Програма за управление на дейностите по отпадъците на територията на община Берковица
Отпадъци, за които има забрани и ограничения за депониране
Изтегляне 1.4 Mb.
|
- Навигация на страницата:
- Опасни отпадъци от домакинствата
- Биоразградими отпадъци
Отпадъци, за които има забрани и ограничения за депониранеВ европейското и националното законодателство (Директива 1999/31/ЕС и Наредба № 8) са въведени изисквания за намаляване на количеството на депонираните биоразградими отпадъци и забрани за депониране на течни отпадъци, отпадъци, определени като експлозивни, корозивни, оксидиращи, лесно-запалими или запалими и излезли от употреба гуми. Това налага в общинската програма да се предвидят мерки за отделянето им от смесените битови отпадъци и предаването им за оползотворяване или обезвреждане по друг начин. Тъй като не са регламентирани други механизми за финансиране, разходите за третиране и транспортиране на тези отпадъци следва да се поемат от причинителите им т.е. населението, което заплаща такса битови отпадъци в общинския бюджет. Опасни отпадъци от домакинстватаОрганизирането и финансирането на дейностите по разделното събиране на опасните отпадъци от домакинствата и осигуряването на тяхното оползотворяване/ обезвреждане не е по силите на отделна община. В следствие на това се предвижда тези дейности да се извършват съвместно от общините в рамките на Регионалното сдружение за управление на отпадъците. За събирането на опасните отпадъци се изискват задълбочени знания относно техниката на безопасност при боравенето с тях. Необходимо е също да се познават физичните и химичните свойства на различните видове опасни отпадъци с цел правилното определяне на съдовете, в които да се съхраняват както и технологиите, по които се третират за да се борави с тях (смесване, съхраняване, опаковане и др.) така, че да не се попречи на последващото им оползотворяване/ обезвреждане. Поради това събирането на опасните отпадъци се извършва в специализирани събирателни пунктове от квалифициран персонал. Правилното и безопасното извършване на дейностите по приемане, смесване, съхраняване, преопаковане на опасните отпадъци не може да се постигне без първоначално обучение на ръководния и изпълнителския персонал, за което е необходимо да се отделят време и средства. За организиране на разделното събиране на опасните отпадъци от домакинствата в региона се предвижда изграждане на стационарен събирателен пункт в регионалния център, в който ще се събират опасните отпадъци от домакинствата в града. Останалите населени места в региона и по-отдалечените квартали на регионалния център ще се обслужват от мобилен събирателен пункт, който ще доставя събраните отпадъци в стационарния пункт за временно съхраняване, смесване, опаковане и подготовка за транспортиране до преработвателите. Преди пристигането на мобилния събирателен пункт в съответното населено място или район жителите трябва да бъдат надлежно информирани от местните власти за видовете отпадъци, които се събират, забраните за изхвърляне на опасни битови отпадъци, местоположението на мобилния пункт и времето, за което ще остане. За районите на регионални център престоят на пункта може да бъде с продължителност от 2 до 5 дни тъй като персоналът живее в същия град докато за останалите населени места времето за престой и пътуване трябва да е в рамките на един работен ден. Мобилният събирателен пункт представлява покрито ремарке, теглено от камион, което отговаря на изискванията за превоз на опасни отпадъци по пътища. Ремаркето трябва да е разделено най-малко на две секции – едната за приемане на отпадъците и съпътстващите дейности по опаковане и маркиране и другата за съхранение и обезопасяване на товара. Капацитетът на секцията за складиране на контейнери с опасни отпадъци от бита трябва да бъде с вместимост за около 30 контейнера (приблизително 10 m2). Контейнерите ще бъдат поставяни на палети така, че да може да се наредят на две нива. Контейнерите трябва да бъдат закрепени отстрани на стените на ремаркето по време на транспортирането им чрез ремък. Ремаркето трябва да е оборудвано с пожарогасител и вентилационна система. Подът на ремаркето трябва да има дренажна система и резервоар за улавяне на евентуални разливи. Подът, стените и дренажната система трябва да са устойчиви на химикали (киселини или алкални съединения). За приемане на отпадъците ремаркето трябва да бъде оборудвано със стъпала, които ще могат да се демонтират и монтират на работната секция по време на преместването на ремаркето. В един от ъглите трябва да са разположени стол, бюро и няколко стелажа по стената за да може оператора да попълва съответните документи, отнасящи се до транспорта на опасни отпадъци. Мобилния