Заседание на дванадeсети май, през две хиляди и десета година в състав
Изтегляне 61.03 Kb.
|
- Навигация на страницата:
- ПРЕДСЕДАТЕЛ: ИВАН ЦОНКОВ при секретаря ………………… като разгледа докладваното от съдия Цонков административно дело № 79
- О П Р Е Д Е Л И: ОСТАВЯ БЕЗ РАЗГЛЕЖДАНЕ
- СЪДИЯ: /П/ НЕ СЕ ЧЕТЕ
| О П Р Е Д Е Л Е Н И Е № 72
гр. Габрово, 12.05. 2010 година В ИМЕТО НА НАРОДА АДМИНИСТРАТИВЕН СЪД – ГР. ГАБРОВО в закрито съдебно заседание на дванадeсети май, през две хиляди и десета година в състав: ПРЕДСЕДАТЕЛ: ИВАН ЦОНКОВ при секретаря ………………… като разгледа докладваното от съдия Цонков административно дело № 79 по описа за 2010 год. и за да се произнесе взе предвид следното: Производството е по реда на чл. 145 – 178 от АПК и е образувано по жалба от Л.Й.П. ***, ЕГН **********, с която жалба е оспорил Акт за частна общинска собственост /Акт за ЧОС/ № 1305 от 26.06.2009 г., с който е актуван като имот частна общинска собственост новообразуван имот № 73, кад.р-н 401, по плана на новообразуваните имоти, находящ се в м.”Кръста”, землище с.Поповци, общ.Габрово, представляващ земеделска земя извън строителните граници, с площ от 1715 кв.м.. В жалбата се сочи, че жалбоподателят П. е владял непрекъснато същият имот в продължение на повече от 30 години и счита, че е придобил имота по давност като е станал негов собственик. Сочи също, че Община Габрово никога не е била собственик на имота и Актът за ЧОС е издаден без фактическо основание, а не е налице и правно основание за издаването му. С жалбата си П. счита, че Акта за ЧОС по своя характер представлява индивидуален административен акт и прави искане за отмяна на същия като незаконосъобразен, тъй като с него се правело опит да се засегнат правата му като собственик на имот придобит по давност. При извършената служебна проверка относно редовността и допустимоста на така депозираната от П. жалба, настоящият състав на АС Габрово приема, че същата е процесуално недопустима, като такава подадена от лице без правен интерес, тъй като са налице условията визирани в чл. 159, ал. 1, т. 4 от АПК, поради което същата следва да се остави без разглеждане, а производството по делото да се прекрати, по следните съображения: Предмет на оспорване в настоящото производство е Акт за Частна общинска собственост № 1305/26.06.2009 год. на Кмет на Община Габрово, с който е актуван като имот Частна общинска собственост поземлен имот № 73, кадастрален район № 401, по плана за новообразуваните имоти на местност “Кръста”, землище с.Поповци, общ.Габрово, код по ЕКАТТЕ 56587, одобрен със Заповед № 560 от 22.08.2002 г. на Областен управител за Област Габрово, с искане за "отмяна на акта, предвид неправилност и незаконосъобразност", като в жалбата не е посочено правно основание (текст от приложим закон). Редът за актуване на имотите общинска собственост, описването им в актовите книги, респективно тяхното отписване е уреден в глава седма “Надзор и актуване на имотите-общинска собстнвеност” от Закона за общинската собственост/ЗОбС/ чл. 56 - чл. 66а, като в чл. 64 се сочи, че имотите, неправилно актувани като общинска собственост, както и имотите, основанието за което е отпаднало се отписват от актовите книги със заповед на кмета на общината и се предават на собственика, а споровете за материално право се решават по съдебен ред. Обстоятелството, че процесният имот съобразно твърдението на жалбоподателя, е бил неправилно актуван като имот частна общинска собственост, не е юридически факт от който възниква автоматично за жалбоподателите правото на собственост или други права, поради което и отмяната или деактуването му, също не поражда за него някакви права. Административните действия по актуване и деактуване на имоти - общинска собственост, следва да се преценяват като вътрешнослужебна дейност по надзор и актуване на имотите - общинска собственост, на основание разпоредбите на чл. 56 до 64 от ЗОбС. Тази дейност следва възникването на придобивното основание на правните субекти - община, държава, кооперация или физически лица, и за да бъде извършена (за конкретния случай да се отмени Акт за Частна общинска собственост върху имот –земеделска земя), придобивният способ трябва да е възникнал за правния субект - за конкретното физическо лице, основанието за актуването на имота като общинска собственост да е отпаднало или той неправилно да е актуван като общинска собственост - по аргумент, изведен от чл. 64 ЗОбС. В жалбата си П. твърди, че е собственик по давност на имот - земеделска земя с площ от 1715 кв. м., находяща се в землището на с.Поповци, общ.Габрово, местност “Кръста, представляваща Новообразуван имот № 73, кадастрален район № 401 за землище с.