Закон за регионалното развитие и устройство на територията и закон за инвестиционното проектиране и строителството

Законът за устройство на територията - с ясни правила

Работна група, създадена със заповед на министъра на регионалното развитие и благоустройството, започва заседания за изработване на проект за изменение и допълнение на Закона за устройство на територията (ЗУТ).

Оптимистичният срок е в края на ноември да бъде готов проектът за изменение, за да има възможност, преди да бъде внесен за съгласуване с другите министерства според устройствения правилник на Министерския съвет, да бъдат направени обсъждания с широко експертно и професионално участие.
Това стана ясно по време на провелата се миналата седмица кръгла маса "За по-добър ЗУТ" с участието на министъра на регионалното развитие и благоустройството Росен Плевнелиев, заместник-министър Екатерина Захариева, представители на браншовите организации Камара на архитектите в България (КАБ), Съюза на архитектите в България (САБ), Камара на инженерите в инвестиционното проектиране (КИИП), Българска асоциация на инженерите консултанти (БАИК), организатора Национален център за териториално развитие (НЦТР), преподаватели от Университета по архитектура, строителство и геодезия (УАСГ) и др.

Общо 37 пъти е променян ЗУТ

Браншът иска правила за инвестиционното проектиране, за строителството и експлоатацията на обектите. Това пролича и в двете мнения за формата на закона. Едното - законът да бъде запазен в досегашния си формат, но да има ясно дефинирана структура – регионално развитие и устройство на територията, инвестиционно проектиране и строителство и експлоатация. Другото становище е за разделяне на два закона - закон за регионалното развитие и устройство на територията и закон за инвестиционното проектиране и строителството.

Преобладаващото мнение, изразено от участниците в дискусията, за промени в действащия закон, се отнася до отношението на ЗУТ към други закони, до устройственото планиране, до строително-инвестиционния процес и участниците в него, както и до административното обслужване.
За да действа ЗУТ, трябва да има ясни правила, смисъл и дефиниране на функциите, каза арх. Людмил Леонидов.

По отношение на участниците в строително-инвестиционния процес е необходимо диференциране на задълженията и отговорностите, а оттук и санкциите, които следва да бъдат понесени. Участниците в процеса – възложителят, проектантът, консултантът, строителят. Възложителят и инвеститорът не са едно и също лице, защото собственикът (възложителят) може да наеме инвеститор на обекта. Как да се разграничат фигурата на проектанта и на консултанта, как да се осъществява контролът на етап проектиране? Този въпрос поставиха участници в срещата с надеждата да намери отговор при предстоящите работни срещи и решение в изготвяне на проекта.

По отношение на устройственото планиране е необходимо подобряване на процеса на изготвяне на устройствени планове в страната, казват в свое предложение Валери Найденов и Ирина Захариева от дирекция "Регионално политика и системи за управление" в Министерството на регионалното развитие и благоустройството.
Според тях в един закон трябва да се обедини стратегическото планиране на регионалното и местно развитие и устройственото планиране, което е от стратегически характер. При промяната на законодателството разпоредбите на Закона за регионално развитие следва да останат водещи, смята и арх. Стойчо Мотев от НЦТР.
Съвременните процеси доказват, че интегрираните стратегии за развитие имат водещо значение за планиране и използване на потенциала на съответните територии. Към тях трябва да се добавят нови регулации, които да интегрират частта от ЗУТ, която регламентира разработването на устройствени схеми със стратегическо значение, и да се обвържат с документите на регионално и местно ниво.

Специален фокус и акцент при подготовката на нова нормативна уредба трябва да има интегрираното градско развитие и възстановяване (регенерация), които в момента не са осигурени с подходяща законодателна рамка, се посочва още в предложението на експертите Валери Найденов и Ирина Захариева.

Трябва да има приоритетно отношение към териториите, за които е необходимо да се изработи устройствен план и изгради инфраструктура. Така ще се избегне разрастващото се преотреждане на земеделки земи заради отделни имоти.

Съществено за защита на обществения интерес е да се осигури и регламентира изграждането на публична инфраструктура. Особен акцент при подготовка на проекта за изменение на ЗУТ и отношението му към други закони като за тези за държавната и общинската собственост е реализацията на публична инфраструктури. При инфраструктурните обекти обжалването на оценките на отчуждените имоти не трябва да спира изпълнението, смятат архитекти и инженери.
Практиката в страни като Испания, Германия, Франция показва, че жалбите на собственици на имоти за отчуждаване не пречи на строителството на обекта, който е получил разрешение за строеж при одобрен технически проект.

Източник: stroitelstvo.info