Актуализиран документ за изпълнение на общински план за развитие на община дряново 2011-2013 Г

Изтегляне 1.73 Mb. страница 10/10 Дата 21.08.2018 Размер 1.73 Mb. #81961

Навигация на страницата:

• ПРИОРИТЕТ ІV: Развитие и укрепване на капацитета на общинската администрация
• Мярка ІV.1.1. Квалификация и преквалификация на служителите от общинската администрация и общинските съветници
• Мярка ІV.1.2. Подобряване на местния капацитет за привличане и управление на външни средства
• Мярка ІV.1.3. Дейност на обществените и консултативни съвети в подкрепа на местното развитие
• Мярка ІV.1.4. Изграждане и въвеждане на информационна система за мониторинг и анализ на изпълнението на ОПР
• Цел IV.2.: Разширяване обхвата и подобряване качеството на административните услуги
• Цел IV.3.: Участие на общината в местни, регионални, национални и международни мрежи и партньорства
• Мярка ІV.3.1. Сътрудничество и партньорство с НПО на местно, национално и международно ниво
• Мярка ІV.3.2. Интегриране на общината в социално-икономическия живот на областта, на Северния централен район за планиране и европейски регионални мрежи
• Мярка ІV.3.3. Развитие на международните връзки и реализиране на съвместни инициативи с побратимени градове
• Мярка ІV.3.4. Изграждане и развитие на обществено-частни партньорства в подкрепа на местното и регионално развитие
• V. Система от индикатори и действия за наблюдение и оценка
• VІ. Прилагане на принципа на партньорство и осигуряване на информация и публичност
• Списък на таблиците, графиките, схемите Таблица 1
• Таблица 3
• Таблица 6
• Таблица 8
• Таблица 11
• Таблица 13
• Таблица 15
• Таблица 18
• Таблица 21
• Таблица 23
• Таблица 26
• Таблица 2 8
• Фиг. 2.
• Фиг. 4.
• Приложение 1 ИНДИКАТОРИ ЗА НАБЛЮДЕНИЕ И ОЦЕНКА

ІII.5.9.2.

ИЗДАВАНЕ НА ДИПЛЯНИ И БРОШУРИ	2011 – 2013	3 500	3 500
ІII.5.9.3.	ПРОВЕЖДАНЕ НА ЕКОЛОГИЧНИ ИНФОРМАЦИОННИ ДНИ ПО НАСЕЛЕНИ МЕСТА	2011 – 2013	2 000	2 000
ПРИОРИТЕТ ІV: Развитие и укрепване на капацитета на общинската администрация
Цел IV.1.: Укрепване на местния административен и управленски капацитет
	Мярка ІV.1.1. Квалификация и преквалификация на служителите от общинската администрация и общинските съветници	2011 – 2013	30 000	30 000
	Мярка ІV.1.2. Подобряване на местния капацитет за привличане и управление на външни средства	2011 – 2013	15 000	15 000
	Мярка ІV.1.3. Дейност на обществените и консултативни съвети в подкрепа на местното развитие	2011 – 2013	6 000	6 000
	Мярка ІV.1.4. Изграждане и въвеждане на информационна система за мониторинг и анализ на изпълнението на ОПР	2011 – 2013	5 000	5 000
Цел IV.2.: Разширяване обхвата и подобряване качеството на административните услуги
	Мярка ІV.2.1. Усъвършенстване на съществуващите и включване на нови услуги за населението	2011 – 2013	3 000	3 000
Цел IV.3.: Участие на общината в местни, регионални, национални и международни мрежи и партньорства
	Мярка ІV.3.1. Сътрудничество и партньорство с НПО на местно, национално и международно ниво	2011 – 2013	12 000	6 000				6 000
	Мярка ІV.3.2. Интегриране на общината в социално-икономическия живот на областта, на Северния централен район за планиране и европейски регионални мрежи	2011 – 2013	6 000	3 000				3 000
	Мярка ІV.3.3. Развитие на международните връзки и реализиране на съвместни инициативи с побратимени градове
IV.3.3.1	ПАРТНЬОРСТВА СЪС СРОДНИ ОБЩИНИ ОТ ЕС И ДРУГИ ДЪРЖАВИ	2011 – 2013	300 000	30 000		270 000
	Мярка ІV.3.4. Изграждане и развитие на обществено-частни партньорства в подкрепа на местното и регионално развитие
IV.3.4.1	РАЗРАБОТВАНЕ НА СЪВМЕСТНИ ЕКОЛОГИЧНИ ПРОЕКТИ ЧРЕЗ ПУБЛИЧНО-ЧАСТНИ ПАРТНЬОРСТВА	2011 - 2013	24 000	12 000				12 000

