ЧЕТИРИДЕСЕТ И ТРЕТО НАРОДНО СЪБРАНИЕ
Комисия по образованието и науката
Проект!
Д О К Л А Д
Относно: Второ гласуване на Общия законопроект за изменение и допълнение на Закона за висшето образование, изготвен на основание чл. 78, ал. 2 от ПОДНС, с вх. № 553-09-27 от 01.12. 2015 г., въз основа на приетите на 26.11.2015 г. на първо гласуване законопроекти:
- № 554-01-84, внесен от Милена Цветанова Дамянова и група народни представители на 29.04.2015 г.;
- № 502-01-42, внесен от Министерски съвет на 01.06.2015 г.;
- № 554-01-152, внесен от Борислав Михайлов Борисов на 15.09.2015г.;
- № 554-01-153, внесен от Борислав Любенов Великов и Милен Василев Михов на 15.09.2015 г.
ЗАКОН
ЗА ИЗМЕНЕНИЕ И ДОПЪЛНЕНИЕ НА ЗАКОНА
ЗА ВИСШЕТО ОБРАЗОВАНИЕ
Комисията подкрепя /не подкрепя/ подкрепя по принцип предложението.
§ 1. В чл. 6, ал. 2 се правят следните изменения и допълнения: точката в края на изречението се заличава, поставя се запетая и текста "както и производствена и търговска дейности, свързани със стопанската реализация на създаваните от него научноизследователски продукти".
Предложение от н. п. Стоян Мирчев:
В § 1 се правят следните изменения и допълнения:
1. В началото на параграфа се поставя изразът „В чл. 6 се правят следните изменения и допълнения:“.
2. сегашният текст на § 1 става негова т. 1, като изразът „В чл. 6, ал. 2“ се заменя с „В ал. 2“.
3. създава се т. 2:
„т. 2. В ал. 4 след израза „включва и“ се добавя „представително и достоверно“, а след думата „година“, в края на текста, се поставя запетая и се добавя „съгласно професионалните стандарти за такива проучвания“.
Комисията подкрепя /не подкрепя/ подкрепя по принцип предложението.
Предложение от н. п. Борислав Борисов:
В § 1, чл. 6, ал. 2 накрая се добавя: „и други обекти на интелектуална собственост“.
Комисията подкрепя /не подкрепя/ подкрепя по принцип предложението.
Предложение от н. п. Милена Дамянова и група народни представители:
§ 1. В чл. 6, ал. 2 накрая се добавя „както и стопанска дейност, свързана с основната дейност на висшето училище по ал. 1 и реализацията на създаваните от него научноизследователски продукти".
Комисията подкрепя /не подкрепя/ подкрепя по принцип предложението.
Комисията подкрепя /не подкрепя/ подкрепя по принцип текста на вносителя.
§ 2. В чл. 9 се правят следните изменения и допълнения:
1. В ал. 3:
а) в т. 6:
аа) буква „а” се изменя така:
„а) по предложение на министъра на образованието и науката броя на приеманите за обучение студенти и докторанти в държавните висши училища, за които държавата осигурява средства за издръжката на обучението им, в съответствие с ал. 4;“
бб) създава се нова буква „б“:
„б) по предложение на министъра на образованието и науката въз основа на предложенията на държавните висши училища броя на приеманите за обучение срещу заплащане студенти и докторанти в тях в съответствие с капацитета на висшето училище, на професионалните направления и на специалностите от регулираните професии в него;“
вв) досегашните букви „б“ и „в“ стават съответно букви „в“ и „г“;
б) създава се т. 16:
„16. приема Списък на приоритетните професионални направления и защитените специалности.“
2. Създават се ал. 4-9:
„(4) Броят на приеманите за обучение студенти и докторанти по ал. 3, т. 6, буква „а“ се утвърждава по държавни висши училища, по професионални направления, по специалности от регулираните професии и по форми на обучение в зависимост от:
1. оценката на учебната и научната дейност;
2. данните за реализацията на завършилите студенти и докторанти;
3. приоритетите за обществено-икономическото развитие на страната;
4. заявената готовност от държавните висши училища за обучение на определен брой студенти и докторанти в съответствие с капацитета на висшето училище, на професионалните направления и на специалностите от регулираните професии в него.
(5) Конкретните условия и редът за утвърждаване броя на приеманите за обучение студенти и докторанти по ал. 4 се определят с акт на Министерския съвет.