пункт ще бъде снабден с помпа и два резервоара с вместимост по 100 литра с вода за аварийни нужди и за отпадъчни води. Резервоарите трябва да се изпълнят по начин, който позволява лесно пълнене/изпразване извън ремаркето. Ремаркето следва да е снабдено с кран за разтоварване и механизъм за захващане на контейнери. Трябва да се осигурят и работни облекла и лични предпазни средства – газ маска с филтър, защитни очила, защитни обувки, престилки и ръкавици, бутилки за промиване на очи и др. В събирателните пунктове ще се приемат опасни отпадъци от домакинствата, които могат да се групират в следните категории: бои вкл. лепила, мастило, смоли; масла (минерални и растителни); разтворители; миещи и почистващи препарати; луминесцентни лампи и др. живак съдържащи отпадъци; пестициди и изкуствени торове; автомобилни акумулатори; портативни батерии и акумулатори; лекарства; киселини; основи; опаковки от опасни продукти; аерозоли; рентгенови/ фото химикали; пожарогасители; други (неизвестни). Освен опасни отпадъци ще бъдат приемани и пневматични гуми, които трябва да бъдат отделени от общия отпадъчен поток тъй като за тях има забрана за депониране. До момента в страната не е правено никакво изследване за количеството и състава на опасните отпадъци от бита. Поради липса на данни се приема, че количеството е около 1 % от общото количество на битовите отпадъци, какъвто е показателят докладван от повечето европейски държави. За определяне на количествата в различните населени места е направено допускането, че за селища с население до 3 000 ж. този процент е 0,4, между 3 000 и 50 000 ж. – 1,1% и над 50 000 ж. – 1,5%. За прогнозиране на състава на опасните отпадъци от бита са ползвани резултатите за количествата на събраните отпадъци чрез системата за събиране на опасни отпадъци в Белгия. След натрупване на достатъчно данни за събраните опасни отпадъци от региона проекта следва да се съобрази с регионалните условия. Предвижда се да се използва един камион както за събиране на отпадъците от населените места и районите в регионалния център така и за транспортиране на събраните отпадъци до различните преработватели. В началото на проекта мобилния събирателен пункт да се обслужва от шофьор и оператор на едносменен режим. Изчисленията за общото количество на опасните отпадъци в региона показват, че за разполагане на стационарния събирателен пункт е достатъчна площадка с площ около 1 - 1,5 декара, на която ще се изградят склад от метална конструкция, офис и помещение за персонала. Върху цялата площадка трябва да е изградена дренажна система за улавяне на повърхностни води, която да е свързана с градската канализационна система. Капацитетът на склада е определен за съхраняване на цялото количество опасни отпадъци от региона, за които към момента в страната няма съоръжение за обезвреждане, образувани за период от 1 година, както и за временно съхраняване на другите отпадъци, за които е намерено решение за период от 1 до 3 месеца. Складът ще се оборудва с вентилационна система, пожароизвестяване, детектори за газове, дренажна система с резервоар за улавяне на евентуални разливи и противопожарен резервоар от 40 куб.м. Тъй като не се очаква постигане на пълна събираемост през първата година няма да се закупят контейнери за съхраняване на целия обем отпадъци, образувани в региона като броят на различните контейнери ще се увеличава постепенно в зависимост от реално събираните количества отпадъци. За товаренето/ разтоварването и подреждането на контейнерите ще се използват крана на мобилния пункт и мотокар. През първата година персонала на стационарния пункт ще се състои от един технически ръководител, стоковед за регистриране на отпадъците и трима общи работници, които ще приемат отпадъците. За редица опасни отпадъци от бита към момента в страната не е намерено решение за тяхното оползотворяване или екологосъобразно обезвреждане. С действащата Национална програма за управление на отпадъците правителството в лицето на МОСВ е поело ангажимента за изграждане на Национален център за обезвреждане на опасни отпадъци, който ще се състои от инсталация за изгаряне, съоръжение за физикохимично третиране, съоръжения за солидифициране, рециклиране, депо за опасни отпадъци, депо за азбест, лаборатории, съоръжения за приемане на отпадъци и съхранението им. До момента обаче проекта е на фаза предварителни проучвания и идеен проект без да е осигурено финансиране. Системата за разделно събиране ще бъде проектирана за съхранение на опасните битови отпадъци, за които няма решение до една година и в случай, че в рамките на този период изграждането на националния център не претърпи развитие е възможно преустановяване на събирането на тези отпадъци.
