12 октомври 2009 г. Тема: строителство, строителен контрол, строителни материали, архитектура, имоти

Той заяви, че в момента правителството не може да помогне финансово заради огромния дефицит в бюджета. Пред "Дневник" кметовете на Бургас, Смолян, Струмяни и Монтана отговориха как кризата е засегнала техните общини и какви мерки те предприемат. Димитър Николов, издигнат от ГЕРБ, изпълнява първия си мандат в Бургас. Кметът на Смолян Дора Янкова (БСП) е и председател на националното сдружение на общините. Тя е кмет от 2003 г., а от 1997 г. до 2001 г. е била депутат. Валентин Чиликов е кмет на община Струмяни от 1999 г., когато е избран като кандидат на БЗНС-Народен съюз. През 2003 г. става независим. Златко Живков също е кмет за трети път. На последните избори, подкрепен от десни партии, той спечели още на първия тур.

Въпросите

1. Как се отрази кризата във вашата община? Какви са прогнозите ви за края на годината?

2. Как се справяте с кризата и какви са плановете ви за следващата година?

3. Политическите разногласия отразяват ли се на работата на общинските съвети?

2. Разчитаме на усвояването на средства по европейските проекти и програми и на публично-частното партньорство, за да се справим с кризата. За тази година община Бургас се оказа най-големият работодател и до момента сме ангажирали над 100 строителни фирми и се радвам, че това се случва при моето управление. В условията на криза нямаме други начини да компенсираме спада в приходната част на бюджета. До края на годината очаквам той да е между 7 и 10 млн. лв. Прогнозите не са много оптимистични, но се надявам трудните моменти да са до средата на 2010 г., а оттам нататък да започне възстановяване.

За следващата година ще се опитаме да сме силно консервативни за разходите, за издръжката на администрацията. Няма да пипаме образованието, здравеопазването и социалната дейност. Детските ясли ще са безплатни за трета година. Ще дотираме и детските градини и ще продължим по програмата за изграждане и проектиране на нови детски градини. Ще продължим и с европрограмите. По оперативната програма "Регионално развитие" имаме спечелен проект за изграждане на общински път, за инфраструктура в образованието и културата. Спечелихме проект за социалната инфраструктурата, но за него няма средства. Надявам се това да се промени, защото той е изключително важен. Става дума за пълна модернизация и рехабилитация на сградата на дома за деца, лишени от родителска грижа - "Коджакафалията", който е печално известен и от филма "Баклава". Надявам се ресорното министерство да намери средства, с които да го финансира.

3. Да, политическите разногласия ни се отразяваха през мандата на миналото правителство. Ние бяхме една от общините, които не само не получиха никакви средства, но и тези проекти, които спечелихме, бяха умишлено административно забавени. Надявам се, че вече това е минало, перспективите за община Бургас са все по-добри.

Приели сме вече антикризисни мерки, които са за икономии на консумативи и разходи, но се оказва, че в една община няма какво чак толкова да се оптимизира. Най-много ни убива обувката и най ни е тежко в приходната част, но събираемостта на местните данъци и такси е добра. Общините изградихме добри системи, когато си взехме управлението на местните данъци и такси - вкарахме прекрасен ред и хората си плашат. Но в приходната част, която е свързана с продажби, концесии, с приходи от собствеността, там още от август миналата година е тежко. За изключително атрактивни имоти в центъра на града правим вече четири търга, кандидати така не се и появяват.

2. Една от мерките, които ще предприемем, е свиваме приходната част. Имаме идея част от данъка за физическите лица да бъде използвана за местни дейности, като се откажем от други финансирания от други секторни програми на министерствата.

За следващата година ще се търси оптимизиране на детските градини и отоплението. По принцип държавата плаща заплатите в детските градини, родителите дават пари минимално всеки месец за такси, а останалото се поема от данък сгради, който гражданите плащат. Например бабата от село Тулен, където няма деца, плаща със своя данък за детската градина на някое дете от Смолян. Но бабата иска да има по-хубав път до селото й или селска чешмичка. Върху тези финансови отношения, трябва да се помисли и ние сме задали идеи как да бъдат променени за следващата година.

3. Вече шест години съм кмет, но досега не съм имала случай в общинския съвет някой да предлага или да прави нещо на инат. Търсили сме политика на уважение към общността, която всички представляваме. Много зависи какъв тон се зададе в общинския съвет.