V. Система от индикатори и действия за наблюдение и оценка

Организацията на изпълнението на общинския план за развитие на община Дряново включва поредица от действия, свързани с:

• 
  ресурсното осигуряване и разпределяне на средствата при реализацията на мерките;
  
• 
  функционалната, институционалната и териториалната организация на действията по изпълнение на мерките, програмите и проектите на плана;
  
• 
  оперативното управление и координацията между участниците в процеса на реализация;
  
• 
  мониторингът /наблюдението/, оценката и контролът на изпълнението по отношение на целите, действията, ресурсите и резултатите;
  
• 
  актуализацията и усъвършенстването на самия планов документ;
  
• 
  осигуряването на публичност и прозрачност на процеса на разработване, приемане и реализация на плана, което пряко се свързва със засилване на демократичността в управлението.
  

Всички тези етапи на реализацията следва да бъдат програмно, ресурсово, кадрово и организационно осигурени.

Ресурсното осигуряване и разпределение на средствата при реализация на мерките в рамките на общинския план за развитие на община Дряново се осъществява чрез разработената индикативна финансова таблица. Тя дава числен финансов и времеви израз на предвидените в плана мерки.

Групирани, основните източници за финансиране на планираните дейности и проекти са:

• 
  национални източници, включващи средствата на държавното финансиране – републикански бюджет, общински бюджети, от търговски дружества с държавно и общинско участие и финансиране от частни търговски дружества;
  
• 
  средства с източник Европейския съюз – Структурни фондове и Кохезионен фонд на ЕС, чрез българските оперативни програми – ОПРР, ОПОС, ОПАК, ОПРЧР, ОПТП и др., както и други програми на Общността;
  
• 
  безвъзмездни средства от други източници и донорски програми;
  
• 
  привлечени средства чрез кредитни инструменти и инвестиционни фондове.
  

Програмата за реализация на АДИОПР и по специално индикативната финансова таблица следва да се обвържат с процедурата по изработването на проекта на бюджет на общината. В индикативната финансова таблица в резултат от извършен мониторинг и оценка е възможно да се правят целесъобразни оперативни и текущи изменения по промяна на размера на определени средства или прехвърляне на конкретни ресурси, както и да се актуализират отделни източници на финансиране, срокове, приоритети и конкретни изпълнители на мерки от плана.

Функционалната, институционалната и териториалната организация на действията по изпълнение на мерките, програмите и проектите на плана се осъществят от общинския съвет и кметът на община Дряново, като за целта тези въпроси следва да се решат в рамките на Наредба, приета от общинския съвет, с която да се уредят всички въпроси свързани с текущото управление на реализацията на общинския план за развитие.

Наблюдението на изпълнението на АДИОПР е задача на Общинския съвет на община Дряново и на Кмета на общината. Това налага съветът да вземе решение за създаване по предложение на кмета на работна група за наблюдение на плана. На основа на взетото решение кметът издава заповед за нейното създаване.

Групата за наблюдение следва да включва представители на съвета и експерти от състава на общинската администрация, като организацията и функционирането й се регламентира с решение на ОбС /Наредбата за текущо управление на реализацията на общинския план за развитие/.

Групата за наблюдение:

• 
  Разглежда и предлага за утвърждаване на индикаторите за наблюдение на степента на изпълнение на плана. В правомощията на съвета е той да утвърди по предложение на кмета на общината изготвеното предложение от групата, като съответно определя техния конкретен набор и стойностите им;
  
• 
  Периодично извършва преглед на постигнатия напредък и докладва на ръководството на общината състоянието и възможните мерки;
  
• 
  Обсъжда резултатите и степента на достигане на целите и приоритетите, изготвя отчет за постигнатите резултати;
  
• 
  Разглежда резултатите от междинната оценка, ако такава е възложена и прави предложение пред ръководството на общината за предприемане на необходимите действия;
  
• 
  Ежегодно изготвя доклад за изпълнението, като предлага мерки за промяна, ако това е наложително. Докладът и мерките се предлагат на кмета за последващо внасяне и разглеждане от съвета;
  
• 
  Прави предложения за усъвършенстване на плана, както и за преразпределяне на средствата по мерките, програмите и проектите.
  

