БЮДЖЕТНА ПРОГРАМА – 2000.01.08 "ПРЕСТРУКТУРИРАНЕ И ЕФЕКТИВНО УПРАВЛЕНИЕ НА ДЪРЖАВНАТА СОБСТВЕНОСТ"
Цели на бюджетната програмата
-
Осигуряване на ефективно функциониране,управление и преструктуриране на търговските дружества, в които министърът на икономиката упражнява правата на собственост в капитала с цел защитата на държавния интерес;
-
Реализиране на ефективен приватизационен процес и следприватизационен контрол;
-
Финализиране процедурите по реституция;
-
Осъществяване представителното участие на министерството в тристранното сътрудничество на национално ниво при разработване и реализиране на политиките по доходите, заетостта, професионалната квалификация, безопасните и здравословни условия на труд и равнопоставеността на жените и мъжете;
-
Осъществяване на ефективен диалог с отрасловите работодателски и синдикални структури;
-
Осъществяване на организация за осигуряване ефективно реализиране функциите на Националния икономически съвет;
-
Отстраняване на щетите, нанесени на околната среда от добива и преработката на природни ресурси.
Организационни структури, участващи в програмата
Програмата се изпълнява от Дирекция "Индустриални отношения и управление на държавното участие". Оперативните дейности по раздържавяването на държавното участие и контрола по изпълнението на приватизационните ангажименти от страна на купувачите се изпълняват от Агенция за приватизация и следприватизационен контрол (АПСК).
Отговорност за изпълнението на програмата
Директорът на Дирекция “Индустриални отношения и управление на държавното участие” и изпълнителният директор на АПСК.
Целеви стойности по показателите за изпълнение
ПОКАЗАТЕЛИ ЗА ИЗПЪЛНЕНИЕ
|
Целева стойност
|
Бюджетна програма 2000.01.8 „Преструктуриране и ефективно управление на държавната собственост“
|
Показатели за изпълнение
|
Мерна единица
|
Прогноза 2017 г.
|
Прогноза 2018 г.
|
Прогноза 2019 г.
|
1.Търговски дружества с подобрени финансови резултати
|
бр.
|
2
|
2
|
2
|
2.Приватизирани обекти (мажоритарни, миноритарни пакети, обособени части и имоти – частна държавна собственост)
|
бр.
|
30
|
20
|
20
|
3.Обекти, за които са осъществени маркетингови мероприятия
|
бр.
|
40
|
30
|
30
|
4.Дружества с извършен следприватизационен контрол
|
бр.
|
30
|
30
|
30
|
5.Обекти с изпълнени приватизационни задължения
|
бр.
|
25
|
25
|
25
|
6.Издадени от министъра актове за преобразуване и/или преструктуриране
|
бр.
|
3
|
2
|
2
|
7.Предприятия с приключило производство по ликвидация
|
бр.
|
2
|
2
|
2
|
8.Предприятия с приключили реституционни процедури
|
бр.
|
4
|
4
|
3
|
9.Предприятия с приключило производство по несъстоятелност
|
бр.
|
3
|
3
|
3
|
10.Публикувани обяви на синдиците за продажби на активи
|
бр.
|
1 000
|
1 000
|
1 000
|
11.Дружества с извършен контрол по отношение на образуване на СРЗ и формиране възнагражденията на органите за управление и контрол
|
бр.
|
28
|
28
|
28
|
12. Национални съвети за координация и сътрудничество
|
бр.
|
3
|
3
|
3
|
13. Междуведомствени работни групи за изготвяне на законопроекти или проекти на актове от компетентността на правителството
|
%
|
100%
|
100%
|
100%
|
14.Изработени позиции по предложения, внесени за разглеждане в ОСТС и ОСУТ
|
%
|
100%
|
100%
|
100%
|
15. Изготвени и публикувани протоколи от заседания на НИС
|
бр.
