Четиридесет и първо народно събрание дванадесето извънредно заседание

Гласували 82 народни представители: за 80, против 1, въздържал се 1.

ДОКЛАДЧИК ИСКРА ФИДОСОВА: По чл. 31 – предложение на народните представители Ципов, Колева и Тошев.

Комисията подкрепя предложението.

Предложение от народните представители Станишев, Манолова, Найденов и Михалевски:

В чл. 31, ал. 1, в изречение второ се заличава точката и се добавя текстът „и никоя партия или коалиция не може да има мнозинство”.

Комисията не подкрепя предложението.

Комисията подкрепя по принцип текста на вносителите и предлага следната редакция за чл. 31:
„Състав

Чл. 31. (1) Общият брой на членовете на общинската избирателна комисия се определя по реда на ал. 2-6.

(2) Парламентарно представените партии и коалиции от партии предлагат членове на общинската избирателна комисия, включително председател, заместник-председател и секретар, според броя на избирателните секции на територията на общината, както следва:

1. с до 150 избирателни секции – до 9 членове;

2. с над 150 избирателни секции – 11 членове;

3. за районите в градовете с районно деление –15 членове;

4. за Столичната община –19 членове.

(3) При назначаването на членовете по ал. 2 се запазва съотношението между парламентарно представените партии и коалиции от партии, като се използва методът на най-големия остатък.

(4) Партиите и коалициите от партии, които имат членове на Европейския парламент, но не са парламентарно представени, имат право на по един свой член в общинската избирателна комисия, извън броя на членовете по ал. 2.

(5) В случай, че общият брой на членовете на общинската избирателна комисия, определен по реда на ал. 2, 3 и 4, е четно число, парламентарно представената партия или коалиция от партии с най-голям неоползотворен остатък предлага още един член на общинската избирателна комисия. При равни остатъци се тегли жребий между партиите и коалициите от партии с равни остатъци.

(6) В случай, че партията или коалицията от партии, която следва да посочи член при условията на ал. 5, формира мнозинство в общинската избирателна комисия, това право се предоставя на партията или коалицията от партии със следващия най-голям неоползотворен остатък. При равни остатъци се тегли жребий между партиите и коалициите от партии с равни остатъци.”

ПРЕДСЕДАТЕЛ ЕКАТЕРИНА МИХАЙЛОВА: Госпожо Манолова, заповядайте за изказване.

МАЯ МАНОЛОВА (КБ): Уважаема госпожо Фидосова, по повод нашето предложение с колегите от Коалиция за България, което отново според доклада, който Вие сте изготвили, не е подкрепено от комисията, Ви давам шанс, след всички хули и нападки, които изсипахте върху мен, колегите и върху господин Пирински, да ни се извините тук, от тази трибуна. (Реплики и възгласи: „Е-е-е!” от ГЕРБ.)

Още повече, че, както стана ясно преди малко, подобни грешки, изготвяйки този доклад, Вие сте допуснали нееднократно.

Последната беше двукратното разписване на задължението на районните избирателни комисии и на Централната избирателна комисия да възложат една и съща проверка на придружителите, които са нарушили закона и са придружавали гласоподаватели повече от два пъти.

ДОКЛАДЧИК ИСКРА ФИДОСОВА: Това не е грешка.

МАЯ МАНОЛОВА: Един и същи текст с един и същи обхват, разписан два пъти – веднъж като правомощия на ЦИК за цялата страна, след това на всяка РИК поотделно. Това е същото като предложението, което ние сме направили – да е ясно, че представителите на една политическа сила, партия или коалиция, не могат да имат мнозинство в никоя комисия – нито в ЦИК, нито в РИК, нито в ОИК. Коректно беше да се напише, че това предложение се подкрепя по принцип.

Вместо това ние бяхме подложени на обиди, нападки, хули, при положение, че подобни грешки вие сте допуснали нееднократно. Така че шансът ви в този момент е да ни се извините от тази трибуна.

ПРЕДСЕДАТЕЛ ЕКАТЕРИНА МИХАЙЛОВА: Има ли реплики? Няма.

