Четиридесет и първо народно събрание дванадесето извънредно заседание

Подлагам на гласуване чл. 33 в редакцията по доклада на комисията с наименование „Правомощия”.

Гласували 90 народни представители: за 82, против 4, въздържали се 4.

Предложението е прието.

ДОКЛАДЧИК ИСКРА ФИДОСОВА: „Раздел V – Секционни избирателни комисии в страната.”

Комисията подкрепя текста на вносителя за наименованието на Раздел V.

ПРЕДСЕДАТЕЛ ЦЕЦКА ЦАЧЕВА: Гласуваме предложението на комисията в подкрепа текста на вносителите за наименованието на Раздел V.

Гласували 87 народни представители: за 80, против 2, въздържали се 5.

Предложението е прието.

ДОКЛАДЧИК ИСКРА ФИДОСОВА: Постъпило е предложение от народните представители Тагарински, Чукарски и Върбанов за чл. 34.

Комисията подкрепя по принцип предложенията.

Комисията подкрепя по принцип текста на вносителя и предлага следната редакция за чл. 34:

„Назначаване

Чл. 34. (1) Районната или общинската избирателна комисия назначава секционните избирателни комисии за всяка избирателна секция, включително подвижните секционни избирателни комисии при гласуване с подвижни избирателни урни, не по-късно от 25 дни преди изборния ден.

(2) При кмета на съответната община се
провеждат консултации, като парламентарно представените партии и коалиции от партии и партиите и коалициите от партии, които имат членове на Европейския парламент, но не са парламентарно представени, представят:

1. писмено предложение за състав на секционните избирателни комисии, което съдържа имената на предложените лица, единен граждански номер, длъжност в комисията, образование, специалност и партията или коалицията от партии, която ги предлага;

2. удостоверение за актуално правно състояние на партията към датата на насрочване на изборите или решение за образуване на коалицията от партии, с което се удостоверяват пълномощията на представляващия съответната партия или на представляващите коалицията от партии лица;

3. пълномощно от представляващия съответната партия или от представляващите коалицията от партии лица, в случаите когато в консултациите участват упълномощени лица.

(3) Към предложението си по ал. 2 партиите и коалициите от партии представят и списък на резервните членове, които ще заместят предложените от тях лица, в случаите по чл. 25, ал. 1. Заместването се извършва с решение на районната или общинската избирателна комисия.

(4) За резултатите от проведените консултации се съставя протокол, който се подписва от участниците в тях. При отказ да се подпише протоколът, както и когато протоколът е подписан с особено мнение, се прилагат мотивите на участниците. Прилагат се и писмените възражения на партиите и коалициите от партии, ако има такива.

(5) В случаите, когато не е постигнато съгласие между представителите на парламентарно представените партии и коалиции от партии и на партиите и коалициите от партии, които имат членове на Европейския парламент, но не са парламентарно представени, кметът на общината не по-късно от 30 дни преди изборния ден изпраща на районната или общинската избирателна комисия предложенията, направени от парламентарно представените партии и коалиции от партии и от партиите и коалициите от партии, които имат членове на Европейския парламент, но не са парламентарно представени.

(6) В случаите, когато е постигнато съгласие кметът представя в районната или в общинската избирателна комисия:

1. писмено предложение за състав на секционните избирателни комисии заедно със списък на резервните членове, което съдържа имената на предложените лица, единен граждански номер, длъжност в комисията, образование, специалност и партията или коалицията от партии, която ги предлага;

2. документите по ал. 2 и 3, представени от партиите и коалициите от партии;

3. протоколите от проведените консултации с представителите на партиите и коалициите от партии, включително и писмените им възражения;

4. копие от съобщението за провеждане на консултациите и начина на оповестяването му.

(7) Предложението на кмета по ал. 6 се прави не по-късно от 30 дни преди изборния ден.

(8) Когато кметът на общината не е направил предложение в срока по ал. 7, той изпраща незабавно всички документи от проведените консултации в районната или общинската избирателна комисия.

(9) В случаите, когато е постигнато съгласие районната или общинската избирателна комисия назначава секционните избирателни комисии по предложението на кмета на общината, направено по реда на ал. 6.

(10) В случаите, когато не е постигнато съгласие или кметът на общината на е направил предложение в срока по ал. 7, районната или общинската избирателна комисия назначава секционните избирателни комисии по направените предложения на парламентарно представените партии и коалиции от партии и на партиите и коалициите от партии, които имат членове на Европейския парламент, но не са парламентарно представени.