Портретна снимка на две колони - Дора Янкова председател на НСОРБ и кмет на Смолян

В другите картината ще е по-тежка и сериозна. Недостигът на собствени средства драстично намалява парите за инфраструктура и ремонти. Очаква се да приключим тежко годината. С много голям дял на неразплатени средства и с големи просрочия. Няма как това да не се случи при тези тежки условия. Кризата се отрази навсякъде, но най-вече засегна тези, които преди бяха ангажирани с инфраструктурата и строителството. Сега те изпитват най-сериозната тежест, защото нямат достатъчно възможност за работа.

2. За догодина предвиждаме увеличаване на приходите и намаляване на разходите. Това правим всяка година, но този път е особено трудно, защото собствените приходи ще са определено по-малко. Увеличаването им може да стане, ако бъде променено законодателството. Ние искаме по-голям процент от данъка за облагане на физически лица да остава в бюджета на общините. Има възможност и начин да се увеличи приходната част на общините, но това трябва да стане с промяна на законодателството и с част от структурата на местните данъци и такси.

Основната възможност остава работата по предприсъединителните програми, които още не са завършили, и по структурните фондове на ЕС, разбира се. Премиерът призова за балансиран бюджет. Но това е лесно да се каже и много трудно да се изпълни. Сега това звучи като едно добро пожелание, което не чуваме за първи път. По принцип всички бюджети трябва да са балансирани. Следващата година ще е доста тежка. Общините трябва да се откажат от доста дейности, което влиза в противоречие с очакванията на хората. А те независимо от кризата очакват веднага да видят решение на проблемите си. Все още изработваме проекта за бюджета и имаме време да преценим от кое може да се откажем, кое да намалим и къде да насочим усилията си за структурните фондове.

3. Работя с трети общински съвет, с трето правителство и трети парламент, които са все различни и разноцветни. Досега сме се опитвали да намираме баланс с общинския съвет – това е политически орган и от време на време избухват малко по-нажежени страсти, но поне на този етап съм се старал да има взаимодействие, за да има работещ орган. В крайна сметка всички сме се клели да работим в интерес на гражданите, а не да преследваме партийни пристрастия.
Портретна снимка на две колони
Валентин Чиликов, кмет на община Струмяни:. Трябва да спрем да работим, ако ограничим още разходи
1. Заради кризата това е една от най-тежките години за общината. Ще приключим годината с дългове, но сега ми е трудно да кажа какъв ще бъде точно размерът им. Свиваме разходите, но все пак не може да спрем да работим. Правим всичко възможно да търсим източници на финансиране, но въпросът е, че ние имаме немалък процент на несъбрани вземания. Това са преди всичко данъци, такси, глоби и наеми, а на практика няма механизъм, по който принудително да бъдат събрани. Реално една преписка, внесена в Агенцията за държавни вземания, може да бъде задържана една година. Друг е въпросът какво ще вземеш на човек, който има да плаща 5 лв. данък и не го е платил, защото няма с какво да си купи храна. Положението е много сериозно, търсим нови възможности. Радвам се, че правителството показва воля да бъде намерено решение на проблема. И се надявам, че най-после ще спре подпомагането на едни общини заради това че са по-симпатични или привилегировани. Въпросът е да вървим напред с ясни критерии, правила и стандарти и тогава ще знаем какво се случва.

Бизнесът в общината е ориентиран към добива на мрамор и беше ударен от кризата, защото секторът е свързан със строителството. Текстилната промишленост също пострада. Резултатът е намаляване на покупателната способност на хората. Оттам пък бяха засегнати и фирмите, които се занимават с търговия и услуги. Трябва да се намери начин да се увеличи потреблението и да се компенсират доходите на хората. В общината кризата се усети и заради намаления бюджет, който е с 1.2 млн. лв. по-малко в сравнение с предходната. Така е прието от предишния парламент, което е абсурдно и недопустимо за една малка община като нашата. Това е 35% от миналогодишния ни бюджет. Приходите от наеми и продажба също драстично намаляха. А обедняването на населението доведе до срив в приходната част от бюджета и това се стовари върху нас изведнъж.

2. Следващата година още по-сериозно ще ограничим разходите, макар че ние сме на ръба. Пак казвам: Трябва да спрем да работим, ако ограничим още разходи. Някои колеги предлагат уличното осветление да бъде намалено – да не свети през цялото време, което според мен е абсурдно. Това е връщане с 15 години назад. Ще вдигнем част от данъчните задължения, поне тези, които могат да бъдат плащани от хората. Дори и непопулярно като мярка, ще търсим принудително събиране на стари вземания, които се натрупват.

3.С неколцина съветници имаме разногласия, но не толкова от политическо естество, а по-скоро когато някой отстоява чужди на общината интереси, когато се опитва да прокарва лични интереси. Общинските съвети трябва да бъдат редуцирани, защото в една малка община като Струмяни, в която живеят 7 хил. души, 13 съветници са малко в повече. Трябва да са 5-6, за да може работата да е по-добра и да има по-реален подбор.

Напълно изразходван бюджет, забавени плащания за милиони евро, спряна модернизация, раздута и мудна администрация – това са само част от "изненадите", които министърът на отбраната Николай Младенов намери във военното ведомство. Той беше член на 39-ото Народно събрание и евродепутат. Има магистърска степен по военни науки от Кралския колеж в Лондон и магистърска степен по международни отношения от Университета за национално и световно стопанство в София. Бил е консултант на Световната банка.

Досега се говореше какво наследява новото управление. Кажете каква е краткосрочната ви управленска програма? Кои са най-важните задачи пред вас?

- Проблемите, с които се сблъскваме, са бюджетът, структурата на Министерството на отбраната, съмненията за корупция, управлението на имотите и модернизацията на армията. Защо започнах от бюджета? Защото за тази година той е планиран много лошо. За плащания от 10-20 млн. лв. в бюджета има заложени по хиляда лева. Това се дължи на лошо планиране.

За некомпетентност ли става въпрос или...

- Първо, системата за планиране и управление на бюджета е била такава, че никой не е имал общия поглед върху случващото се. И второ, министерството е било управлявано ръчно с решенията на тесен кръг, оглавяван от министъра на отбраната.

Какъв е проблемът със структура на министерството? С приетия от предишния кабинет нов закон за отбраната се въвежда т.нар. интеграция на Генералния щаб (сега щаб по отбраната) и Министерството на отбраната.

- Интегрирано министерство означава всички решения, които се предлагат на министъра, да бъдат взети на базата на военната и цивилната експертиза. Това е идеалният модел, който не се е случил с промените. Сега се намираме в един объркан модел, в който има дублиране на звена, механично взети и пришити структури. Това нарушава и документооборота, и процеса на взимане на решение. Трябва поне частично да го изчистим с промените в закона, които ще направим до края на годината.

Какво смятате да промените в Закона за отбраната?

- Трябва да се изчисти интегрираният модел. Това означава, че наравно с началника на отбраната трябва да има висш цивилен служител – постоянен секретар на Министерството на отбраната. Двамата заедно ще могат да следят вземането на решения.

И ще имат ли еднакъв достъп до информация?

- Да, разбира се. Началникът на отбраната ще е отговорен приоритетно за решения, свързани с въоръжените сили. Но двамата ще трябва да работят заедно. По този начин ще се избегне голяма част от дублирането на структурите и ще подредим администрацията, така че военни и цивилни да могат да работят заедно на всяко ниво. А не както се случва сега – всичко върви по едната йерархия нагоре, стига до министъра, след това слиза надолу по другата йерархия и после пак се качва обратно.

Не се ли притеснявате от реакцията на президента заради изравняването на началника на отбраната с постоянния секретар?

- Не става дума за принизяване на началника на отбраната. Въпросът е, че няма смисъл от две йерархични системи. Образно казано, министърът трябва да има две десни ръце – едната ще е началникът на отбраната, а другата постоянният секретар по отбраната.

Как ще ограничите корупцията в министерството?

- Ограничаването на корупционните практики е друга промяна в закона. Законът не определя кои въпроси задължително трябва да се обсъждат на съвет по отбрана към министъра. Това дава възможността министърът сам да решава какво да обсъжда с висшите военни. Искаме да фиксираме, че за да се вземат определен тип решения, трябва задължително да се обсъдят с щаба по отбраната в съвета към министъра.

Искаме да въведем задължението договори над определени суми да не могат да бъдат сключвани само от министъра. Те трябва да бъдат одобрявани и от Министерския съвет. Това го правим, защото открихме, че много големи обществени поръчки и договори за десетки и стотици милиони левове са подписвани от министъра или дори от зам.-министри. Искаме да променим нормативната уредба за специалните обществени поръчки, с които да посочим какъв тип поръчки могат да бъдат засекретявани. Не е логично ремонтът на столовата на министерството да е обявен за специална обществена поръчка.

Съобщихте, че ще въвеждате външни наблюдатели на тръжните процедури. Как ще избирате тези специалисти, защото те не са чак толкова много в България?

- Искаме да ползваме методологията на "Прозрачност без граници", Великобритания, за подбор на такъв тип наблюдатели. Идеята е не те да са хората, които да решават кой ще получи или не една обществена поръчка. Това се прави от комисията по поръчката. Наблюдателите ще са хората, които допълнително ще дават гаранция на кандидатите и на комисията, че всичко, което правят, се гледа от външно око. Ако има някакви проблеми, те могат да се обърнат към наблюдателя, който да алармира. Той ще бъде и обучен как да следи и къде са опасностите от корупция. Това е една външна гаранция за прозрачност на процеса.

Кой ще му плаща?

- Министерството на отбраната.

Какво ще правите с излишните имоти, които имате?

- Преди месец казах, че Министерството на отбраната е превърнато в агенция за недвижими имоти. Има изключително голямо количество собственост, която се управлява от министерството, но ние нямаме нужда от нея. Само охраната й струва на данъкоплатеца десетки милиони левове. Приключва категоризацията на имотите на армията, за да се прецени кои никога няма да потрябват на армията, кои сега не трябват, но може да станат потребни, и кои са необходимите. След това ще разгледаме стратегия за оптимизиране на управлението на имотите. Това е много сложен процес, защото става дума за различни типове имоти – от военни клубове до планински поляни.

Какво ще стане с прословутото военно НДК в София?

- Това е безсмислен и ненужен проект, в който е заровено огромно количество пари. Всеки, който го е виждал, се отказва, защото не може да му намери приложението, а инвестицията за довършването не е малка. Надяваме се до края на годината да имаме някаква посока да бъдещето му. Защото не е добре сградата да остане в този вид, ще започне да се руши. Има виждане да се ползва от столичната община или да се отдели хотелската част от конферентната. Продажбата също е опция, но периодът е сложен, защото пазарът на недвижими имоти е много свит в момента.

През последната година модернизацията на армията беше блокирана заради насочване на инвестициите на Министерството на отбраната към строителството. Ще има ли някакво раздвижване?

- Налага се да направим много внимателна проверка на всички договори. Търсим начин да предоговорим условията, защото има забавени плащания по договорите. Те са забавени умишлено, за да бъдат изхарчени парите за нещо друго, което някой е оценил, че ще му помогне на изборите. Преговорите са изключително сложни. Доколко ще се запази програмата за модернизация в пълния й вид, както е била първоначално формулирана, е трудно да кажа. Основният проблем, който остава да бъде решен, е модернизацията на военновъздушните сили. Това е изключително скъпо упражнение. Надявам се, че до края на мандата ще бъдем в състояние да инвестираме в развитието на военновъздушните сили. Нещо, което години не е направено.

Имате предвид покупката на нови изтребители?

- Да, имам предвид и нови изтребители, защото ресурсът на тези, които имаме, е към своя край.

Да разбираме ли, че ще започнете да купувате нова техника едва към края на мандата?

- До края на тази година основната ни задача е да подредим къщичката си. Да овладеем бюджета за тази година, който наследихме, и да подредим по-добре този за следващата. 2010 е година, в която трябва да обърнем по-сериозно внимание на стратегически документи на планиране в отбраната. Така че, влизайки в 2011 г., да имаме нужните стратегически документи и концепции, които да определят накъде ще се развиват българските въоръжени сили и от какво въоръжение да имат нужда. Трябва да имаме един бюджет, който да съответства на реалните нужди на въоръжените сили.

Беше разработена стратегия за приватизация на военния холдинг "Терем". Какво става с раздържавяването на дружеството?

- Стратегията е частично изпълнена. В момента холдингът в обект на много сериозна проверка и анализ, защото в управлението му има доста висока степен на неефективност. Има и сериозен казус с решението на предходния министър да увеличи капитала на "Терем" преди да плати нужния на държавата дивидент. Това, което е направено, е, че приходите от приватизацията на едно от дружествата в холдинга са използвани за увеличение на капитала и вместо държавата да получи близо 20 млн. лв. от тази продажба, тя получава 5 хил. лв. Защото останало се трансформира в увеличен капитал. Миналата седмица изпратихме писмо на прокуратурата с искане да се образува проверка по случая. Явно целта е била да се скрият приходите и да не се дадат на държавата.

Склонен ли сте да се разделите с този пост през следващия месец и да отидете във външно министерство? За вас се говори като за един от наследниците на Румяна Желева, ако тя стане еврокомисар.

• 
  Не съм дошъл в това министерство с идеята, че идвам за четири месеца.
  