Госпожо Фидосова, тъй като това предложение действително е намерило отражение в други текстове, доколкото разбирам, то практически не би трябвало и сега да подлежи на гласуване, защото е прието, но другаде. Така ли е?

ДОКЛАДЧИК ИСКРА ФИДОСОВА: То е по вносител, но като не са го направили където трябва...

Трябва да се гласува, както сме го гласували в комисията. Да си го оттеглят.

ПРЕДСЕДАТЕЛ ЕКАТЕРИНА МИХАЙЛОВА: Фактически го има, но в друга редакция и на друго място.

Водещият не може да реши спора, който се води между депутатите.

За изказване има думата господин Пирински.

ГЕОРГИ ПИРИНСКИ (КБ): Благодаря, госпожо Михайлова.

В подкрепа на изразеното от Вас мнение, че текстът не би следвало да бъде подложен на гласуване, възражението на госпожа Фидосова е, че този текст фигурира в първоначалното предложение на вносителите. Но ако обърнете доклада на стр. 15, виждате, госпожо Фидосова, че комисията е предложила своя окончателна редакция на чл. 15. Тоест в редакцията на комисията е отразено това, което всъщност предлага този текст. Така че Вашето възражение, че тази теза фигурира само в първоначалното предложение, не е точно. Има текст на комисията.

ДОКЛАДЧИК ИСКРА ФИДОСОВА: Алинея 3 не е пипана.

ГЕОРГИ ПИРИНСКИ: Да, но текстът е разглеждан от комисията и тя е предложила текст.

ДОКЛАДЧИК ИСКРА ФИДОСОВА: Тя е подкрепила ал. 3. Там няма предложения.

ГЕОРГИ ПИРИНСКИ: Но комисията има свой окончателен текст, в който това предложение е отразено, тоест тя го е подкрепила. Аз считам, че това не би следвало да се подлага на гласуване. Винаги се е процедирало така. Когато има предложение, което съвпада с вече приет текст, той се записва в доклада: „Подкрепя предложението, но не счита, че следва да се гласува, тъй като е отразено на друго място”.

ПРЕДСЕДАТЕЛ ЕКАТЕРИНА МИХАЙЛОВА: Реплики? Няма.

Изказвания? Няма.

Тъй като възниква спор, аз не мога да бъда арбитър. Залата ще бъде арбитър.

Първо ще подложа на гласуване, както е направен докладът – предложението на народните представители Сергей Станишев, Мая Манолова, Ангел Найденов и Димчо Михалевски, което не е подкрепено от комисията.

Моля, гласувайте.

Гласували 87 народни представители: за 11, против 68, въздържали се 8.

Предложението не е прието.

За прегласуване – заповядайте, госпожо Манолова.

МАЯ МАНОЛОВА (КБ): С риск върху ми отново да се изсипят хули и нападки, ще направя предложение за прегласуване със следния аргумент. Неподкрепяйки това наше предложение, което изисква в общинските избирателни комисии никоя политическа сила, никоя партия или коалиция да няма мнозинство, излиза, че вие подкрепяте обратното – възможността в общинските избирателни комисии някои партии или коалиции от партии да имат мнозинство. Ето, до това се стига, когато се нарушава правилникът. А правилникът е ясен – кои предложения се разписват като подкрепени от комисията, кои като подкрепени по принцип и кои като неподкрепени. Практически това наше предложение фигурира в текст на комисията и това е принцип, който се въвежда по отношение структурирането на избирателните комисии.

Инатът не е добър съветник. Защото ако се гледа буквално стенограмата от пленарното заседание, излиза, че волята на парламента е в общинските избирателни комисии да не важи принципът никоя политическа сила да няма мнозинство.

ПРЕДСЕДАТЕЛ ЕКАТЕРИНА МИХАЙЛОВА: Прегласуваме направеното предложение от народните представители Станишев, Манолова, Найденов и Михалевски.

Моля, гласувайте.

Гласували 85 народни представители: за 10, против 68, въздържали се 7.

Предложението не е прието.

За обяснение на отрицателен вот – Димитър Лазаров.

ДИМИТЪР ЛАЗАРОВ (ГЕРБ): Уважаема госпожо председател, уважаеми колеги! В чл. 15 са уредени общите правила за съставянето на комисиите, където е казано, че в нито една от тези комисии определена политическа сила – партия или коалиция от партии, не може да има мнозинство. Предложението, което са направили колегите от Коалиция за България, е този текст да съществува отделно и за всяка една избирателна комисия. Тоест общият текст да го има и в текста за ЦИК, да го има и в текста за РИК, да го има и в текста за общинските избирателни комисии, да го има и в текста за секционната избирателна комисия. Не, ние не сме против, защото сме го написали. В крайна сметка гласуваме кодекс. (Реплика на Мая Манолова.)

Има обща регламентация. Логиката, която ни се обяснява, означава, че във всеки текст, който се отнася до списъци, ние трябва да повтаряме „право да избират народни представители” и да добавяме: „имат право българските граждани, които са навършили 18 години”; в текста за Президент – „право да избират Президент имат...”. Ето това е логиката, която тук се иска да ни бъде втълпена. Хайде да си кажем, че има един общ текст, но ако някой иска непрекъснато да повтаря и за останалите комисии, да пречи на приемането на този кодекс, нека да е ясно – че с всякакви допустими способи като реплики, изявления, се прави всичко възможно този кодекс да не бъде приет.

Колкото и да се опитват тук колегите да обясняват и убеждават, ние сме против това – една политическа партия или коалиция от партии да има мнозинство. Не, няма такова нещо. Ние сме против това един текст, общ за всички комисии, да бъде гласуван за всяка отделна комисия и това нещо да се повтаря. Благодаря.

ПРЕДСЕДАТЕЛ ЦЕЦКА ЦАЧЕВА: Едно обяснение – допълнение. Тъй като това предложение по принцип е въведено от нас в правна норма, след като е приет чл. 15, аз схващам, че възраженията са по начина на изготвяне на доклада.

РЕПЛИКА ОТ КБ: Точно така!

ПРЕДСЕДАТЕЛ ЦЕЦКА ЦАЧЕВА: Би трябвало в доклада да се запише, че това предложение е отразено на систематичното му място в редакцията на чл. 15. (Реплика на Димитър Лазаров.)

Както е представен докладът, няма как да не се гласува. Затова правилно беше подложено на гласуване. Народното събрание каза волята си. Мисля, че тук сме в процедурен спор по изготвяне на доклада, а не по същество, тъй като по същество няма проблеми. Този текст е намерил място в общите разпоредби.

МАЯ МАНОЛОВА (КБ, от място): Принципът се отхвърля.

ПРЕДСЕДАТЕЛ ЦЕЦКА ЦАЧЕВА: Разбрахме становището. В момента докладът е подготвен така. Ако Вие не оттеглите предложението в залата, няма как да не го подложим на гласуване. Това направи председателстващият – госпожа Михайлова.

След като сме наясно, че нито една партия или коалиция не може да има мнозинство, тъй като това вече е приело Народното събрание в гласувания вчера чл. 15, подлагам на гласуване предложението на комисията за редакция на чл. 31.

Гласуваме чл. 31 в редакцията на комисията.

Гласували 84 народни представители: за 74, против 6, въздържали се 4.

Предложението е прието.
ДОКЛАДЧИК ИСКРА ФИДОСОВА: Предложение на народния представител Волен Сидеров и група народни представители за създаване на нов чл. 31а, който да стане чл. 33.

Комисията подкрепя по принцип предложението, което е отразено в чл. 26, ал. 1, т. 6 и ал. 7 и чл. 30, ал. 10 и 11.

По чл. 32 е постъпило е предложение на народните представители Ципов, Колева и Тошев.

Комисията подкрепя предложението.

Комисията подкрепя текста на вносителя за чл. 32 със заглавие „Възнаграждения”.

ПРЕДСЕДАТЕЛ ЦЕЦКА ЦАЧЕВА: Изказвания? Няма.

Подлагам на гласуване предложението на комисията в подкрепа текста на вносителя за чл. 32 „Възнаграждение”, в редакцията на вносителя.

Гласуваме чл. 32 „Възнаграждения”.

Гласували 82 народни представители: за 78, против 2, въздържали се 2.

Предложението е прието.

