22 февруари 2010 г. Тема: строителство, строителен контрол, строителни материали, архитектура, имоти

- Промените предвиждат две основни поправки. Едната засяга плащанията при разпореждане с недвижими имоти и предлага това да става единствено и само по банков път или по отделна сметка на нотариусите. Друг елемент в предложените промени е въвеждането на декларация, с която страните по сделката декларират, че цената, уговорена от тях в нотариалните и другите актове, с които се разпореждат с вещни права, е реалната цена по сделката.

- Защо се отложи приемането на промените?

- На практика чисто редакционно се поставиха няколко въпроса - да има ли деклариране и то под каква форма да бъде. В проекта на вносителя се предвиждаше декларациите да бъдат във формата на отделен акт, който да бъде с нотариална заверка на подписите и да се представя пред нотариусите. Освен това се предлагаше, ако има предходни плащания по тази сделка, да се показват заверени преписи от платежните нареждания. Ако има и последващи плащания по тази сделка, също да се представят пред нотариуса платежни нареждания. В комисията се повдигна въпросът дали ако под такава форма бъде декларирането, няма да усложни нещата и да доведе до оскъпяване на процеса. Разгледа се и въпросът дали да не се даде срок за плащанията по банков път, като за някои сделки, които са на малка стойност, се допуснат и кешови плащания.

- Има ли вече някакъв консенсус до каква сума ще може да се плаща кеш по имотни сделки?

- В сряда се проведе заседание на работната група, която беше излъчена от комисията по правни въпроси, чийто председател бях аз. На това заседание стигнахме до консенсус плащанията над 10 000 лв. да се извършват по банков път или по отделна сметка на нотариусите. Оставихме прага до 10 000 лв., защото и в настоящото законодателство за противодействие на прането на мръсни пари декларации се подават за произход на суми над 10 000 лв. Самият закон смята случаите под тази сума за маловажни. По този начин по-дребните сделки в малките населени места ще могат да се изповядват в брой, защото голяма част от населението там няма банкови сметки. Хората по селата даже си получават пенсиите по пощите. Това е улеснение за тях, когато продават нива или декар-два земя, да могат да извършват и плащания в брой.

- Кой ще проверява истинността на декларациите за цената на имота?

- Декларациите няма да се подписват отделно, а в самия акт ще има текст, с който страните декларират, че цената по сделката е реалната. Така по никакъв начин хората няма да се натоварват допълнително с такси и подписване на декларации.

- Кой ще проверява верността им?

- Самото плащане по сделката ще е валидно единствено по банков път, така че ще може да се направи проверка дали сумата е платена и това ли е реалната цена. От друга страна, пък държавата не може да се намесва в договорните отношения между продавач и купувач. Тя може да следи единствено и само дали е реална цената на сделката.

- Колко губи хазната годишно от недекларирането на реалната сума по имотни сделки?

- За съжаление нямаме такава статистика, защото никой не може да предвиди какви са реалните цени на сделките. До голяма степен за последните 20 години практиката е сделките да се изповядват на данъчна оценка или малко над нея. През последните няколко години данъчните оценки в големите градове се доближиха значително до реалните пазарни цени, но в по-малките населени места за земеделски земи и гори данъчните оценки все още са доста ниски. Във всички случаи загубите за хазната са в размер на десетки милиони левове.

- Кога ще влязат в сила промените в закона за нотариусите?

- Предвиждаме тези промени да влязат в сила няколко месеца след приемането им, вероятно в края на юни или началото на юли т.г. Така ще има няколко месеца, в които ще се води разяснителна кампания и сред нотариусите, и сред населението.

- Има ли според вас имотна мафия в България?

- В последните години зачестиха случаите на измами с недвижими имоти. Имаше арестувани от службата по вписванията в София. Там беше установена подмяна на документи. Това ясно показва, че имотните измами са добре организирани и трябва да им се противодейства по всички възможни начини, включително и със законодателни промени. Това е втората промяна в закона за нотариусите. Първата даде достъп на нотариусите до масива с личните карти, където те в реално време ще могат да проследят дали лицето, което представя личната карта, е реално, дали картата не е фалшива, има ли подменена снимка. Плащанията по банков път също е реална мярка за противодействие срещу имотните измами. В момента се приемат поправки в Наказателния кодекс, които увеличават наказанията за имотни измами.

- Защо 7-8 месеца след началото на мандата на ГЕРБ законът за нотариусите се променя за втори път?

- Първата поправка касаеше технически изпълнения по договора, как нотариусите да се свързват със сървърите на МВР и да могат да проверяват личните карти в реално време. Тази промяна засяга и изменения в Закона за задълженията и договорите. Мисля, че са навременни мерките.

- Нотариусите кога ще имат достъп до базата данни на МВР?

- В момента се изготвят подзаконовите нормативни актове. Изготвя се и технически достъп до този архив.

- Как ще коментирате решението на Конституционния съд да бъде отнет един депутатски мандат от ДПС и да бъде даден на ГЕРБ?

- Като юрист имам практиката да не коментирам съдебни решения. Така или иначе Конституционният съд е взел предвид множеството нарушения в избирателните секции в Турция. Смятам, че това е едно правилно и справедливо решение. Мисля, че освен в тези 23 избирателни секции нарушения са констатирани и в други, но решението на Конституционния съд засяга само тези секции.

- Не трябва ли да се направи проверка как е протекъл изборният процес и в България?

- Това е огромна работа. Секциите в страната наистина са много. Конституционният съд не е бил сезиран, за да се направи тази проверка.

- Не сте ли мислили да го сезирате? Още по време на предизборната кампания ГЕРБ обеща да изкорени порочните практики в изборния процес като купуването на гласове и изборния туризъм.

- Точно това се прави в момента - изработва се нов избирателен кодекс. Работните групи вече функционират. В най-скоро време ще имаме нов избирателен кодекс, в който всички тези пороци ще бъдат изкоренени.

- Очаквате ли ответен удар от ДПС? Те заявиха, че ще се опитат да докажат, че установените от Конституционния съд порочни практики в Турция всъщност са се прилагали и в България.

- Начинът и редът, по който може да се докаже това, е единствено в ръцете на Конституционния съд. Ако са имали воля и желание, би трябвало вече да са го сезирали. Мисля, че това е защитна реакция от тяхна страна.

- Кога ще стане факт новият избирателен кодекс?

- Процесът вече е започнал. Въпросът е кога ще приключат дейността си работните групи. Материята е доста тежка и проблематична. Но кодексът ще влезе в сила за следващите избори.

Когато българската държавна администрация не е щастлива, дори стартът на космическа совалка от НАСА може да бъде протакан до пълното обезсмисляне на старта й. Камо ли проект като АЕЦ „Белене”, от който няма как да се облажи лично. След половин година безсмислени битки строежът на централата отново е в патова ситуация. Нищо че лично министърът на енергетиката Сергей Шматко и шефът на "Росатом" Сергей Кириенко дойдоха в края на миналата седмица на крака в министерството на Трайчо Трайков и анонсираха 2 млрд. евро за строеж на централата. Докато нашето министерство се натутка с избора на консултант и извърши тъй лелеяното финансово и икономическо преструктуриране на проекта.

Руснаците дори отидоха по-далеч – те вече не искат нито държавни, нито корпоративни гаранции. Срещу инвестицията си те претендират за дял в проекта. Останалите ще бъдат изплатени с времето от печалбата на централата.