В рамките на дейността си групата за наблюдение изготвя регулярни или конкретни отчети, които предоставя на съвета и кмета на общината. В отчетите се оценява и прогреса при реализацията на плана и изпълнението на показателите и индикаторите.

Мониторингът води до засилване потенциалните възможности за реализация на общинския план за развитие. Чрез прилагането му е възможно да се подобри сътрудничеството между различните участници, които си комуникират при изпълнението на плана, като широко се прилага принципа на прозрачност, публичност и партньорство. Внасянето на елементи на обществено обсъждане води до реално обогатяване на ОПР с участието на населението на общината.

Важен момент при организацията на мониторинга е определянето на неговите водещите компоненти. Най общо тук се включва:

• 
  Определяне на система от индикатори за измерване степента на изпълнение;
  
• 
  Създаване на механизъм за измерване и проследяване на водещите параметри;
  
• 
  Избор и адаптиране на механизми за сравнение и оценка на резултатите;
  
• 
  Оценка на резултатите и предприемане на корекции при значими отклонения.
  

От гледна точка на информационното осигуряване на мониторинга е важен въпросът за събираемостта на данните за самото оценяване – те следва да са редовни /официализирани/, верифицирани, релевантни на заложените цели и прости. Това налага да се осъществява периодична координация и съвместен обмен на информация между общинската администрация на Дряново, ТСБ, ДБТ, ОДЗ и др. институции за набиране и анализиране на текущи данни и информационни източници.

Наблюдението и оценката следва да проследяват не само използването на финансовия и ресурсен потенциал, но активно да отчитат и физическия прогрес върху територията на общината /настъпващи промени в състоянието на средата в резултат от предприети интервенции/. Това изисква набор от специфични индикатори и възможност за алтернативност и адаптивност при оценяване изпълнението на плана.

VІ. Прилагане на принципа на партньорство и осигуряване на информация и публичност

Съгласно Закона за регионалното развитие, един от основните принципи, на които се основава провеждането на държавната политика за регионално развитие, е принципът за партньорство, публичност и прозрачност на всички нива при осъществяване на планирането, програмирането, финансирането, наблюдението и оценката.

Съгласно чл. 37, ал. 2 от Правилника за прилагане на Закона за регионалното развитие (ППЗРР), Общинският план за развитие и решението на общинския съвет за неговото приемане се публикуват на страницата на общината в интернет, което ще бъде своевременно изпълнявано от Община Дряново. В рамките на всеки проект, предвиден за изпълнение до 2013 г. ще бъдат предвидени мерки и адекватни действия за информиране и публичност, в т.ч. периодични информационни кампании сред целевите групи.

В съответствие с чл. 91, ал. 2 от ППЗРР, за резултатите от наблюдението на изпълнението на общинския план за развитие се разработва годишен доклад, който ще се публикува на страницата на общината в Интернет.

При разработването на АДИОПР на Дряново беше приложен принципа на партньорство, чрез включване на широк кръг заинтересовани страни, както в процеса на планиране, така и в процесите на обсъждане и консултиране, идеи за финансиране, изпълнение, наблюдение, оценка и контрол.

Прилагането на принципа на партньорство включва информиране за АДИОПР на всички заинтересовани страни, възможност за изразяване на мнения и представяне на предложения чрез формални и неформални работни срещи с по-тесен кръг участници, осъществяване на широко консултиране чрез организиране на публични дискусии, в т.ч. и чрез интернет, участие във формални структури за планиране и мониторинг със състав, основан на принципа на партньорството - власти на различните равнища, социални и икономически партньори, гражданско общество.

Планът е ориентиран основно към дейности в сферата на компетенция на местните власти, като ключови партньори на местно равнище се явяват НПО, представители и сдружения на бизнеса, изследователски и научни институции.

Изграждането на ефективни партньорства в процеса на планиране и изпълнение ще даде възможност да се реализира по-голяма икономическа целесъобразност и да се укрепи потенциала за разкриване на нови пътища към привличането на средства. Партньорството ще допринесе за доизграждане на връзки между различните субекти с влияние върху местното развитие.

В процеса на изпълнение на АДИОПР на община Дряново за периода 2011-2013 г. следва да бъде широко застъпено публично-частното партньорство като инструмент за оптимизиране на предоставяните продукти и услуги за обществото.

