20 септември 2010 г. Тема: строителство, строителен контрол, строителни материали, архитектура, имоти

Анонсираният нов закон за „незаконното богатство" не е нито извънреден, нито прекалено радикален, факт е, той е репресивен, но съдържа и достатъчно, включително нови, гаранции за правата на проверяваните лица. Законът не възприема концепцията за чиста гражданска конфискация, позната ни от Глава трета на отменения ЗСГ и действаща в момента само в законодателството на Ирландия. Според нея имуществото на всеки подлежи на проверка. Тук се предвиждат имотни проверки на онези български граждани, които са извършили посочено в закона правонарушение.

Фундаментът, създаден с приетия през 2005 г. закон „Петканов", се запазва.

Конфискацията се извършва само от съд по общите правила и ред на гражданския процес. В състезателно исково производство, на три инстанции проверяваният може да ползва целия'арсенал от доказателства по ГПК, за да докаже, че е придобил със законни пари установеното имущество.

Кои са съществените новости?

Осъдителната присъда отпада като задължително условие за започване на делото за отнемане. Тази промяна следва логиката на самото производство за гражданска конфискация. Влизането в сила на осъдителна присъда по наказателното дело не доказва престъпен произход на имуществото, както оправдателната не доказва законен произход фактите, които се доказват и установяват от съда, са икономически и те са какви са били законните доходи и разходите на лицето и семейството му през определен период, разполагал ли е със законен източник за придобиване на съответното имущество и т.н. Тези факти нямат нищо общо с обстоятелствата, които се доказват в наказателното производство (има ли деяние, което съставлява престъпление, извършено ли е от обвиняемото лице и т.н.). По действащия закон се натрупа трайна съдебна практика, според която не е необходима причинно-следствена връзка между изпълнителното деяние на престъплението, за което лицето е осъдено и имуществото, за което се претендира гражданска конфискация.

Има и друго. По действащия закон, ако наказателното преследване приключи с влязла в сила оправдателна присъда, производството за отнемане се прекратява незабавно, обезпечителните мерки се вдигат и гражданско дело за отнемане не се провежда. Дали обществото чрез законодателния орган ще приеме такова развитие, например при влизане в сила на постановената на първа инстанция оправдателна присъда по наказателното дело срещу Маргените, ще покаже времето. По новия закон гражданското дело за отнемане ще се провежда, независимо от развитието на наказателното производство.

Въвеждат се редица нови основания за започване и провеждане на производството за гражданска конфискация, наред с познатото ни - образувано и висящо , наказателно преследване.

Влизането в сила на акт за установяване на конфликт на интереси по отношение на държавен служител означава, че е извършено административно нарушение на важен закон. Установената веднъж злоупотреба със служебно положение и приоритет на частния над публичния интерес означава, че е възможно това противоправно деяние да е било системно, но просто да не е установено. Кмет, който е възложил обществена поръчка на „близка" фирма има вероятност да е сторил това многократно. Проверката на цялото му имущество от административен орган и дори завеждането на дело за отнемане не предопределя постановяването на съдебно решение за отнемане.

Второто ново основание за провеждане на производството за гражданска конфискация също касае лица, заемащи държавни длъжности. То ще се провежда при установяване на несъответствие в имуществена декларация налице, заемащо висша държавна длъжност от Сметната палата. Мярката е антикорупционна и има превантивен характер. Властовата позиция предполага повече отговорности и поемане на допълнителни ограничения. Непълното или неточно подаване на декларацията по този закон води до основателни съмнения за укриване на имущество. Това именно налага неговата проверка. Отнемане на имущество ще се извършва само ако съдът констатира липса на законен източник за придобиване на недекларираното имущество.

Идеята да се отнема несъответствието между установените разходи и законни доходи досега сякаш е подценявана в обществения дебат. По действащия закон и според съдебната практика при наличие на разлика между легалните доходи и разходите на лицето, която надхвърля 400 минимални работни заплати, се постановява отнемане на цялото установено имущество.

Сега се предвижда предмет на отнемане да бъде не цялото имущество, а разликата между разходите и законните доходи, съставляваща въпросното несъответствие. По препоръка на Венецианската комисия се предвижда и участието на адвокат още на фазата на проверката.

Реформа на материята на гражданската конфискация е наложителна. Залогът тук не е дали България ще има едно от най-модерните законодателства по тази проблематика в ЕС, или не. Целите са укрепване на правовата държава, гарантиране на свободната конкуренция и най-вече общественото усещане за повече справедливост в рамките на закона.
Лансиран от Министерството на правосъдието нов закон, който да замени закона „Петканов", буни духовете. Най-вече с предложението имоти да се конфискуват без присъди, ако притежателите им не могат да докажат произхода на средствата. С уговорката, че на отнемане подлежи само разликата между „законно" и „незаконно" имане, ако е на значителна стойност. Проектът, известен като закон за „незаконното" или „необяснимото" богатство, бе обявен още миналия октомври. Но после бе „замразен" - до одобрението на авторитетната Венецианска комисия към Съвета на Европа. Преди дни членове на комисията бяха у нас за последно „дооглеждане" . Секретарят й Томас Маркерт обяви пред журналисти, че казват „да" на йовия закон. Но предупреди - умната с човешките права! А министър Маргарита Попова пооткрехна завесата за промените - за запор и конфискация на имоти ще се иска поне обвинение от прокурор. И още - ще се проверява и имуществото на депутати, премиер, министри и др., ако декларациите им в публичния регистър се разминават с действителността. Проверки ще почват и при конфликт на интереси. Засега всичко е на думи. Но и желязото се кове, докато е горещо. „Труд" дава думата на специалисти.


20.09.2010 г., с. 4
МО обяви нагласен конкурс за апетитен имот
Министерство на отбраната обяви търг за имот, в който не е посочено единствено името на печелившия.

Изпълнителна агенция "Военни клубове и военно почивно дело" обяви, че отдава помещението на столичния гарнизонен стол на "6-ти септември" 3. Изрично е посочено, че участникът в търга трябва да притежава не по-малко от три заведения за хранене с по 200 места през последните три години. Изискват се доходи от ресторантьорство не по-малко от 1.5 млн. лв. на година и гаранция, че наемателят ще инвестира в обекта 500 000 лв. и ще открие 30 работни места. Срещу това МО ще му даде правото да стопанисва стола, който се намира срещу "Кристал", за 10 години. Собственикът ще бъде длъжен да дава на офицери "с членски карти" храна и напитки с 30% намаление. Началната тръжна цена е 9000 лв.

Новото ръководство на агенцията в лицето на Мария Димчева дойде с обещанието да прекрати порочната практика имотите на армията да се отдават на определени хора. Самата тя прекрати договорите на всички заведения във военните клубове на армията. Изискванията, които са посочени от МО, могат да бъдат покрити от две-три големи вериги пицарии и ресторанти в цялата страна.

Малко преди да завърши мандата си бившият военен министър Николай Цонев прекрати също около 100 договора с наематели във всички военни клубове в страната.