Редовно преразглеждане на основанията за предварително задържане/законово определените максимални срокове

4.2.Редовно преразглеждане на основанията за предварително задържане/законово определените максимални срокове

Правото на бърз процес и на освобождаване преди гледането на делото в съда (освен при наличието на императивни причини за продължаване на предварителното задържане на лицето) е важно право. В някои държави-членки съществуват законово определени максимални срокове на предварително задържане. По член 5 от ЕКПЧ има изискване за съдебен контрол на предварителното задържане, което следва да се тълкува като периодично задължение на органите, компетентни за разследването и преследването, да обосновават редовно продължаването на предварителното задържане на заподозряното лице.

В Препоръка № 2006-13 на Съвета на Европа²² относно предварителното задържане се определят условията за предварително задържане и гаранциите за предотвратяване на злоупотребите. В нея се препоръчват мерки за периодичното преразглеждане от съдебен орган на основанията за продължаване на задържането на дадено лице.

Комисията желае да оцени дали наличието на правно задължителни норми, например на минимални норми на ЕС за редовно преразглеждане на основанията за задържане, би подобрило взаимното доверие.

4) Съществува задължение за освобождаване на обвиняемото лице, освен при наличието на императивни причини за продължаване на предварителното задържане на лицето. Как се прилага този принцип във вашата правна система?

5) Различните практики на държавите-членки във връзка с нормите за а) законово определената максимална продължителност на предварителното задържане и б) редовното преразглеждане на предварително задържане, може да се окажат пречка пред взаимното доверие. Какво е вашето мнение по въпроса? Кой е най-добрият начин за ограничаване на предварителното задържане?

6) Съдилищата могат да издават европейска заповед за арест с цел да се върне издирвано за съдебен процес лице, което е било освободено и на което е било позволено да се завърне в собствената си държава вместо лицето да бъде предварително задържано. Тази възможност вече използва ли се от съдиите и, ако да, как става това?

7) Ще има ли добавена стойност за укрепване на взаимното доверие приемането на минимални норми на Европейския съюз относно максималните срокове на предварително задържане и редовното преразглеждане на такова задържане? Ако отговорът е положителен, как би могло това да се постигне по-успешно? Какви други мерки биха спомогнали за ограничаване на предварителното задържане?

5.Деца

На международно равнище бяха предприети редица мерки за защита на правата на децата в наказателното производство, включително що се отнася до задържането. В член 37 от Конвенцията на ООН за правата на детето се предвижда, че арестуването и задържането на дете следва да се използват само като крайна мярка и за най-краткия възможен срок. Децата следва да бъдат третирани по начин, който взема предвид нуждите, диктувани от тяхната възраст, включително чрез отделянето им от възрастните и чрез предоставяне на правото да поддържат контакти със семействата си. Всяко дете, лишено от свобода, има право на незабавен достъп до правна и друга необходима помощ, както и правото да оспорва законността на лишаването си от свобода пред съд или друг компетентен орган.

8) Могат ли по отношение на децата да бъдат разработени особени алтернативни на задържането мерки?

6.Условия на задържане

В редица съдебни решения на ЕСПЧ се подчертава наличието на нередности в някои затвори на територията на ЕС²⁴. В Стокхолмската програма се посочва, че следва да продължат усилията за насърчаване на обмена на най-добри практики и да се подкрепя прилагането на Европейските правила за затворите на Съвета на Европа. Биха могли да се разглеждат и въпроси като алтернативни на лишаването от свобода мерки, пилотни проекти по отношение на задържането и най-добри практики в управлението на местата за лишаване от свобода.“

6.1.Настоящи действия на равнище ЕС, свързани със задържането

Посредством различни финансови програми²⁵ Комисията подкрепя редица действия, свързани с местата за лишаване от свобода. Тези действия се простират от проучвания на условията в затворите до проекти с практическа насоченост, свързани с образованието, обучението и социалното приобщаване, както и свързани със социалната реинтеграция на бивши затворници.

6.2.Надзор на условията на задържане от страна на държавите-членки

Приличните условия на задържане са предпоставка за реабилитацията на извършителите на престъпления. Няколко доклада относно условията на задържане в затворите на територията на ЕС разкриват, че някои от тях изостават от международните стандарти, в това число от Европейските правила за затворите на Съвета на Европа и Правилата на ООН относно минималните стандарти за отношение към затворниците²⁶.

Стандартите за затворите в Европа се разработват най-вече от Съвета на Европа, включително от ЕСПЧ, Европейския комитет против изтезанията и нечовешкото или унизително отнасяне или наказание и Комитета на министрите. Стандартите, които се съдържат в Европейските правила за затворите, макар и да не са правно обвързващи, са широко възприети.

Чрез Факултативния протокол от 2006 г. към Конвенцията на ООН против изтезанията и други форми на жестоко, нечовешко или унизително отнасяне или наказание (Факултативният протокол към КПИ) беше създадена нова система за редовни посещения на местата за лишаване от свобода с цел предотвратяване на лошото отношение към задържаните лица. На национално равнище държавите, страни по Факултативния протокол към КПИ²⁷, трябва да създадат или да назначат национални превантивни механизми (НПМ), чрез които да се извършва надзора на затворите.

ЕС и Съветът на Европа съвместно финансират проект за насърчаване на създаването на активна мрежа от национални превантивни механизми в Европа, която да доведе до обмяната на идеи и критичен анализ.

Комисията и Съветът на Европа редовно обсъждат това как по-добре да се координира работата на тези органи за надзор, за да се избегне дублирането на функциите им и да се насърчи взаимодействието помежду им. Националните превантивни механизми считат, че е важно да се срещат редовно в рамките на неформална мрежа, за да обсъждат въпросите на задържането и да обменят най-добри практики в тази област. Ще бъде полезно също така да се насърчават управителите на затвори в Европейския съюз да се срещат редовно. Ясно е обаче, че не е необходимо създаването на допълнителна мрежа на Европейския съюз за надзор на затворите. На двете кръгли маси, организирани с цел среща на националните органи за надзор и управителите, беше изразена нагласата, че добавената стойност на ЕС ще бъде в това да се насърчи по-добро координиране на различните мрежи.

ВЪПРОС, СВЪРЗАН С НАДЗОРА НА УСЛОВИЯТА НА ЗАДЪРЖАНЕ

9) Как надзорът на условията на задържане от страна на държавите-членки може да се насърчава по-успешно? Как ЕС може да насърчава администрациите на затворите да осъществяват близки контакти и да установяват най-добри практики?

Каталог: pub -> ECD
ECD -> Съдържание
ECD -> Към общия бюджет за 2013 Г. Разходна част на бюджета по раздели раздел III — Комисия Раздел IV — Съд на Европейския съюз
ECD -> I. въведение
ECD -> Съвет на европейския съюз
ECD -> Точки за открито обсъждане1 Страница обсъждания на законодателни актове
ECD -> Доклад на комисията за финансирането на сигурността на въздухоплаването доклад на комисията
ECD -> Регламент за изменение на Регламент (ЕО) №1466/97 на Съвета
ECD -> Доклад за 2007 Г. За фар, предприсъединителната помощ за турция, cards и преходния финансов инструмент
ECD -> Открито обсъждане в съответствие с член 16, параграф 8 от Договора за ес

Изтегляне 401.86 Kb.

Сподели с приятели: