5 юни 2008 г. Тема: строителство, строителен контрол, строителни материали, архитектура

Попитах експертите не са ли забелязали тези вратич­ки и те отговориха, че са. Но не било тяхна работа да следят и коментират корупционния заряд на промени в законите. Тогава се замис­лих, че всъщност те са пра­ви. В нито една длъжностна характеристика не пише, дори и в тези на държавните експерти, които са основни­те творци на нормативната уредба, че когато пишат ста­новища, трябва да се произ­насят и от гледна точка на ефекта върху бизнес среда­та. А някой би трябвало да следи и за това. Във всяко министерство. Може да ста­не и без промени в законите.

Междувременно ни засипа поредната вълна от пре­писки за предоставяне на концесии за подземни бо­гатства. Тогава реших да приложа виртуално новите промени-да „проиграя", как­то се казва, промените.

Стартирането на процедурите

Една от промените в ЗК цели да позволи на бизнеса да инициира процедури за предоставяне на концесия. Досега можеха само минис­трите. Аз обаче не виждам какво толкова ще се проме­ни. Наивно е да вярваме, че фирма със сериозни наме­рения и надежден проект няма да го сведе до знание­то на един министър. Дали с писмо, дали с представяне на инвестиционен форум -начини много. С промените в ЗК на бизнеса се дава фор­мално право да инициира концесии на обекти и услуги. И после? Законът не задъл­жава органа да открие про­цедура или да откаже така­ва в определен срок. В зако­на няма нито дума за това, какво се случва, след като бизнесът е внесъл дадено предложение. Както се каз­ва - може да има процедура, а може и да няма. Зависи...

Приемам, че този проблем ще се реши с една нова али­нея между първо и второ че­тене и продължавам с вир­туалната процедура. Само че, за да се открие, трябват анализи - финансов, екологи­чен, правен. Виждам, че с промените се предвижда те да отпаднат. Бавели и оскъ­пявали процедурата. Сигур­но. Само че как да определим цената за концесията. Ако е открита процедура - ясно. Да­ваш най-високата цена и по­лучаваш. Но за съжаление законът не предвижда само открита процедура. Има и конкурси, има и направо кон­цесии по право. Тогава? Оче­видно без финансов анализ не може. И тук някой ще ка­же: „Държавата няма пари да плаща за анализи. Да пла­щат кандидатите!" Не съм съ­гласна!

Човек апартамента си под наем като дава, пита съседа каква цена да иска, а ние го­ворим за плажове, пристани­ща, та и за летища дори. Абсолютно съм убедена, че тези

анализи трябва да се възла­гат и плащат от държавата, а направените разходи да бъ­дат възстановени от бъдещи­те концесионни възнаграж­дения.

За 3 г. се нагледах на какви ли не начини за определяне на концесионни възнаграж­дения. Ювелирно разписани методики - така че и без да си корифей по финанси и счето­водство, да можеш

Няма да скрия, че срещ­нах методики, които и мен биха ме затруднили да при­ложа, макар че имам доста богат опит в сферата на фи­нансовия контрол. Имам чувството, че основната грижа на техните автори е била как да направят кон­трола трудно осъществим или направо безсмислен. Концесионните .възна­граждения за плажовете например не са определе­ни на база предоставена площ, декари или друга из­мерима база, а - забележе­те, по методика, която от­чита приходите от дейност­та, разходите, инвестиции­те, за някои даже и работ­ните места!

Има методики, които из­числяват концесионното възнаграждение като дел­ят приходите на разходите и в зависимост от това, как­во се получи, се плаща по скала. При други се плаща на база нетни приходи -тоест приходите минус раз­ходите. От сложно по-сложно за контрол! Едва ли някой летуващ или пъту­ващ данъкоплатец изобщо го интересуват приходите и разходите на даден конце­сионер и дали изобщо пе­чели.

Не зная дали и на народ­ните представители им е известно, че в повечето случаи въпросните методи­ки се изготвят от експерти­те, които после трябва да ги прилагат. За никого не е тайна, че има „автори", кои­то гледат да „пипнат" мето­диката, така че при нейното прилагане да има възмож­ност да се прояви тяхната „доброжелателност".

Има и още по-абсурдни ситуации, в които конце­сионните договори и мето­дики се изготвят в канторите на бъдещите концесио­нери. А най-честата прак­тика е да се съставят меж­дуведомствени работни групи.

