I.4. Финансово разпределение на програмата

I.4. Финансово разпределение на програмата

Разпределението на общия бюджет на програмата по приоритетни оси, както и на националното съфинансиране, одобрено от Европейската Комисия като част от програмата, е представено в долната таблица:

Анализирайки дейностите, които ще се финансират по настоящата покана, за които бенефициентите не действат като стопански агенти и за които не съществуват съображения, че е засегната процедурата по кандидатстване, трябва да се има предвид, че проектите не бива да бъдат обект на правилата за държавна помощ.

• 
  Всички разходи трябва да бъдат извършени съгласно националните закони относно обществените поръчки от страната, на чиято територия се намира партньорът. Това изискване се прилага и за бенефициентите, посочени в съотвентите закони (например за неправителствените организации).
  
• 
  Проектът не трябва да създава икономическа изгода за даден стопански агент.
  
• 
  Всички изследвания или други резултати от неинвестиционните проекти за научна и изследователска дейност ще бъдат предоставени безплатно на разположението на всички заинтересовани физически или юридически лица, по начин, изключващ дискриминация.
  

Предоставянето на резултатите на разположение само на определени физически или юридически лица е строго забранено! Също така, резултатите на проекта не трябва да създават икономическа изгода само за определена инициатива/дейност/или производство на определени продукти.

Специалните разпоредби за държавната помощ са включени в раздела, който се отнася до допустимостта на дейностите въз основа на приоритетните оси (II.2.ii).
I.6. Проекти, генериращи печалба

Проектите, генериращи печалба ще бъдат финансирани посредством втората покана за набиране на проектни предложения. Проект, генериращ печалба, означава:

• 
  всяка операция, която предполага инвестиция в инфраструктурата и чието ползване е подложено на промените, влияещи пряко върху потребителя
  
• 
  всяка операция която предполага:
  
  • 
    продажбата или отдаването под наем на терен или сгради, или
    
  • 
    всяко друго предоставяне на услуги срещу заплащане.
    

Допустимите разходи по проектите, генериращи печалба, не трябва да надвишават текущата стойност на цената на инвестицията, намалена с текущата стойност на нетната печалба от инвестицията от определен референтен период за:

(a) инвестиции в инфраструктурата; или

(б) други проекти, за които е възможно да се преценяват предварително по обективен начин печалбите.

Тогава когато общата цена на инвестицията не е допустима за съфинансиране, нетната печалба трябва да бъде разпределена на допустими и недопустими части от инвестицията. Ако най-късно след три години от приключване на оперативната програма, се установи, че операцията е генерирала печалба, която не е била взета предвид, тази печалба ще бъде върната на УО и/или на НПО, в съотвествие със съфинансирането от ЕФРР и съфинансирането от националния държавен бюджет.

Изпълнението на посочените по-горе разпоредби се осъществява чрез следните мерки:

• 
  В етапа на разработване, във формуляра за кандидатстване, кандидатите ще посочат дали техният проект генерира печалба. От анализа разход-полза, нетните печалби, генерирани от проека, се приспадат от цената на инвестицията, като се определят по този начин допустимите разходи на проекта.
  
• 
  В етапа на изпълнение ще се наблюдават генерираните печалби за периода на изпълнение на проекта и за следващите 3 години след приключването на изпълнението.
  

Финансирането по Програмата за трансгранично сътрудничество Румъния - България ще бъде предоставено на потенциалните бенефициенти чрез процес на конкурентен подбор. Управляващият орган заедно с Националния партниращ орган и Съвместния технически секретариат обявяват настоящата покана за набиране на проектни предложения с краен срок за подаване (виж II.3.iv). Въпреки това, кандидатите могат да подават проектни предложения през целия период на поканата, до посочения краен срок (виж II.3.iv).

Тези специфични препоръки са изготвени конкретно за втората покана за набиране на проектни предложения.

Настоящата покана за набиране на проектни предложения има за цел създаване на устойчиви партньорства в избираемата област чрез финансиране както на „меки” проекти (като например проучвания, стратегии, семинари, обмяна на ноу-хау), така и на „твърди” проекти (проекти, свързани с инвестиции и с конкретно въъздействие върху трансграничната област).

Всички инвестиционни проекти трябва са спазват съответните национални разпоредби с оглед разработването, финансирането и одобряването (виж Приложение F - Съответно национално законодателство и законодателство на ЕС).
II.2. Критерии за допустимост

За да стане избираем за финансиране по програмата, даден проект трябва да отговаря на следните три критерия: допустимост на кандидатите, на дейностите и на разходите.

• 
  да бъдат румънски или български нетърговски организации, създадени законно съгласно националното законодателство на държавата, на чиято територия се намират;
  
• 
  да бъдат неправителствени организации (дружества или фондации), оператори от обществения сектор, национални/регионални/местни власти, които изпълняват един от следните критерии:
  

• 
  ако регионалният/местният клон не е юридическо лице, централната организация ще кандидатства по Програмата, а в случай че се подпише договор, тя ще бъде бенефициент по проекта;¹
  
• 
  да бъдат румънски или български национални публични организации, чиято територия на компетентност, определена чрез юридически актове, се намира в избираемата територия на програмата;
  

• 
  Да отговарят пряко за разработването и управлението на дейността заедно с техните партньори, а не да действат като посредник;
  
• 
  Да назначават за всеки проект, измежду партньорите по проекта, един Водещ партньор. Задълженията на Водещия партньор по проекта са представени в член 20 на Регламента на ЕФРР, в рамковия договор (приложение C) и в образеца на Споразумение за партньорство (Приложение E);
  
• 
  Да имат най-малко един партньор от другата страна на границата, който трябва да отговаря на същите критерии за допустимост. Кандидатите без партньори от другата страна на границата не са допустими;
  

• 
  Да имат стабилни и достатъчни източници на финансиране, за да осигуряват продължителността на функционирането на тяхната организация през целия период на проекта и, ако е необходимо, да участват в съфинансирането му;
  

• 
  Да не са ползвали финансова помощ от публични фондове през последните 5 години преди крайния срок за подаване на проектните предложения по тази покана за същия тип дейност и с оглед на целите, дейностите и резултатите (за инфраструктурните проекти тази разпоредба се отнася за същата инфраструктура/ инфраструктурен сегмент).
  