Такава схема описа шефът на Държавната корпорация по атомна енергия "Росатом" Сергей Кириенко, без да споменава проценти. Но според наши източници руснаците са готови да финансират дори мажоритарен дял в проекта. Според министър Трайков обаче „до края на март трябва да се вземе решение и да се започнат практическите работи”. А дотогава – проектът трябва да се преструктурира. Това означава да стои на трупчета, докато бъде избран нов финансов консултант, за който се говори от 5 месеца насам и абсолютно нищо не беше направено. Бъдещият консултант за проекта АЕЦ "Белене" ще трябва да разработи концепция за развитието му и да осъвремени икономическия му модел, включително да изготви критерии за избор на стратегически инвеститор. Оставяме настрана въпроса, че продължавайки работата по проекта такъв, какъвто е, би обезсмислило значително работата на консултанта да прави нов икономически и финансов модел за АЕЦ "Белене".

Случайно или не, тъкмо докато шефът на "Росатом" и руският енергиен министър разговаряха с българските си колеги, Българският енергиен холдинг, в чиято структура е проектът за АЕЦ "Белене", обяви конкурс за финансов консултант за "Белене". Кандидатите за участие в процедурата ще могат да подават документи до 25 март 2010 г. Очакваната дата за избор на консултант и сключването на договор с него е в средата на юни 2010 г. Нищо чудно, че ще са необходими месеци, за да си свърши работата при такъв обем на задълженията.

Темповете, с които се движи българската страна обаче, наистина са голям проблем за изграждането на централата, смятат запознати с разговорите миналия петък. Руската оферта предвижда срокове за усвояване на 2 млрд. евро в далеч по съкратени срокове. А досега няма създадено дори акционерно дружество, което да е реципиент на кредита.

Всичко в крайна сметка опира до простичкия факт, че българската държава още няма идея кой ще заеме мястото на оттеглилия се стратегически инвеститор за "Белене" - германската RWE. Каквото и друго да се говори, истината звучи нелепо: още не е харесан инвеститор. Затова и са тези безумни протакания, неспазване на графици и публично говорене на пълни дивотии по отношение на проекта.

Защото сериозни кандидати за инвеститори има. И това са американски и европейски компании. Просто българската държавна администрация продължава да се притеснява от американското твърдо „не” на проекта „Белене”. Но пък България трябва да има известна автономия при избора на инвеститори. Не може и не бива да развива енергетиката си под диктовката на суперсилите.

Според запознати, за да се измъкне от затрудненото положение, България трябва да пусне проекта за нови блокове в АЕЦ „Козлодуй”. Да кажем на напиращите да строят реактори у нас „Уестингхаус”, които отдавна не са толкова американска, колкото японска компания. Но пък имат яко лоби в Държавния департамент.

Няма лошо. В една Франция има изградени стотици реактори. Стига апетитите към "Козлодуй" да не са за сметка на проекта „Белене”. Какъвто натиск има от месеци насам от страна на СДС и ДСБ по обясними причини. И двете партии са проамерикански. И от кумова срама – проевропейски. Което, знае се, съвсем не е едно и също.

Министър Трайков не изглеждаше притеснен от очевидната несъвместимост в графиците и задачите. “С руските партньори говорихме как да направим така, че до избора на стратегически инвеститор проектът да не загуби темпо и да не се пропускат етапи, което би могло да направи рестарта му труден“, коментира той пред журналисти в петък.

Трайков обясни, че ще се създаде проектна компания за изграждането на АЕЦ “Белене“, в която или държавата, или държавната компания НЕК ще участва с апортна вноска от площадката и платените разходи за поръчки на оборудването, за консултанти и други дейности. Тепърва ще се прави оценка на апорта.

Проектната компания, която вероятно ще се нарича АЕЦ "Белене" АД, ще усвоява финансирането от руската страна, но как точно ще стане това, “е въпрос на инструментариум и възможности“. Един от вариантите е дружеството да тегли дългово финансиране с наличния си капитал. Друга идея е капиталът му да се увеличи, с което ще нараства и дяловото участие на инвеститорите. Има идея стратегическият инвеститор да има 45% дял, а държавата да запази около 20 на сто. Най-добрата пропорция обаче ще е, ако България задържи 25% дял, тъй като носи ядрения риск. Освен това би спечелила от дивиденти, не само от данъци, смятат специалистите. А Русия е готова да даде кредит на българската държава да придобие този дял. Ако е необходимо, разбира се.

