8.2.10.M12 - Natura 2000 and Water Framework Directive payments (art 30)
8.2.10.1.Legal basis
Чл. 30 от Регламент (ЕС) № 1305/2013.
8.2.10.2.General description of the measure including its intervention logic and contribution to focus areas and cross-cutting objectives
България е страна с изключително богато биоразнообразие и е на второ място в ЕС по процент от националната територия, която е в Натура 2000 (33,34%).
Към края на 2013 г., броят на определените защитени зони от мрежата “Натура 2000” в България, съгласно Директивата за птиците е 119 с обща площ 2 267 624 ха (22,7 % от територията на страната), а броят на определените защитени зони съгласно Директивата за местообитанията е 233, с обща площ 3 330 101 ха (30 % от територията на страната). Предложените зони за България се оценяват като достатъчни по отношение на представителността на видовете и местообитанията.
Мярката ще допринесе за опазването на биологичното разнообразие в България чрез опазването на видовете и местообитанията в естествената им среда (in situ). Положително ще бъде въздействието при компенсаторни плащания за влажни зони, гори и т.н, които са ценни местообитания на видове Освен това ще доведе и за намаляване на емисиите на опасни вещества във водите; за подобряване опазването на водите в качествено и количествено отношение; за осигуряване устойчивото използване на водите; за допринасяне за контрола на трансграничните проблеми с водите; за опазването на водните и земните екосистеми и влажните зони, зависещи директно от тях; за опазването и развитието на потенциалното използване на водите на Общността; за осигуряването на снабдяването с питейна вода на населението.
При наличие на забрани и ограничения за земеделска/горска дейност в Плановете за управление на защитените територии по Натура 2000 и Плановете за управление на водните басейни ще бъдат компенсирани земеделски/горски стопани за направени разходи и пропуснати ползи.
8.2.10.3.Scope, level of support, eligible beneficiaries, and where relevant, methodology for calculation of the amount or support rate broken down by sub-measure and/or type of operation where necessary. For each type of operation specification of eligible costs, eligibility conditions, applicable amounts and support rates and principles with regards to the setting of selection criteria
8.2.10.3.1.Подмярка 12.1. Компенсаторни плащания за земеделски площи в Натура 2000
8.2.10.3.1.1.Sub-measure:
12.1 - compensation payment for Natura 2000 agricultural areas
8.2.10.3.1.2.Description of the type of operation
Обхватът на тази подмярка включва всички земеделски земи, попадащи в обхвата на защитените територии по Натура 2000 за които са издадени заповеди за обявяването им, с разписани конкретни режими/ограничения/забрани за земеделски дейности.
Подпомагането се предоставя под формата на годишни плащания на хектар използваема земеделска площ за компенсиране на наложени режими/ ограничения/ забрани за земеделски дейности включени в заповедта за обявяване на съответна зона от Натура 2000. Подпомагането по тази подмярка се ограничава до максималните ставки за подпомагане, посочени в приложение I към Регламент (ЕО)1305/2013.
8.2.10.3.1.4.Links to other legislation
Закон за биологичното разнообразие (ЗБР), приет от Народното събрание през август 2002г. с последни изменения от 26.07.2013 г.
8.2.10.3.1.5.Beneficiaries
Допустими за подпомагане по тази подмярка са физически или юридически лица и местни поделения на вероизповеданията, собственици на горски площи, попадащи в обхвата на защитените територии по Натура 2000;
Кандидатите за подпомагане трябва да бъдат регистрирани в ИСАК.
8.2.10.3.1.6.Eligible costs
Разходите за дейности се изчисляват въз основа на пропуснати доходи и на допълнителните разходи, свързани с режимите и забраните за земеделски дейности, разписани в заповедите за обявяване/плановете за управление на защитените зони по Натура 2000.
8.2.10.3.1.7.Eligibility conditions
Земеделските земи трябва да попадат в обхвата на Натура 2000, за които има одобрена заповед за обявяване и/или план за управление на защитена зона от Натура 2000;
Минимална площ за участие в мярката – 0,3 ха.
8.2.10.3.1.8.Principles with regards to the setting of selection criteria
Кандидатите за подпомагане ще бъдат одобрявани в съответствие с реда на подаване на заявлението за кандидатстване (първи подал, пръв одобрен).
8.2.10.3.1.9.(Applicable) amounts and support rates
Калкулираните плащания за режимите и забраните за земеделски дейности, разписани в одобрените заповеди за обявяване/планове за управление на защитените зони се изчисляват индивидуално за всяка зона.