(6) Определени професионални направления от класификатора по ал. 3, т. 4 се определят за приоритетни, а отделни специалности от професионални направления се определят за защитени.
(7) Критериите за определянето на приоритетните професионални направления и на защитените специалности, както и списъкът с тях, се приемат с акта по ал. 5.
(8) За приоритетните професионални направления и за защитените специалности може да бъде утвърден по-висок брой на приеманите за обучение студенти и докторанти по ал. 3, т. 6, буква „а“ от заявения по ал. 4, т. 4 за сметка на предложения брой по ал. 3, т. 6, буква „б“ от съответното държавно висше училище в съответствие с капацитета на висшето училище, на професионалните направления и на специалностите от регулираните професии в него.
(9) За новооткрити за висшето училище професионални направления и специалности от регулираните професии, за които няма данни за реализацията на завършилите студенти и докторанти, може да бъде утвърден брой на приеманите за обучение студенти и докторанти по ал. 3, т. 6, буква „а“ въз основа на оценка на потребностите на пазара на труда, изготвена от Министерството на труда и социалната политика съвместно с Министерството на образованието и науката и съответните отраслови министерства.“
Предложение от н. п. Милена Дамянова и група народни представители:
В § 2 , т. 1, буква „а“, подбуква „бб“, в новата буква „б“ след думата „заплащане“ да се добави „по реда на чл. 21, ал. 2 “ и думите „и докторанти“ да отпаднат.
Комисията подкрепя /не подкрепя/ подкрепя по принцип предложението.
Предложение от н. п. Борислав Великов и група народни представители:
В § 2, т.1 да се създаде нова буква „а":
„а) в т. 3 след думата „институти" да се добави „ териториални поделения на факултети".
Комисията подкрепя /не подкрепя/ подкрепя по принцип предложението.
Предложение от н. п. Бойка Маринска:
-
В §2 чл.9, ал.3, т.9 след думата „квалификация" се добавят и думите „и за признаване на придобита в чуждестранни висши училища образователна и научна степен „доктор".
-
В §2 чл. 9, ал.4, т. 3 след думите „развитие на" се добавят и думите „отделните региони и".
Комисията подкрепя /не подкрепя/ подкрепя по принцип предложението.
Предложение от н. п. Иван Станков:
В §2, чл.9, ал.4, т.2 предложената редакция отпада и се заменя със следния текст „Предложенията на потребителите на кадри (съответни министерства и неправителствени организации)".
Комисията подкрепя /не подкрепя/ подкрепя по принцип предложението.
Комисията подкрепя /не подкрепя/ подкрепя по принцип текста на вносителя.
Предложение от н. п. Борислав Великов и група народни представители:
Да се създаде § 2а:
§ 2а. В чл. 10, ал. 2, т.1 след думата „институт" се добавя „и териториални поделения на факултети в чужбина".
Комисията подкрепя /не подкрепя/ подкрепя по принцип предложението.
Предложение от н. п. Стефани Михайлова:
Да се създаде § 2а:
„§ 2а. В чл. 10 ал. 2 се правят следните допълнения:
1. В т. 3, буква „а“ накрая да се добави „както и всички оценки и препоръки от процедурите за акредитация и за оценяване на проект и констатациите и препоръките от следакредитационното наблюдение и контрол“
2. В т.7:
а) след думите „закононарушения“ се добавя „констативният протокол се публикува на интернет страниците на министерството на образованието и науката и на висшето училище“
б) създава се изречение второ: „На всеки три години се извършва поне по една проверка на всяко висше училище.“
Комисията подкрепя /не подкрепя/ подкрепя по принцип предложението.
Предложение от н. п. Бойка Маринска:
Създава се нов § 2а със следното съдържание:
§3 В чл. 10, ал.2, т. 4 в края на изречението след израза „завършили в чужбина" се добавя текста „и придобита в чужбина диплома за образователна и научна степен „доктор" .”
Комисията подкрепя /не подкрепя/ подкрепя по принцип предложението.
§ 3. Към чл. 11 се създава нова алинея 5:
„(5) При констатирани нарушения по предходната алинея, Националната агенция за оценяване и акредитация може да налага санкции на висшето училище, като: намаляване на дадените акредитационни оценки при институционалната и програмните акредитации, намаляване на съответния капацитет по т. 3, изменение на направените препоръки по т. 2, отнемане на акредитацията за определен срок и други."
Предложение от н. п. Бойка Маринска:
В § 3, към чл.11, нова алинея 5 думата „може" - да отпадне.
