1. Материали за изпита за адвокати и младши адвокати
Доказателства и доказателствени средства
Изтегляне 1.18 Mb.
|
Свързани:
ПИСМЕН ИЗПИТ ЗА АДВОКАТИ
- Навигация на страницата:
- Писмени доказателства
- Писмени декларации
| Доказателства и доказателствени средства
Индивидуалният административен акт се издава, след като се изяснят фактите и обстоятелствата от значение за случая и се обсъдят обясненията и възраженията на заинтересованите граждани и организации, ако такива са дадени, съответно направени. Този текст е възпроизвеждане на чл. 11, ал. 1 от Закона за административното производство (ЗАП), който през дългогодишното прилагане на закона се оказа много полезен. Доказателствата се събират служебно от административния орган, освен в предвидените в този кодекс или в специален закон случаи. Страните оказват съдействие на органа при събирането на доказателства. Те са длъжни да представят доказателства, които се намират при тях и не се намират при административния орган. Във всички случаи когато в специален закон са определени изчерпателно доказателства, които гражданинът или организацията трябва да представят, административният орган няма право да изисква от тях да представят други доказателства. Фактите и обстоятелствата се установяват чрез обяснения, декларации на страните или на техни представители, сведения, писмени и веществени доказателства, заключения на вещи лица и други средства, които не са забранени със закон освен ако специален закон предписва доказването на някои факти и обстоятелства да се извърши и с други средства. И тук кодексът, както и ЗАП, възприема принципа на примерното изброяване на допустимите доказателствени средства: първо посочва най-често употребяваните доказателствени средства и след това добавя, че могат да се използват и други (а това означава – всякакви други) доказателствени средства, които не са забранени със закон. “Забранени със закон” означава доказателствени средства, чието използване води до правонарушение (от какъвто и да е вид). Кодексът не допуска доказателствени средства, които не са събрани или изготвени при условията и по реда, предвидени в него или по реда, предвиден в специалните закони (чл. 39, ал. 2). а) Писмени доказателства се допускат за установяване на всички факти и обстоятелства от значение за производството. Силата на писмените доказателства се определя съобразно нормативните актове, действали по времето и мястото, където те са съставени, освен ако това е несъвместимо с разпоредби на българското право. б) Писмени декларации – Административният орган не може да откаже приемане на писмена декларация, с която се установяват факти и обстоятелства, за които специален закон не предвижда доказване по определен начин или с определени средства. Той може да приеме и писмена декларация, с която се установяват факти и обстоятелства, за които специален закон предвижда доказване със специален документ, когато такъв не е издаден на страната в определения за това срок, освен ако нормативен акт предвижда друго за определени видове документи. в) Административният орган може да изисква сведения от неучастващи в производството лица, когато това е нужно за изясняване на съществени факти и обстоятелства от значение за производството и те не могат да бъдат установени по друг начин. Сведенията се дават писмено. Те се подписват от лицата, които са ги дали и се приподписват от административния орган или от определен от него служител. Когато лицето не може да даде сведения писмено, то се призовава да ги даде устно пред административния орган или определен от него служител. Сведенията се записват и подписват от органа или служителя с означаване на името и длъжността му и се приподписват от лицето. Административният орган разяснява на лицата, които дават сведения, че при оспорване на административния акт пред съда, могат да бъдат разпитани като свидетели. Очевидно е, че правната фигура на лице, неучастващо в производството, което дава сведения по него, съответства на свидетел пред съд. Но в кодекса не е определено наказание за лъжесвидетелстване пред административния орган по АПК, идентично на определеното по чл. 290, ал. 1 от Наказателния кодекс наказание за лъжесвидетелстване пред съд, защото няма достатъчно гаранции, че “свидетелстването” пред административния орган, ще осигури точно отразяване на сведенията на третите лица по чл. 44 АПК. Да се надяваме, че разясняванията, които административните органи правят пред третите лица, че при оспорване на административните актове пред съда те могат да бъдат разпитани като свидетели, ще оказват достатъчно психологическо въздействие, което ще предотвратява, ако не във всички, поне в значително мнозинство от случаи, лъжесвидетелстване пред административните органи по АПК. г) Административният орган може да призове страна в производството да даде пояснения, ако това е необходимо за изясняване на случая или за изпълнение на предприетите действия, както и когато специален закон предвижда това. В такъв случай се насрочва заседание за изслушване, на което се поканват да присъстват всички страни в производството. Страните в производството могат да задават въпроси на даващия пояснения чрез органа, водещ производството. д) Експертиза се възлага, когато за изясняване на някои възникнали въпроси са необходими специални знания в областта на науката, изкуството, занаятите и други, каквито административният орган няма. При сложност или комплексност на предмета на изследването, органът може да назначи и повече от едно вещо лице. Вещото лице не може да изменя, допълва или разширява възложената му задача, без съгласието на органа, назначил експертизата. Вещото лице представя на съответния орган писменото си заключение с преписи за страните и то се прилага към преписката по производството. Административният орган преценява заключението на вещото лице заедно с другите доказателства, събрани в хода на производството. Когато не е съгласен със заключението на вещото лице, органът се мотивира в акта. е) Оглед се извършва от административния орган, само ако случаят не може да се изясни чрез използването на други способи за събиране на доказателства. Когато не е съгласен със заключението на вещото лице, органът се мотивира в акта. Изтегляне 1.18 Mb. Сподели с приятели:
|