ЦЕЛ 2: УВЕЛИЧАВАНЕ НА КОЛИЧЕСТВАТА РЕЦИКЛИРАНИ И ОПОЛЗОТВОРЕНИ ОТПАДЪЦИ И НАМАЛЯВАНЕ И ПРЕДОТВРАТЯВАНЕ НА РИСКА ОТ ДЕПОНИРАНИТЕ ОТПАДЪЦИ

В законодателството са поставени цели за достигане на разделното събиране и рециклиране на различните видове отпадъци, което е на Национално ниво, основно насочено към организациите по оползотворяване и/или лица, изпълняващи задълженията си самостоятелно.

Целите не могат да се постигнат без съдействието на органите на местната власт, които с помощта на организации и/или фирми, притежаващи разрешения за дейности с отпадъци организират разделното събиране на масово разпространените отпадъци, образувани от дейността на домакинствата.

Подзаконовите документи за управлението на масово разпространените отпадъци се отнасят за всеки конкретен вид поотделно и са поставени условия и изискания за осъществяване на дейностите по управлението им.

• 
  изпълнение на целите за рециклиране и оползотворяване на масово разпространени отпадъци
  

Вариантите за изпълнение на изискванията са няколко:

• 
  Съдействие на организациите по оползотворяване, чрез определяне на места и организиране на система за разделно събиране на тези отпадъци.
  

• 
  Сключване на договор с частни лица, притежаващи площадки за предаване на отпадъци и които имат издаден разрешителен документ по реда на ЗУО за дейности с отпадъци.
  

• 
  Третия вариант, за изпълнение на задълженията на Наредбата е сключване на договор с Ооп за събиране на отпадъците от ИУЕЕО на мястото на образуването им, т.е. от домакинствата.
  

При него не се налага гражданите да извършват никакви разходи по транспортирането на отпадъците от ИУЕОО, а същите могат да предадат директно от дома си. В същото време администрацията няма разходи по експлоатация на площадки и/или специализирани контейнери.

С оглед на гореизложените варианти, Община Нови Пазар е избрала трети вариант като за целта е сключен договор с организация по оползотворяване на отпадъците от ИУЕЕО - С оглед на гореизложените варианти, Община Нови Пазар е избрала трети вариант като за целта е сключен договор с организация по оползотворяване на отпадъците от ИУЕЕО - „ЕКОСТИЙЛ” ЕООД, на които е издадено Решение № 15-ДО-253-03 от 29.04.2014г., с което се допълва Решение № 15-ДО-253-02 от 21.02.2014г. и се включват кодове на отпадъци 20 01 35 и 20 01 36 – за електрическо и електронно оборудване.

Избраната система между двете страни за събиране на отпадъците от домакинствата е събиране, чрез мобилни групи на място от домовете на гражданите. Записването за предаване на ИУЕОО се извършва след предварително подадена Заявка на обявени телефони и имейл адрес на фирмата в интернет сайта и е изцяло безвъзмездно и за двете страни. Извозването на отпадъците се извършва веднъж на тримесечие.

Наредбата се прилага за всички видове батерии и акумулатори, независимо от тяхната форма, обем, тегло, състав или употреба при пускането им на пазара и маркирането им, както и за негодните за употреба батерии и акумулатори.

Съгласно чл.27 ал.1 от Наредбата, кметът на общината организира дейностите по разделно събиране на портативни и автомобилни негодни за употреба батерии и акумулатори (НУБА) и/или оказва съдействие на организациите по оползотворяване на НУБА като в това число определя местата за разполагане на необходимите елементи на системата за разделно събиране и местата за предаване.

Сключен е договор с „ЕКОСТИЙЛ” ЕООД за приемане и извозване на батерии и акумулатори с код 20 01 33.

Тук предпочетения вариант за събиране и предаване на тези отпадъци е разполагане на система за разделното им събиране, чрез поставяне на кошчета с вместимост 3 литра. Кошчетата са поставени в училища, градини и търговски обекти.

Обслужването им е посредством подаване на заявка до организацията при запълване на обема им. Този вариант е удачен поради лесната достъпност на кошчетата на повече места и същевременно с това се осъществява и контрол. При организиране на система от контейнери на тротоарните площи не могат да се проследят и опазят от посегателства събраните количества, като също трябва да се отчитат и транспортните разходи по поддържане на системата, което не е удачен вариант.

За по - добра ефикасност на системата е необходимо:

• 
  Постепенно увеличаване на местата на разполагане на кошчетата;
  
• 
  Провеждане ежегодно на разяснителни кампании;
  
• 
  Засилване на контрола относно спазването на забраната за изхвърляне на тези видове отпадъци, извън регламентираните за целта места.
  

Съгласно чл.39 ал.1 от Наредбата, кметът на общината съдейства за извършване на дейностите по събиране и съхраняване на излезли от употреба масла и предаването им за оползотворяване и обезвреждане, като определя местата за смяна на отработени моторни масла на територията на общината и информира обществеността за местоположението и условията за приемане на отработените масла.

Тук вариантите за определяне на местата за смяна на отработени масла са идентифициране и посочване на гражданите на всички оторизирани сервизи, където в Общината се извършва тази дейност. Необходимо е да бъде изготвен списък с местата и лицата, отговорни за дейността, който да бъде публично оповестен.

Съдействие за извършване на дейностите по събиране и съхраняване на масла може да се окаже на организациите по оползотворяване, чрез сключване на договор. Вариантите са Общината да предложи собствена площадка за събиране на тези отпадъци или да сключи договор с лице, притежаващо вече изградена площадка и което има валидни разрешителни документи за дейности с отпадъци по реда на ЗУО.