ДОКЛАДЧИК ИСКРА ФИДОСОВА: По чл. 33 – предложение на народните представители Ципов, Колева и Тошев.

Комисията подкрепя предложението.

Предложение на народните представители Тошев, Караянчева, Стаменов и Дедев.

Комисията подкрепя предложението.

Предложение на народните представители Станишев, Манолова, Найденов и Михалевски.

Комисията подкрепя предложението.

Комисията подкрепя по принцип текста на вносителя и предлага следната редакция за чл. 33:
„Правомощия

Чл.  33. (1) Общинската избирателна комисия:

1. следи за прилагането на този кодекс, упражнява контрол върху дейността на секционните избирателни комисии на територията на изборния район и провежда обучение на членовете на секционните избирателни комисии;

2. определя и обявява номерата на изборните райони в общината; при номерирането им общинската избирателна комисия се съобразява с Единния класификатор на административно-териториалните и териториалните единици в страната;

3. назначава секционните избирателни комисии и утвърждава списъците на резервните членове;

4. освобождава членовете на секционните избирателни комисии в случаите на нарушения на този кодекс, на решенията на Централната избирателна комисия и на общинската избирателна комисия, както и при наличие на обстоятелство по чл. 25, ал. 1;

5. следи за своевременното и правилно образуване на избирателните секции и формира единните им номера;

6. упражнява контрол за своевременното изготвяне и обявяване на избирателните списъци;

7. следи за осигуряване на условията за гласуване на лица с увреждане на опорно-двигателния апарат или на зрението;

8. утвърждава образците на бюлетините за общински съветници и кметове за отпечатване в съответната община;

9. определя чрез жребий поредните номера на партиите, коалициите от партии и независимите кандидати в бюлетината и ги обявява не по-късно от 31 дни преди изборния ден;

10. съхранява бюлетините, списъците, печатите и протоколите в предоставеното й помещение в сградата на общината;

11. съвместно с общинската администрация снабдява секционните избирателни комисии с избирателни урни, бюлетини за гласуване, избирателни списъци, печати, формуляри на протоколи, списъци, извлечения и чернови, като контролира тяхното съхранение, разпределение по секции и транспортиране;

12. упражнява контрол за изпълнение на задължението по чл. 54, ал. 3;

13. разглежда жалби срещу решения и действия на секционните избирателни комисии и се произнася по тях незабавно, до един час от постъпване на жалбата и преди края на изборния ден; решението се обявява незабавно и не подлежи на обжалване;

14. регистрира и обявява партии, коалиции от партии и инициативни комитети, които ще участват в изборите за общински съветници и кметове в съответната община;

15. регистрира и обявява кандидатските листи за избиране на общински съветници и кандидатите за кметове;

16. заличава регистрацията, когато се установи, че кандидатът не отговаря на условията по чл. 4, ал. 5 или 6, както и когато подписката в подкрепа на независимия кандидат не отговаря на изискванията на чл. 125, ал. 1;

17. контролира провеждането на предизборната кампания от доставчиците на медийни услуги с регионален и местен обхват, произнася се по жалби и нарушения на предизборната кампания в срок до 24 часа от постъпването им;

18. при предсрочно прекратяване на пълномощията на общински съветник обявява за избран следващия в съответната листа кандидат;

19. регистрира застъпниците на кандидатите за общински съветници и кметове и им издава удостоверения;

20. обявява края на изборния ден след приключване на гласуването в избирателните секции на територията на общината не по-късно от 20,00 ч.;

21. установява и обявява резултатите от гласуването в срок до 48 часа след приключването му и издава удостоверения на избраните общински съветници и кметове;

22. издава на участниците в изборите или на техните представители и застъпници, и на наблюдателите извлечение от протокола с резултатите от гласуването в изборния район;

23. насрочва втори тур за кмет, когато няма избран кандидат;

24. в случаите, когато няма избран кмет на втория тур или когато изборът за общински съветници или кмет е обявен за недействителен или при предсрочно прекратяване пълномощията на кмет, в срок до 7 дни, уведомява Централната избирателна комисия да предложи насрочване на нов избор;

25. обявява на видно място в общината (кметството) и чрез местните средства за масова информация датата на насрочения от президента избор;

26. предава на Централната избирателна комисия протоколите и решенията на общинската избирателна комисия за всеки вид избор; третите екземпляри от протоколите на секционните избирателни комисии; разписките от компютърната обработка на протоколите на секционните избирателни комисии; копие от компютърната разпечатка на данните за протокола и решението на общинската избирателна комисия за всеки вид избор, предоставени от изчислителния пункт; два броя технически носители с числовите данни от обработката на протоколите на секционните избирателни комисии;

27. предава на общинската администрация останалите книжа и материали с изключение на предназначените за Централната избирателна комисия в срок не по-късно от 7 дни от обявяване на резултатите от изборите.