* Нивата на подпомагане са в процес на подготовка.
8.2.10.3.1.10.Verifiability and controllability of the measures and/or types of operations
8.2.10.3.1.10.1.Risk(s) in the implementation of the measures
Следва внимателно да се следи за избягване на двойно финансиране на практиките, посочено чл. 30 параграф 1 от Регламент (ЕС) 1305/2013.
Липса на капацитет
Предстои издаването на заповеди съгласно чл. 12, ал. 6 ЗБР за 233 защитени зони съгласно Директивата за местообитанията, с обща площ 3 330 101 ха (обхващащи 30 % от територията на страната). Към 2014 кандидати по мярка от ПРСР 2007-2013 са над 10 000 земеделски стопани (с площ над 349 000 ха.). Административния и технически капацитет на прилагащото звено към ДФЗ – РА е недостатъчен, във връзка с увеличението на стопаните и площите в бъдеще.
8.2.10.3.1.10.2.Mitigating actions
Подобряване качеството на допустимия слой с площи с наложени конкретни забрани и ограничения за подпомагане към момента на кандидатстване за субсидии, изнасяне на информацията за допустимия слой с площи с наложени конкретни забрани и ограничения, одобрен за плащане в интернет и информиране на кандидатите с евентуални проблеми.
По-добра информираност на кандидатите относно необходимите документи за доказване на право на ползване при кандидатстване за директни плащания.
По-добра и навременна информираност на потенциалните бенефициенти за условията по кръстосано съответствие, които следва да спазват. Списък на условията които следва да спазва всеки бенефициент в зависимост от подаденото от него заявление за подпомагане.
Предупреждение за площи, които не попадат в обхвата на мярката. Предупреждение за наличие на площи, които попадат в обхвата на мярката, но не са заявени за подпомагане. Предупреждение при подаване на заявление за подпомагане за пропусната заявена мярка 12. Предупреждение за грешен избор на мярка.
Повишаване на административния и техническия капацитет на РА за извършване на проверки и контрол в областта.
8.2.10.3.1.10.3.Overall assessment of the measure
Поради връзката и с други секторни политики (Околна среда) е необходимо при разработването на мерките да се създадат междуведомствени работни групи (МЗХ и МОСВ) с оглед обвързването на екологичното законодателство с прилагането на мерките по ПРСР 2014-2020 и постигането на техните цели.
Подпомагането по мярка 12 цели да компенсира допълнителните разходи и пропуснати ползи на земеделския стопанин. Това подпомагане допринася и за противодействие на обезлюдяването, поддържане на земеделската дейност, поддържането на ландшафта и биологичното разнообразие, устойчиво управление на земята и др. Кандидатстване за подпомагане по мярка 12 е част от общото заявление за подпомагане по директни плащания, което улеснява кандидатстването по мярката (не е необходимо подаване на отделно заявление).
8.2.10.3.1.11.Information specific to the operation
Identification and definition of the baseline elements; for Natura 2000 payments this should include the good agricultural and environmental condition provided for in Article 94 and Annex II of regulation (EU) No 1306/2013 and the relevant criteria and minimum activities established under points (c) (ii) and (c) (iii) of Article 4(1) of Regulation (EU) No 1307/2013; for WFD payments this should include mandatory standards established under Chapter I of Title VI of Regulation (EU) No 1306/2013 (cross-compliance) and the relevant criteria and minimum activities as established under points (c) (ii) and (c) (iii) of Article 4(1) of Regulation (EU) No 1307/2013
Бенефициентите по мярката поемат ангажимент да спазват специфичните за прилаганите от тях дейности базови изисквания, описани в приложение (приложение ....... към мярка 12).
Identification of the restrictions/disadvantages based on which payments can be granted and indication of compulsory practices
Описани са в приложение към мярка 12.
For WFD payments: definition of major changes in type of land use and description of the links with the programmes of measures of the river basin management plan referred to in Article 13 of Directive 2000/60/EC of the European Parliament and of the Council ("WFD");
Описани са в приложение към мярка 12.
For Natura 2000: the areas designated to implement Council Directive 92/43/EEC and Directive 2009/147/EC of the European Parliament and of the Council[1] and the obligations for farmers resulting from the corresponding national and/or regional management provisions
Описани са в приложение към мярка 12.