За предпочитане е сключване на договор с оператор на вече изградена площадка, тъй като ще се спестят разходите по експлоатация на площадката, ако тя бъде собствена. Към момента Общината няма договор и не извършва събиране на тези отпадъци от домакинствата. Управлението им разчита на оторизираните сервизи, където се извършва смяната на маслата.

Необходимо е да се проучат всички оторизирани площадки и сервизи и да се сключи договор за сътрудничество при управлението на този вид отпадък.

С “Наредбата за изискванията за третиране на излезли от употреба гуми”, приета с ПМС № 221/14.09.2012 г., обн., ДВ, бр. 73 от 25.09.2012 г., се вменяват отново същите изисквания, както на по - горните специфични отпадъци, а именно определяне на места за събиране на ИУГ на територията на Общината и съдействие за извършване на дейностите по събиране и съхраняване до предаването им за оползотворяване.

И тук вариантите са сключване на договор с организация по оползотворяване на ИУГ, за който е необходимо Общината да разполага с площадка, където да съхранява посочените отпадъци и/или сключване на договор с оторизирано лице, което експлоатира действаща площадка.

Проблемът с този вид отпадък е голям, тъй като в страната почти липсват рециклиращи предприятия конкретно за този отпадък, а той е силно разпространен. Малкото фирми и организации, занимаващи се с оползотворяването му не могат да покрият цялата страна, което създава допълнителни предпоставки за недоброто му управление.

При този отпадък, поради липса на рециклиращи предприятия за Общината най-добрия вариант е сключване на договор с Организация по оползотворяване.

За целта е необходимо да бъде изградена площадката за събиране на едрогабаритни и опасни отпадъци от домакинствата, където лесно могат да се събират от населението и в последствие да се предават на организацията.

Друг вариант е сключване на договор с оторизиран автосервиз за смяна на гуми, който вече има сключен договор за оползотворяване с Ооп или лице, притежаващо разрешителен документ по ЗУО за предаване на негодните за употреба гуми.

Изискванията на „Наредбата за излезлите от употреба моторни превозни средства“, приета с ПМС № 11 от 15.01.2013 г., обн., ДВ, бр. 7/2013 г., възлагат задължения на кмета на Общината отново за определяне на места и изграждане на Общински площадки за събиране на ИУМПС, като тук изискването е поставено в случай, че лицата които пускат на пазара МПС не са изградили собствени такива.

Към момента на територията на Общината има частни площадки за разкомплектоване на ИУМПС и изграждането на такава от Общината ще е нецелесъобразно.

 За изпълнение на това изискване и с цел създаване на ефективна и устойчива система за управление на отпадъците от МПС, Община е в процес на сключване на договор с организация, която да организира събирането, транспортирането и съхранението на излезли от употреба моторни превозни средства (ИУМПС), намиращи се върху общинска собственост на територията на общината кампанийно при предварително определен график, както и последващо третиране, разкомплектоване и оползотворяване или обезвреждане на отпадъците от ИУМПС. В договорът ще бъдат посочени площадки за съхранение и оператори на центровете за разкомплектоване на ИУМПС, притежаващи разрешение по чл.35 от Закона за управление на отпадъците. Като част от Договора за сътрудничество ще бъде и изготвянето и реализирането на образователни програми, насочени към детските и учебни заведения, целящи популяризиране на дейностите по разделно събиране, повторно използване и рециклиране на ИУМПС.

• 
  Конкретни мерки при управлението на тези отпадъци са:
  
• 
  Изготвяне на указания и правила за събиране на излезли от употреба МПС, находящи се на територии общинска и/или държавна собственост;
  
• 
  Информиране на обществеността за местата, където могат да предадат ИУМПС;
  
• 
  Оказване на съдействие на организациите по оползотворяване;
  

Управлението на едрогабаритните отпадъци е важна част от цялостния процес на планиране на дейността, свързана с управлението на отпадъците в Общината.

В голямата си част едрогабаритните отпадъци съдържат голям процент рециклируеми материали като метал, дърво, желязо и др. Въвеждането на организирано предаване и събиране на тези отпадъци ще доведе до нарастване на количествата отпадъци за оползотворяване и същевременно ще намалее риска от замърсяване на околната среда и изхвърлянето им на нерегламентирани за целта места.

Задълженията на местната администрация в законодателната уредба към едрогабаритните отпадъци са осигуряване на площадки, на които гражданите безвъзмездно да ги предават.

Друг вариант за изпълнение на задълженията, свързани с едрогабаритните отпадъци е сключване на договор за сътрудничеството с оператор на съществуващи площадки за събиране на отпадъци. Сключен е договор с фирма „ЕКОСТИЙЛ” ЕООД, притежаваща актуално разрешение по чл.35 от ЗУО за този вид отпадъци, като в код 20 03 07 се включват: едрогабаритни отпадъци от бита като шкафове, гардероби, легла, дивани,фотьойли, матраци и др.

Необходимо е вземане на решение от страна на общинското ръководство относно начина на осигуряване на площадката, което ще доведе да значително намаляване на количествата, постъпващи за депониране. Решението трябва да определи дали ще се поддържа сключеният договор с оператора на съществуваща площадка и/или ще се изгради такава собствена. Необходимо е да се проведе и информационна кампания сред населението за указване на начина за ползване на площадката, видовете и условията за приемане на отпадъци, поставени забрани, ограничения за предаване на отпадъците, въвеждане на нормативни изисквания за забрана за изхвърляне извън определените места и др.

При осигуряване на финансиране, Общината може да извършва веднъж или няколко пъти годишно кампании за организирано събиране на едрогабаритни отпадъци по домовете и/или поставяне на същите на определени посочени от Общината места, от които в последствие да се извозват.
4. План за действие към подпрограма за достигане на целите за рециклиране и оползотворяване на масово разпространени отпадъци