    (2) Общинската избирателна комисия обявява решенията си в деня на приемането им чрез поставяне на общодостъпно място в сградата, в която се помещава. Мястото за обявяване на решенията се определя с решение на комисията незабавно след назначаването й и се оформя по начин, показващ предназначението му. На екземплярите от решенията, които се обявяват, се отбелязват датата и часът на поставянето им на общодостъпното място. Екземплярите от обявените решения се свалят не по-рано от три дни от поставянето им на общодостъпното място и се съхраняват в архива на комисията.

    (3) Решенията на общинската избирателна комисия могат да се обжалват в срок до три дни от обявяването им пред Централната избирателна комисия, която разглежда жалбата в срок до три дни и се произнася с решение, което се обявява незабавно и не подлежи на обжалване.”

ПРЕДСЕДАТЕЛ ЦЕЦКА ЦАЧЕВА: Изказвания? Няма.

Подлагам на гласуване… (Шум и реплики.)

Госпожа Манолова има думата.

МАЯ МАНОЛОВА (КБ): Уважаеми колеги, имам въпрос към вносителите от ГЕРБ на едно предложение, което наистина е техническо и подобрява техническата редакция на правомощията на общинските избирателни комисии.

Понеже не получих отговор на този въпрос по време на заседанието на Правната комисия, исках да попитам за какви списъци, освен избирателните списъци, става дума, които общинската избирателна комисия да дава на секционните избирателни комисии?

Очевидно е, че тук става дума за изчерпателно изброяване, защото в следващи текстове, възможността за представяне и на други книжа отпада. Ясно е, че сте искали да изброите всичко коректно, но все пак да е ясно какви са тези списъци. (Реплики на народния представител Искра Фидосова от място.)

Ами, тогава да се разпише, примерно: „списъците, предвидени в чл. 254”, защото остава неясно какви са тези списъци. (Шумни реплики от място на народния представител Искра Фидосова и на правния й съветник.)

Ами, не! Избирателен списък, извинявайте, но всеки знае какво е. Всеки знае какво са бюлетини, формуляри на протоколи и пр. Достатъчно коректно е, докато тук абстрактното изписване на „списъци”, поражда въпроси…

ПРЕДСЕДАТЕЛ ЦЕЦКА ЦАЧЕВА: Имате предвид т. 10 от правомощията на общинската избирателна комисия: „съхранява бюлетините, списъците, печатите и протоколите”?

МАЯ МАНОЛОВА: Всъщност корекцията започва от предния текст – предложението на колегите Тошев и група народни представители. Погледнете на стр. 63: в чл. 33, ал. 1, т. „г” след думите „формуляри на протоколи” се добавя „списъци”. И това е отбелязано в окончателната редакция в т. 11, където освен „избирателни списъци”, написано е още – „протоколи, бюлетини” и се добавя „списъци”. И затова питам какви са тези списъци.

Ако тези списъци са дефинирани в някой текст, да се напише кой е текстът, иначе възниква въпрос. (Шум и реплики.)

Ами, да е ясно кои са тези списъци.

ПРЕДСЕДАТЕЛ ЦЕЦКА ЦАЧЕВА: Госпожо Фидосова, в т. 10 има правомощия: „съхранява бюлетините, списъците, печатите и протоколите в предоставеното й помещение”. (Реплики на народния представител Искра Фидосова.)

Точка 11 казва: „съвместно с общинската администрация снабдява секционните избирателни комисии с избирателни урни, бюлетини за гласуване, избирателни списъци, печати, формуляри на протоколи, списъци”.