Поповци, местност “Кръста”, по плана на новообразуваните имоти, който имот неправилно бил актуван като имот Общинска собствменост, с обжалвания Акт за ЧОС. Изложените оплаквания за незаконосъобразност на Акта за ЧОС в конкретния случай са ирелевантни. По своя характер актът за общинска собственост е официален свидетелстващ документ, от който произтича неговото декларативно действие, той следва придобивното основание и се съставя въз основа на налично придобивно основание - за конкретния имот като такова е посочен чл.2, ал.1, т.1 от ЗОбС и Заповед № 560 от 22.08.2002 г. на Областен управител за Област Габрово и актът за общинска собственост не следва да се преценява като индивидуален административен акт по смисъла на чл. 21, ал. 2 АПК и не подлежи на съдебен контрол за законосъобразност по реда на чл. 145 и сл. от АПК. Заповедите, респективно актовете, с които се актуват или отписват имотите от актовите книги за общинска собственост (заповедите на кмета на съответната община), са вътрешнослужебни актове, които не подлежат на съдебен контрол за законосъобразност по реда на АПК, като това е дейност по управление и отчитане на тези имоти. С него не се засягат законни права и интереси, поради което за жалбоподателят не е налице основание и право да иска неговата отмяна. В случая се касае до оспорване доказателствената сила на Акт за ЧОС 1305/26.06.2009 год. на Кмет на Община Габрово, издаден от последния съгласно дадените му правомощия, което представлява спор за материално право между жалбоподателя П. и Общината за процесния недвижим имот. Този спор се разрешава по съдебен ред - в исково производство, а не в административното, съгласно разпоредбата на чл. 64, ал. 2 ЗОбС, в която изрично е упоменато, че споровете за материално право за собственост, се решават по съдебен ред. С оглед казаното, ако жалбоподателят е станал собственик на някое от основанията предвидени в закона, то същият ще следва да докаже това си право на собственост, но това си право на собственост жалбоподателят следва да докаже както бе вече упоменато по реда на един общ исков процес, след което да възникне основание за отписване на имота като имот ЧОС, а самият Акт за ЧОС не прави жалбоподателя П. собственик на имота, нито го лишава от такова право. По тази причина по своята същност актовете за общинска собственост не съдържат белезите на индивидуален административен акт и не представляват такива по смисъла на чл. 21, ал.1 и 2 от АПК, те са вътрешноведомствени и не подлежат на обжалване, а както бе посочено при наличие на спор за собственост, следва да намери приложение разпоредбата на чл. 64, ал. 2 от ЗОС. Поради упоменатото оспореният Акт за ЧОС не подлежи на контрол за законосъобразност пред Административен съд Габрово. По своя характер тези актове поначало не са от категорията на подсъдните пред Административния съд актове, издавани от Кмета на съответната община. Едва след установяване правото на собственост от жалбоподателя с влязло в сила решение на съда съгласно чл. 64 от ЗОбС, ще възникне основание за отписването на имота за който жалбоподателя претендира да е собственик, като имот ЧОС. Както бе упоменато, актуването или деактуването няма конститутивно действие по отношение на правото на собственост, защото записването или отписването на един имот от актовите книги за общинска собственост не създава и не прекратява право на собственост върху този имот, респективно вписването или отписването в съответните актови книги на един недвижим имот, не са определени от закона като правопораждащи юридически факти. Поради това, те следва да бъдат възприемани и тълкувани единствено като технически действия по регистрация на определен недвижим имот като държавна или общинска собственост. Затова и законодателят с нормата на чл. 64, ал. 2 от Закона за общинската собственост е предписал реда, по който следва да бъде осъществена защитата. Имотите, неправилно актувани като общинска собственост, както и имотите, основанието за актуването на които е отпаднало, се отписват от актовите книги със заповед на кмета на общината и се предават на собственика, но споровете за материално право се решават по съдебен ред. След като Акта за ЧОС не представлява индивидуален административен акт /ИАА/ по смисъла на чл. 21, ал.1 и 2 от АПК и не подлежи на обжалване пред Административен съд Габрово, то и за жалбоподателя липсва правен интерес от едно такова обжалване. Липсата на интерес от отмяна на оспорения Акт за ЧОС прави жалбата процесуално недопустима и жалбоподателят – Л.Й.П., не е активно легитимиран да обжалва този акт, поради което същата следва да бъде оставена без разглеждане, а образуваното въз основа на нея административно производство да бъде прекратено. Правният интерес да се обжалва един издаден административен акт и да се иска неговата отмяна, се обуславя от непосредственото негативно или позитивно въздействие в правната сфера на лицето, до което се отнася този акт. В конкретния случай правата на жалбоподателя не са засегнати лично, пряко и непосредствено. Водим от горното и на основание чл. 159, т. 4 от АПК съдът О П Р Е Д Е Л И: ОСТАВЯ БЕЗ РАЗГЛЕЖДАНЕ жалбата на Л.Й.П.,***, с която е оспорил Акт за Частна общинска собственост № 1305, рег.2, карт.7, досие РЗ 1305 от 26.06.2009 год. на Кмет на Община Габрово, с който е актуван като имот Частна общинска собственост имот № 73, кадастрален район № 401, по плана за новообразуваните имоти на местност “Кръста”, землище с.Поповци, общ.Габрово, код по ЕКАТТЕ 56587, одоблен със Заповед № 560 от 22.08.2002 г. на Областен управител за Област Габрово, като процесуално недопустима. Прекратява производството по административно дело № 79/2010 год. по описа на Административен съд Габрово. Определението подлежи на обжалване с частна жалба пред Върховния административен съд в 7-дневен срок от съобщението до страните, чрез Административен съд Габрово. СЪДИЯ: /П/ НЕ СЕ ЧЕТЕ Каталог: menu -> del-court%20sistem -> CourtA%20work -> Web%20page -> 2010 -> mai2010 2010 -> Заседание на петнадесети юни, две хиляди и десета година в състав Изтегляне 61.03 Kb. Сподели с приятели:
|