• 
  За инвестиционните проекти, кадидатите трябва да докажат, че са собственици на терена/или сградата или че теренът е под концесия, като трябва да представят следните документи:
  

1. 
   Кандидатът е собственик на терена/или сградата:
   
   1. 
      за обществени организации:
      

- документи, свързани с вписването на собствеността на съотвения кандидат върху терена и/или сградата в съответните обществени регистри.

2. 
   за НПО
   

• 
  документи, свързани с вписването на терена и/или сградата в съответните обществените регистри.
  

3. 
   за обществени организации:
   

• 
  декларация на собственика на терена и/или сградата, че
  
  • 
    е необременен със задължения;
    
  • 
    няма съдебен спор за имота;
    
  • 
    не е предмет на искове съгласно националното законодателство
    

1. 
   за НПО
   

• 
  Концесионен акт за терена и/или сградата; трябва да се докаже, че срокът на концесията е в съотвествие с чл. 57, ал. 1 от Регламент 1083/2006 и че собственикът е дал писмено съгласие в което разрешава на кандидата да направи инвестицията.
  
• 
  декларация на собственика на терена и/или сградата, върху терена и/или сградата
  
  • 
    е необременен със задължения;
    
  • 
    няма съдебен спор за имота;
    
  • 
    не е предмет на искове съгласно националното законодателство
    

• 
  Да не са обременени със задължения
  
• 
  Да не са предмет на съдебен спор
  

• 
  Кандидатите за дейности, финансирани по Приоритетна ос 2: Околна среда, трябва също да спазват следните правила:
  

1. 
   Ако кандидатът е лице, различно от управителя на защитената зона, визирана от проекта, а управителят не е партньор по проекта, кандидатът трябва да получи писменото съгласие на управителя на съответната защитена зона;
   

1. 
   Са във фалит или в ликвидация, когато дейността им се управлява от съда, когато са влезли в споразумение с кредитори, преустановили са своята дейност, или са в процедура във връзка с горното, или са изпаднали в аналогична ситуация, произтичаща от подобни процедури, постановени в националното законодателство или регламентите на ЕС;
   

(в) Са виновни за тежки професионални нарушения, които са безусловно доказани;

(г) Не са изпълнили своите задължения, отнасящи се за вноски в консолидирания бюджет;

(д) Са получили присъда със силата на res judicata за измама, корупция, участие в престъпна организация или някаква друга незаконна дейност във вреда на Общностите или на националните финансови интереси;

(е) Са били обявени в сериозно нарушение на договор за неспазване на договорните задължения във връзка с процедура за доставки или друга процедура за отпускане на финансови субсидии, финансирани от бюджета на Общността или от националния бюджет.

Също така, кандидатите няма да бъдат допуснати за участие в поканата за набиране на проектни предложения или за отпускане на финансова помощ ако в момента на провеждане на поканата за набиране на проектни предложения те:

(ж) се намират в конфликт на интереси; конфликтът на интереси възниква при наличието на всякакви обстоятелства, които могат да засегнат процеса на изпълнение или на обективна и безпристрастна оценка. Такива обстоятелства могат да бъдат породени от икономически интереси, политически или национални предпочитания или семейни връзки.

(з) са виновни за предоставяне на грешна информация при нейното изискване от Управляващия орган/Съвместния технически секретариат като условие за участие в поканата за набиране на проектни предложения или ако не предоставят поисканита информация;

(и) са опитвали да получат конфиденциална информация или да повлияят на органите, занимаващи се с оценка на проектите, по време на процеса за оценка на настоящата или предишната покана за набиране на проектни предложения;

В случаите, посочени в горните точки (а), (в), (г), (е), (з) и (и), недопускането на кандидатите се прилага за период от 2 години, който започва да тече от момента на установяване на нарушението. В случаите, посочени в точки (б) и (д), недопускането на кандидатите се прилага за период от 4 години, започващ да тече от датата на обявяване на решението.

В ”Декларацията на кандидата”, подписана и включена във формуляра за кандидатстване, кандидатите трябва да декларират, че не попадат в нито една от горните категории от (а) до (и).
(3) Кандидатите трябва да предоставят информация относно финансовия и административния си капацитет за управление на тяхната част от проекта, по точно:

а) че притежават средства за осигуряване на собствения принос и съфинансиране на недопустимите разходи по проекта; също трябва да притежават необходимите средства за осигуряване на временната наличност на финансовите средства до момента, в който те ще бъдат възстановени от програмата; Собствен принос означава частта от общата стойност на допустимите разходи, която се поема от бенефициентите по проекта;

б) стойността на собствения принос на кандидата и списъка на допустимите разходи трябва да бъдат спазени при попълване на бюджета на проекта (приложение към Формуляра за кандидатстване). Всички недопустими разходи и всички допълнителни разходи, които могат да възникнат по време на изпълнението на проекта, ще се поемат от кандидатите;

Кандидатите трябва да приложат към Формуляра за кандидатстване една Декларация за принос относно покриване на разходи, свързани с проекта.