, т. 6 предложението за нов член се внася от съответната парламентарна група, партия или коалиция, заедно с искането за прекратяване на пълномощията.”

Предложението не е прието.

ДОКЛАДЧИК ИСКРА ФИДОСОВА: Член 28 – постъпило е предложение на народните представители Ципов, Колева и Тошев.

Комисията подкрепя предложението.

Предложение на народните представители Станишев, Манолова, Найденов и Михалевски – в чл. 28, ал. 1, в изречение второ се заличава точката и се добавя текстът: „и никоя партия или коалиция не може да има мнозинство”.

Комисията не подкрепя предложението.

Комисията подкрепя по принцип текста на вносителите и предлага следната редакция за чл. 28:
„Състав

Чл. 28. (1) Общият брой на членовете на районната избирателна комисия се определя по реда на ал. 2-6.

(2) Парламентарно представените партии и коалиции от партии предлагат членове на районната избирателна комисия, включително председател, заместник-председател и секретар, както следва:

1. за изборни райони до 9 мандата – 11 членове;

2. за изборни райони с 10 и повече мандата – 15 членове.

          (3) При назначаването на членовете по ал. 2 се запазва съотношението между парламентарно представените партии и коалиции от партии, като се използва методът на най-големия остатък.

(4) Партиите и коалициите от партии, които имат членове на Европейския парламент, но не са парламентарно представени, имат право на по един свой член в районната избирателна комисия, извън броя на членовете по ал. 2.

(5) В случай че общият брой на членовете на районната избирателна комисия, определен по реда на ал. 2, 3 и 4, е четно число, парламентарно представената партия или коалиция от партии с най-голям неоползотворен остатък предлага още един член на районната избирателна комисия. При равни остатъци се тегли жребий между партиите и коалициите от партии с равни остатъци.

(6) В случай че партията или коалицията от партии, която следва да посочи член при условията на ал. 5, формира мнозинство в районната избирателна комисия, това право се предоставя на партията или коалицията от партии със следващия най-голям неоползотворен остатък. При равни остатъци се тегли жребий между партиите и коалициите от партии с равни остатъци.”

ПРЕДСЕДАТЕЛ ЦЕЦКА ЦАЧЕВА: Изказвания?

Господин Пирински.

ГЕОРГИ ПИРИНСКИ (КБ): Благодаря Ви, госпожо председател.

Позволявам си да се включа в дискусията, тъй като навярно и колегите все още не са успели да влязат в текстовете, които предложи госпожа Фидосова, и да обърна внимание на предложението, внесено от трима народни представители от Коалиция за България за добавяне на текст в края на ал. 1 на чл. 28 със следната редакция: „и никоя партия или коалиция не може да има мнозинство”. Става дума за общия брой на членовете на районните избирателни комисии.

Позволявам си да насоча вниманието ви към това предложение, тъй като е свързано с дискусията преди почивката и с подхода, който прилагаме към регламентирането на състава и начина на работа на избирателните комисии на различните равнища. Всъщност с предложението на тримата колеги се поставя един ограничител – в една избирателна комисия една отделна партия да не може да разполага с мнозинство.

Тук преди почивката господин Тагарински изрази своеобразно разбиране за това какво представлява демокрацията – в смисъл че мнозинството диктува условията. Това разбиране по-скоро подхожда на човек, който споделя разбиранията за авторитарно управление, а не за демократично. Говорим за възможно най-сериозни неща – за регламентиране на условията за местни избори догодина, които в голяма степен ще определят и облика на това, което наричаме българската демокрация. Когато разсъждаваме и разговаряме по най-различни въпроси – и свързани с влизането в едно пространство като Шенгенското, и т.н., винаги трябва да се връщаме към основни параметри на начина, по който изграждаме политическия живот в страната.

Аз бих се обърнал към представителите на мнозинството – сериозно да разгледат това предложение и да го подкрепят, тъй като ще е възможно най-ясният знак, че онова, което, да речем, господин Лазаров пледира и защитава, онова, което по своеобразен начин се мъчи да ни убеди и госпожа Фидосова, независимо от особените изрази, които използва, а именно, че се цели създаването на условия за честни и свободни избори, наистина е така. Така че бих ви предложил гласуването по този текст да е своебразен тест – дали действително се цели това, или се твърди само на думи, а всъщност се придържате към подхода на господин Тагарински, който, бидейки независим, много ясно заяви, че подчинява предложенията си на една-единствена цел – една определена партия и коалиция да няма равни шансове в изборите.

ПРЕДСЕДАТЕЛ ЕКАТЕРИНА МИХАЙЛОВА: Благодаря.

Реплики?

Първа реплика – Димитър Лазаров.

ДИМИТЪР ЛАЗАРОВ (ГЕРБ): Уважаема госпожо председател, уважаеми колеги! Вчера достатъчно се наслушах, че трябва да се чете този кодекс. Очевидно вносителите на този текст, когато са го внасяли, не са чели кодекса и просто са писали нещо, за да правят политика.

Ами, в чл. 15 и по вносител, и така както вчера го гласувахме, има една ал. 3, която е обща, и там е казано: „Представителите на една партия или коалиция от партии не могат да имат мнозинство в една и съща избирателна комисия. Председателят и секретарят…” и т.н. То се отнася за всички избирателни комисии.

Четох още един път кодекса след препоръките, да не би случайно нещо да съм пропуснал да прочета, но се оказа, че очевидно вносителите на този текст не са чели кодекса, когато са го внасяли. Целта явно е била само да правят политически внушения. Благодаря ви.

ПРЕДСЕДАТЕЛ ЕКАТЕРИНА МИХАЙЛОВА: Втора реплика – Мая Манолова.

МАЯ МАНОЛОВА (КБ): Нормално е да бъдете заблуден, господин Пирински от начина, по който е написана констатацията под нашето предложение, а именно, че комисията не го подкрепя. Ако Политическа партия ГЕРБ, която е автор и на този доклад, беше малко по-коректна, под това предложение щеше да бъде написано – подкрепено по принцип.

Тъй като коректността особено, когато става дума за приемане на Изборния кодекс, абсолютно отсъства и тук си служим с едни квалификации, които излагат тези, които ги правят, а не тези, за които са адресирани, ние отдавна сме се отказали да очакваме коректно отношение.

На мястото на господин Лазаров и на госпожа Фидосова бих била по-предпазлива с изявленията по отношение на това кой е чел и кой не е чел кодекса. Вчера стана ясно, че именно те все още не знаят, че изборните списъци се правят по постоянен адрес, нито са наясно какво предлагат самите те в Допълнителните разпоредби и то по важни текстове, които касаят пасивното избирателно право, а именно кой гражданин може да бъде избиран за кмет. Именно те като вносители на кодекса не са си прочели текстовете. Демонстрираха, че не ги знаят и в момента се сърдят, че народните представители не могат да се ориентират в 364 текста. Е как да се ориентират като под предложенията на Коалиция за България и тогава, когато са приети от комисията, пише: комисията не подкрепя предложението. Как, господин Лазаров, да се ориентират?

Вие не сте си прочели Допълнителните разпоредби и очаквате от хората, които стояха снощи до 24,00 ч., да знаят всеки един от 364 члена.

Тук използвам да вметна по отношение на господин Тагарински – не може да му се отрече, че той поне беше откровен и каза това, което Вие се притеснявате да кажете – че този кодекс ще бъде такъв, какъвто го иска ГЕРБ и няма значение какъв дебат ще има в залата.

ПРЕДСЕДАТЕЛ ЕКАТЕРИНА МИХАЙЛОВА: Трета реплика – народният представител Искра Фидосова.

ДОКЛАДЧИК ИСКРА ФИДОСОВА: Уважаема госпожо председател, уважаеми колеги народни представители!

Уважаеми, господин Пирински! С първото си изказване по Изборния кодекс показахте, че не сте го чели. Това не е най-голямата беда. По-голямата беда е, че вчера, седейки през цялото време в тази пленарна зала, не сте и чули какво сме гласували по чл. 15, ал. 3.

По отношение на това, което каза госпожа Манолова. Колеги, когато се правят предложения между първо и второ четене законопроектът трябва да се чете внимателно и предложения да се правят там, където касае съответните текстове, а не там, където не им е мястото.

Госпожо Манолова, да разбирам ли, че с господин Станишев ще си оттеглите предложението по този член, тъй като самата Вие казахте, че го има разписано в чл. 15, ал. 3. Не сте го прочели, не сте видели и сте го направили и тук да бъде разписан повторно.

МАЯ МАНОЛОВА (КБ, от място): Е как да оттеглям предложение, което вие не сте подкрепили?

ПРЕДСЕДАТЕЛ ЕКАТЕРИНА МИХАЙЛОВА: Дуплика – заповядайте, господин Пирински.

ГЕОРГИ ПИРИНСКИ (КБ): Благодаря Ви, госпожо председател!

Благодаря и на тримата народни представители, които направиха реплики. Не съжалявам, че взех думата, както каза госпожа Фидосова – за първи път по тази точка, и да привлека вниманието към този текст най-малкото поради това, че възражението, което направи госпожа Манолова по начина, по който е записано това предложение – действително трябваше да фигурира, че комисията подкрепя по принцип предложението, но счита, че то е отразено в чл. 15 и не е нужно да се гласува отделно. Това е коректният запис.

Дали всеки може да проследи всяко гласуване в 23,00 ч. във вчерашния ден? Не зная колко и от колегите от ГЕРБ са успели да проследят точно това гласуване, което визира госпожа Фидосова.

Въпросът е по същество. Действително трябва преди всичко да съзнаваме, че гласувайки този текст и този кодекс, ние трябва да търсим решения, които не са резултат на диктат на мнозинството, а на много внимателна преценка въз основа на аргументите и на опозицията.

ПРЕДСЕДАТЕЛ ЕКАТЕРИНА МИХАЙЛОВА: Други народни представители, желаещи да вземат отношение към текста? Не виждам.

Дебатът е закрит.

Преминаваме към гласуване.

Подлагам на гласуване предложението от народните представители Сергей Станишев, Мая Манолова, Ангел Найденов и Димчо Михалевски, което не се подкрепя от комисията и беше предмет на дебат – дали е точна формулировката.

Гласували 124 народни представители: за 23, против 77, въздържали се 24.

Предложението не е прието.

Процедура – заповядайте, госпожо Манолова.

МАЯ МАНОЛОВА (КБ): Уважаеми колеги, госпожо Михайлова! Вижте до какви абсурдни ситуации ни довежда инатът на мнозинството и нежеланието да признае, че е приело предложение на опозицията и на някои различни от ГЕРБ.

ДОКЛАДЧИК ИСКРА ФИДОСОВА (от място): Това е по вносител! Стига вече говорихте тези глупости!

МАЯ МАНОЛОВА: Какво следва буквално от това, което е отразено в доклада и от това гласуване? Предложението в районните избирателни комисии никоя партия или коалиция да няма мнозинство – първо, не се подкрепя изобщо, и второ – не се приема. Ето това в момента се случва, ако човек гледа доклада по начина, по който е направен, и това гласуване.

РЕПЛИКА ОТ ГЕРБ: Каква е процедурата?

МАЯ МАНОЛОВА (КБ): Процедурата е за прегласуване.

В противен случай, уважаеми колеги от мнозинството, просто се излагате. (Възгласи”Е-е-е”, силен шум и реплики.)

Един принцип, който фигурира в Изборния кодекс, който винаги е фигурирал в изборните правила: че представителите на никоя политическа сила не могат да имат мнозинство, излиза, че не се подкрепя от ината да не се напише, че това предложение на Коалиция за България е подкрепено по принцип.

ПРЕДСЕДАТЕЛ ЕКАТЕРИНА МИХАЙЛОВА: Това беше искане за прегласуване.

ДОКЛАДЧИК ИСКРА ФИДОСОВА: Искам лично обяснение!

ПРЕДСЕДАТЕЛ ЕКАТЕРИНА МИХАЙЛОВА: След гласуването, госпожо Фидосова.

Поставям на прегласуване предложението на народните представители Станишев, Манолова, Найденов и Михалевски.

Гласували 125 народни представители: за 25, против 88, въздържали се 12.

Предложението не прието.

Лично обяснение на народния представител Искра Фидосова.

ИСКРА ФИДОСОВА (ГЕРБ): Благодаря, госпожо председател.

Уважаеми колеги народни представители! За първи път си позволявам да взема думата за лично обяснение, тъй като смятам, че вече наглостта на някои хора тук от тази трибуна премина всички граници. Омръзна ми да ни наричат – некомпетентни, да са скандални текстовете, да се говори, че този кодекс е недемократичен, да се говорят глупости и лъжи от тази трибуна в продължение на два дни.

По вносител в чл. 15 Парламентарната група на ГЕРБ и Парламентарната група на партия „Атака” сме разписали този текст, госпожо Манолова. Омръзна ни, на нас, двете парламентарни групи, да сме ви виновни за това, че не четете, и за некомпетентността на хора от вашите парламентарни групи. (Ръкопляскания от ГЕРБ.)

ПРЕДСЕДАТЕЛ ЕКАТЕРИНА МИХАЙЛОВА: За процедура – господин Пирински, заповядайте.

ГЕОРГИ ПИРИНСКИ (КБ): Благодаря Ви, госпожо председател.

Госпожо председател, предлагам наистина процедурно да призовете госпожа Фидосова да се успокои. (Силен шум и реплики.) Да се успокои, да не употребява тези изрази, които възпламеняват пленарната зала. Тя за пореден път употреби крайни квалификации, които няма как да останат без отговор.

Второ, аз приемам нейната препоръка да съм достатъчно внимателен, когато има записан текст, който подкрепя нейното мнение, и съм длъжен да го знам. Да, но госпожо Фидосова, Вие сте длъжна като вносител на този доклад, точно по този текст не да запишете: „Комисията не подкрепя предложението”, откъдето възниква цялото недоразумение, а съвършено коректно да запишете: „Комисията по принцип го подкрепя, но тъй като е отразено в чл. 15, счита, че то не следва да се гласува”. Това е, което трябва да се запише, за да се избегне целият този процес на нагнетяване на напрежение. Би трябвало вместо да реагирате по начина, по който реагирате, да отчетете, че сте допуснала грешка, редактирайки така доклада.

ПРЕДСЕДАТЕЛ ЕКАТЕРИНА МИХАЙЛОВА: Аз призовавам всички народни представители за повече спокойствие.

Втори ден имаме извънредно заседание, разбирам, че понякога страстите се разпалват повече. Имаме още много работа.

Подлагам на гласуване чл. 28, с текста, който ни се предлага от комисията.

Гласували 122 народни представители: за 98, против 20, въздържали се 4.

Предложението е прието.

Продължаваме с чл. 29.

ДОКЛАДЧИК ИСКРА ФИДОСОВА: Член 29 – предложение на народните представители Ципов, Колева и Тошев.

Комисията подкрепя предложението.

Предложение на народните представители Тошев, Караянчева, Стаменов и Дедев:

„В чл. 29, ал. 1:

а) точка 11 да отпадне;

б) точка 12 става т. 11;”.

Комисията не подкрепя предложението по букви „а” и „б” и го подкрепя по принцип в останалата част, която не чета заради това, че е подкрепена.

Комисията подкрепя по принцип текста на вносителя и предлага следната редакция за чл. 29:

„Правомощия

Чл. 29. (1) Районната избирателна комисия:

1. следи за изпълнението на този кодекс, упражнява контрол върху дейността на секционните избирателни комисии на територията на изборния район или на района според районирането на страната на последните избори за народни представители и провежда обучение на членовете на секционните избирателни комисии в страната;

2. назначава секционните избирателни комисии в страната и утвърждава списъците на резервните членове;

3. освобождава членове на секционните избирателни комисии в страната в случаите на нарушения на този кодекс, на решенията на Централната избирателна комисия и на районната избирателна комисия, както и при наличие на обстоятелство по чл. 25, ал. 1;

4. следи за своевременното и правилно образуване на избирателните секции и формира единните им номера;

5. упражнява контрол за своевременното изготвяне и обявяване на избирателните списъци, за отпечатването на бюлетините и за издаването на удостоверения за гласуване на друго място;

6. следи за осигуряване на условия за гласуване на лица с увреждане на опорно-двигателния апарат или на зрението;

7. регистрира и обявява инициативни комитети за участие в изборите за народни представители и им издава удостоверения;

8. регистрира и обявява кандидатските листи на партиите, коалициите от партии и инициативните комитети при избори за народни представители;

9. заличава регистрацията, когато се установи, че кандидатът не отговаря на условията по чл. 4, ал. 1, както и когато подписката в подкрепа на независимия кандидат не отговаря на изискванията на чл. 109, ал. 1;

10. регистрира застъпници на кандидатите и им издава удостоверения;

11. обявява номерата на бюлетините на независимите кандидати при избори за народни представители;

12. контролира провеждането на предизборната кампания от доставчиците на медийни услуги с регионален и местен обхват, произнася се по жалби и нарушения на предизборната кампания в срок до 24 часа от постъпването им;

13. съвместно с общинската администрация снабдява секционните избирателни комисии с избирателни урни, модулни кутии за бюлетините при избори за народни представители и за членове на Европейския парламент от Република България, бюлетини за гласуване, избирателни списъци, печати – при избори за президент и вицепрезидент на републиката, формуляри на протоколи, списъци, извлечения и чернови и контролира тяхното съхранение, разпределение по секции и транспортиране;

14. упражнява контрол за изпълнение на задължението по чл. 54, ал. 3;

15. разглежда жалби срещу решения и действия на секционните избирателни комисии и се произнася с решение до един час от постъпване на жалбата и преди края на изборния ден; решението се обявява незабавно и не подлежи на обжалване;

16. установява и обявява резултатите от гласуването в района в срок до 48 часа след приключването му и съставя протокол;

17. възлага на Главна дирекция „Гражданска регистрация и административно обслужване” в Министерството на регионалното развитие и благоустройството да извърши проверка по избирателния списък и списъка за допълнително вписване на придружителите дали едно лице е било придружител на повече от двама избиратели в една и съща или в различни избирателни секции и определя реда и срока за извършване на проверката;

18. издава на участниците в изборите или на техните представители и застъпници и на наблюдателите извлечение от протокола с резултатите от гласуването в района;

19. предава на Централната избирателна комисия екземпляра на протокола на районната избирателна комисия, екземплярите от протоколите на секционните избирателни комисии, предназначени за Централната избирателна комисия, разписките от компютърната обработка на протоколите на секционните избирателни комисии; копие от компютърната разпечатка на данните за протокола и решението на районната избирателна комисия, предоставени от изчислителния пункт и два броя технически носители с числовите данни от обработката на протоколите на секционните избирателни комисии;

20. предава на областната администрация останалите книжа и материали с изключение на предназначените за Централната избирателна комисия в срок не по-късно от 7 дни от обявяване на резултатите от изборите.

(2) Районната избирателна комисия обявява решенията си в деня на приемането им чрез поставяне на общодостъпно място в сградата, в която се помещава. Мястото за обявяване на решенията се определя с решение на комисията незабавно след назначаването й и се оформя по начин, показващ предназначението му. На екземплярите от решенията, които се обявяват, се отбелязват датата и часът на поставянето им на общодостъпното място. Екземплярите от обявените решения се свалят не по-рано от три дни от поставянето им на общодостъпното място и се съхраняват в архива на комисията.

(3) Решенията на районната избирателна комисия по ал. 1, т. 2, 3, 7, 8, 9 и 10 могат да се обжалват в срок до три дни от обявяването им пред Централната избирателна комисия, която се произнася в срок до три дни с решение, което се обявява незабавно и не подлежи на обжалване.”

ПРЕДСЕДАТЕЛ ЕКАТЕРИНА МИХАЙЛОВА: За изказване?

Заповядайте, госпожо Манолова.

МАЯ МАНОЛОВА (КБ): Уважаеми колеги, част от текстовете, които визират правомощията на районните избирателни комисии, всъщност предрешават въпроса с вида на бюлетината при изборите за народни представители. Тук се бетонира решението на Политическа партия ГЕРБ изборите за народни представители да се провеждат с отделни бюлетини, а не с интегрална бюлетина, както беше досега.

Предвид споровете с госпожа Фидосова – кое предложение къде да се отразява и кои текстове да бъдат отложени, след като се вземат решения по същество, практически вече този дебат се обезсмисля още преди да се е състоял. Всъщност това е идеята на управляващите и на председателя на Правната комисия, ако може един дебат, който е важен и ще се включат народни представители от всички парламентарни групи, просто да се избегне и да се предреши.

Какво е конкретното ми предложение по т. 13, в която за първи път се въвежда фигурата на модулната кутия за бюлетини при избори за народни представители и членове на Европейския парламент от Република България? В Правната комисия тези модулни кутии придобиха гражданственост с името „тавички”. Това е една идея в едни „тавички” да се разполагат бюлетините за народни представители – отделните бюлетини, както обясниха представителите на ГЕРБ. Какъв е смисълът да се слагат бюлетините в „тавички” е една интересна тема, но аз не мисля да ви губя времето с нейното развиване. Тези модулни кутии имат смисъл единствено и само, ако бъдат направени по начин, който да не позволява избирателят да получи повече от една бюлетина.

Предлагам ви следното: след думата „модулни кутии за бюлетини” да се постави запетая и да се вмъкне изразът „които да не позволяват получаването на повече от една бюлетина от избирател”. Така поне предварителното раздаване на бюлетини ще се концентрира до тези политически сили, които ще организират снабдяването на секционните избирателни комисии с бюлетини. Все пак този процес ще се локализира до едни лица от Политическа партия ГЕРБ, които ще разполагат на един по-преден етап с достъп до бюлетините и ще могат – който ще ги раздава, да ги раздава.

ДОКЛАДЧИК ИСКРА ФИДОСОВА: Вие така ли правехте?! Раздавахте ги.

МАЯ МАНОЛОВА: Все пак на този процес ще му се сложат някакви рамки, а така, когато бюлетините ще стоят безконтролно в изборните помещения, това е един процес, който ще тече през целия ден, и който в крайна сметка не е в интерес на честността на изборите.

Ние, госпожо Фидосова, на Вашата реплика от място, направихме така, че бюлетините при тези избори да бъдат интегрални. Защото всеки, който е участвал в избори знае, че интегралната бюлетина е доброто средство за защита срещу контролирането на вота. Това – защо ГЕРБ връщат отделните бюлетини, макар че те вече предрешиха изхода на този дебат, но ние ще го развием подробно в съответните текстове. Няма как да им го спестим, няма как да не кажем на хората, че връщането на отделната бюлетина се прави за първи път с модерния Изборен кодекс.

Тук имам конкретно предложение и то е поне да вложим някакъв смисъл в тези модулни кутии и в някакъв момент този процес на разнасяне на бюлетини, на ваденето им от изборното помещение, да бъде контролиран.

ПРЕДСЕДАТЕЛ ЕКАТЕРИНА МИХАЙЛОВА: Тоест, след модулни кутии за бюлетините предлагате допълване „,които да не позволяват получаването на повече от една бюлетина от избирателя”.

МАЯ МАНОЛОВА: Да.

ПРЕДСЕДАТЕЛ ЕКАТЕРИНА МИХАЙЛОВА: Правилно съм записала. Добре. Благодаря.

Реплики? Няма.

Заповядайте за изказване, господин Миков.

МИХАИЛ МИКОВ (КБ): Благодаря Ви, уважаема госпожо председател.