3 февруари 2009 г. Тема: строителство, строителен контрол, строителни материали, архитектура, имоти

Със закона се уреждат условията и редът за налагане на обезпечителни мерки и отнемане в полза на държавата на имущество, придобито пряко или косвено от престъпна дейност. Целта на закона е насочена към пресичане на възможностите за извличане на облаги от престъпна дейност и предотвратяване използването на такива облаги.

Как на практика се осъществява обаче тази цел и има ли дефиниция за реалния обем на имуществото, придобито (пряко или косвено) от престъпна дейност?

След внимателен преглед се вижда, че еднакви по тежест са по отношение на Комисията по отнемане в полза на държавата на имущества, придобити от престъпна дейност, както незаконният дърводобив на 15 куб. м дърва, така и изпирането на пари и трафикът на хора например, което създава впечатление за непрецизност на текстовете и опасността от произвол и селективност при обработката на докладите на компетентните органи. На фона на икономическата криза и контрастите, които се създават в политическия и икономическия живот на страната ни, все по-често в медийното пространство напоследък се споменават действията на Комисията по отнемане в полза на държавата на имущества, придобити от престъпна дейност, или по-позната на обикновения човек като комисията „Кушлев" (по фамилното име на председателя й). В синхрон с основните правни актове на Европейския съюз в борбата срещу прането на пари, с препоръките на Международната група за борба срещу изпирането на пари и заимствайки много от опита на Ирландия, Холандия, Дания, Австрия и други държави, както и за осъществяване на международния обмен на информация, преди близо 4 години България прие Закона за отнемане в полза на държавата на имущество, придобито от престъпна дейност (ЗОПДИППД). Легално определение за термина „значителна стойност" е дадено в § 1, т. 2 от ДР на ЗОПДИППД, където за такава е фиксирана сумата 60 000 лв., или 400 минимални работни заплати към датата на влизане в сила на закона (т. е. 04. 03. 2005 г.). За сравнение трябва да се отбележи, че в други страни от ЕС прагът е значително по-нисък и има тенденция към намаляване. В страни като

На практика производствата по този закон могат условно да бъдат разделени на две: производство по обезпечаване на бъдещия иск от Комисията по отнемане в полза на държавата на имущества, придобити от престъпна дейност, и исково производство по отнемане на имущество, като и двете са подсъдни на съответните окръжни съдилища и се подчиняват на общите правила на ГПК.

Изключително впечатление прави големият кръг от лица, от които може да бъде отнето имущество за което се презюмира, че е придобито в резултат на престъпната дейност на проверяваното лице. Това са наследниците или заветниците на лицето, имуществото на юридическо лице, контролирано от проверяваното лице самостоятелно или съвместно с друго физическо или юридическо лице, като имуществото се отнема и в случаите на правоприемство на съответното юридическо лице.

Изрично е обявено, че са недействителни по отношение на държавата и даденото по тях подлежи на отнемане, когато са безвъзмездни сделки с трети физически или юридически лица или възмездни сделки с трети лица, ако те са знаели за престъпния му произход, като знанието следва да се докаже по реда на ГПК. Презюмира се обаче (предполага се, до доказване на противното) знанието за престъпния произход на имуществото, прехвърлено през проверявания период на съпруг, роднини по права линия, без ограничение в степените, а по съребрена линия и по сватовство - до втора степен включително, както и случаите, в които неговият съпруг и ненавършилите пълнолетие деца са придобили от трети лица на свое име, когато придобитото е със значителна стойност, надхвърля доходите на тези лица през проверявания период и не може да се установи друг източник на средствата.

Нещо повече, в полза на държавата се отнема и имущество, придобито от престъпна дейност, което е съпружеска имуществена общност, когато се установи липсата на принос на другия съпруг за придобиването му.

В обхвата на отнемането се включват и заместващите облаги

в случаите, когато престъпно придобитото имущество е прехвърлено, отчуждено или трансформирано по начин, непозволяващ да бъде отнето.