Участието на партньорите на всички нива на подготовка, съгласуване, обсъждане и контрол на изпълнението гарантира прозрачност, компетентност, ефективност и реалистичност на Общинския план за развитие. Чрез тях той се обогатява както с друга гледна точка, освен тази на местната власт, така и с инструментите на гражданското общество, които се основават на прякото участие на гражданите и техните организации в управлението и процеса на взимане на решения.

Осигуряването на необходимата и своевременна информация и публичност на процеса на разработване, актуализиране, съгласуване и изпълнение на Общинския план за развитие се осъществява от Кмета на община Дряново и общинския съвет в съответствие с техните компетенции. В процеса на наблюдение на изпълнението на Общинския план за развитие следва да се осигурява участието на граждани, физически и юридически лица като се спазва принципа за партньорство, публичност и прозрачност.

Предизвикателството, което е на дневен ред пред общинската администрация и екипа за управление, е да бъдат осъществени необходимите стъпки за непрекъснатото информиране и въвличането на социално-икономическите партньори и заинтересованите страни в ефективното изпълнение, наблюдението и оценката на актуализирания ОПР.

Информираността на гражданите и обществената подкрепа са от особено значение за успешното реализиране на Общинския план за развитие и за осигуряването на интегрирано устойчиво местно развитие. Местните органи на управление в община Дряново трябва да се стремят да осигурят условия за:

• 
  Периодични срещи между заинтересованите страни;
  
• 
  Участие в съвместни проекти;
  
• 
  Привличане на представители на заинтересованите страни в наблюдението на изпълнението на Общинския план за развитие;
  
• 
  Организиране на форуми и други събития в рамките на проекти за идентифициране на основните форми за взаимодействие, разпределяне на отговорностите и мобилизиране на местните ресурси;
  
• 
  Включване на местната общност и поддържането на контакти с местните граждански групи и институции, с цел осигуряване на прозрачност в местната политика;
  
• 
  Своевременно информиране на обществеността чрез сайта на общината в Интернет за предприетите действия от страна на администрацията по реализацията на актуализирания Общински план за развитие;
  
• 
  Изпълнението на Общинския план за развитие изисква дългосрочни усилия, но той може да се изпълни успешно, само ако се прилага стъпка по стъпка, т.е. като се изпълняват поетапно отделните проекти, залегнали в него с осигуряване на адекватна информираност, участие и мотивация на заинтересованите страни и цялата местна общност.
  

В заключение можем да обобщим, че осигуряването на необходимата и своевременна информация и публичност на процеса на актуализиране, съгласуване и изпълнение на Общинския план за развитие се осъществява от Кмета на община Дряново и Общинския съвет в съответствие с техните компетенции. В процеса на наблюдение на изпълнението на Общинския план за развитие следва да се осигурява участието на граждани, физически и юридически лица като се спазва принципа за партньорство, публичност и прозрачност.

Списък на таблиците, графиките, схемите

Таблица 1: Основни данни за община Дряново и съседните общини

Таблица 2: Население в община Дряново към 01.02.2011 г. по местоживеене, пол и възраст

Таблица 3: Население в община Дряново за 2006 - 2010 г.

Таблица 4: Население на община Дряново към 2011 г. по местоживеене и пол

Таблица 5: Население под, в и над трудоспособна възраст в община Дряново - 2006 – 2010 г.

Таблица 6: Население на 15 и повече навършени години по икономическа активност, пол и възраст към 01.02.2011 г.

Таблица 7: Живородени, умрели, миграция, естествен прираст на населението на община Дряново - 2006-2010 г.

Таблица 8: Коефициенти на раждаемост, смъртност и естествен прираст

Таблица 9: Регистрирани безработни в бюрата по труда

Таблица 10: Наети лица по трудово и служебно правоотношение по отрасли

Таблица 11: Средна годишна работна заплата на наетите по трудово и служебно правоотношение

Таблица 12: Заведения за болнична и извънболнична медицинска помощ в община Дряново към 31.12.2010 г.

Таблица 13: Медицински персонал в лечебните и здравните заведения на община Дряново за периода 2006 – 2010 г.

Таблица 14: Население на 7 и повече години в община Дряново по ниво на образование към 01.02.2011г.