Според плановете тази година Русия ще отпусне 350-400 млн. евро за финансиране на дейностите по изграждане на централата. Останалите 1-1,5 млрд. евро са за 2011 г., като обемът на инвестициите ще зависи от следващите поръчки в Русия, Франция и Германия за изработването на оборудване и съоръжения за строящия се първи реактор.

Общото усещане след петъчната среща на високо ниво е, че рестартът на "Белене" предстои. Основната тревога на “Росатом“ обаче е прекаленото му протакането. “Ние сме абсолютно убедени в рентабилността на проекта, проблемът е времето. Строежът не бива да престоява още година и половина, докато България търси чужди инвеститори.

Оборудването е почти изготвено, а и площадката не може да стои така, трябва да се консервира, което струва пари, а после да се изхарчат още за разконсервирането й“, заяви шефът на “Росатом“. Той освен това обърна внимание на ползите за българските компании, които ще получат 30-40 на сто от поръчките за централата като подизпълнители.

Ако се забави още проектът, той вече няма да е толкова конкурентоспособен, предупреди Кириенко. Защото едно от големите предимства на АЕЦ "Белене" е ниската цена на ЕРС контракта - 4 млрд. евро. Тя е с около 40% по-ниска в сравнение с предложението на "Уестингхаус" за изграждане на 2 реактора тип АР 1000 на площадката на "Козлодуй" например, Ако предложението им към премиера Борисов от 20 октомври 2009 г., дата - отпечатана на презентацията им, не претърпи някаква политическа редакция с цел да стане конкурентно на руското предложение за "Белене".

Всъщност за нас, българите, тия битки нависоко не бива да ни тревожат. Каквото и да прави, правителството не трябва да изпуска от внимание, че до 1991 г., когато Луканов спря "Белене" за пръв път, там бяха вложени около 1,2 млрд. долара. Още близо толкова, но вече в евро са вложени след втория старт на строежа на централата през 2002 г.

Няма по-глупава и скъпоструваща идея от тази да вземем да спрем още веднъж "Белене". Според строителя "Атомекспортстрой" площадката не може да бъде оставена дълго под влиянието на климатичните условия и ако ще се протака изборът на стратегически инвеститор, ще са нужни много милиони за "замразяването й". После - още милиони за "размразяването й". Изобщо всяко протакане струва адски скъпо и изяжда основното предимството на проекта "Белене" - неговата изключително изгодна цена.

Може би тъкмо това цели конкуренцията отвъд океана. Но националният интерес този път трябва да надделее. Ако правителството се води в решенията си от здравия разум, а не от безплодните политики "про" и "анти". Които, исторически погледнато са ни носели само войни и национални катастрофи.

Министерството на отбраната ще бъде един от основните играчи на пазара на недвижимите имоти през тази и следващата година.

Новото ръководство на армията е амбицирано да разпродаде бързо и евтино армейските имоти. Военният министър Аню Ангелов обяви пред "Сега", че ще търси начин да се намали данъчната оценка и формирането на първоначалната цена на търговете за даден обект. Според закона за държавната собственост първоначалната цена се определя от данъчната оценка плюс 40%. Ангелов ще настоява общините да намалят данъчните оценки, а правителството да промени правилниците за определяне на цената. Желанието на МО е да свали сегашните стойности на имотите с около 40%, твърдят запознати. Така например скандално известното военно НДК в София имаше данъчна оценка около 70 млн. лв. и се продаваше за 100 млн. лв. Сегашното ръководство на МО смята да намали до 60 млн. лв., за да намери бързо купувач.