Комисията подкрепя /не подкрепя/ подкрепя по принцип предложението.
Предложение от н. п. Борислав Борисов:
В § 3, в чл. 11, ал. 5 се създава изречение второ: „Видът на санкциите и редът за тяхното налагане се определят в Правилника за дейността на Националната агенция за оценяване и акредитация.“
Комисията подкрепя /не подкрепя/ подкрепя по принцип предложението.
Предложение от н. п. Стефани Михайлова:
§ 3 да се измени така:
„§ 3. В чл. 11 се създават ал.5 и 6:
„(5) При констатирани нарушения по предходната алинея Националната агенция за оценяване и акредитация може да налага санкции на висшето училище като: намаляване на дадените акредитационни оценки при институционалната и програмните акредитации, намаляване на съответния капацитет по т.3, изменение на направените препоръки по т.2, отнемане на акредитацията за определен срок и други“
„(6) За всяко висше училище Националната агенция за оценяване и акредитация извършва поне две следакредитационни проверки за срока на валидност на акредитацията му.“
Комисията подкрепя /не подкрепя/ подкрепя по принцип предложението.
Комисията подкрепя /не подкрепя/ подкрепя по принцип текста на вносителя.
§ 4. В чл. 17 се правят следните изменения:
-
В ал. 1 думата "самостоятелни" се заличава.
2.В ал. 6 изразът "Самостоятелният колеж" се заменя с "Колежът".
Предложение от н. п. Борислав Великов и група народни представители:
§ 4 да се измени така:
§ 4. В чл. 17 се правят следните изменения и допълнения:
-
В ал. 1 след думите „университети" се добавя „изследователски университети".
-
Създава се нова ал. 4:
„(4) Изследователският университет е висше училище, което:
1. отговаря на изискванията на ал. 2, т.1-9;
-
дава значим принос за развитието на важни обществени области чрез върхови и разнородни научни изследвания, осъществява не по-малко от 5 на сто от научната дейност на висшите училища в страната и има високи резултати за научно-изследователска дейност, оценени съгласно обективни показатели, определени в наредба, приета от Министерския съвет;
-
Досегашната ал. 4 става ал. 5.
-
Досегашната ал. 5 става ал. 6 и в нея думите „ал. 4" се заменят с „ал.5“
-
Досегашните ал. 6 и 7 стават съответно ал. 7 и 8.
Комисията подкрепя /не подкрепя/ подкрепя по принцип предложението.
Предложение от н. п. Бойка Маринска:
В §4 чл.17, ал. 2, т.7 се изменя така:
„т.7 Притежава библиотека и други средства за информационно обслужване на обучението и научните изследвания, както и за обучение по защита на интелектуалната собственост, иновации и предприемачество."
Комисията подкрепя /не подкрепя/ подкрепя по принцип предложението.
Комисията подкрепя /не подкрепя/ подкрепя по принцип текста на вносителя.
§ 5. В чл. 21 се правят следните изменения и допълнения:
1. В ал. 1, т. 9 след израза "законодателството на съответната държава," се добавя "право на разкриване на свои образователни структури в други държави в съответствие с тяхното законодателство", а след израза "обучение през целия живот," се добавя "на предоставяне или придобиване на".
2. Към ал. 1, т. 9 се създават нови точки "а" и "б" със следните текстове:
"а) право да разкриват свои образователни структури в други държави имат висши училища, получили оценка при институционалната акредитация от 8.00 до 10.00, като обучението в тях може да се извършва само по специалности от професионални направления и от регулираните професии, получили оценка при програмната акредитация от 8.00 до 10.00;"
"б) право за предоставяне в чужбина на образователен франчайз имат висши училища, получили оценка при институционалната акредитация от 8.00 до 10.00, и само по специалности от професионални направления и от регулираните професии, получили оценка при програмната акредитация от 8.00 до 10.00, като образователният франчайз се предоставя само на акредитирани по законодателството на съответната държава висши училища, при което не по-малко от 80 на сто от обучението в чужбина се извършва изцяло по учебните планове, учебните програми и методическите указания за обучение, приети от българското висше училище, което осигурява не по-малко от 50 на сто от преподавателския състав, водещ учебния процес по предоставения образователен франчайз, и издава дипломата за завършеното образование."
3.Към ал. 1 се създава нова т. 14 със следния текст:
"14. право на производствена и търговска дейности, свързани със стопанската реализация на създадените от висшето училище научноизследователски продукти съобразно неговия предмет на дейност."
