасти регулиран с ясни, законодателно установени правила, за чието правилно прилагане да бъде ясно определена ролята на надзорните органи.
Общ въпрос 8 : Заинтересованите страни се приканват да заявят дали споделят констатацията на Комисията, съгласно която, независимо от съществуващите задължения за прозрачност в сферата на конфликта на интереси, да се разчита единствено на надзора на пазарите в тази сфера невинаги е възможно или ефективно?
Специфични въпроси:
8.1. Какви допълнителни мерки би могло да се предприемат на ниво ЕС с цел засилване на борбата срещу и предотвратяването на конфликти на интереси в сектора на финансовите услуги?
8.2. Споделяте ли мнението, че е необходимо, като се отчитат различията в съществуващите правни и икономически модели, да бъдат хармонизирани съдържанието и елементите на общностните правила относно конфликта на интереси с цел различните финансови институции да се подчиняват на сходни правила, независимо дали прилагат разпоредбите на ДПФИ, на Директивата относно капиталовите изисквания, на Директивата за ПКИПЦК или на Директивата „Платежоспособност ІІ“?
6. Следващи стъпки
Държавите-членки, Европейският парламент, Европейският икономически и социален комитет и останалите заинтересовани страни се приканват да представят своите становища по предложенията, изложени в настоящата Зелена книга, с оглед установяване на широк консенсус за мерките, които би могло да се предвидят. Становищата трябва да бъдат изпратени на Комисията най-късно до 1 септември 2010 г. на следния адрес: markt-cg-fin-inst@ec.europa.eu. Като продължение на настоящата Зелена книга и въз основа на получените отговори Комисията ще вземе решение за следващите действия. Всяко бъдещо предложение за законодателни или незаконодателни мерки ще бъде предшествано от задълбочен анализ на въздействието.
Получените становища ще бъдат публикувани в интернет. Препоръчваме ви да прочете приложената към настоящата Зелена книга специална декларация за защита на личните данни, в която се посочва как ще се обработват вашите лични данни и становища.
BG BG
Сподели с приятели: |