В момента армията е описала 858 имота, които се водят с отпаднала необходимост. Над 250 ще идат в графата за продажба - другите ще бъдат предоставяни за ползване от общини, ще се отдават под наем и на концесия. Ще има и такива, които ще бъдат държани "за черни дни".

Военният министър категорично отказа да съобщи кои имоти ще бъдат продадени. За всеки от тях ще се взема отделно решение, а информация ще се качва на интернет страницата на министерството.

Аню Ангелов обяви още, че ще създаде нова агенция - ИА "Инфраструктура на отбраната". В момента тя представлява дирекция в МО и в нея работят 186 души. Почти всички са от бившата ИА "Държавна собственост на МО", която бе закрита от предшественика на Ангелов Николай Цонев.

Идеята на Ангелов е тази агенция да поеме пак инфраструктурата на армията, да се занимава с имотите и да стопанисва апартаментите на войската.
Снимка на три колони - Бившият военен министър Николай Младенов дълго се чуди какво да прави със сградата на военното НДК, за която са похарчени 32 млн. лв.



22.02.2010 г., с. 6
КЗК отхвърли жалбата на "Щрабаг" за "Тракия"
Комисията за защита на конкуренцията (КЗК) е оставила без разглеждане жалбата на "Щрабаг" срещу търга за строителството на отсечката от магистрала "Тракия" между Стара и Нова Загора. Решението може да се обжалва в срок от 7 дни.

"Щрабаг" настояваше КЗК да прекрати процедурата. Австрийците са категорични, че тяхната ценова оферта неоснователно не е била отворена публично на 8 февруари. По закон пликът с цената на участник, който не покрива условията, не се отваря. Освен това към момента на подаване на жалбата няма решение за класиране, което да се оспорва.

На 8 февруари бяха отворени ценовите оферти на половината от 8-те участника в търга. Най-ниска цена - 137 млн. лв., предлага обединение "Магистрали Трейс".


22.02.2010 г., с. 9-11
Тръгна нов бизнес: октоподи и сови за еврофондове

Премиерът Борисов демонстрира политическа воля, а Брюксел - готовност да му пусне пари, но всичко е още в сферата на намеренията
Светослав Терзиев

Насред икономическата криза България попада на доходна ниша за бизнес - може да изтъргува бандитите си за еврофондове. Знае се, че имаме много бандити, а Брюксел ни показва близо 7 млрд. евро за български проекти. Въпросът е как парите да се преместят оттам тук.

"Брюксел отпуши седем програми само поради една причина - че има политическа воля. Никой не се заблуждава, че вие и ние сме се променили много", каза премиерът Бойко Борисов миналия четвъртък в Пловдив на среща с кметове. Така е... с едно уточнение - седемте оперативни програми са отпушени, но златен поток не потича. На политическата воля на Борисов Еврокомисията (ЕК) отговаря засега само с воля да му даде пари, или казано иначе,

добро намерение за добро намерение

Какво не достига? Много пъти е казвано, но сега е моментът да се разбере категорично. Последният Съвет на ЕС, който прегледа България и Румъния, написа рецепта на 14 септември 2009 г.: "Наличието във всяка държава на безпристрастна, независима и ефективна администрация и съдебна система с достатъчно ресурси е наистина задължително необходимо, за да може политиките на ЕС да функционират правилно и за да се гарантира, че гражданите биха имали достъп до ползите и възможностите, давани от членството в ЕС." Ползите са европарите. Достъпът до тях не е автоматичен, а е възможност, поставена под условие. Пречките се създават от лошата администрация и лошата съдебна система. Изпълнителната власт може да промени администрацията, но не и да наложи волята си над съдебната система, която иначе не би била независима.

Политическата воля на Борисов

изпълнява половината от условията на ЕС

Но тя дава в момента гаранция за достъп само до 20% от еврофондовете. Толкова се отпускат автоматично като авансови плащания. Другите междинни и окончателни плащания зависят от строги проверки. Ако лъснат нарушения, остатъчните пари се спират, а дадените авансови плащания подлежат на връщане. По правило пет години след изпълнението на проектите европарите не се смятат окончателно дадени, защото последващите ревизии могат да разкрият злоупотреби и да се наложи връщане на цялата сума.