В т. 10 за кои списъци става реч, и разликата между избирателни списъци и другите списъци в т. 11, това обяснете!

ДОКЛАДЧИК ИСКРА ФИДОСОВА: Да, благодаря.

Госпожо Манолова, в кодекса на няколко места в текста има списъци, които са различни. Първите, които са описани като допълнителния списък, както и още една или две редакции е на чл. 181 по вносител. Другите са в чл. 254, предполагам и е възможно, но ми трябва справка, за да погледна и в още текстове. Така че „списъци” тук си е коректно, има го разнесено навсякъде. Няма как да го уточним и да направим десет препратки за всички документи, които има нататък в кодекса. Това сме имали предвид.

А избирателният списък е ясен. Той си е един избирателен списък, всичко друго са списъци на избирателен списък. Навсякъде, където в кодекса има такива списъци – за придружителите, допълнителните списъци, списъците с протоколите, списък на заличените лица – множество на брой списъци в различните глави и раздели на кодекса.

Смятам, че не бива да го добавим, тъй като ще стане най-вероятно грешка. Няма как да изброим тук и да изпишем абсолютно всички текстове.

ПРЕДСЕДАТЕЛ ЦЕЦКА ЦАЧЕВА: Втора реплика? Няма.

Дуплика?

МАЯ МАНОЛОВА (КБ): Уважаеми колеги, въпрос е на правна техника, но правната техника обикновено има и своя логически смисъл. Ако претендирате, че книжата, които предава общинската избирателна комисия на секционните избирателни комисии, са изчерпателно изброени, а това следва от заличаването на думите „и други книжа”, следва конкретно да бъде пояснено какви са тези списъци.

Ето, аз мога да ви кажа, че чета чл. 254 и не намирам обяснение за какви списъци става дума. Не изключвам наличието на други списъци да е разписано в кодекса, но тук трябва да е ясно точно кои списъци се имат предвид, защото не може общинската избирателна комисия да предава някакви списъци на секционните избирателни комисии, без да бъдат дефинирани.

Пак казвам, това, което в момента Вие казвате, не е коректно. Ако някой чете стенограмата, за да разбере точно за кои списъци е ставало дума, ще види, че в чл. 254 по вносител няма списъци.

ДОКЛАДЧИК ИСКРА ФИДОСОВА: В чл. 181.

МАЯ МАНОЛОВА: Току-що казахте чл. 254.

ДОКЛАДЧИК ИСКРА ФИДОСОВА: И 254, и 181.

МАЯ МАНОЛОВА: Е, къде в 254? В кой текст на 254?

Вижте, тези списъци не са сто. Тези списъци са възможни, които не знам какво изчерпателно включват, но трябва да бъде направена препратка към текстовете, в които са обяснени тези списъци. (Реплика от народния представител Искра Фидосова.)

Говорим не за избирателните списъци, а за другите списъци. Напишете за кои списъци по кои текстове става дума: по чл. 86, по чл. 254 – там, където са написани списъците. Оставете си малко време коректно да се напише за кои списъци става дума.

Правя формално предложение – да се отложи до след няколко текста, докато извадите за кои членове става дума.

ПРЕДСЕДАТЕЛ ЦЕЦКА ЦАЧЕВА: Ако се добави „списъците по този кодекс”, това решава ли проблема, госпожо Манолова?

МАЯ МАНОЛОВА (КБ, встрани от микрофоните): Има различни списъци. Част от тях не се дават на секционните избирателни комисии.

ДОКЛАДЧИК ИСКРА ФИДОСОВА: Всичко се дава.

МАЯ МАНОЛОВА: Ами примерно списъците за проверка на двойно гласуване и впрочем дават ли се на СИК? (Реплики от народните представители Искра Фидосова и Мая Манолова.)

ПРЕДСЕДАТЕЛ ЦЕЦКА ЦАЧЕВА: По същество е направено формално процедурно предложение за отлагане на гласуването по този текст.

Моля, народните представители да гласуват.

Гласували 87 народни представители: за 9, против 75, въздържали се 3.

Предложението не е прието.

Други народни представители желаят ли да се изказват по предложението на комисията за чл. 33 – правомощия на общинската избирателна комисия? Няма.