(11) Когато районната или общинската избирателна комисия не назначи в срок по ал. 1 секционните избирателни комисии, тя изпраща незабавно цялата документация в Централната избирателна комисия, която назначава секционните избирателни комисии.”

ПРЕДСЕДАТЕЛ ЦЕЦКА ЦАЧЕВА: Изказвания?

Заповядайте, госпожо Манолова.

МАЯ МАНОЛОВА (КБ): Уважаема, госпожо Фидосова! Още в този текст ще Ви покажа защо беше некоректно общото изписване на думата „списъци” в предходния член. В следващия текст думата „списъци” е използвана по отношение на списъците от резервните членове, с които партиите и коалициите ще заместват предложените от тях лица. Така че думата „списъци” се използва нееднократно в този кодекс. Когато бланкетно, без да поясните за кои списъци става дума, възлагате на общинските избирателни комисии да дават списъци на секционните избирателни комисии, просто поставяте един хаос в това действие.

Изключително важно е какво ще получат секционните избирателни комисии, защото реално те осъществяват изборния процес. Вие изключвате възможността да има някакви други книжа извън изчерпателно посочените, което означава, че тук трябва да се поставят всички списъци, визирани в този кодекс.

Няма да се връщам на предните текстове, но оттук по всички текстове, по които думата „списъци” е използвана, просто ще ви я соча, за да ви кажа, че с предния текст вие въведохте задължения и списъците на резервните членове, с които партиите ще заместват предложените от тях членове на общинските избирателни комисии и секционните, ще фигурират в документацията на секционните избирателни комисии. Ето това е един от примерите, в който вашето нежелание да слушате каквото и да е, което ви се казва отляво, включително и по едни най-безобидни редакционни текстове – не се приема.

В крайна сметка, като поработим още час, два, три – не знам какви са ви разчетите – естествено е умората да си каже думата и по отношение на вас. Като се има предвид, че се инатите да чуете каквото и да е, даже и съвсем дребно и редакционно, ясно е на какви грешки ще се стигне в този кодекс. Изборният процес в голямата си част е технология. Тази технология трябва да бъде разписана в съответни текстове. Тогава, когато има грешки в тази технология, се стига до буксуване на самия изборен процес.

Другият вариант е ЦИК с „Методически указания” да ви преправя, дописва текстовете. Нали затова се прави кодекс, за да се огледа всичко?! Като го предлагам аз, не е задължително да не е разумно.

Излезте от този мит, от тази схема на мислене!

ПРЕДСЕДАТЕЛ ЦЕЦКА ЦАЧЕВА: Реплики? Няма.

Други народни представители?

Господин Терзийски, заповядайте.

ГЕОРГИ ТЕРЗИЙСКИ (независим): Госпожо председател, уважаеми колеги! Искам да насоча вашето внимание върху ал. 8 на този член, който разглеждаме, а именно когато кметът на общината не е направил предложение в срока по ал. 7, той изпраща незабавно всички документи.

Искам да ви попитам за процедурата по тази алинея. Как ще бъде регулирана според този закон? Какъв е механизмът, който задължава кмета незабавно да изпрати всички документи, след като той не е направил това предложение? Ако кметът не изпрати тези документи, как ще се процедира в този случай? Реално няма законов механизъм, който задължава кмета да изпрати тези документи незабавно до комисиите.

Какво е вашето тълкуване по отношение на прилагането на тази алинея?

ПРЕДСЕДАТЕЛ ЦЕЦКА ЦАЧЕВА: Мисля, че отговорът се съдържа в текстове, които вече гласувахме.

Реплики? Няма.

Може би някой от вносителите или госпожо Фидосова, пояснете.

ДОКЛАДЧИК ИСКРА ФИДОСОВА: Това вече ние го обяснявахме.

ПРЕДСЕДАТЕЛ ЦЕЦКА ЦАЧЕВА: Обяснете го още веднъж за господин Терзийски.

Няма желаещи да дадат отговор на господин Терзийски.

Други народни представители? Няма.

Подлагам на гласуване чл. 34 „Назначаване” в редакцията му по доклада на комисията.

Гласували 95 народни представители: за 87, против 6, въздържали се 2.

Предложението е прието.

Процедура – заповядайте, господин Димитров.

ТОДОР ДИМИТРОВ (ГЕРБ): Уважаема госпожо председател, уважаеми колеги! Правя процедурно предложение за удължаване на работното време до 19,00 ч. Благодаря.

ПРЕДСЕДАТЕЛ ЦЕЦКА ЦАЧЕВА: Подлагам на гласуване направеното процедурно предложение за удължаване на работното време до 19,00 ч.

Гласували 95 народни представители: за 82, против 3, въздържали се 10.

Предложението е прието.

Процедурно предложение в тази връзка – заповядайте, господин Терзийски.

ГЕОРГИ ТЕРЗИЙСКИ (независим): Уважаема госпожо председател, уважаеми колеги! Аз считам, че освен Изборният кодекс до края на годината ни чакат още много законодателни инициативи и предвид стахановския начин, по който приемаме Изборния кодекс, ви предлагам: да бъде до изчерпване на дневния ред в днешния работен ден. Благодаря. (Шум и реплики.)

ПРЕДСЕДАТЕЛ ЦЕЦКА ЦАЧЕВА: Подлагам на гласуване направеното процедурно предложение – в рамките на днешния пленарен ден да бъде изчерпана точката: Второ гласуване на проекта за Изборен кодекс.

Гласували 100 народни представители: за 21, против 48, въздържали се 31.

Предложението не е прието.

Госпожо Фидосова, имате думата.

ДОКЛАДЧИК ИСКРА ФИДОСОВА: Благодаря.

Чл. 35 – постъпило е предложение от народните представители Ципов, Колева и Тошев.

Комисията подкрепя предложението.

Предложение от народните представители Тошев, Караянчева, Стаменов и Дедев.

Комисията подкрепя предложението.

Комисията подкрепя по принцип текста на вносителя и предлага следната редакция за чл. 35:

„Състав:

Чл. 35. (1) Броят на членовете на секционните избирателни комисии, включително председател, заместник-председател и секретар е:

1. за секции с до 500 избиратели включително – до 7 членове, но не по-малко от 5;

2. за секции с над 500 избиратели – до 9 членове, но не по-малко от 5.

(2) Броят на членовете на подвижните секционните избирателни комисии, включително председател, заместник- председател и секретар, е до 7 членове, но не по-малко от 5.

(3) При определяне състава и ръководствата на секционните избирателни комисии в рамките на изборния район по чл. 67, ал. 1, на района по чл. 68, ал. 2 и чл. 69, ал. 2 и на изборния район по чл. 70 се запазва съотношението между партиите и коалициите от партии, представени в Централната избирателна комисия.

(4) При избори за народни представители, президент и вицепрезидент на републиката и за членове на Европейския парламент от Република България, партиите и коалициите от партии, които имат членове на Европейския парламент, но не са парламентарно представени, имат право на не повече от две на сто от членовете на секционните избирателни комисии в рамките на изборния район по чл. 67, ал. 1 или на района по чл. 68, ал. 2 или по чл. 69, ал. 2.

(5) При избори за общински съветници и кметове, партиите и коалициите от партии, които имат членове на Европейския парламент, но не са парламентарно представени, имат право на не повече от две на сто от членовете на секционните избирателни комисии, но не по-малко от един член в рамките на изборния район по чл. 70.”

По чл. 36 – предложение на народните представители Ципов, Колева и Тошев.

Комисията подкрепя предложението.

Предложение на Тошев, Караянчева, Стаменов и Дедев.

Комисията подкрепя предложението.

Предложение от народните представители Станишев, Манолова, Найденов и Михалевски.

Комисията подкрепя предложението.

Комисията подкрепя по принцип текста на вносителя и предлага следната редакция за чл. 36:

„Правомощия

Чл. 36. (1) Секционната избирателна комисия в страната:

1. следи за спазване на този кодекс в изборното помещение и в района на секцията;

2. съдейства за подреждане на изборното помещение според изискванията на този кодекс и с оглед осигуряване на достъп до гласуване на лица с увреждане на опорно-двигателния апарат или на зрението;

3. осигурява свободното и спокойно протичане на гласуването в избирателната секция;

4. преброява гласовете за кандидатските листи при всички видове избори; преброява предпочитанията (преференциите) за кандидатите на партии и коалиции от партии при избори за народни представители и за членове на Европейския парламент от Република България; изготвя протокол за резултата от гласуването в избирателната секция и го предава на районната, съответно на общинската избирателна комисия в срок до 24 часа след приключване на гласуването;

5. предава останалите книжа и материали на общинската, съответно на областната, администрация в срока по т. 4;

6. разглежда жалби, по които се произнася незабавно, като решението се съобщава веднага на жалбоподателя;

7. обявява на общодостъпно място пред избирателната секция резултатите от гласуването;

8. издава на участниците в изборите или на техните представители и застъпници и на наблюдателите извлечение от протокола с резултатите от гласуването в избирателната секция.

(2) Разпределението на дейностите между членовете на секционната избирателна комисия се извършва с решение при откриване на изборния ден.

(3) Указанията на председателя на секционната избирателна комисия са задължителни за всички граждани в изборното помещение. Тези указания могат да бъдат отменени с решение на секционната избирателна комисия.

(4) Решението на секционната избирателна комисия, свързано с недопускане на избирател до гласуване, може да се обжалва пред районната или общинската избирателна комисия, която се произнася незабавно.”

ПРЕДСЕДАТЕЛ ЦЕЦКА ЦАЧЕВА: Изказвания по двата текста, които ни предлага комисията?

Има ли желаещи да вземат отношение по правомощията, а преди това и по състава на секционните избирателни комисии? Няма.

Предлагам ан блок гласуване на чл. 35 „Състав” и чл. 36 „Правомощия” в редакцията по доклада на комисията.

Гласували 96 народни представители: за 86, против 5, въздържали се 5.

Предложението е прието.

Тук ще прекъснем за почивка. В 14,25 ч. – продължаваме.

ДОКЛАДЧИК КРАСИМИР ЦИПОВ: „Раздел VІ – Секционни избирателни комисии извън страната”.

Комисията подкрепя текста на вносителите за наименованието на Раздел VІ.

Предложение на народните представители Ципов, Колева и Тошев за чл. 37.

Комисията подкрепя предложението.

Предложение на народните представители Тагарински, Чукарски и Върбанов.

Комисията подкрепя по принцип предложението.

Комисията подкрепя по принцип текста на вносителите и предлага следната редакция за чл. 37:

„Назначаване

Чл. 37. (1) При произвеждане на избори за народни представители, за президент и вицепрезидент на републиката и за членове на Европейския парламент от Република България, Централната избирателна комисия назначава секционни избирателни комисии извън страната за всяка избирателна секция не по-късно от 12 дни преди изборния ден, освен в случаите по ал. 13.

(2) При министъра на външните работи или оправомощен от него заместник-министър се провеждат консултации, като парламентарно представените партии и коалиции от партии и партиите и коалициите от партии, които имат членове на Европейския парламент, но не са парламентарно представени, представят не по- късно от 16 дни преди изборния ден:

1. писмено предложение за състав на секционните избирателни комисии извън страната, което съдържа имената на предложените лица, единен граждански номер, длъжност в комисията, образование, специалност и партията или коалицията от партии, която ги предлага;

2. удостоверение за актуално правно състояние на партията към датата на насрочване на изборите или решение за образуване на коалицията от партии, с което се удостоверяват пълномощията на представляващия съответната партия или на представляващите коалицията от партии лица;

3. пълномощно от представляващия съответната партия или от представляващите коалицията от партии лица в случаите, когато в консултациите участват упълномощени лица; представя се и извлечение от устава на партията, с който се удостоверява начина на представляването.

(3) Към предложението си по ал. 2 партиите и коалициите от партии представят и списък на резервните членове, които ще заместят предложените от тях лица, в случаите по чл. 25, ал. 1. Заместването се извършва с решение на Централната избирателна комисия.

(4) Министърът на външните работи или оправомощен от него заместник-министър предлага по един член във всяка секционна избирателна комисия извън страната не по-късно от 16 дни преди изборния ден. Към предложението се представя и списък на резервни членове, които ще заместят предложените лица, в случаите по чл. 25, ал. 1. Заместването се извършва с решение на Централната избирателна комисия.

(5) За резултатите от проведените консултации се съставя протокол, който се подписва от участниците в тях. При отказ да се подпише протокола, както и когато протоколът е подписан с особено мнение, се прилагат мотивите на участниците. Прилагат се и писмените възражения на партиите и коалициите от партии, ако има такива.

(6) В случаите, когато не е постигнато съгласие между представителите на парламентарно представените партии и

(7) В случаите, когато е постигнато съгласие представя в Централната избирателна комисия:

1. писмено предложение за състав на секционните избирателни комисия извън страната, в който е включен и един представител, предложен от министъра на външните работи или оправомощения от него заместник-министър; предложението съдържа имената на предложените лица, единен граждански номер, длъжност в комисията, образование, специалност и кой ги предлага;

2. документите по ал. 2, 3 и 4;

3. протоколите от проведените консултации с представителите на партиите и коалициите от партии, включително и писмените им възражения;

4. копие от съобщението за провеждане на консултациите и начина на оповестяването му.

(8) Предложението на министъра на външните работи или оправомощен от него заместник-министър по ал. 7 се прави не по-късно от 15 дни преди изборния ден.

(9) В случаите, когато е постигнато съгласие Централната избирателна комисия назначава секционните избирателни комисии извън страната по предложението на министъра на външните работи или оправомощения от него заместник-министър, направено по реда на ал. 7.

(10) В случаите, когато не е постигнато съгласие Централната избирателна комисия назначава секционните избирателни комисии извън страната по направените предложения на парламентарно представените партии и коалиции от партии и на партиите и коалициите от партии, които имат членове на Европейския парламент, но не са парламентарно представени.

(11) Централната избирателна комисия назначава във всяка секционна избирателна комисия извън страната по един член, предложен от министъра на външните работи или оправомощения от него заместник-министър.

(12) Партиите и коалициите от партии могат да правят промени в предложените от тях състави на секционните избирателни комисии извън страната. Предложението се представя в Централната избирателна комисия не по-късно от 7 дни преди изборния ден. Централната избирателна комисия извършва промените не по-късно от 5 дни преди изборния ден.

(13) Когато партия или коалиция от партии не е направила предложение по ал. 2, Централната избирателна комисия не по-късно от 5 дни преди изборния ден назначава за членове на секционните избирателни комисии извън страната лица, предложени от ръководителите на съответните дипломатически или консулски представителства или от министъра на външните работи или оправомощен от него заместник-министър.

(14) Разходите по изпращане на включените в секционните избирателни комисии извън страната лица, предложени от партии и коалиции от партии, са за сметка на съответната партия и коалиция от партии.

(15) Членовете, предложени от министъра на външните работи или оправомощения от него заместник-министър, които са включени в съставите на секционните избирателни комисии извън страната, се командироват от министъра на външните работи.

(16) Ако в изборния ден не се яви член на секционна избирателна комисия на негово място се назначава резервен член, предложен от съответната партия или коалиция от партии или от министъра на външните работи или оправомощен от него заместник-министър.

По чл. 38 има направено предложение от народните представители Ципов, Колева и Тошев.

Комисията подкрепя предложението.

Има направено предложение от народните представители Тошев, Караянчева, Стаменов и Дедев.

Комисията подкрепя предложението.

Комисията подкрепя по принцип текста на вносителите и предлага следната редакция за чл. 38:

„Състав

Чл. 38. (1) Броят на членовете на секционните избирателни комисии извън страната, включително председател, заместник-председател и секретар е:

2. за секции с над 500 избиратели – до 9 членове, но не по-малко от 5.

(2) При определяне състава и ръководствата на секционните избирателни комисии извън страната се запазва съотношението между партиите и коалициите от партии, представени в Централната избирателна комисия. Съотношението се определя, след като от броя на членовете по ал. 1 се изключи членът, предложен от министъра на външните работи или оправомощения от него заместник-министър.”

ПРЕДСЕДАТЕЛ ЦЕЦКА ЦАЧЕВА: Уважаеми дами и господа, в чл. 37, ал. 6 – „Назначаване”, е допусната техническа грешка в доклада. В края на изречението има текст, който е останал от други текстове – „министърът на външните работи или оправомощения от него министър”, това е текст, който докладчикът правилно не упомена, но тук става реч за явна фактическа грешка при изписване.

Искате да добавите нещо, господин Ципов?

ДОКЛАДЧИК КРАСИМИР ЦИПОВ: Да. Уважаема госпожо председател, този въпросен текст – „министърът на външните работи или оправомощения от него заместник-министър” трябва да дойде в ал. 7, след думата „съгласие”.

ПРЕДСЕДАТЕЛ ЦЕЦКА ЦАЧЕВА: Той си е там. В случаите, когато е постигнато съгласие...

ДОКЛАДЧИК КРАСИМИР ЦИПОВ: Министърът на външните работи или оправомощения от него заместник-министър представя в Централната избирателна комисия...

ПРЕДСЕДАТЕЛ ЦЕЦКА ЦАЧЕВА: Това налага разделно гласуване на текстовете с редакционните поправки.

ДОКЛАДЧИК КРАСИМИР ЦИПОВ: Да. Правя редакционно предложение текстът: „министърът на външните работи или оправомощения от него заместник-министър”, да се запише след думата „съгласие” в ал. 7 и съответно да отпадне след думата „парламентарно” в ал. 6.