Парите се крадат от крадци, а големите пари - от големи разбойници. Политическата воля на Борисов за борба с престъпността се цени в Брюксел дотолкова, доколкото се отнася до организираната престъпност и корупцията на високо равнище, които имат достъп до големи фондове, включително и европейски. Апашите, които тарашат мазета и тавани, не представляват интерес за ЕК, дори и да върлуват на организирани групи от трима и повече членове. Затова в Брюксел не минаваше номерът на бившия вътрешен министър Румен Петков да отчита големи успехи, като пробутва статистики за стотици разбити престъпни групи. Еврократите все се мръщеха и повтаряха като мантра: "Дайте резултати!".

Предишното правителство се преструваше на неразбиращо и затова в последния си редовен доклад за България, огласен на 22 юли 2009 г.,

ЕК надви дипломатическото неудобство

и постави ясна задача: "Да се създадат специализирани структури за съдебно преследване и произнасяне на присъди по дела за корупция по високите етажи и дела, отнасящи се до организираната престъпност". Къде са тези структури? Има ли осъдени мафиотски босове и бивши министри? В резултат на политическата воля на новото правителство започнаха следствия, но никой не може да каже от името на съда, че ще видим осъдителни присъди. Фондовете обаче ще се отпушат истински само когато виновниците за досегашните грабежи започнат да излежават присъдите си. Защото това ще е гаранция за функционираща контролна и наказателна система.

През ноември 2008 г. ЕК отне окончателно 200 млн. евро по програма ФАР не заради друго, а защото не видя нито един осъден по вече установените злоупотреби. Следствените действия срещу бившия шеф на пътния фонд Веселин Георгиев не бяха достатъчна гаранция срещу нови посегателства. Той и досега е невинен гражданин, защото никой съд не е постановил обратното. Невинни са също Марио Николов и Людмил Стойков въпреки скандалните разкрития по програма САПАРД на еврослужбата за борба с измамите ОЛАФ. А главните мафиотски босове и олигарсите, които си взеха чрез заменки най-привлекателните части от България, са все още света вода ненапита за българските съдилища.

"Съдът определя правилата на играта",

въздъхна в петък вътрешният министър Цветан Цветанов, който напоследък има дързостта да говори на висок глас за съпротивата на съдебната система срещу усилията на новото правителство да следва препоръките на Брюксел. Скоро ще бъде огласен първият доклад на ЕК за България след смяната на властта, който, макар и междинен, ще трябва да признае, че съдът не е помръднал кой знае колко от вцепенението си преди половин година. Ще бъде отчетена осъдителната присъда по знаковото дело "Борилски" и толкоз. Специализираните съдилища срещу мафията си остават пожелание, което оживилият се напоследък главен прокурор Борис Велчев отпрати миналата седмица към края на годината. Тогава би трябвало да очакваме обвинения срещу около 300 ключови подземни босове, пресметна МВР. За присъди, разбира се, никой не поема ангажименти.

Най-сигурен знак, че шетнята на полицаите из престъпните среди е само за брюкселска публика, дава безгрижието на властта къде ще държи разобличените престъпници. Затворите отсега са препълнени и нарушават европейските норми дори преди обещания голям лов на бандити. Старото правителство се преструваше, че възнамерява да строи пет нови затвора, което щеше да е далновидно за неговите министри, ако България наистина възнамеряваше да удари корупцията на високо равнище. Новата власт обаче се оправда, че е заварила хазната изпразнена, и затова до средата на тази година няма да купи поне един основен камък за затвор. С което пък омагьосаният кръг се затваря, защото няма ли пари за затвори, няма да има и еврофондове, които зависят от борбата с корупцията и бандитизма. Резултатът ще е все така празна хазна.