The description of the methodology and the agronomic assumptions (including the description of the baseline requirements as stated in Article 30(3) of Regulation (EU) No 1305/2013 for Directives 92/43/EEC and 2009/147/EC and in Article 30(4) of the same Regulation for Directive 2000/60/EC) used as reference point for the calculations justifying additional costs and income foregone resulting from the disadvantages in the areas concerned related to the implementation of Directives 92/43/EEC, 2009/147/EC and 2000/60/EC; where relevant, this methodology shall take into account payment for agricultural practices beneficial for the climate and the environment granted under Regulation (EU) No 1307/2013, in order to exclude double funding
Методологията за изчисление на плащанията за режимите и забраните за земеделски дейности, разписани в одобрените заповеди за обявяване/ планове за управление на защитените зони се изчисляват индивидуално за всяка зона и са посочени в Приложение № …. .
8.2.10.3.2.Подмярка 12.2. Компенсаторни плащания за гори в Натура 2000
8.2.10.3.2.1.Sub-measure:
12.2 - compensation payment for Natura 2000 forest areas
8.2.10.3.2.2.Description of the type of operation
Обхватът на тази подмярка включва всички горски територии, попадащи в обхвата на защитените територии по Натура 2000.
8.2.10.3.2.3.Type of support
Подпомагането се предоставя под формата на годишни плащания на хектар гора. Подпомагането по тази мярка се ограничава до максималните ставки за подпомагане, посочени в приложение I към Регламент (ЕО)1305/2013.
8.2.10.3.2.4.Links to other legislation
Закон за биологичното разнообразие (ЗБР), приет от Народното събрание през август 2002г. с последни изменения от 26.07.2013 г.
8.2.10.3.2.5.Beneficiaries
Допустими за подпомагане по тази подмярка са физически или юридически лица и местни поделения на вероизповеданията, собственици на горски площи, попадащи в обхвата на защитените територии по Натура 2000;
Кандидатите за подпомагане трябва да бъдат регистрирани в ИСАК.
8.2.10.3.2.6.Eligible costs
Разходите за дейности се изчисляват въз основа на пропуснати доходи и на допълнителните разходи, свързани с режимите и забраните за горски дейности, разписани в заповедите за обявяване/ плановете за управление на защитените зони по Натура 2000.
8.2.10.3.2.7.Eligibility conditions
Горските територии трябва да попадат в обхвата на Натура 2000, за които има одобрена заповед за обявяване и/или план за управление на защитена зона от Натура 2000;
Минимална площ за участие в мярката – 0,3 ха.
8.2.10.3.2.8.Principles with regards to the setting of selection criteria
Кандидатите за подпомагане ще бъдат одобрявани в съответствие с реда на подаване на заявлението за кандидатстване (първи подал, пръв одобрен).
8.2.10.3.2.9.(Applicable) amounts and support rates
Подпомагането по подмярката се предоставя под формата на годишни плащания на хектар използваема земеделска площ.
Калкулираните плащания за режимите и забраните за земеделски дейности, разписани в одобрените заповеди за обявяване/ планове за управление на защитените зони се изчисляват индивидуално за всяка зона.
* Нивата на подпомагане са в процес на подготовка.
8.2.10.3.2.10.Verifiability and controllability of the measures and/or types of operations
8.2.10.3.2.10.1.Risk(s) in the implementation of the measures
Следва внимателно да се следи за избягване на двойно финансиране на практиките, посочено чл. 30 параграф 1 от Регламент (ЕС) 1305/2013.
Липса на капацитет
Предстои издаването на заповеди съгласно чл. 12, ал. 6 ЗБР за 233 защитени зони съгласно Директивата за местообитанията, с обща площ 3 330 101 ха (обхващащи 30 % от територията на страната). Към 2014 кандидати по мярка от ПРСР 2007-2013 са над 10 000 земеделски стопани (с площ над 349 000 ха.). Административния и технически капацитет на прилагащото звено към ДФЗ – РА е недостатъчен, във връзка с увеличението на стопаните и площите в бъдеще.
8.2.10.3.2.10.2.Mitigating actions
• Подобряване качеството на допустимия слой с площи с наложени конкретни забрани и ограничения за подпомагане към момента на кандидатстване за субсидии, изнасяне на информацията за допустимия слой с площи с наложени конкретни забрани и ограничения, одобрен за плащане в интернет и информиране на кандидатите с евентуални проблеми.
• По-добра информираност на кандидатите относно необходимите документи за доказване на право на ползване при кандидатстване за директни плащания.
