КРИТЕРИИ ЗА ОЦЕНКА ЗА ИЗПЪЛНЕНИЕТО НА СТРАТЕГИЯТА

4. 
   КРИТЕ
   

От изложеното до тук се налага извода, че е необходимо да при разработването на новата Областна стратегия за развитие да се промени системата от индикатори за наблюдение на изпълнението на ОСР.

Съгласно законодателството за регионалното развитие за оценка на изпълнението на ОСР се изготвя междинна (изготвена през м. декември 2010г.) и последваща оценка. Последващата оценка се извършва не по-късно от 2014г. и включва:

• 
  оценка на степента на постигане на целите и устойчивостта на
  резултатите;
  
• 
  оценка на общото въздействие;
  
• 
  оценка на ефективността и ефикасността на използваните ресурси;
  
• 
  изводи и препоръки относно провеждането на политиката за регионално и местно развитие;
  

Важен елемент от системата за наблюдение и оценка на регионалното развитие е изготвянето на годишни доклади за изпълнение на общинските планове за развитие. Следва да се отбележи, че през 2010г. и 2011г. общините от област Варна са изпълнили законовите изисквания (всяка в различна степен) и са приели годишни доклади, МО и/или АДИ на общинските планове за развитие, което е положително развитие на процеса по наблюдение и оценка на регионалното развитие. Може да бъде направена препоръка за коректно спазване на регламентирания ред в ППЗРР по отношение на сроковете за изготвяне на годишните доклади за изпълнение на общинските планове за развитие и за предоставянето им в областния съвет за развитие (ППЗРР, чл.91, ал.4 и ал.7).

Стратегическите насоки са нов елемент в съдържанието на ОСР и са регламентирани в чл.12, ал.3, т.6 от ЗРР. Тяхната цел е да се очертае рамката, с която общинският план за развитие (ОПР) следва да се съобрази и да адресира своите цели и приоритети към стратегията за развитие на областта. Подробни указания по съдържанието на актуализирания документ за изпълнение на ОПР са дадени в „Методическите указания за актуализиране на дестващите стратегии и планове за регионално и местно развитие - 2009 година” на МРРБ.

• 
  Приоритетите на ОПР не трябва да обхващат всички приоритети на ОСР, а само тези, които имат пряко отношение към развитието на общината, съгласно нейната специфика. Възможно е няколко цели/приоритети от ОПР да са адресирани към един приоритет от ОСР.
  
• 
  ОПР следва да бъдат разработени в съответствие със стратегическите документи в ЕС като Лисабонска стратегия, Стратегически насоки за сближаване на Общността за периода 2007-2013, Стратегия за устойчиво развитие на ЕС, Зелена книга на териториалното сближаване и др., както и с предвижданията на националните документи – Национална стратегия за регионално развитие, Национална стратегическа референтна рамка, секторни планови документи. Акцентът трябва да бъде върху тези цели/приоритети, за чито постигане общината може да допринесе.
  

Развитието на информационното общество е хоризонтален приоритет за България. Процесът на децентрализация на управлението поставя нови предизвикателства, свързани с използване на информационните технологии за повишаване конкурентоспособността на общините на основата на икономика на знанието. Уместно е да се предвидят мерки и дейности, свързани с обучението, популяризирането и достъпа до продуктите и услугите на информационното общество сред различните социални групи и слоеве на населението с цел преодоляване на т. нар. „цифрово разделение”. Необходимо е също така да се развие създаването на електронно съдържание както от органите на местното самоуправление и местната администрация (интегрирани електронни административни услуги, уеб-базирани форуми за обществени обсъждания и др.), така и от бизнеса и неправителствения сектор.

Съгласно ЗРР, един от основните принципи, на които се основава провеждането на държавната политика за регионално развитие, е този за партньорство, публичност и прозрачност на всички нива при осъществяване на планирането, програмирането, финансирането, наблюдението и оценката.

Стратегията за развитие на област Варна е разработена чрез прилагане на принципа на партньорство, чрез включване както в процеса на планиране на широк кръг заинтересовани страни, така и в процесите на обсъждане и консултиране, финансиране, изпълнение, наблюдение, оценка и контрол.

Прилагането на принципа на партньорство включва информиране за ОСР на всички заинтересовани страни. Това е възможност за изразяване на мнения и представяне на предложения чрез формални и неформални работни срещи с по-тесен кръг участници, осъществяване на широко консултиране чрез публични дискусии, в т.ч. и чрез интернет.

Изграждането на ефективни партньорства в процеса на планиране и изпълнение ще даде възможност да се реализира по-голяма икономическа целесъобразност и да се укрепи потенциала за разкриване на нови пътища към привличането на средства. Партньорството ще допринесе за доизграждане на връзки между различните местни субекти с влияние върху регионалното развитие.

Участието на партньорите на всички нива на подготовка, съгласуване, обсъждане и контрол на изпълнението гарантира прозрачност, компетентност, ефективност и реалистичност на ОСР.

Съгласно чл. 33 от Закона за регионалното развитие Областният управител осигурява информация и публичност на Областната стратегия за развитие, както и на документите, свързани с действията на съответните органи по нейното изработване, съгласуване, актуализиране, осигуряване на необходимите ресурси и изпълнение.

В тази връзка, първо, изготвеният Актуализиран документ трябва да бъде съгласуван с Регионалния съвет за развитие на Североизточния район на негово заседание, а след това да бъде разгледан, обсъден и приет и от членовете на Областния съвет на развитие.