На практика как се установяват незаконните източници на доходи? Според Комисията по отнемане в полза на държавата на имущества, придобити от престъпна дейност, най-общо казано, математически - връщат проверяваното лице 25 години назад (изключителен прецедент в давностните срокове изобщо), но не повече от навършването му на пълнолетие и проследяват придобитото от него и гореизброените лица имущество - като насреща описват получените приходи, които са документално доказани, т. е. декларирани по годишните си данъчни декларации или доходи заплати, като същите се сравняват със статистическите данни за доходите, обявени от надлежните институции за периода.

Ето един прост пример: през 2006 г. лицето е осъдено условно с влязла в сила присъда за незаконен дърводобив от горския фонд на 20 куб. м дървен материал. Лицето е пълнолетно от 1991 г. През 1993 г. закупува гарсониера, чиято стойност е 460 работни заплати за периода 1991-1993 г. За същото време лицето е получило доходи в размер на 30 минимални работни заплати. Следователно, за да закупи имота, проверяваното лице вече е имало доходи от престъпна дейност (макар и все още да не е знаело, че през 2006 г. ще извърши престъпление). Тоест законът указва

за престъпни всички доходи, за които няма доказателства или проверяваното лице не разполага с документи за тях.

25-годишният период от влизане в сила на закона е все пак 1980 г., т. е. следва да се притесняват тези, които са били пълнолетни тогава, защото комисията може да ги върне за проверка до този момент. Друг е въпросът, че по закон някои счетоводни документи, които могат да докажат законовия произход на средства, се пазят 5 години (такава е давността), което поставя в неравностойна позиция по отношение на доказването проверяваното лице.

Като гаранция за законност и тук е предвидена възможността проверяваното лице да се позове на несеквестируемост на единственото жилище и други вещи, върху които не може да бъде насочено изпълнението.

От курорта "Ривърсайд вилидж", който се строи на Иракли, ще бъде изградена само една сграда на три етажа, като засега не е ясно кога ще бъдат издигнати останалите вили. Това съобщи Стоян Захариев, който е директор на инвеститора "Суис пропъртис". Причината е финансовата криза, която не позволявала на компанията да планира приходите си.

Само преди дни природозащитници съобщиха, че строежът на вилното селище продължава въпреки забраната на екоинспекцията и съда. В момента издигането на въпросната сграда би трябвало да е преустановено, след като екоактивисти внесоха жалба в съда срещу положителното становище на екоинспекцията в Бургас по оценката за съвместимост с "Натура". Заповедта за временно прекратяване на строителството беше издадена от екоинспекторите на 15 януари, но проверка на място е установила, че се наливат основи. Съставен е констативен протокол. Според Захариев строителството на селището е напълно законно, тъй като се намира в курортна зона и е заобиколено от имоти, които също имат разрешение да бъдат застроени.

Според екоактивистите "Суис пропъртис" са стигнали до втория етаж на обекта си, без да имат нито един изряден документ. На всеки етап от нейната дейност документите на фирмата са издавани в нарушение на процедурите или постфактум са узаконявани, твърди Янина Танева от организацията "Да спасим Иракли". Според Захариев с внасянето на жалби в съда природозащитниците биха могли да изнудват всеки инвеститор в България. Точно това се е случило според него с курорта "Ривърсайд вилидж", чийто проект е готов от 2006 г.

Единствено в "Аспарухово" предлагането на недостроени жилища е на нивото от миналия февруари.

Със 7 на сто поeвтиняха двустайните в строеж в центъра на Варна за последните 12 месеца. Това сочи справка в сайта за недвижими имоти www.imot.bg.

В момента в тази част на морската ни столица офертите са в широки граници - от 724 до 1484 евро за единица площ. Най-евтино - за 53 000 евро, се продава недостроен двустаен апартамент с Акт 14 до бизнес хотела. Най-много пари - 98 000 евро, се искат за жилище пред завършване. При недовършените тристайни в центъра за времето от миналия февруари се наблюдава повишение на средните цени с 5 процента. Според местни брокери надуването на офертите от страна на продавачите е, за да могат след това да свалят по-голям процент, да впечатлят купувача и да пласират по-лесно имота. Затова нерядко при пазарлък се стига и до 30 процента отстъпка от първоначално исканите суми.

Най-голям спад на средните офертни цени от над една пета за последните 12 месеца във Варна има при недостроените двустайни в кв. „Цветен", сочи статистиката. Сега там офертите са от 776 до 871 евро за единица площ. Най-евтино - за 59 000 евро, се продава жилище от 76 квадрата на първи етаж. Най-скъпо - за 72 300 евро, се продава апартамент от 85 квадрата, който може да се преустрои с още една спалня.

При тристайните в квартала спадът на средните цени за периода е 6 на сто и офертите сега варират от 724 до 952 евро за квадрат. Най-ниската - от 65 000 евро, е за жилище от 90 квадрата. Най-високата обявена цена от 100 000 евро е за недостроен апартамент от 105 квадрата, който ще бъде завършен през лятото.

В момента търсенето на жилища в строеж във Варна, както и в цялата страна е ниско и е нелогично цените да са по-високи от миналата година. Най-голямо надуване на офертите в сравнение с февруари 2008 г. от 16 на сто има при двустайните в кв. „Бриз", сочи статистиката. Жилищата от сегмента се оферират от 904 до 1295 евро за единица площ. За най-евтиния имот в строеж се искат 60 600 евро, а за най-скъпия - 111 410 евро. При тристайните в отдалечения варненски квартал за последните 12 месеца средните офертни цени бележат застой. Имотите сега се оферират от 755 до 1802 евро за квадрат. За най-евтиното жилище от сегмента, обявено за продажба, се искат 68 000 евро, а за най-скъпото - 182 000 евро.

В зоната на широкия център на Варна от миналия февруари се наблюдава застой на офертните цени при двустайните и лек спад от 4 на сто при тристайните. Двустайните се предлагат от 727 до 1007 евро за единица площ. За най-евтиното е обявена цена от 55 900 евро, а за най-скъпото - 132 000 евро. Недостроените тристайни се оферират от 693 до 1093 евро за квадрат. За най-скъпото се искат 117 000 евро, а за най-евтиното - 52 000 евро.

В „Бриз", където все още има повече възможности за застрояване, сега офертите са около 30 срещу 50 преди 12 месеца. Още по-драстичен е спадът в предлагането в друг варненски квартал с много ново строителство - „Левски". През миналия февруари броят на офертите за имоти в строеж е бил около стотина, а сега е 3 пъти по-малък. Единствено в "Аспарухово" предлагането е на нивото от преди 12 месеца.

Според местни брокери тази тенденция на намаляване на предлагането на жилища в строеж ще продължи до края на годината. Но едва ли в скоро време броят на офертите за продажба ще стане по-малък от търсенето, което сега е символично..
СРЕДНИ ОФЕРТНИ ЦЕНИ (ЕВРО/КВ. М) НА ЖИЛИЩА В СТРОЕЖ В НЯКОИ РАЙОНИ НА ВАРНА:
2-ст. 3-ст./ 2-ст. 3-ст.
"Аспарухово" 711 692 / 720 713
"Бриз" 1013 1055 / 1175 1060
"Левски" 855 872 /885 835
Окр. болница 1048 1037 /1000 1037
"Трошево" 792 703/ 790 775
"Цветен" 896 935 /738 879
"Център" 1187 1294 /1110 1359
"Широк център" 877 921 /888 882



03.03.2009 г. ,с. 5
Имотният регистър защитава от измами

До края на 2010 г. 70 % от недвижимото имущество ще бъде обхванато от кадастрална карта
С внедряването на информационната система на кадастъра и имотния регистър драстично ще намалят възможностите за измама при сделки с недвижими имоти. Около това становище се обединиха министърът на регионалното развитие и благоустройството Асен Гагаузов и заместник-министърът на правосъдието Илонка Райчинова при представянето на системата вчера.

Системата допринася за сигурността на информацията тъй като данните вече могат да бъдат проверявани от заинтересованите страни и обменяни в реално време, посочи Гагаузов. Прозрачността на сделките и публичният достъп до цялата необходима информация са гарантирани. Данните ще бъдат защитени и с различни нива на достъп, добави Гагаузов. От края на януари тази година системата действа пълноценно в 28-те района на Агенцията по кадастър и във всичките 113 бюра на Агенцията по вписванията. До края на 2010 г. се очаква около 70 % от недвижимите имоти в страната да бъдат обхванати от кадастрална карта и кадастрални регистри, като бъде вкарана и съответната информация за тях.