• По-добра и навременна информираност на потенциалните бенефициенти за условията по кръстосано съответствие, които следва да спазват. Списък на условията които следва да спазва всеки бенефициент в зависимост от подаденото от него заявление за подпомагане.
• Предупреждение за площи, които не попадат в обхвата на мярката. Предупреждение за наличие на площи, които попадат в обхвата на мярката, но не са заявени за подпомагане. Предупреждение при подаване на заявление за подпомагане за пропусната заявена мярка 12. Предупреждение за грешен избор на мярка.
• Повишаване на административния и техническия капацитет на РА за извършване на проверки и контрол в областта.
8.2.10.3.2.10.3.Overall assessment of the measure
Поради връзката и с други секторни политики (Околна среда) е необходимо при разработването на мерките да се създадат междуведомствени работни групи (МЗХ и МОСВ) с оглед обвързването на екологичното законодателство с прилагането на мерките по ПРСР 2014-2020 и постигането на техните цели.
Подпомагането по мярка 12 цели да компенсира допълнителните разходи и пропуснати ползи на земеделския стопанин. Това подпомагане допринася и за противодействие на обезлюдяването, поддържане на земеделската дейност, поддържането на ландшафта и биологичното разнообразие, устойчиво управление на земята и др. Кандидатстване за подпомагане по мярка 12 е част от общото заявление за подпомагане по директни плащания, което улеснява кандидатстването по мярката (не е необходимо подаване на отделно заявление).
8.2.10.3.2.11.Information specific to the operation
Identification and definition of the baseline elements; for Natura 2000 payments this should include the good agricultural and environmental condition provided for in Article 94 and Annex II of regulation (EU) No 1306/2013 and the relevant criteria and minimum activities established under points (c) (ii) and (c) (iii) of Article 4(1) of Regulation (EU) No 1307/2013; for WFD payments this should include mandatory standards established under Chapter I of Title VI of Regulation (EU) No 1306/2013 (cross-compliance) and the relevant criteria and minimum activities as established under points (c) (ii) and (c) (iii) of Article 4(1) of Regulation (EU) No 1307/2013
Бенефициентите по мярката поемат ангажимент да спазват специфичните за прилаганите от тях дейности базови изисквания, описани в приложение (приложение ....... към мярка 12).
Identification of the restrictions/disadvantages based on which payments can be granted and indication of compulsory practices
Описани са в приложение към мярка 12.
For WFD payments: definition of major changes in type of land use and description of the links with the programmes of measures of the river basin management plan referred to in Article 13 of Directive 2000/60/EC of the European Parliament and of the Council ("WFD");
Описани са в приложение към мярка 12.
For Natura 2000: the areas designated to implement Council Directive 92/43/EEC and Directive 2009/147/EC of the European Parliament and of the Council[1] and the obligations for farmers resulting from the corresponding national and/or regional management provisions
Описани са в приложение към мярка 12.
The description of the methodology and the agronomic assumptions (including the description of the baseline requirements as stated in Article 30(3) of Regulation (EU) No 1305/2013 for Directives 92/43/EEC and 2009/147/EC and in Article 30(4) of the same Regulation for Directive 2000/60/EC) used as reference point for the calculations justifying additional costs and income foregone resulting from the disadvantages in the areas concerned related to the implementation of Directives 92/43/EEC, 2009/147/EC and 2000/60/EC; where relevant, this methodology shall take into account payment for agricultural practices beneficial for the climate and the environment granted under Regulation (EU) No 1307/2013, in order to exclude double funding
Методологията за изчисление на плащанията за режимите и забраните за горски дейности, разписани в одобрените заповеди за обявяване/ планове за управление на защитените зони се изчисляват индивидуално за всяка зона и са посочени в Приложение № ….
8.2.10.3.3.Подмярка 12.3. Компенсаторни плащания за земеделски площи в речен басейн с план за управление
8.2.10.3.3.1.Sub-measure:
12.3 - compensation payment for agricultural areas included in river basin management plans
8.2.10.3.3.2.Description of the type of operation
В обхвата на подмярката се включват всички земеделски земи, попадащи в обхвата на речен басейн с план за управление. При разписани конкретни забрани и ограничения за земеделска/горска дейност в Плановете за управление на речните басейни, земеделските стопани ще бъдат компенсирани за направени разходи и пропуснати ползи при тяхното изпълнение.
8.2.10.3.3.3.Type of support
Подпомагането се предоставя под формата на годишни плащания на хектар използваема земеделска площ. Подпомагането по тази мярка се ограничава до максималните ставки за подпомагане, посочени в приложение I към Регламент (ЕО)1305/2013.
8.2.10.3.3.4.Links to other legislation
Закона за водите (ДВ, бр. 67/27.07.1999 г., с последни изменения в ДВ, бр. 103/29.11.2013 г.
8.2.10.3.3.5.Beneficiaries
• Допустими за подпомагане по тази под-мярка са земеделски стопани, физически или юридически лица, стопанисващи земеделски земи попадащи в обхвата на речен басейн с план за управление.
• Кандидатите за подпомагане трябва да бъдат регистрирани в ИСАК.
8.2.10.3.3.6.Eligible costs
Разходите за дейности се изчисляват въз основа на пропуснати доходи и на допълнителните разходи, свързани забрани/режими/ограничения за земеделски дейности, разписани в плановете за управление на речните басейни.
8.2.10.3.3.7.Eligibility conditions
• Земеделските земи трябва да попадат в обхвата на речен басейн с план за управление, за който има одобрена заповед за обявяване и/или план за управление на защитена зона от Натура 2000;
• Минимална площ за участие в мярката – 0,3 ха.
8.2.10.3.3.8.Principles with regards to the setting of selection criteria
Кандидатите за подпомагане ще бъдат одобрявани в съответствие с реда на подаване на заявлението за кандидатстване (първи подал, пръв одобрен).
8.2.10.3.3.9.(Applicable) amounts and support rates
Калкулираните плащания са за всяка отделна забрана/режим/ограничение разписани в плановете за управление на речните басейни режимите.
* Нивата на подпомагане са в процес на подготовка.
8.2.10.3.3.10.Verifiability and controllability of the measures and/or types of operations
8.2.10.3.3.10.1.Risk(s) in the implementation of the measures
• Следва внимателно да се следи за избягване на двойно финансиране на практиките, посочено чл. 30 параграф 1 от Регламент (ЕС) 1305/2013.
• Липса на капацитет
Предстои издаването на заповеди съгласно чл. 12, ал. 6 ЗБР за 233 защитени зони съгласно Директивата за местообитанията, с обща площ 3 330 101 ха (обхващащи 30 % от територията на страната). Към 2014 кандидати по мярка от ПРСР 2007-2013 са над 10 000 земеделски стопани (с площ над 349 000 ха.). Административния и технически капацитет на прилагащото звено към ДФЗ – РА е недостатъчен, във връзка с увеличението на стопаните и площите в бъдеще.
8.2.10.3.3.10.2.Mitigating actions
• Създаване на слой с площи с наложени конкретни забрани и ограничения – съгласуван с МОСВ и конкретната Басейнова дирекция.
• Подобряване качеството на допустимия слой с площи с наложени конкретни забрани и ограничения за подпомагане към момента на кандидатстване за субсидии, изнасяне на информацията за допустимия слой с площи с наложени конкретни забрани и ограничения, одобрен за плащане в интернет и информиране на кандидатите с евентуални проблеми.
• По-добра информираност на кандидатите относно необходимите документи за доказване на право на ползване при кандидатстване за директни плащания.
• По-добра и навременна информираност на потенциалните бенефициенти за условията по кръстосано съответствие, които следва да спазват. Списък на условията които следва да спазва всеки бенефициент в зависимост от подаденото от него заявление за подпомагане.
• Предупреждение за площи, които не попадат в обхвата на мярката. Предупреждение за наличие на площи, които попадат в обхвата на мярката, но не са заявени за подпомагане. Предупреждение при подаване на заявление за подпомагане за пропусната заявена мярка 12. Предупреждение за грешен избор на мярка.
• Повишаване на административния и техническия капацитет на РА за извършване на проверки и контрол в областта.
8.2.10.3.3.10.3.Overall assessment of the measure
Поради връзката и с други секторни политики (Околна среда) е необходимо при разработването на мерките да се създадат междуведомствени работни групи (МЗХ и МОСВ) с оглед обвързването на екологичното законодателство с прилагането на мерките по ПРСР 2014-2020 и постигането на техните цели.
Подпомагането по мярка 12 цели да компенсира допълнителните разходи и пропуснати ползи на земеделския стопанин. Това подпомагане допринася и за противодействие на обезлюдяването, поддържане на земеделската дейност, поддържането на ландшафта и биологичното разнообразие, устойчиво управление на земята и др. Кандидатстване за подпомагане по мярка 12 е част от общото заявление за подпомагане по директни плащания, което улеснява кандидатстването по мярката (не е необходимо подаване на отделно заявление).
8.2.10.3.3.11.Information specific to the operation
Identification and definition of the baseline elements; for Natura 2000 payments this should include the good agricultural and environmental condition provided for in Article 94 and Annex II of regulation (EU) No 1306/2013 and the relevant criteria and minimum activities established under points (c) (ii) and (c) (iii) of Article 4(1) of Regulation (EU) No 1307/2013; for WFD payments this should include mandatory standards established under Chapter I of Title VI of Regulation (EU) No 1306/2013 (cross-compliance) and the relevant criteria and minimum activities as established under points (c) (ii) and (c) (iii) of Article 4(1) of Regulation (EU) No 1307/2013
Бенефициентите по мярката поемат ангажимент да спазват специфичните за прилаганите от тях дейности базови изисквания, описани в приложение (приложение ....... към мярка 12).
Identification of the restrictions/disadvantages based on which payments can be granted and indication of compulsory practices
Описани са в приложение към мярка 12.
For WFD payments: definition of major changes in type of land use and description of the links with the programmes of measures of the river basin management plan referred to in Article 13 of Directive 2000/60/EC of the European Parliament and of the Council ("WFD");
Описани са в приложение към мярка 12.
For Natura 2000: the areas designated to implement Council Directive 92/43/EEC and Directive 2009/147/EC of the European Parliament and of the Council[1] and the obligations for farmers resulting from the corresponding national and/or regional management provisions
Описани са в приложение към мярка 12.
The description of the methodology and the agronomic assumptions (including the description of the baseline requirements as stated in Article 30(3) of Regulation (EU) No 1305/2013 for Directives 92/43/EEC and 2009/147/EC and in Article 30(4) of the same Regulation for Directive 2000/60/EC) used as reference point for the calculations justifying additional costs and income foregone resulting from the disadvantages in the areas concerned related to the implementation of Directives 92/43/EEC, 2009/147/EC and 2000/60/EC; where relevant, this methodology shall take into account payment for agricultural practices beneficial for the climate and the environment granted under Regulation (EU) No 1307/2013, in order to exclude double funding
Методологията за изчисление на плащанията за режимите и забраните за земеделски дейности, разписани в плановете за управление на речните басейни се изчисляват индивидуално за всеки речен басейн и са посочени в Приложение № ….
8.2.10.4.Verifiability and controllability of the measures and/or types of operations
8.2.10.4.1.Risk(s) in the implementation of the measures
• Следва внимателно да се следи за избягване на двойно финансиране на практиките, посочено чл. 30 параграф 1 от Регламент (ЕС) 1305/2013.
• Липса на капацитет
Предстои издаването на заповеди съгласно чл. 12, ал. 6 ЗБР за 233 защитени зони съгласно Директивата за местообитанията, с обща площ 3 330 101 ха (обхващащи 30 % от територията на страната). Към 2014 кандидати по мярка от ПРСР 2007-2013 са над 10 000 земеделски стопани (с площ над 349 000 ха.). Административния и технически капацитет на прилагащото звено към ДФЗ – РА е недостатъчен, във връзка с увеличението на стопаните и площите в бъдеще.
8.2.10.4.2.Mitigating actions
• Създаване на слой с площи с наложени конкретни забрани и ограничения – съгласуван с МОСВ и конкретната Басейнова дирекция.
• Подобряване качеството на допустимия слой с площи с наложени конкретни забрани и ограничения за подпомагане към момента на кандидатстване за субсидии, изнасяне на информацията за допустимия слой с площи с наложени конкретни забрани и ограничения, одобрен за плащане в интернет и информиране на кандидатите с евентуални проблеми.
• По-добра информираност на кандидатите относно необходимите документи за доказване на право на ползване при кандидатстване за директни плащания.
• По-добра и навременна информираност на потенциалните бенефициенти за условията по кръстосано съответствие, които следва да спазват. Списък на условията които следва да спазва всеки бенефициент в зависимост от подаденото от него заявление за подпомагане.
• Предупреждение за площи, които не попадат в обхвата на мярката. Предупреждение за наличие на площи, които попадат в обхвата на мярката, но не са заявени за подпомагане. Предупреждение при подаване на заявление за подпомагане за пропусната заявена мярка 12. Предупреждение за грешен избор на мярка.
• Повишаване на административния и техническия капацитет на РА за извършване на проверки и контрол в областта.
8.2.10.4.3.Overall assessment of the measure
Поради връзката и с други секторни политики (Околна среда) е необходимо при разработването на мерките да се създадат междуведомствени работни групи (МЗХ и МОСВ) с оглед обвързването на екологичното законодателство с прилагането на мерките по ПРСР 2014-2020 и постигането на техните цели.
Подпомагането по мярка 12 цели да компенсира допълнителните разходи и пропуснати ползи на земеделския стопанин. Това подпомагане допринася и за противодействие на обезлюдяването, поддържане на земеделската дейност, поддържането на ландшафта и биологичното разнообразие, устойчиво управление на земята и др. Кандидатстване за подпомагане по мярка 12 е част от общото заявление за подпомагане по директни плащания, което улеснява кандидатстването по мярката (не е необходимо подаване на отделно заявление).
8.2.10.5.Information specific to the measure
Identification of the restrictions/disadvantages based on which payments can be granted and indication of compulsory practices
Описани в приложение ....... към мярка 12.
The description of the methodology and the agronomic assumptions (including the description of the baseline requirements as stated in Article 30(3) of Regulation (EU) No 1305/2013 for Directives 92/43/EEC and 2009/147/EC and in Article 30(4) of the same Regulation for Directive 2000/60/EC) used as reference point for the calculations justifying additional costs and income foregone resulting from the disadvantages in the areas concerned related to the implementation of Directives 92/43/EEC, 2009/147/EC and 2000/60/EC; where relevant, this methodology shall take into account payment for agricultural practices beneficial for the climate and the environment granted under Regulation (EU) No 1307/2013, in order to exclude double funding
Методика за изчисляване на компенсаторните плащания
по Мярка „Плащания по натура 2000 и рамковата директива за водите“ се прилага в съответствие с членове 30 от Регламент 1305/2013 на Европейския парламент и на Съвета относно подпомагане развитието на селските райони от ЕЗФРСР и за отмяна на Регламент 1698/2005.
Съгласно Регламент на Съвета (ЕО) № 1305/2013 и разписания фиш на мярка 213, критериите за допустимост са, както следва:
Земята да попада в обхвата на Натура 2000 и за защитената зона да е издадена заповед за нейното обявяване с конкретни ограничения/забрани/режими за земеделска дейност;
Минимален размер - 0,3 хектара земеделска земя, с размер на парцела минимум 0,1 ха.
Задължителни за изпълнение от страна на земеделските стопанисващи земи в обхвата на екологичната мрежа Натура 2000 са изискванията за спазване на кръстосаното съответствие са в съответствие с член 93 на Регламент (ЕС) 1306/2013 на Европейския парламент и Съвета относно финансирането, управлението и мониторинга на общата селскостопанска политика и за отмяна на регламенти (ЕИО) № 352/78, (EО) № 165/94, (EО) № 2799/98, (EО) № 814/2000, (EО) № 1290/2005 и (EО) № 485
Компоненти на плащанията за "Натура 2000"
Годишното плащане, определено в Регламент 1305, по мерките за Натура 2000 за земеделски земи и гори 200 евро на хектар. При изключителни обстоятелства, първоначално плащане може да достигне 500 евро на хектар за покриване на възникнали разходи и пропуснат доход, но за период не по-голям от пет години.
Същият е и принципа по отношение на плащания за гори и за компенсация на забрани и ограничения произтичащи от рамковата директива за водите (РДВ )и плановете за управление на водните басейни (ПУРБ). За плащания за РДВ и ПУРБ нивата на подпомагане са същите кактоза плащания за земеделски земи и гори (200 Евро/ха, в изключителни случай -500 евро/ха),като е въведено и минимално плащане от 50 евро/ха
Основната структура на формулата за изчисляване на плащания за "Натура 2000" върху земеделски земи се формира от следните компоненти: загубите на приходи, допълнителни разходи, по-малки разходи, и допълнителен приход. Таблица 5.
Методиката се основава на използването на "частично бюджетиране" метод за плащане на обезщетения за изчисление. Частичното бюджетиране е ценен икономически инструмент, който прави оценка на ефекта от пределни промени на рентабилността на стопанството и дава възможност за решение при избора между различни технологии. Частичното бюджетиране се използва за да се определи размерът на компенсаторното плащане, когато земеделските стопани изпълняват наложените ограничения в заповедите за обявяване на съответната защитена зона.
Частичното бюджетиране е икономически инструмент за оценка на ефекта от определена промяна на дейност в рамките на фермата. То разглежда само тези разходи и приходи, които са засегнати от предложената промяна(забрана/ограничение). Различава се от общия бюджет, който включва всички приходни и разходни пера за цялото стопанство. Частичният бюджет разглежда, както икономическите, така и извън икономическите разходи и ползи и загуби от всички предложени промени.
Частичното бюджетиране се основава на принципа, че една малка промяна в организацията на земеделското стопанство ще има един или няколко от следните ефекти:
Отстраняване или намаляване на някои разходи.
Отстраняване или намаляване на приходите.
Допълнителни разходи, които могат да бъдат направени.
Допълнителен приход, който може да бъде получен.
За всяка дейност/ мярка се изчислява съответното обезщетение. Важно е да се отбележи, че от една страна, следните категории намаляват печалбата - допълнителни разходи и намаляване на приходите. От друга страна, другите две, които увеличават печалбата, са допълнителните приходи и по-малките разходи. Двете групи показатели се обобщават и след това сравнение се намира разликата/ баланса. При изчисляване на плащанията са взети предвид и Условията за подържане на земята в добро земеделско и екологично състояние (УПЗДЗЕС). Определените за изчисляване дейности надхвърлят изискванията за подържане на земеделските земи произтичащи от УПЗДЗЕС и следователно могат да се компенсират.
Размерът на допълнителните разходи се формира като се взима пред вид следното:
- По-големи разходи за труд и мероприятия при пасищата са свързани с изпълнението на наложените забрани.
- Увеличен разход на труд, поради завишения брой на ръчни обработките, в резултат на намаляване разходите за торене и растителнозащитни препарати и поради изискванията разписани в стандарт 4.1 на УПЗДЗЕС (Приложение 2)
Пропуснатите приходи са в резултат на:
- По-ниските добиви на продукция от земеделските култури на хектар поради намаленото равнище на интензификация, т.е. намаляване на торовете и препаратите за растителна защита;
Добивите по култури се основават на данни на Националния статистически институт (НСИ). Производствените цени са определени експертно, като са взети пред вид достигнатите равнища за последните 3 години в България и на международните пазари. Производствените разходи се извеждат на база на преобладаващите технологии в страната, при средно равнище на интензификация. За целта са разработени технологични карти, в които са разписани различните технологични операции и необходимите разходи на труд, суровини и материали. Използваните технологични карти са разработени от институтите на Селскостопанска академия (СА) Министерството на земеделието и храните (МЗХ), Националната служба за съвети в земеделието (НССЗ) и др.
Цените на труда, суровините и материалите са определени на базата на данни от НСИ, САПИ (Системата за агропазарна информация) и МЗП от последните три години. Цените на живия труд са диференцирани на три нива- ръчен прост труд, ръчен сложен (при който се изискват специални знания и умения) и механизиран труд. Стойностите за човеко-ден или човеко-час са изчислени на базата на средната заплата в земеделието за съответната професия през последните 3 години.
Таблица 5. Изчисляване на компенсациите
For Natura 2000: the areas designated to implement Council Directive 92/43/EEC and Directive 2009/147/EC of the European Parliament and of the Council[1] and the obligations for farmers resulting from the corresponding national and/or regional management provisions
Описани в приложение ....... към мярка 12.
Identification and definition of the baseline elements; for Natura 2000 payments this should include the good agricultural and environmental condition provided for in Article 94 and Annex II of regulation (EU) No 1306/2013 and the relevant criteria and minimum activities established under points (c) (ii) and (c) (iii) of Article 4(1) of Regulation (EU) No 1307/2013; for WFD payments this should include mandatory standards established under Chapter I of Title VI of Regulation (EU) No 1306/2013 (cross-compliance) and the relevant criteria and minimum activities as established under points (c) (ii) and (c) (iii) of Article 4(1) of Regulation (EU) No 1307/2013
Бенефициентите по мярката поемат ангажимент да спазват специфичните за прилаганите от тях дейности базови изисквания, описани в приложение (приложение ....... към мярка 12).
For WFD payments: definition of major changes in type of land use and description of the links with the programmes of measures of the river basin management plan referred to in Article 13 of Directive 2000/60/EC of the European Parliament and of the Council ("WFD");
Описани в приложение ....... към мярка 12.
8.2.10.6.Other important remarks relevant to understand and implement the measure