Таблица 15: Училища в община Дряново по учебни години (брой)

Таблица 16: Учащи в община Дряново по учебни години (брой)

Таблица 17: Детски заведения в община Дряново (брой)

Таблица 18: Детски ясли в община Дряново

Таблица 19: Брой читалища, получили материални субсидии

Таблица 20: По-важни ежегодни културни прояви на територията на община Дряново

Таблица 21: Брой деца, редовно участващи в спортни прояви и клубове:

Таблица 22: Брой стопански субекти (нефинансов сектор) за община Дряново по отрасли

Таблица 23: Предприятия според броя на заетите по отрасли

Таблица 24: Приходи от обичайната дейност на предприятията (хил. лева)

Таблица 25: Нетни приходи от продажби на предприятията (хил. лева)

Таблица 26: Чуждестранни преки инвестиции от нефинансовия сектор

Таблица 27: Средства за подслон и места за настаняване на територията на община Дряново

Таблица 28: Дейност на средствата за подслон и местата за настаняване в община Дряново

Фиг. 1. Динамика на населението в община Дряново - 2006 – 2011 г.

Фиг. 2. Население под, в и над трудоспособна възраст в община Дряново – 2010 г.

Фиг. 3. Динамика на безработицата в община Дряново по брой регистрирани лица

Фиг. 4. Динамика на средногодишното равнище на безработица в община Дряново

Фиг. 5. Разпределение на земеделските и горски територии в община Дряново

Фиг. 6. Разпределение на обработваемата земя в община Дряново в декари
Приложение 1

ИНДИКАТОРИ ЗА НАБЛЮДЕНИЕ И ОЦЕНКА

• 
  Равнище на безработица (%);
  
• 
  Относителният дял на заетите (в общото трудоспособно население);
  
• 
  Относителен дял на наетите (в общото трудоспособно население);
  
• 
  Равнище на средната работна заплата в общината (лева);
  
• 
  Местни и чуждестранни инвестиции (лева);
  
• 
  Брой на предприятията в община Дряново;
  
• 
  Нетни приходи от продажби на предприятията (лева);
  
• 
  ДМА в предприятията (лева);
  
• 
  Изградена нова канализационна мрежа (км);
  
• 
  Обновени водопроводни и канализационни мрежи (км);
  
• 
  Подобрени общински пътища в лошо състояние и такива без настилка (км);
  
• 
  Подобрена улична мрежа в лошо състояние в (км);
  
• 
  % отпадни води, подложени на пречистване;
  
• 
  % на домакинствата/предприятията, обслужвани от нови/подобрени системи за водоснабдяване;
  
• 
  Намаляване на загубите на вода по водопреносната мрежа (в %);
  
• 
  Дължина (в километри) на построената газопроводна мрежа;
  
• 
  Дължина (в километри) на обновена електропреносна мрежа;
  
• 
  Икономии от внедрени общински мерки за енергийна ефективност (кW);
  
• 
  Брой на създадените "онлайн" административни услуги;
  
• 
  Брой общински служители, преминали курсове за квалификация и обучение;
  
• 
  Брой изградени обекти на местната бизнес инфраструктура, в т.ч. бизнес офиси, изложбени зали, бизнес инкубатори, индустриални паркове, производствени зони и др.;
  
• 
  Брой на малките и средни предприятия, които получават бизнес услуги;
  
• 
  Брой на фирмите, разположени в бизнес паркове и/или техно-инкубатори;
  
• 
  Брой места за настаняване и/или средства за подслон;
  
• 
  Брой реализирани нощувки в местата за подслон и настаняване;
  
• 
  Приходи от нощувки в хотели, къщи за гости и др. места за настаняване;
  
• 
  Приходи от посетители на туристически и културни обекти и забележителности;
  
• 
  Брой туристи посетили туристически и културни обекти и забележителности;
  
• 
  Брой на компютрите на 100 ученика в училищата;
  
• 
  Брой на Интернет места на 100 ученика в училищата;
  
• 
  Брой сключени договори с работодатели по мерките за насърчаване на заетостта;
  
• 
  Брой безработни лица включени в заетост по мерките за насърчаване на заетостта;
  
• 
  Брой включени безработни лица в квалификационни курсове;
  
• 
  Брой социални услуги, предоставяни в общността;
  
• 
  Декари обработваеми земеделски площи;
  
• 
  Декари поливни земеделски площи;
  
• 
  Декари новозалесени площи в горското стопанство;.
  
• 
  Декари трайни насаждения и билки;
  
• 
  Брой животновъдни ферми;
  
• 
  Брой детски площадки и спортни площадки.
  

Изтегляне 1.73 Mb.

Сподели с приятели: