The envisaged composition of the Monitoring Committee

Комитетът по наблюдение на Програмата (КН) следи за ефективното, ефикасно и качествено изпълнение на Програмата с помощта на финансови показатели и показатели за резултати и цели.

• 
  разглежда и приема, в рамките на четири месеца след одобрение на ПРСР, критериите за избор на финансираните операции, които могат да бъдат преразглеждани в зависимост от нуждите на Програмата;
  
• 
  разглежда информация за финансовото управление и изпълнение на програмата, както и заключенията и препоръките от годишните контролни доклади, изготвени от сертифициращия орган;
  
• 
  разглежда и приема Комуникационната стратегия на Програмата и нейните изменения;
  
• 
  наблюдава напредъка в постигане на набелязаните цели на Програмата, при отчитане на финансовите данни, общите и специфичните за програмата показатели, включително промените в показателите за резултатите и напредъка в постигането на количествено определените целеви стойности, както и на етапните цели, определени в рамката на изпълнението;
  
• 
  разглежда всички въпроси, отнасящи се до изпълнението на предварителните условия за развитие на селските райони (свързани с приоритетите и тяхната приложимост) на базата на информация, предоставена от Управляващия орган;
  
• 
  разглежда и приема плана за оценка на Програмата и неговите изменения, както и следи за резултатите от неговото изпълнение;
  
• 
  разглежда и приема годишните и окончателните доклади за напредъка в изпълнението на Програмата, преди изпращането им в Европейската комисията;
  
• 
  разглежда и дава становище по всяко изменение на Програмата, предложено от Управляващия орган;
  
• 
  участва в Националната мрежа на селските райони с цел обмен на информация за изпълнението на Програмата.
  

• 
  Компетентни национални, регионални, местни и други публични власти;
  
• 
  Икономически и социални партньори;
  
• 
  Академичната общност;
  
• 
  Други организации представляващи гражданското общество, неправителствени организации, имащи отношение към мерките на ПРСР, включително браншови организации, организации за защита на околната среда и такива насърчаващи равенството между етносите и половете, както и представляващи ромските общности;
  
• 
  Председателят на координационния съвет на Националната селска мрежа;
  
• 
  Европейската Комисия участва в работата на Комитета по наблюдение като наблюдател със съвещателен глас.
  

Представителите на академичната общност в КН се определят чрез механизъм, утвърден от министъра на образованието и науката, съгласно чл.12, ал. 5 от ПМС № 79 от 10 април 2014 г..

Представителите на юридически лица с нестопанска цел, имащи отношение към мерките на ПРСР могат да участват в заседанията на КН като наблюдатели със съвещателен глас, съгласно чл. 12, ал. 8, т. 8 от ПМС № 79 от 10 април 2014 г. Те се избират въз основа на критериите посочени в механизъм, изготвен от УО и одобрен от Ръководителя на УО на Програмата.

Комитетът по наблюдение може да създава при необходимост постоянни и временни подкомитети, като техният състав и отговорности се уреждат в правилата за работа на КН.

УО на ПРСР, в качеството си на секретариат на КН, разработва правила за работа на КН, съгласно изискванията на регламент (ЕС) № 1303/ 2013 и ПМС № 79 от 10 април 2014 г., с които се  уреждат правилата за гласуване, за вземането на решения, навременното изпращане на покана за провеждане на заседанията, условията за публикуване на подготвителните документи за заседанията на КН, процедурата за приемане и достъп до протоколите от заседанията, условията за създаване и дейността на работните групи в рамките на КН, разпоредбите относно конфликта на интереси за партньори, участващи в наблюдението, оценката и изготвянето на покани за представяне на предложения, условията за вземане на решения чрез писмена процедура и други.

Чрез изпълнението на цитираните информационни дейности беше разширен достъпа до информация за ПРСР (2007-13 г.) от страна на широката общественост, заинтересована в областта на развитието на селските райони. Управляващият орган придоби значителен  опит  по отношение на видовете и начините на информиране, чрез които обществеността може да получава необходимата информация, както и степента на нейната полезност и необходимост.

Управляващият орган има за цел:

• 
  Да информира потенциалните бенефициенти за възможностите за финансиране по ПРСР 2014-2020 г. и да ги насърчи да се възползват от предоставеното подпомагане;
  
• 
  Да насърчи, стимулира и провокира активността, и инициативността на потенциалните кандидати, с цел да се възползват от възможностите за развитие чрез предоставеното им подпомагане по Програмата за развитие на селските райони 2014 - 2020 г.;
  
• 
  Да популяризира приноса на Общността за развитието на селските райони пред бенефициентите и обществеността и да осигури прозрачност относно отпусканото подпомагане на бенефициентите  по ЕЗФРСР;
  
• 
  Да информира широката общественост за ролята на Общността в ПРСР 2014 - 2020 г. и за резултатите от това.
  