|
4
|
4
|
4
|
16. Контрол по изпълнение на техническа ликвидация и рекултивация
|
бр. проверки
|
40
|
40
|
40
|
17.Изготвени месечни, тримесечни и годишни доклади във връзка с изпълнението на ликвидационните и рекултивационни дейности
|
бр. доклади
|
35
|
35
|
35
|
18. Приети обекти по проекти за техническа ликвидация и рекултивация
|
бр. обекти
|
7
|
6
|
6
|
Външни фактори, които могат да окажат въздействие върху постигането на целите на програмата
-
Слаб инвеститорски интерес към конкретни приватизационни обекти;
-
Влияние на финансовата и икономическа криза върху инвестиционния процес;
-
Влошаване на финансовото състояние на някои търговски дружества, подлежащи на приватизация, вследствие на което намалява инвеститорския интерес към тях;
-
Липса на съдействие и сътрудничество между институциите, заинтересованите лица и търговските дружества – обекти на приватизация или фирмите, участващи в процеса по техническа ликвидация и рекултивация;
-
Дълги срокове по решаване на съдебни спорове;
-
Липса на активи и финансов ресурс на купувачи с просрочени задължения към АПСК, които да осигурят пълно погасяване на задълженията спрямо Агенцията;
-
Трудности при набиране и/или актуализиране на правната или финансова информация за съответното дружество;
-
Изменение на нормативната рамка, водеща до промяна на приоритети;
-
Форсмажорни обстоятелства, възпрепятстващи изпълнението/подготовката на проектите по техническа ликвидация и рекултивация;
-
Процедури на ЕК, ДЕК, МФИ и други донори по програмиране, одобрение на проектите, договориране, отпускане и разходване на средствата за техническа ликвидация и рекултивация.
Информация за наличността и качеството на данните
Информацията за планирането и отчета на изпълнението по отделните показатели, свързани с управлението на търговските дружества с държавно участие в капитала се получава от официалните тримесечни и годишни финансови отчети, от отчетите на дружествата за изпълнение на бизнес-програмите, от издадените разрешения по реда на чл. 11, т. 15 и т. 17 и чл. 12, т. 12 и т. 13 от Правилника за реда за упражняване правата на държавата в търговските дружества с държавно участие в капитала, а по отношение на тяхното преструктуриране – от взетите решения на министъра в качеството му на представляващ държавата като едноличен собственик на капитала. Информацията за планирането и отчета на показателите, свързани с процеса на раздържавяване се предоставя от АПСК на основата на осъществени действия по предприватизационна подготовка, по реализирани приватизационни продажби и реализираните контролни действия по хода на поетите от купувачите ангажименти, а по отношение на показателите, свързани с ликвидацията, несъстоятелността, реституцията, реализирания диалог с отрасловите работодателски и синдикални структури и дейността на секретариата на НИС – от вътрешни източници за хода на тези процеси. Информацията за образуването на СРЗ и за формиране възнагражденията на органите за управление и контрол се получава от тримесечни справки и декларации на дружествата по реда на чл. 33, ал. 8 от Правилника за реда за упражняване правата на държавата в търговските дружества с държавно участие в капитала. Информацията за дейностите по техническа ликвидация и рекултивация се набира от вътрешни за дирекция „Индустриални отношения и управление на държавното участие“ източници. Такава информация се получава и от фирмите, участващи в процеса от НСИ и от други ведомства, имащи отношение към опазването на околната среда.
Предоставяни по програмата продукти/услуги (ведомствени разходни параграфи)
-
Мониторинг върху дейността на предприятията с държавно участие
Дейности за предоставяне на продукта/услугата:
-
утвърждаване на бизнес-програми на търговските дружества и контрол върху тяхното изпълнение;
-
контрол и приемане на годишните финансови отчети на търговските дружества;
-
осъществяване на текущ контрол върху дейността и финансовото състояние на търговските дружества;
-
издаване на разрешения за действия съгласно чл. 11, т. 15 и т. 17 и чл. 12, т. 12 и т. 13 от Правилника за реда за упражняване правата на държавата в търговските дружества с държавно участие в капитала;
-
вземане на решения съобразно компетентността на министъра на икономиката, регламентирани от Търговския закон и Правилника за реда за упражняване правата на държавата в търговските дружества с държавно участие в капитала по отношение на тяхното управление;
-
осъществяване на взаимодействие с органите на съдебната и изпълнителната власт;
-
контрол върху образуването на СРЗ и формиране възнагражденията на органите за управление и контрол на търговски дружества, съгласно чл. 33 от Правилника за реда за упражняване правата на държавата в търговските дружества с държавно участие в капитала.