В Таблица 10 са представени основните показатели на системата за събиране на опасни отпадъци от домакинствата в общината.
Биоразградими отпадъциВ съответствие с европейското и националното законодателство общините следва да предприемат мерки за поетапното намаляване на количеството на депонираните биоразградими отпадъци. Като алтернатива на депонирането се прилагат основно биологични методи на третиране и изгарянето на смесените битови отпадъци, но и за двата метода в страната липсват лицензирани съоръжения и инсталации с достатъчен капацитет. В сравнение с изгарянето, биологичните методи имат редица предимства тъй като са сравнително по-евтини методи и водят до използване на суровинните свойства на отпадъците. Допълнително усложнение при биологичните методи е, че за разлика от изгарянето е необходимо биоразградимите отпадъци да бъдат отделени от общия отпадъчен поток. Това може да стане чрез разделно събиране на биоразградимите отпадъци при източника на образуване – от домакинствата, заведения за обществено хранене, предприятия и т.н. след което отделените биоразградими отпадъци се подлагат на аеробно разграждане (компостиране) за получаване на компост или на анаеробно разграждане (ферментация) за получаване на био-газ. Компостирането може да се извършва в индустриални условия като се използват затворени реактори за контролиране на параметрите на процеса – температура, нагнетяване на кислород и др., или чрез разстилане на материала директно върху полето на редове (т.нар. windrow) или купчини, които могат да бъдат покрити за ускоряване на процеса или да бъдат оставени на открито. Друга възможност е да се приложат смесени методи на механично и биологично третиране, при които от общия отпадъчен поток се отделят основните замърсители посредством техники за раздробяване (натрошаване, смилане) и сепариране на отпадъците (пресяване, въздушна сепарация, магнитна сепарация, оптична сепарация, вихрови токове и др.). След това се прилагат аеробни или анаеробни методи на биологично разграждане. Крайните продукти след механичните и биологичните процеси са високо калорична фракция, био-газ (при анаеробното разграждане), минерална фракция (керамика, стъкло и др. материали) и метали. Тези методи не предоставят крайно решение за смесените битови отпадъци и получените продукти трябва да се насочат за изгаряне (калоричната фракция), депониране (минералната фракция, в която няма биоразградими отпадъци) и рециклиране (металите). Към момента в страната липсва практика за разделяне на биоразградимите отпадъци от смесените битови отпадъци и тяхното третиране в съоръжения с индустриален мащаб. Поради това с цел отлагане на изпълнението на изискванията на Директива 1999/31/ЕС за намаляване на количеството на депонираните биоразградими отпадъци, България е договорила преходен период и през първите години целите могат да бъдат постигнати без прилагане на високотехнологични методи за третиране. За периода на действие на програмата не се предвижда изграждане или участие от страна на общината в изграждането на съоръжение за третиране на биоразградимите отпадъци с голям капацитет. Въпреки това ще се проучат възможностите и ще се води активен диалог с останалите общини от региона за засилване на регионалното сътрудничество и за създаване на съвместна система за разделно събиране, транспортиране и оползотворяване на биоразградимите отпадъци, която ще позволи постигането на високите цели, заложени в законодателството за периода 2010 – 2020 г. За периода обхванат от настоящата програма се планира на територията на общината да бъде изградена една площадка за открито компостиране чрез разстилане на биоразградимите отпадъци на редове (по метода windrow). Това ще позволи да се предотврати депонирането на значителни количества биоразградими отпадъци при сравнително малки инвестиционни и експлоатационни разходи. Капацитетът на площадката е определен за третиране на цялото количество биоразградими отпадъци, образувани в общината, въпреки че не се очаква да бъдат събрани всички отпадъци. Поради липса на данни за количеството на биоразградимите отпадъци за целите на настоящата програма са използувани резултатите от проведените през 2002 година проучвания в различни типове населени места – гр. Русе (над 100 000 жители), Дряново (до 10 000 жители) и с. Мещица, община Перник ( до 1000 жители)1 и допусканията