Ходене по министерства

С подобен случай се сблъ­сках по повод на една конце­сия за добив на строителни материали. Цената беше в левове за тон, и то толкова ниска, че не се стърпях и пои­сках финансовата обоснов­ка. От едно ведомство ме скастриха, че това не ми е работата, защото съм зам.-министър на околната среда и трябва да си гледам „еколо­гичния аспект". И след като видях финансовата обоснов­ка, попитах колегите от ми­нистерството вносител защо е толкова ниска цената.Отговорът им беше железен -така е по методиката. Казах им - не виждате ли, че цената е смешно ниска? Отговорът им: „Това не е твоя работа. Това го следи Министерство­то на финансите." Отивам в него и питам: „Колеги, какво правим? Не е нормално." Те ми отговарят: „Това е работа на министерството, което во­ди процедурата. Ние следим да няма разходи за бюджеа."Толкоз. Процедурата ми­на и замина. Договорът се сключи. За мен остана огромният въпрос кой в дър­жавата следи за пропуснати­те ползи? Кой гледа дали в договорите е защитен дър­жавният интерес, който се изчерпва в четири думи -справедлива цена и кон­трол? На тези въпроси не на­мерих отговор с промените в закона.

Стигаме до момента с кон­трола на концесионните до­говори. Ще повярва ли ня­кой, че подземните богат­ства, например камъни, до­ломити и др. строителни ма­териали, се плащат на дър­жавата на тон, при условие че на пазара всеки ги купува на кубичен метър. Някой да е виждал кариера с рампа и кантар? И чиновник, който да проверява и да брои тоно­вете? В с. Студена с просто око се вижда, че иззетите земни маси са в пъти повече от разрешеното. Цели баири ги няма! За целите на контро­ла обаче това може да се до­каже само с геодезично за­снемане. На молбата ми това да се извърши в с. Студена и да се види дали някой не е иззел повече от разрешено­то, колегите от МРРБ ми от­говориха, че заснемането е много скъпо. Даже се оказа, че парите за заснемане ще са повече от тези, които дър­жавата прибира от конце­сиите. Пълен абсурд!
Снимка на четири колони – И с просто око се вижда, че добивът на скални материали от кариерите в Студена е в пъти повече от разрешеното.


05.06.2008 г., с. 18
Това ли е най-важното?
Сигирно някои ще възкликнат - то­ва не е възможно! Не предвижда ли Законът за концесиите кон­трол? Предвижда. В един-единствен член 105, в който в 3 алинеи се казва, че органът, т. е. министърът, организи­ра контрола, като определя длъж­ностни лица и назначава комисии, функциите и редът според закона се определят с правилник. Самият пра­вилник дава доста свобода за контрол, „когато в концесионния договор не е предвиден ред за извършване на те­кущ контрол от страна на концеден-та, той се извършва поред, определен от органа".

Излиза, че в някои договори ще има закован ред за контрол, а в други - не. Пак някой ще може да преценява.

Много хора ще си кажат сега: „С как­во ни занимава Любка! Това не е важно. Сега трябва да спасяваме милиардите от Европа." Написах тази статия, за­щото съм абсолютно убедена, че не Европа, и те трябва да са първи приори­тет трябва да са ясните правила и закони, които да дават сво­бода на предприемчивите и да защита­ват интереса на държавата. И това е наша paбота! За нея оперативни про­грами няма открити. Това е истината. Не виртуалната, а реалната.


05.06.2008 г., с. 40
Бившият митничар продава три имота от ареста
Бившият митничар Ми­хаил Янков - подсъдим по де­лото „Куйович", е продал имоти за повече от половин милиона лева от следстве­ния арест в Стара Загора. То­ва съобщи вчера по Би Ти Ви проф. Стоян Кушлев, шеф на комисията по установяване на имущество, придобито от престъпна дейност.

Помощник-нотариус е влизал в килията на задър­жания на 21 февруари т. г., научи „Труд". Присъствието му било разрешено от проку­рор, за да подпише бившият митничар пълномощно на съпругата си, с което тя да упра­влява кредит, отпуснат на ед­на от фирмите му „Олимпус" ООД. Според запознати Янков се е възползвал от ситуацията и е подписал още едно пълномощно. С документа ЯК седем дни по-късно синът му успял да продаде един апартамент в Свиленград и две ниви в околността. Пред Би Ти Ви проф. Кушлев обяви, че имуществото е на стойност между 500 000 и 1 млн. лева. Близки до разследването смятат, че се касае за по-малка сума.