-
Преструктуриране, приватизация, ликвидация, несъстоятелност и реституция
Дейности за предоставяне на продукта/услугата:
-
вземане на решения съобразно компетентността на министъра на икономиката, регламентирани от нормативната уредба на страната (Търговски закон, Правилник за реда за упражняване правата на държавата в търговските дружества с държавно участие в капитала и др.) по отношение на тяхното преструктуриране и реализиране на процедури по разделяне, вливане, сливане и/или капиталово преструктуриране на търговските дружества;
-
провеждане на активен маркетинг с цел привличане на инвеститори;
-
осъществяване на предприватизационна подготовка;
-
реализиране на приватизационни продажби на: дялове или акции – собственост на държавата в търговски дружества с повече от 50 на сто държавно участие в капитала; обособени части от имуществото на търговски дружества с повече от 50 на сто държавно участие в капитала; дялове или акции – собственост на търговски дружества с повече от 50 на сто държавно участие в капитала в други търговски дружества; обособени части от имуществото на търговски дружества, чийто капитал е собственост на други търговски дружества с повече от 50 на сто държавно участие в капитала; имоти - частна държавна собственост с данъчна оценка над 10 000 лв.;
-
осъществяване на взаимодействие с „Българска фондова борса София” АД при продажба на пакети от акции на централизирани и неприсъствени публични търгове;
-
реализиране на процедури по ликвидация на неефективно работещи дружества;
-
реализиране на процедури по удовлетворяване на реституционни претенции;
-
осъществяване на контрол и предотвратяване на двойно обезщетяване за едно и също имущество;
-
осъществяване на мониторинг и контрол върху законосъобразното протичане на процедурите по несъстоятелност;
-
разработване на тематични програми и организиране на обучения на синдиците.
-
Следприватизационен контрол и неговото правно осигуряване
Дейности за предоставяне на продукта/услугата:
-
контрол върху изпълнението на параметрите по сключените приватизационни договори;
-
контролиране и приемане на разсрочени плащания;
-
реализиране на законни и договорни ипотеки в процеса на събиране на просрочени от купувачите задължения;
-
реализиране на действия по предявяване и събиране в рамките на изпълнителното производство и производството по несъстоятелност, на безспорни вземания на АПСК за неустойки, цена, лихви и обезщетения, установени с влезли в сила съдебни решения и заповеди за изпълнение, за които са издадени изпълнителни листа.
-
Тристранното сътрудничество на национално ниво
Дейности за предоставяне на продукта/услугата:
-
представяне и защитаване позициите на министерството при разработване и осъществяване на политиките по заетостта, по безопасността и здравето при работа и по равнопоставеността на половете;
-
участие по компетентност с мотивирани предложения при изготвяне на проекти на законови и подзаконови нормативни актове, проекти на стратегии, планове и отчети.
-
Диалог с отрасловите работодателски и синдикални структури
Дейности за предоставяне на продукта/услугата:
-
осигуряване на консенсусни предложения за преодоляване на проблеми в отделни предприятия и браншове;
-
осъществяване на мониторинг върху дейността на предприятията по здравословни и безопасни условия на труд и популяризиране на „добрите практики
-
Административно и техническо обслужване и експертно осигуряване на Националния икономически съвет
Дейности за предоставяне на продукта/услугата:
-
организиране, координиране и реализиране на действия по осигуряване подготовката и провеждането на заседанията на съвета;
-
изготвяне, публикуване и съхраняване на протоколите от заседанията.
-
Управление на проекти за отстраняване на щетите, нанесени на околната среда от добива и преработката на природни ресурси
Дейности за предоставяне на продукта/услугата:
-
координиране на дейностите по ликвидиране на последствията от добива и преработка на уранова суровина;
-
координиране на дейностите по ликвидиране на последствията от въгледобива;
-
координиране на дейностите по ликвидиране на последствията от рудодобива;
-
организация, администриране и контрол по изпълнението на проекти за отстраняване на щетите и последиците, нанесени върху околната среда от уранодобива, въгледобива и рудодобива;
-
наблюдение и контрол на компонентите на околната среда и оценка на въздействието от реализираните ликвидационни и рекултивационни дейности;
-
изготвяне на месечни, тримесечни и годишни доклади и отчети в разглежданите области.
Бюджетна прогноза по ведомствени и администрирани параграфи на програмата
№
|
Бюджетна програма
|
Прогноза
|
Прогноза
|
Разлика к.3-к.2
|
Прогноза
|
Разлика к.5-к.3
|
2000.01.08 – „Преструктуриране и ефективно управление на държавната собственост”
|
2017 г.
|
2018 г.
|
2019 г.
|
(класификационен код и наименование на бюджетната програма)
|
|
|
|
|
1
|
2
|
3
|
4
|
5
|
6
|
І.
|
Общо ведомствени разходи:
|
3873.60
|
3889.60
|
16.00
|
3889.60
|
0.00
|
|
Персонал
|
2563.90
|
2579.90
|
16.00
|
2579.90
|
0.00
|
|
Издръжка
|
1309.70
|
1309.70
|
0.00
|
1309.70
|
0.00
|
|
Капиталови разходи
|
0.00
|
0.00
|
0.00
|
0.00
|
0.00
|
|
|
|
|
|
|
|
1
|
Ведомствени разходи по бюджета на ПРБ:
|
3873.60
|
3889.60
|
16.00
|
3889.60
|
0.00
|
|
Персонал
|
2563.90
|
2579.90
|
16.00
|
2579.90
|
0.00
|
|
Издръжка
|
1309.70
|
1309.70
|
0.00
|
1309.70
|
0.00
|
|
Капиталови разходи
|
0.00
|
0.00
|
0.00
|
0.00
|
0.00
|
|
|
|
|
|
|
|
2
|
Ведомствени разходи по други бюджети и сметки за средства от ЕС
|
0.00
|
0.00
|
0.00
|
0.00
|
0.00
|
|
Персонал
|
|
|
0.00
|
|
0.00
|
|
Издръжка
|
|
|
0.00
|
|
0.00
|
|
Капиталови разходи
|
0.00
|
0.00
|
0.00
|
0.00
|
0.00
|
|
От тях за: *
|
|
|
|
|
|
|
1……………………..
|
|
|
|
|
|
|
2……………………..
|
|
|
|
|
|
|
3....................................
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Администрирани разходни параграфи **
|
|
|
0.00
|
|
0.00
|
ІІ.
|
Администрирани разходни параграфи по бюджета на ПРБ
|
10000.00
|
10000.00
|
0.00
|
10000.00
|
0.00
|
|
1 финансиране на мероприятия по проекти за отстраняване на щети, нанесени на околната среда от добив и преработка на природни ресурси
|
10000.00
|
10000.00
|
0.00
|
10000.00
|
0.00
|
|
2....................................
|
0.00
|
0.00
|
0.00
|
0.00
|
0.00
|
|
3....................................
|
0.00
|
0.00
|
0.00
|
0.00
|
0.00
|
|
|
|
|
|
|
|
ІІІ.
|
Администрирани разходни параграфи по други бюджети и сметки за средства от ЕС
|
0.00
|
0.00
|
0.00
|
0.00
|
0.00
|
|
1.....................................
|
0.00
|
0.00
|
0.00
|
0.00
|
0.00
|
|
2....................................
|
0.00
|
0.00
|
0.00
|
0.00
|
0.00
|
|
3....................................
|
0.00
|
0.00
|
0.00
|
0.00
|
0.00
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Общо администрирани разходи (ІІ.+ІІІ.):
|
10000.00
|
10000.00
|
0.00
|
10000.00
|
0.00
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Общо разходи по бюджета (І.1+ІІ.):
|
13873.60
|
13889.60
|
16.00
|
13889.60
|
0.00
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Общо разходи (І.+ІІ.+ІІІ.):
|
13873.60
|
13889.60
|
16.00
|
13889.60
|
0.00
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Численост на щатния персонал
|
90
|
90
|
0
|
90
|
0
|
|
Численост на извънщатния персонал
|
|
|
0
|
|
0
|
* Разшифровка на ведомствените разходи по други бюджети, фондове и сметки по програмата според целта, основанието/характера им и източника на финансиране
** Описание на администрираните разходни параграфи по програмата, вкл. проектите
Сподели с приятели: |