Над 22 на сто по-малко са построените сгради - жилища, офиси, търговски центрове, през август в сравнение със същия месец на миналата година. Това показват данните на статистиката, обявени в петък. При гражданското строителство (инфраструктура - пътища, пречиствателни станции, тръбопроводи) понижението е далеч по-малко - само с 4.2%. Като цяло общата строителна продукция през август се е понижила със 17% на годишна база. Спрямо юли понижението е 11.9%.

През периода януари - август общата строителна продукция намалява с 10.4% спрямо същия период на 2008 г. Сградното строителство е със значителен относителен дял (66.0%) в общото строително производство и намалява с 15.1%, а гражданското се увеличава с 0.5%, но поради по-малкия си относителен дял не влияе съществено върху общия индекс на строителната продукция, посочва НСИ.

"Положението в сектора е лошо и прогнозите не дават основания за оптимизъм", каза президентът на строителната камара Симеон Пешов. Той посочи, че 30 хил. строители през тази година са изгубили работата си. Регистрацията в камарата пък не са подновили 1550 фирми и на практика са изчезнали от пазара в очакване на по-добри времена, каза Пешов. По думите му 90% от строителните компании, които са преустановили дейността си, са малки.

Проектът за изграждане на петролопровода Бургас - Александруполис може да се реализира, въпреки че е един от най-спорните между България и Русия. Късно в петък енергийният министър Трайчо Трайков заяви след среща с ръководството на Международната проектна компания (МПК) и консултантите - германската ILF и Аllen & Overy, че "няма особено много причини на този етап проектът да не продължи". При посещението на енергийния министър на Русия Сергей Шматко през септември у нас премиерът Бойко Борисов изтъкна, че българската страна иска да се убеди в екологичната безопасност на съоръжението.

"Строителството трябва да започне през 2011 г., а съоръжението да бъде въведено в експлоатация през 2013 г. Ако решението е да продължим. Няма много причини да не продължим, но ще са необходими дейности на правителството", посочи Трайков в петък. "Настроенията срещу проекта не са тайна. Обществеността трябва да бъде информирана и убеждавана в необходимостта от проекта", добави министърът.

Опасенията на еколози и населението на Поморие са свързани с предлагания начин на разтоварване на петрола на платформи в морето (буйове), който крие рискове от нефтени разливи и ще отблъсне туристите. "Консултантите посочиха, че след проучване на разтоварването на буйове и естакада от екологична гледна точка плаващият буй е по-подходящ. При варианта естакада са необходими голям брой драгажни работи в Бургаския залив и има опасност от подхождането на големи танкери.

Аргументите, които видях от екологична гледна точка, показаха, че има сериозна работа по този въпрос", каза Трайков. Той увери, че гражданските организации ще бъдат привлечени в обсъжданията. "Без никакво съмнение граждански организации трябва и ще бъдат въвлечени в него", коментира той. Екологичната оценка на проекта ще е готова до края на 2009 г.

Стойността на проекта е 1-1.6 млрд. евро. В МПК България и Гърция притежават по 24.5%, останалите 51% са на Русия.

"Руската страна преговоря с доставчици на петрол, за да бъде сключен договор на принципа "достави или плати". Така че целият пазарен риск да бъде за сметка на доставчиците, а не на държавата", каза Трайков. Подписаният преди две години меморандум по проекта между България, Русия и Гърция предвижда руската страна да гарантира капацитета на съоръжението и да осигури нефта. За момента няма индикации от руска страна за осигурени количества. По петролопровода трябва да се пренасят 35 млн. тона петрол годишно от пристанището Новоросийск до Александруполис. "Проектът ще бъде реализиран чрез проектно финансиране, което няма да натовари данъкоплатеца", изтъкна министърът. От транзитните такси се очаква България да печели 35 млн. долара на година.
RWE не се оттеглила от Белене

Германската компания RWE не е заявила оттеглянето си от проекта за изграждането на АЕЦ "Белене", съобщи министър Трайчо Трайков. През миналата седмица премиерът Бойко Борисов изрази претенции към RWE, "че сега искат да се откажат, а не месеци или година по-рано, когато са правели забележка, и то два пъти са настоявали пред Станишев да не харчат пари по този проект, но това е правено и те тогава са си затраяли". Германската компания беше избрана за стратегически инвеститор от НЕК, който ще получи 49% от бъдещата проектна компания. Борисов обяви, че ще разговоря с канцлера Ангела Меркел за действията на компанията, но резултатите от преговорите не бяха огласени. Преди повече от месец германските медии обявиха, че компанията се готви да се оттегли от проекта заради увеличаващите се разходи по него.