Информационните дейности ще осигурят прозрачност и ще информират изброените по-долу групи за възможностите, които се дават чрез ПРСР (2014-2020 г.) и процедурите и условията за получаване на достъп до средствата по ПРСР (2014-2020 г.):

• 
  Потенциални  бенефициенти;
  
• 
  Икономически и социални партньори;
  
• 
  Образователните и научноизследователските институции;
  
• 
  Браншови и бизнес организации;
  
• 
  Администрация, ангажирана с управлението на средствата по ЕЗФРСР; в т.ч. 28-те областни информационни центрове;  
  
• 
  Регионални, местни и публични власти; 
  
• 
  Неправителствени организации, включително организации за защита на околната среда и организации за подкрепа на равенството между половете и избягване на дискриминацията;
  
• 
  Центрове, асоциации, клубове с нестопанска цел;
  
• 
  Научни, образователни, научноизследователски институции, обучителни и културни центрове и институции, граждански сдружения;
  
• 
  Представителството на ЕС за България;
  
• 
  Консултантски организации;
  
• 
  Медии;
  
• 
  Оперативни групи и изследователи;
  
• 
  Широката общественост.
  

Неправителствени организации работещи с малцинствата ще бъдат включени в част от дейностите на Националната селска мрежа, както и ще им бъде осигурена възможност за използване на тези изяви за обмяна на информация и добри практики. Предвидени са и специфични действия за приобщаване на ромската общност, които ще са включени в дейностите за информираност и публичност на ПРСР (2014-2020 г.), и които Управляващият орган ще предприеме в процеса на прилагане на Програмата.

Средствата, определени за Комуникационната стратегия, ще се осигурят от бюджета на мярка „Техническата помощ“ на  ПРСР (2014-2020 г.)

• 
  Информационни дейности:
  

За всяка мярка от ПРСР (2014-2020 г.) ще бъде публикувана подробна наредба в  Държавен вестник. Това ще бъде документът, който ще регламентира:

• 
  реда за прилагане на конкретните мерки от ПРСР (2014-2020 г.);
  
• 
  подпомаганите сектори;
  
• 
  допустимите инвестиции;
  
• 
  финансовите условия;
  
• 
  критериите за допустимост на кандидатите;
  
• 
  процедурите за кандидатстване и плащане на помощта, включително изискваните  придружаващи документи.
  

Ще бъде осигурена информация под формата на:

Тези обучения и информационни събития ще включват подробно описание на всички подходящи инвестиции (дейности по мерките, информация за инвестиции),  възможностите за ползване на финансовата помощ, критериите за подпомагане, както и всички документи за кандидатстване. Тези семинари, курсове и дискусионни форуми ще бъдат организирани за описаните по-горе целеви групи и социални партньори.

Ще бъдат проведени информационни семинари за потенциалните бенефициенти с национално покритие. В тези семинари ще се представят възможностите за подпомагане по ПРСР (2014-2020 г.), както и целият процес на кандидатстване, вкл. И препоръки за намаляване риска от грешки в процеса на кандидатстването.

При получена покана от други институции и партньори, УО ще съдейства за осигуряването на участие на експерти за разясняване възможностите за подпомагане по ПРСР (2014-2020г.).   

УО, РА (чрез наемане на външни изпълнители, финансирани със средства от мярка „Техническа помощ“), Звеното за управление на НСМ и партньорските организации ще осигуряват различни тематични технически материали – книжки, брошури, диплянки и други печатни материали, с които да улеснят прилагането на ПРСР (за бенефициенти) и ще разпространяват информация за нейните резултати (за широката общественост).

Управляващият орган ще осигури (чрез наемане на външни изпълнители, финансирани със средства от мярка „Техническа помощ“), специални материали и съобщения за печата, телевизионните  и  радио канали, свързани с ПРСР (2014-2020 г.).

 

Информационни пунктове

Чрез създадените 28 областни информационни центрове, покриващи географски и секторно цялата страна, както и чрез областните и общински служби на МЗХ, НССЗ и на Разплащателната агенция, гражданите ще могат да търсят съдействие, информация или експертна помощ във връзка с условията по прилагането на ПРСР (2014-2020 г.).

Пълна и актуална информация за ПРСР (2014-2020 г.) се качва на интернет страниците на Програмата, МЗХ и РА (www.prsr.government.bg; www.mzh.government.bg и www.prsr.bg ). Сайтовете ще съдържат препратки/линкове към Програмата за развитие на  селските райони (2007-2013 г.) , както и към сайтове на ЕС посветени на ЕЗФРСР.

В комуникацията чрез социалните мрежи Facebook, Twitter и други ще се изгради и поддържа високо обществено доверие към процесите по изпълнение и управление на ПРСР.

Подбирането и фокуса на комуникационните усилия ще бъдат пригодени към различните етапи на Програмата, като се вземе предвид опита от предишния програмен период 2007-2013 г. и очертаните фокуси и сфери на действие, обхванати в процеса на комуникация и публичност:

Това е въвеждаща фаза на ПРСР (2014-2020 г.), в която потенциалните бенефициенти и обществеността се осведомяват за приоритетите на Съюза за развитие на селските райони, както и същността на параметрите на мерките, които ще бъдат включени в ПРСР (2014- 2020 г.).

Акцентът в тази фаза ще е насочен в подържане на информираността на бенефициентите за изискванията в подробните текстове на мерките и наредбите за тяхното прилагане, процедурите за кандидатстване и необходимия набор от  документи. В тази фаза бенефициентите ще бъдат навреме информирани в случай на промяна в мерките от Програмата, с цел намаляване риска от грешки. Добрите практики и практически уроци от прилагането на мерките, както и  подходящи експертни съвети и примерни казуси  за нуждите на бенефициентите и обществеността, ще бъдат изследвани, публикувани и представяни чрез информационни семинари и изяви, или осигурени например от Националната селска мрежа (НСМ), и/ или чрез информационни печатни материали и Интернет.

Новини за изпълнението на Програмата и сключените договори/одобрените помощи и плащания ще бъдат разпространени на национално и регионално ниво чрез печатни материали (книжки, диплянки, брошури и т.н.), сайта на МЗХ, на Програмата и РА, информационните областни центрове, обществени форуми и т.н.

Фаза 3: Крайна фаза на ПРСР – обобщаване на опита (2019-2020 г.):

Фазата ще обобщи положителния и отрицателния опит от прилагането на Програмата за развитие на селските райони (2014-2020 г.) и ще се използва за планирането на следващия програмен период. Заключенията могат да формулират, на кои мерки/дейности ще се даде приоритет и подпомагане в следващия програмен период, и също така как да се подобри в бъдеще прилагането на Програмата. Средствата за информираност ще включват семинари, публични дебати, съобщения за пресата, радио и телевизионни предавания в национални и регионални медии и информационни уеб сайтове.

Критериите за оценка на въздействието на информационните и публични мерки ще се основават на опита от предишния програмен период (2007-2013 г.), когато бяха проведени изследвания и анализи за получаването на количествена и качествена информация по отношение на използваните информационни източници и прозрачността по прилагането на Програмата. Количествената информация ще включва употребата на различни информационни източници, които да отразяват различните етапи на реализация на Програмата. Качествените оценки ще бъдат използвани, за да се прецени степента на удовлетворение на бенефициентите от информацията придобита от различните информационни източници и действия, споменати по-горе в текста.

Мониторинговите индикатори ще измерват обсега на комуникационните способи и ще включват броя на семинарите/лекциите/обученията, както и броя на участниците в тях, броя на публикуваните/разпространени информационни материали, и броя на информационно/рекламни статии или предавания в национална/регионална медия.

Индикаторите за оценка ще измерват ефективността на различните комуникационни способи, т.е. нивото на удовлетворение на бенефициентите от получената информация, имайки предвид нуждите на бенефициента на даден етап от участие в мерките от ПРСР. Методът за оценяване на удовлетворението на бенефициента ще се определя от независими оценители на ПРСР.

Управляващият орган ще е отговорен за общото прилагане на Комуникационния план/стартегия. Агенциите и службите на МЗХ, както и РА ще поемат част от организацията на информационните и публични мерки. Националната селска мрежа и мрежата за ЕПИ ще бъдат включени, чрез звеното за управление на НСМ и Координационния Комитет към НСМ. Останалите звена на МЗХ ще подпомагат (при нужда) дейността на Управляващия орган при организирането на конференции, семинари, дискусии, както и публикуването на печатни материали и ползването на национални и регионални масмедии и ще отговарят за директното възлагане на поръчки с медиите и радиата. УО и РА на централно и на регионално ниво постоянно ще предлагат експертни съвети на бенефициентите на базата на наредбите за прилагане на мерките и наръчниците за бенефициенти. НССЗ активно ще съдейтва с пълна информация относно кандидатстването по ПРСР. УО ще осигури участието на  други органи и партньори (местни и регионални власти, професионални организации, икономически и социални партньори, НПО - особено организации, които работят за защита на околната среда) като информационни предаватели, чрез участието си в дейностите на Комитета по наблюдение и неговите работни групи, както и в Националната селска мрежа и мрежата за ЕПИ. В изпълнение на чл. 54 от Регламент (ЕС) 1305/2013 на Европейския парламент и на Съвета, ще бъде разработена Комуникационна стратегия, която ще е част от Плана за действие на Националната селска мрежа, и която ще се фокусира върху осигуряване на популяризиране и информация относно ПРСР (2014-2020 г.) и върху осъществяването на информационни и комуникационни дейности, насочени към широката общественост.

Прилагането на специфични дейности като медийните кампании и отпечатването и разпространението на печатни материали ще се възлага на независими професионални организации.

Задължения на бенефициентите

Изискванията и отговорностите на/към бенефициентите са в съответствие с изискванията за информираност и публичност съгласно Приложение III от предложението на прилагащ Регламент на (ЕС) № […]