направени в Програмата за прилагане на Директива 1999/31/ЕС за депониране на отпадъците. При всяко от проучванията са изследвани достатъчни като брой и обем представителни измервания за всеки от четирите сезона. За оценка на количеството на биоразградимите отпадъци в Програмата за прилагане на Директива 1999/31/ЕС за депониране на отпадъците е прието, че в тази група попадат хранителните, хартиените, картонените, градинските и дървесните отпадъци; 20% от текстилните отпадъци, 25% от отпадъците от кожи и 25% от групата други (неидентифицирани) отпадъци. По такъв начин се оценява, че количеството на биоразградимите отпадъци възлиза на около 50% от общото количество на битовите отпадъци. От това количество трябва да се изключат кухненските отпадъци тъй като за тях, съгласно Наредба № 20 от 10 февруари 2006 г. за изискванията към дейностите, извършвани на всички етапи от събирането до обезвреждането на странични животински продукти и на продукти, получени от тях, както и тяхната употреба, пускане на пазара и транзитно преминаване съществува забрана за третиране по избрания метод както и част от отпадъците от кожа и текстил тъй като за тях методът е неприложим. Предлаганият метод на третиране на биоразградимите отпадъци използва се основава процеса био-деградация, който в естествени условия протича бавно, на повърхността на земята, при температурата на околната среда и предимно анаеробно. Естественото разлагане на органиката се ускорява като преработваният субстрат се събира на редове (т.нар. windrow), което позволява да се съхрани част от топлината отделяна от дейността на микроорганизмите, при което температурата нараства. Този ускорен процес именно е компостирането. Компостиране се разделя на 4 стадия: 1) мезофилен; 2) термофилен; 3) изстиване; 4) съзряване. В процеса на био-деградацията органичният субстрат претърпява физично и химично превръщане с образуването на стабилен хумифициран краен продукт. Този продукт е ценен за селското стопанство като органичен тор и като средство за подобряване структурата на почвата. Важни параметри на процеса са отношението С/N и мултидисперсността на субстрата, необходима за нормалната аерация. За изграждане на съоръжението за компостиране се предвижда да се отдели не обработваема земя общинска собственост. Разположението на площадката трябва да е подбрано така, че де е лесно достъпно за всички населени места в общината и да отговаря на Наредба № 7 за изискванията, на които трябва да отговарят площадките за разполагане на съоръжения за третиране на отпадъци, както и на изискванията за отстояние от жилищните сгради в съответствие с Наредба № 7 на МЗ за хигиенните изисквания за здравна защита на селищната среда. При възлагане на проектирането на площадката следва да се отдели достатъчно място за разполагане на редовете с биоразградимите отпадъци (за активната фаза и фазата на изстиване и съзряване), разтоварване на необработения материал, временно съхранение на готовия компост, гариране и маневриране на товаро-разтоварната техника и оборудването за обръщане на редовете. Площадката трябва да е с настилка (асфалтова или циментова) за предотвратяване на замърсяването на подземните води и за събиране на дъждовните води. На основата трябва да се даде подходящ наклон с цел довеждане на инфилтрата и повърхностните води в резервоар. Събраните води могат да се използват повторно за постигане на оптимална влажност на редовете с отпадъци. На площадката трябва да се изгради и навес за разполагане на компоста по време на фазата на изстиване и съзряване, както и склад за временно съхранение на готовия продукт. На площадката биоразградимите отпадъци се разстилат (чрез трактор с ремарке) на редове с напречна форма на полукръг с височина около 1- 2 м. и ширина на основата 3 – 4 м. Редовете периодично се обръщат чрез челен товарач или специално устройство за преобръщане прикачено към трактора с цел получаване на оптимално аериране на процеса на компостиране. По време на активната фаза обема на отпадъците непрекъснато намалява, което позволява редовете с еднаква степен на съзряване да се обединят в по-големи редове, като по такъв начин се освобождава място. Обръщането на редовете трябва да се прави по-често в началото на фазата с цел постигане на необходимата температура на процеса като се препоръчва следната честота на обръщане: 1-ва седмица - 3 обръщания 2-ра седмица - 2- 3 обръщания 3-та седмица - 2 обръщания 4-та и 5-та седмица - по 1 обръщане 6-та седмица и следващи - 1 обръщане на две седмици При ефективно извършване на процеса на обръщане активната фаза може да приключи до 1 месец след което са необходими още около два месеца за изстиване и съзряване. Оборската тор и някои растителни отпадъци имат ниско съотношение С/N, висока влажност и лошо се подават на аерация. Те трябва да се смесват с твърд материал (пълнител) сорбиращ влагата, който обезпечава допълнителен въглерод и нужната за аерирането структура на сместа. Най-добрият пълнител се явява сламата, но може да се добавят листа, стърготини, трески, хартиени изрезки и др. В случай, че проекта се развива успешно ще се обсъдят и ползите от закупуване на оборудване за предварително раздробяване и пресяване на биоразградимите отпадъци. Поради големия дял на биоразградимите отпадъци, подходящи за компостиране от общото количество на битовите отпадъци прилагането на ефективна система за разделното им събиране ще доведе до съществено намаляване на разходите за транспортиране и обезвреждането на смесените битови отпадъци на регионалното депо. За събирането на отпадъците от малките населени места на общината не се предвижда въвеждането на система за събиране и извозване до съоръжението за компостиране. Биоразградимите отпадъци ще бъдат доставяни от домакинствата, срещу което ще получават готов компост. Очаква се, че безплатното предоставяне на компост е достатъчен стимул за населението от селата за да отделят биоразградимите отпадъци от общия отпадъчен поток и по такъв начин да допринесат за намаляване на разходите за извозването на битовите отпадъци до регионалното депо. По отношение на районите от общинския център съставени от къщи с дворове се предвижда биоразградимите отпадъци да се събират в 4 m3 контейнери, които ще отпаднат от системата за събиране на битовите отпадъци тъй като транспортирането им на дълги разстояния до регионалното депо е икономически неефективно. За целта е необходимо включването на допълнителни клаузи в договора на фирмата, извършваща сметосъбирането относно събирането и извозването на биоразградимите отпадъци в общинския център. Освен за безвъзмездно ползване от жителите, които доставят биоразградими отпадъци за компостиране, за готовия компост ще се търси пазарна реализация в селското и горското стопанство и озеленяването или ще се ползва за наторяване и подобряване на почвата в общински паркове и градини, спортни площадки, нарушени терени и др. В европейското и националното законодателство не е предвиден специфичен механизъм за финансиране на дейностите с биоразградими отпадъци, поради което разходите следва да бъдат поети от общинския бюджет. В сравнение със съществуващата практика на изхвърляне на битовите отпадъци на депа неотговарящи на нормативните изискванията отделянето и компостирането на биоразградимите отпадъци е по-скъпо и ще доведе до натоварване на общинския бюджет, но трябва да се вземе под внимание, че с пускането в експлоатация на регионалното депо тези незаконни дейности трябва да бъдат прекратени и да се търсят начини за намаляване на количествата отпадъци, които се транспортират на далечни разстояния. Третирането на биоразградимите отпадъци на място в общината в съоръжение, което не изисква прекомерни инвестиционни и експлоатационни разходи се явява подходяща алтернатива. Предвижда се за изграждането и експлоатацията на съоръжението да се привлекат частни инвестиции под формата на публично – частно партньорство. За целта се предвижда провеждането на търг по Закона за обществените поръчки за избор на изпълнител, с който да се сключи дългосрочен договор за изграждане и експлоатация на съоръжението със средства на изпълнителя. За извършваните услуги общината ще изплаща на изпълнителя възнаграждение, което за срока на договора да покрие направените инвестиции и експлоатационни разходи и да осигури разумна печалба. Предварителните разчети за определяне на капацитета на площадката и необходимите инвестиционни и експлоатационни разходи както и графикът за поетапно въвеждане на система за събиране и компостиране на биоразградимите отпадъци в общината са представени в Приложение № 1. Обобщени данни на предварителните разчети са представени в Таблица 12.
| ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||