Системата обединява информация за собствеността и кадастъра, които досега бяха разпръснати в няколко институции като Поземлената комисия към Министерството на земеделието, общините, службите по вписванията към районните съдилища и Агенцията по кадастъра. Така клиентите ще получават цялата информация на „едно гише“. Целта на проекта е да се намали времето за сделки с недвижима собственост и да се подобрят покритието, точността и предоставянето на данни от системата за кадастър и имотен регистър. Достъпът до системата е лесен и бърз. Регистрирането на даден имот отнема средно около 1 ден, а информацията за него може да бъде намерена за няколко минути в интернет, като неотдавна за това бяха нужни поне 5 дни.

Според Райчинова системата ще ограничи още броя на споровете за права върху недвижимите имоти и ще подобри качеството на услугата.

Тези дефекти описват т. нар. модел на Стефан Софиянски, смята експертът Румен Янковски. Според него това обаче не значи, че настоящият кмет Бойко Борисов връща в обращение тези практики, а че този модел никога не си е тръгвал от общината. "Контролът е черната дупка в управлението на Столична община", смятат от фондацията. В доклада се анализира и концесия по чистотата на австрийската фирма "Заубермахер".

Te прогнозират сериозни проблеми с боклука от 1 март в София. Според тях е невъзможно дотогава да приключат двете дела в комисията за защита на конкуренцията от другите концесионери - "Волф" и "Титан". „Очаква ни сериозна криза с почистването на София, което ще ощети сериозно Столична община”, каза председателят на „Аксес” Валерий Русев.

Столична община има практиката да продължава договорите си по концесиите и затова има реална възможност досегашния концесионер да продължи да изпълнява задълженията си, но вече при различни условия. По данни на фондацията се водят преговори с фирма "Новера", която почиства останалите столични райони.

През септември миналата година организацията представи подобен анализ върху общинските икономически практики. В него се посочваше, че политизирането на проблемите с боклука, общинските фирми и трафика пречи на тяхното разрешаване. Процесът се поддържал от противопоставянето между ГЕРБ и БСП в Столичния общински съвет и конфликта между местната администрация чрез кмета Бойко Борисов и правителството.

Вчера стана ясно, че средствата, предвидени в бюджета за 2009 на София, са близо 1 млрд. лева. През 2009 година ще се залага на строеж на детски градини, както и на разширяването на метрото. От ГЕРБ искат да осигурят привличане на пари от европейските фондове и кредити за осъществяване на инфраструктурните проекти на общината. Така чрез евросредства и безлихвени кредити в Столична община ще се справят с последиците от икономическата криза.

Системата представлява интегрирана база данни на агенциите по кадастъра и на Агенцията по вписванията. Тя съдържа досиетата на всички видове имоти, които се намират на територии с изработена кадастрална карта. В досиетата се вписват кои са предишните и настоящите собственици на дадения имот, неговото описание, в какво състояние е, как е бил променян във времето и дали е даден под наем или е ипотекиран.

Справките за имотите, които не влизат в кадастрална карта, обаче ще стават по стария метод - чрез разходка до общината. Онлайн справки се извършват засега само за имоти, които се намират на територии с изработена кадастрална карта, каквато има само за около 12 процента от територията на страната.

Останалата част от България трябва да влезе в новия регистър до 2015 г. според стратегията на правителството.С новата система гражданите ще могат да правят справката на адрес www.icadastre.bg, като се въведе идентификационен номер, номер на партида или точен адрес.

Така могат да се проверяват имоти на другия край на България, без да се налага да ходим съответния град, където се намира даденият парцел или апартамент. Освен това към системата ще бъде направено допълнително подобрение, с което SMS ще ни известява, ако някой прави справка за собствения ни имот. По този начин се намалява и възможността за извършване на имотни измами.