4. (вариант 1) В ал. 2 след израза "на съответната специалност от регулираните професии"се поставя точка и текстът до края на изречението се заличава.
4. ( вариант 2) В ал. 2 изречение второ се изменя така: „Приемането на студенти за обучение срещу заплащане се осъществява по реда на чл. 68, като броят им е в рамките на определения по чл. 9, ал. 3, т. 6, буква „б“.“
Предложение от н. п. Стоян Мирчев:
В § 5, т. 2 се правят следните изменения:
1. в създаваната нова буква „а“ изразът „8.00 до 10.00“, в двете му употреби, се заменя с „9.00 до 10.00“.
2. в създаваната нова буква „б“ изразът „8.00 до 10.00“, в двете му употреби, се заменя с „9.00 до 10.00“.
Комисията подкрепя /не подкрепя/ подкрепя по принцип предложението.
Предложение от н. п. Бойка Маринска:
В §5 чл. 21, ал.5 след думата „обучение" се добавят думите „на българи и чужденци" .
Комисията подкрепя /не подкрепя / подкрепя по принцип предложението.
Предложение от н. п. Борислав Борисов:
§ 5 да се измени така:
„§ 5. В чл. 21 се правят следните изменения:
1. В ал. 1 се правят следните изменения и допълнения:
а) в т. 8 в края на изречението, след думите „висше образование“ се добавя текстът: „и/или обучение в образователно-квалификационна степен „магистър“;
б) в т. 9 се правят следните изменения и допълнения:
аа) след израза "законодателството на съответната държава," се добавя "право на разкриване на свои образователни структури в други държави в съответствие с тяхното законодателство", а след израза "обучение през целия живот," се добавя "на предоставяне или придобиване на".
бб) се създават нови точки "а" и "б" със следните текстове:
"а) право да разкриват свои образователни структури в други държави имат висши училища, получили оценка при институционалната акредитация от 8.00 до 10.00, като обучението в тях може да се извършва само по специалности от професионални направления и от регулираните професии, получили оценка при програмната акредитация от 8.00 до 10.00;"
б) право за предоставяне в чужбина на образователен франчайз имат висши училища, получили оценка при институционалната акредитация от 8.00 до 10.00, и само по специалности от професионални направления и от регулираните професии, получили оценка при програмната акредитация от 8.00 до 10.00, като образователният франчайз се предоставя само на акредитирани по законодателството на съответната държава висши училища, при което не по-малко от 80 на сто от обучението в чужбина се извършва изцяло по учебните планове, учебните програми и методическите указания за обучение, приети от българското висше училище, което осигурява не по-малко от 50 на сто от преподавателския състав, водещ учебния процес по предоставения образователен франчайз, и издава дипломата за завършеното образование“;
в) създава се т. 14 със следния текст:
„14. право на производствена и търговска дейност, свързани със стопанската реализация на създадените от висшето училище научноизследователски продукти и други обекти на интелектуална собственост, съобразно неговия предмет на дейност, като за целта могат да създават дружества по Търговския закон със собствени средства по чл. 90, ал. 3, т. 4 и по ал. 6.“
2. В ал. 2 след израза "на съответната специалност от регулираните професии" се поставя точка и текстът до края на изречението се заличава.
3. В ал. 3 след думата „студенти“ се добавя „и/или юридическото лице възложител по ал. 1, т. 8“.
Комисията подкрепя /не подкрепя/ подкрепя по принцип предложението.
Предложение от н. п. Иван Станков:
1. В §5, чл.21, ал.1 т.1 след думите „органи за управление" се поставя запетая и се добавят думите „ съобразно изискванията на закона";
2. В §5, чл.21, ал.1, т.5 след текста „Избор на специалностите, по които се осъществява обучение" се поставя запетая и се добавят думите „съобразно приоритетите за обществено-икономическо развитие на страната";
3. В §5 чл.21, ал.2 се получава следната редакция: „Висшите училища, получили при институционалната акредитация оценка от 6,00 до 10,00 имат право след решение на академичния съвет да извършват обучение срещу заплащане в образователно-квалификационните степени „бакалавър" и „магистър" след придобито средно образование по специалности от професионалните направления и от регулираните професии, които са получили при програмната акредитация оценка от 6,00 до 10,00. Приемането на студенти за обучение срещу заплащане се осъществява по реда на чл. 68, като броят им е извън определения по чл.9, ал.3, буква „а", и в рамките на определения по чл. 83, ал. З, т. 1 капацитетът на съответното професионално направление или капацитет на съответната специалност от регулираните професии и е в рамките на свободния след изпълнението на държавната поръчка капацитет. Обучението се извършва при условия, определени в правилника за дейността на висшето училище и с договор между студентите и висшето училище. "
Комисията подкрепя /не подкрепя/ подкрепя по принцип предложението.
Предложение от н. п. Милена Дамянова и група народни представители:
В § 5:
1. точка 3 да се измени така:
3. създават се т. 14 и 15:
„14. право на извършване на стопанска дейност, свързана с основната дейност на висшето училище по чл. 6, ал. 1 и реализацията на създаваните от него научноизследователски продукти.“.
„15. право на сдружаване с други лица и на създаване на търговски дружества за целите на стопанската реализация на резултати от научни изследвания по ред и при условия, определени с акт на Министерския съвет.“
2. В т. 4:
а) вариант 1 да отпадне.
б) във вариант 2, накрая да се добави „ в ал. 2 навсякъде думите „от 6.00“ да се заменят с „от 8.00“.
3. Да се създаде т. 5:
„5. В ал. 3 навсякъде думите „от 6.00“ да се заменят с „от 8.00“
Комисията подкрепя /не подкрепя/ подкрепя по принцип предложението.
Комисията подкрепя /не подкрепя/ подкрепя по принцип текста на вносителя.
§ 6. В чл. 24, ал. 2 точката в края на изречението се заличава и се добавя текстът "измежду членовете на академичния състав на основен трудов договор с висшето училище".
Предложение от н. п. Борислав Великов и група народни представители:
§ 6 да се измени така:
§ 6. В чл. 24, ал. 3 изречение първо накрая се добавя „както и при преобразуване на висшето училище".
Комисията подкрепя /не подкрепя/ подкрепя по принцип предложението.
Комисията подкрепя /не подкрепя/ подкрепя по принцип текста на вносителя.
§ 7. В чл. 25, ал. 2 се добавя ново изречение със следния текст: "При необходимост висшите училища могат да създават в структурата си и други звена със статут на основни в съответствие с характера и спецификата на учебно-изследователския си профил".
Комисията подкрепя /не подкрепя/ подкрепя по принцип текста на вносителя.
§ 8. В чл. 26 се правят следните изменения и допълнения:
-
В ал. 1 след израза "хабилитираните лица" се добавя текстът "и главните асистенти с образователната и научна степен "доктор".
-
В ал. 8, т. 2, буква „а“ се изменя така:
“а) проекти за създаване, преобразуване или закриване на катедри, обслужващи звена и териториални поделения на факултета в чужбина;“
Комисията подкрепя /не подкрепя/ подкрепя по принцип текста на вносителя.
§ 9. В чл. 26б, ал. 1 се добавят нови точки "а" и "б" със следните текстове: "а) назначените на академични длъжности на основен трудов договор в институтите могат осъществяват и учебна дейност, съобразно тяхното направление на изследователска работа в института, в обем до 40 на сто от нормативната учебна заетост, определена за преподавателския състав на висшето училище;"
"б) при достигане на необходимия изследователски и кадрови капацитет, Академичният съвет на висшето училище може да възложи на института разкриването и провеждането на обучение по специалности, съответстващи на неговия научноизследователски профил".".
Предложение от н. п. Бойка Маринска:
В § 9, чл. 26б, ал.1, т."б" - да отпадне.
Комисията подкрепя /не подкрепя/ подкрепя по принцип предложението.
Предложение от н. п. Борислав Борисов:
§ 9 се изменя така:
„§ 9. В чл. 26б, ал. 1 се създават точки 1 и 2 със следните текстове:
1. назначените на академични длъжности на основен трудов договор в институтите могат да осъществяват и учебна дейност по същия договор съобразно тяхното направление на изследователска работа в института в обем до 50 на сто от нормативната учебна заетост, определена за преподавателския състав на висшето училище;
2. при достигане на необходимия изследователски и кадрови капацитет, Академичният съвет на висшето училище може да възложи на института разкриването към определен факултет и провеждането на обучение по специалности, съответстващи на неговия научноизследователски профил."
Комисията подкрепя /не подкрепя/ подкрепя по принцип предложението.
Комисията подкрепя /не подкрепя/ подкрепя по принцип текста на вносителя.
Сподели с приятели: |