„Твърденията на шефа на комисията не са достатъчно коректни", коментираха вче­ра запознати със случая. Митничарят Михаил Янков е задържан на 29 декември 2007 г. Посещението, което Кушлев определя като скан­дално, е станало почти 2 ме­сеца след това.

„С писмо от 11 януари 2008 г. ние сме уведомили хората на проф. Кушлев, че е обра­зувано досъдебно производство срещу черногореца Бу-димир Куйович, хасковския д-р Николай Писков, бившия митничар от Свиленград Ми­хаил Янков и бизнесмена Стойко Дойчев", заяви окръжният прокурор Нико­лай Божилов.

На 21 януари т. г. съдия-изпълнител наложил запор върху активите на ЕТ „Ми­хаил Янков" и върху дяловото участие на Михаил Янков в „Олимпус" ООД, за което ко­мисията също е била уведо­мена, казаха старозагорски магистрати. На 28 февруари окръжният съд в града е из­дал обезпечителна заповед. Още на следващия ден е би­ло образувано изпълнително дело и е наложена възбрана върху 8 недвижими имота на екемитничаря.

Продажбата на апарта­мента и нивите е осъществе­на, тъй като те не са фигури­рали в справките, пратени от Агенцията по вписванията, научи още „Труд". В момента прокурори проверяват умишлено или от чиновни­ческа небрежност имотите не са били в списъка със соб­ственост на подсъдимия. Се­га комисията трябвало да во­ди дела за обявяване на сделките за недействителни.

Не е ясно защо подчинени­те на проф. Кушлев не са из­яснили имотите на Янков до 28 февруари, коментираха магистрати. Вчера от пре­сслужбата на комисията не бяха открити за изявление.

Преди ареста Михаил Ян­ков (44 г.) живееше с млада­та си съпруга в апартамент в новия квартал на Свилен­град - "Младост". Родителите му имат апартамент в центъ­ра на Стара Загора. Преди година брат му Кольо купи бившето селско училище с идеята да го превърне в хо­тел. В момента там тече ре­монт.

Михаил Янков работеше в системата на митниците от 1995 до 2005 г., но бе увол­нен , тъй като се оказа, че има 2 фирми. След това се зае с внос на тухли и керемиди от Гърция. Базата на фирмата му в Свиленград не е негова собственост.

Подобен скандал се рази­гра и през април т. г., когато задържаният с амфетамини Иван Терзиев-Беленския ус­пя от килията да прехвърли имущество и банковите си авоари на обща стойност 1,2 млн. лв.

Софийска градска прокуратура е образувала трето дело за злоупотреби с военните имоти и то е срещу фирма “Войнтех”, съобщи вчера главният прокурор Борис Велчев. Софийска окръжна военна прокуратура също води дело срещу шефове на военното министерство, злоупотребили със служебното си положение при заменките, дело има и в Софийска градска прокуратура от миналата седмица, когато започна разследване за участие на цивилни лица в аферата с военните имоти, сред които са и бивши четирима министри на отбраната. Експерти от Европейската комисия са искали съдействие от прокуратурата по делата от висок обществен интерес, които комисията наблюдава.

По повод акцията на ДАНС на ГКПП Калотина, при която бяха заловени трима митничари с контрабандна стока, а след това освободени от съда, Велчев заяви, че ДАНС си е свършила работата. Самият факт, че исканията за постоянен арест в съда не бяха уважени, може да означава само едно - че ние не сме били подготвени, което, разбира се, е лошо, каза Велчев. Не мога да коментирам поведението на прокурора по делото, но резултатът никак не е обнадеждаващ, допълни обвинител № 1. На въпрос как ще коментира оправдателните присъди спрямо прокурорите Боян Тошев и Георги Манасиев, обвинени в подкуп, той каза, че очевидно има три вида причини за оправдателните присъди. Първата е, че такива дела не е трябвало да бъдат образувани, втората - че делата са лошо подготвени, и третата - че по тези дела са разкрити нови обстоятелства в съда. Обвинителите бяха хванати в столично заведение с белязани 1500 евро, които Манасиев давал на Тошев за да му съдейства пред Велчев за издигане в съдебната йерархия във Варна.


05.06.2008 г., с. 5
Държавата дава 200 милиона за строежа на магистрали
14 общини ще ремонтират пътища с пари от ЕС
от Десислава Янкова
Министърът на регионалното развитие Асен Гагаузов съобщи вчера кои са общините, които ще модернизират пътищата си с пари от Европейския съюз. Снимка Пресфото БТА

200 млн. лв. от бюджета ще бъдат отпуснати допълнително за строеж на магистрали и за това да се плати на собственици при отчуждаване на техни имоти в райони на строителни обекти. Това обяви вчера министърът на регионалното развитие и благоустройството Асен Гагаузов. Предложението е съгласувано с премиера, чака се само финансовият министър да го подпише, допълни Гагаузов. 60 млн. лв. от тези пари ще отидат за изграждането на Южната дъга на Околовръстния път на София. 22 млн. лв. ще са за плащания при отчуждаване на имоти около аутобаните “Хемус” и “Марица”, 100 млн. лв. ще са за магистрала “Тракия”. По думите на Гагаузов строителството на Южната дъга на Околовръстен път може да излезе много по-скъпо на километър от “Тракия” заради сложността при изграждането, но не уточни с колко. Един километър за магистралата ще струва около 4 млн. евро, изчислиха неотдавна експерти.

Около 180 км пътища ще бъдат ремонтирани с европари, стана ясно вчера.

До пет милиона лева за ремонт на пътища ще получат 14 общини, чиито проекти бяха одобрени по оперативна програма „Регионално развитие". Подадените проекти от ноември досега са 39, а общият размер по тази мярка е над 125 млн. лв. 106,5 млн. лв. от тях са от Европейския фонд за реконструкция и развитие, а останалите са от бюджета.

Гагаузов съобщи още, че се подготвя проект, който ще се финансира от Световната банка за изграждането на три язовира за питейно водоснабдяване – “Луда Яна”, “Нейковци”, “Пловдивци”.


05.06.2008 г., с. 11
Компютри сред конски фъшкии в Студентски град
Ромски катун пое от столицата към Ловеч и Търново
от Аделина Николова

Цели семейства все още се изнасяха от полето. Снимка Георги Пашков

За да носят по-малко багаж, ромите бяха облекли част от гардероба си. Снимка Георги Пашков

Малка схлупена къщурка, построена с подръчни материали, с две конски фъшкии. Покривът й е от мушама, стените от всевъзможни плоскости с различен цвят и големина, някои прозорци са от стъкло, други от найлон. Иначе си има всичко, което има всяка къща легло, печка, диван, гардероб... До къщурката още 9 подобни и още много купища тор. Такава беше гледката в гетото пред блок 55 в Студентски град, до вчера, когато на мястото пристигнаха багери, камиони и полицаи. Роми нямаше. Бяха си тръгнали в ранната сутрин към родните си места, както каза районният кмет на Студентски град Димитър Дилчев. Ромският катун е поел към Ловеч, Велико Търново, Тетевен. Били са около 50 човека.

Тарторът Рашо живеел в София вече 14 години и с гордост казвал, че той е създателят на миниквартала в Студентски град. Рашо проявил разум и потеглил със събратята си без да се съпротивлява. От групата от петдесетина души само една жена имала адресна регистрация в София. Територията, където пришълците се самонастанили, е реституирана земеделска земя. Собствениците са около 32 души. 150 тона боклуци изнесли общинарите от мястото на гетото. Според тях обаче имало още поне два пъти по толкова.

Въпреки че при събарянето на гетото бившите собственици на къщурките ги нямаше, майка с две деца се беше скрила зад сграда и гледаше отдалеч какво се случва с жилището й. В едната ръка държеше малко бебе, а с другата по-голямо момченце. Тя мълчеше, но не можеше да затвори устата на непокорния си около 6-годишен син, който не спря да крещи “К`во праиш там ма!? Махай се от нас!”. Другите хора, не ги чуха от шума на багера. След като провериха, дали някой не се е скрил между боклуците, дадоха старт на рушенето. Багерът стовари кофата си върху покрива на първата къща и без никакво усилие тя се сгромоляса на части върху земята. Бившите обитатели бяха оставили всичко така, както си е било. Тръгнали са си, както са дошли - без нищо. Изпод развалините се подаваха играчки, бельо, обувки, одеала, готварски прибори, телевизори... Конската тор беше още влажна. Сред изпражненията се въргаляха части от компютри. Няколко кучета нервно и страхливо обикаляха между хората. До скоро те са били господарите и не са пускали никого да премине през това място.

Хората, живеещи наблизо, не спирали да се оплакват, че не могат да стигнат до автобусната спирка от кучетата, разказа Дилчев. Песовете обаче не пазели толкова скромната покъщнина на ромите, колкото основният им поминък - желязото. Може би това е единственото нещо, което собствениците са прибрали от гетото. След първата разрушена къщурка, последваха и втора, трета, така до девет. Във въздуха се носеше гъст прахоляк и остра миризма на изпражнения. След около 30 минути всичко беше равно със земята. Не мога да бъда сигурен дали ромите няма да се върнат след седмица-две, или пък няма да отидат в друг софийски квартал, каза Дилчев прeди последния удар на багерите да се стовари върху подобието на къща.
В половината цигански къщи няма вода
Амнести интернешънъл всяка година ни критикува остро заради това, че продължава дискриминацията на малцинства. В последния доклад на правозащитната организация се констатира, че у нас има недоверие към бежанци, кандидати за получаване на политическо убежище и мигранти. Ромите се изправят пред пречки при достъпа до жилище, работа, професионална квалификация и образование, се казва още в доклада. Според данните в него между 65 и 70 % от циганите у нас са безработни. Според УНИЦЕФ около 50 % от ромските жилища нямат течаща вода, а 20 % от децата никога не са ходили на училище, пише в доклада си Амнести Интернешънъл.


05.06.2008 г., с. 5
2 седмици след началото на скандала в МО: Трето дело за военните заменки
Прокуратурата започна проверки в дружеството „Воинтех”
НАТАЛИЯ ФИНАШКОВА

Снимка: БГНЕС

Главният прокурор Борис Велчев съобщи и че представители на Еврокомисията са се интересували от развитието на делата, образувани след скандала в МВР.

Прокуратурата образува трето дело за нарушения във военното министерство, съобщи главният прокурор Борис Велчев преди днешното заседание на Висшия съдебен съвет. Делото е за злоупотреби в дружеството "Воинтех". Материалите за закононарушенията са били събрани по първото дело, образувано от Софийската военно окръжна прокуратура срещу военнослужещи за заменките и продажбата на военните имоти. Материалите срещу дружество "Воинтех" са били отделени и са изпратени за образуване на отделно производство в Софийската градска прокуратура. Там миналата седмица е образувано дело и срещу цивилните лица от Министерството на отбраната, участвали в заменките, по което се проверяват четиримата последни министри на отбраната.

Той съобщи също, че представители на Еврокомисията са посетили Софийската градска и военната прокуратура и са се интересували от развитието на делата, образувани след скандала в МВР.

Злоупотребите с военно имущество за над 10 милиона лева се разследват от Софийската военноокръжна прокуратура. Предварителната проверка е образувана срещу началника на Военната академия ген.-майор Евгени Манев и подполк. Димитър Ватралев, който е зам.-шеф на финансите на Сухопътни войски. Третото разследване, започнато от военните прокурори, е срещу неизвестен извършител и е за нарушения при продажба и разпореждане с военни имоти, които довели до щети за Министерството на отбраната в размер на около 10 милиона лева.

Военното обвинение проверява ген.-майор Манев за неизпълнение на служебни задължения и злоупотреба със служебно положение при ремонти в академията, които довели до щети от около 130 000 лева. Зам.-шефът на финансите на Сухопътните войски подполк.Ватралев ще отговаря на въпроса за превишаване на власт при сключване на договори за покупка на компютърни конфигурации. Според проверяващите от Сметната палата и военното ведомство в резултат на негово разпореждане са настъпили щети за Министерството на отбраната в размер на около 35 000 лева.

Докладът на Сметната палата излезе още преди месеци, но скандалът с военните имоти се развихри след проверката на новия министър на отбраната Николай Цонев (НДСВ), която извади куп нередности по сделките в периода януари 2007 - март 2008 година, когато министър бе Веселин Близнаков, също от квотата на НДСВ.

Близнаков и Николай Свинаров вече обявиха, че не виждат нередности, за които да носят персонална отговорност. Предшественикът на Цонев е заявил пред депутатите от комисията, че е съгласен да се започне проверка и за периода на неговото управление на военното министерство от 2005 година насам. И двамата бивши министри вече обявиха, че са готови да се откажат от депутатския си имунитет, ако им бъде поискан от главния прокурор Борис Велчев.