По думите на министър Гагаузов от 26 януари системата работи във всички 28 регионални служби на Агенцията по геодезия, картография и кадастър и в 113-те служби на Агенцията по вписвания.

Причината е, че по програма "Транспорт" се планира да се финансират други строежи и средствата трябва да се пренасочат към "Тракия", което ще отнеме време, тъй като става въпрос за доста процедури. Гагаузов допълни, че решението за пренасочването на средства за магистралата трябва да се вземе от транспортния министър Петър Мутафчиев и от Национална агенция „Пътна инфраструктура”.

Междувременно от пътната агенция заявиха, че все още не са получили становището на Европейската комисия дали строежът на магистрала „Тракия” може да продължи. В края на миналата година от агенцията замразиха работата на комисиите, които трябваше да изберат строител на отсечките Стара Загора - Нова Загора и Нова Загора – Ямбол. Процедурата беше спряна заради писмо на единия от кандидатите до Еврокомисията, според което условията в конкурса нарушават свободната конкуренция.


03.02.2009 г., с. 6
Проверяват имуществото на висши чиновници
На 39 висши чиновници ще бъдат направени данъчни проверки, тъй като не са си

подали декларации за имущество пред Сметната палата. Министри, депутати, общински съветници и прокурори са длъжни да отчитат какво притежават според Закона за публичност на имуществото на лица, заемащи висши държавни длъжности. До 12 януари тази година са приключили проверките от приходната администрация на 36 души. За някои от тях е установено, че притежаваното имущество не съответства на доходите им. На Борислав Даскалов и Иван Цанев пък ще бъдат направени данъчни ревизии.

Приходната агенция наложи глоба на зам.областния управител на Плевен Андрей Желев заради разминаване в декларираното и действителното му имотно състояние, установено от Сметната палата през м.г. Желев дължи 8543.59 лв., начислената лихва е 1901.69 лв. Проверката на одиторите установила, че през 2007 г. той е укрил продажбата на урегулиран парцел от 286 кв.м и жилищна сграда в Плевен.

Кметът на Нова Загора Минко Динев пък дължи на НАП 1027.53 лв. и лихва от 680.83 лв. Динев е обявил, че няма нищо за деклариране, но е пропуснал придобиване на дялове от съпругата си в новоучредено дружество "Роса" - ЕООД, Сливен. Катя Динева е регистрирала фирмата за недвижими имоти в началото на 2006 г. с адрес в Нова Загора. Нейната фирма "Роса" е съсобственик с общината в "Дружество за заетост и структурно развитие - Нова Загора". То е за посредническа дейност по набиране, насочване и предоставяне на работна сила без намесата Агенцията по заетостта. Така кметът попада под ударите на новия закон за конфликт на интереси. Динева участва в едно и също сдружение с още един съдружник на общината - Друми Димитров. Те са заедно в "Сдружение за социални дейности, заетост, предприемачество, подкрепа и просперитет - Нова Загора".

НАП ще извърши ревизия на още двама на висши длъжности, които задължително подават декларации.

Прокурорът от Ихтиман Аделина Банкова не е декларирала продажба на 1/2 част от апартамент от 120 кв. м в София. Зам.-шефът на Агенцията по приватизация Сабри Сабри също ще бъде проверяван от данъчните, тъй като в декларацията си е посочил, че няма нищо за деклариране, а пропуснал да отбележи придобиването на дялове в "Сигма 57" ЕООД - Шумен. Сабри бе областен лидер на ДПС в Шумен.

16 от лицата с несъответствия в декларациите се оказали чисти.

Тази година одиторите на Валери Димитров ще направят проверка на четирите ни най-рискови посолства в Чехия, Унгария, Италия и Турция. От там институциите получавали най-много сигнали за нарушения, а мисията ни в Турция се славела с най-сериозни приходи. Сметната палата ще инспектира и търговските представителства в Италия, Турция и Словакия. Концесиите за чистотата в София и общинските финанси на Бургас, Варна, Несебър и Пловдив са също в плана на одиторите. Там са и ОП "Регионално развитие", хранителният комплекс в парламента и СЕМ.
Снимка на една колона - Валери Димитров