Четиридесет и първо народно събрание дванадесето извънредно заседание

Въпреки така обидното отношение, че не четем текстовете, аз ще си позволя да направя следните предложения:

В чл. 29, ал. 1, т. 3 изразът „в страната” да се замени „в съответния район”. Защото районната избирателна комисия да освобождава членове на секционните избирателни комисии в страната мисля, че не е добра редакция. В съответния район – да е ясно, че районна комисия не може да освобождава членове на секционни комисии от други райони. Защото редакцията „в страната” е дошла от едно друго място – кореспондентно с централната, където се говори с чужбина и страната, но районната комисия има правомощия по отношение на секциите в съответния избирателен район, а отвъд границата – не.

На второ място, предлагам в т. 17 да отпадне изразът „в една и съща или”. За какво става въпрос? Районната комисия възлага на Главна дирекция еди-коя си ГРАО да извърши проверка по избирателния списък и списъкът за допълнително вписване на придружителите – дали едно лице е било придружител на повече от двама избиратели. Хайде, когато става въпрос за различни избирателни секции, разбирам, но районната комисия да възлага на ГРАО – дирекцията да отиде в една секция и да провери нещо, което е абсолютно във възможностите на секционната комисия – представяте си каква процедура разписвате, няма да употребя най-точната квалификация! Вместо да кажем на комисията, че тя следи да има спазване на закона и затова е секционната избирателна комисия, при нея са списъците, те дописват, те знаят, ние възлагаме с решение на районната комисия, да възложат на ГРАО – дирекцията да отиде и да изиска списъците. Сами разбирате за какви абсурдни управленски и административни решения става въпрос. Ако няма някакви сериозни аргументи ви моля...

Госпожо председател, също така в т. 2, пак на ал. 1 изразът „в страната” да се замени с „в съответния избирателен район”.

ПРЕДСЕДАТЕЛ ЕКАТЕРИНА МИХАЙЛОВА: Тоест в т. 2 и т. 3 предлагате една и съща промяна.

МИХАИЛ МИКОВ: В т. 2 и т. 3. Да е ясно, че районната комисия има отношение по освобождаване и назначаване на членовете в съответния избирателен район, а не в страната въобще.

ПРЕДСЕДАТЕЛ ЕКАТЕРИНА МИХАЙЛОВА: Разбрах. В т. 2 и 3 замяна на термините, а в т. 17 отпадане „в една и съща или”.

Реплики?

Заповядайте, госпожо Манолова.

МАЯ МАНОЛОВА (КБ): Репликата ми визира предложението на господин Миков по т. 17, а именно възлагането на ГРАО да извърши проверка за това колко пъти са били придружители в една и съща секция и в различни секции определени лица, след като възможността на гражданите да гласуват с придружител беше максимално ограничена и затова се изискват необходимите удостоверения от ТЕЛК-ове, от НЕЛК-ове и от други лекарски органи. На практика възможността на хората, които реално имат проблеми да упражнят правото си на глас, беше стеснена до минимум.

От друга страна, няма да има хора, които да могат да злоупотребят с това право. Такива, които не могат да гласуват, просто няма да гласуват при този затегнат режим. Тук резонният въпрос е: колко ще струва тази проверка? В крайна сметка защо ще се харчат едни пари, които според експерти надхвърлят 100 или 200 хил. лв., да се проверяват включително фактите, дали едно лице е било придружител на избиратели в една и съща изборна секция?

Защото, както добре знаете, знае го и госпожа Цачева, оказа се, че една сума в рамките на няколко десетки хиляди лева е проблем за Народното събрание – да се провери една подписка, но в същото време това не е проблем да се харчат едни излишни пари от Централната избирателна комисия, в случая от районните избирателни комисии, за проверка на тези обстоятелства.

Според някои от експертите тук става дума за цифри над 100 хил. лв. При положение че тези пари ги няма, за да се осигурят модулни кутии, от които да се вади само по една бюлетина, а не да се изнасят и раздават на избирателите и тези пари се дават за едни безсмислени проверки, тук възниква въпросът: кому е нужно това?

Ще ползвате ли дуплика, господин Миков? Не, както разбирам.

За изказване заяви желание народният представител Георги Терзийски.

ГЕОРГИ ТЕРЗИЙСКИ (независим): Уважаеми господин председател, уважаеми дами и господа народни представители! Искам да насоча вниманието ви върху чл. 29, ал. 1, т. 10. Смятам, че тук трябва да се направи едно прецизиране. „Регистрира застъпници на кандидатите и им издава удостоверение”. Практиката до момента показва създаване на напрежение между кандидатите и изборните комисии точно в момента, в който се издават тези удостоверения. Мисля, че е редно да се заложи срок, в който да се издават тези удостоверения, така че да не се създава излишно напрежение с постоянно търсене и изискване на вече издадени удостоверения.

Предлагам да се включи – до края на следващия работен ден, следващ деня, в който е постъпила молбата за регистриране на тези застъпници. Защото понякога комисиите се оправдават с прекалено голям брой едновременно постъпили заявления, а друг път ги издават несвоевременно. Това създава излишно напрежение в избирателните комисии. Смятам, че когато има един такъв регламент, това нещо може да бъде избегнато.

ПРЕДСЕДАТЕЛ ЕКАТЕРИНА МИХАЙЛОВА: Ще Ви помоля обаче да дадете писмено предложението си. Предложенията станаха много, които внимавам и записвам на едно листче – предстои да ги гласуваме, а никой не ми дава предварително написани предложенията си, което не е коректно. Затова Ви моля да ги разпишете.

Има ли реплики? Няма.

Има ли други народни представители, желаещи да вземат отношение към този текст? Няма.

Първо поставям на гласуване предложението, което не е прието от комисията, на народните представители Владимир Тошев, Цвета Караянчева, Аспарух Стаменов и Стефан Дедев, а именно в точки „а” и „б”.

Гласували 93 народни представители: за 11, против 4, въздържали се 78.

Предложението не е прието.

Започваме да гласуваме предложенията, които се направиха в залата, за промяна, допълване или отпадане на текстове.

Първото предложение е на народния представител Мая Манолова - в чл. 29, ал. 1, т. 13 след думите „модулни кутии за бюлетините” следва запетая „които да не позволяват получаването на повече от една бюлетина от избирателя”.

Гласували 97 народни представители: за 21, против 41, въздържали се 35.

Предложението не е прието.

Заповядайте за процедура за прегласуване, госпожо Манолова.

МАЯ МАНОЛОВА (КБ): Искам прегласуване със следните аргументи. Това, че предложението ми е подкрепено от няколко депутати от различни парламентарни групи означава, че все пак някой вниква в същността на това предложение, а то е да се изключи възможността от изборните помещения да се изнасят бюлетини.

Вчера например с госпожа Колева участвахме в един дебат в една медия, в който тя твърдеше, че аз не съм разбрала, че въпросните модулни кутии ще си бъдат, както бяха наречени в Правната комисия, едни тавички – тавички, в които ще се разполагат бюлетините без всякакъв смисъл. Тя твърдеше, че аз не съм разбрала и всъщност тези кутии ще бъдат направени по начин, който да не разрешава да бъде теглена повече от една бюлетина.

Госпожо Колева, не разбирам Вашето притеснение в момента да подкрепите моето предложение! Защото самата Вие вчера твърдяхте, че това е смисълът на тези модулни кутии.

Също така очаквам и от Синята коалиция, която по принцип е за интегралната бюлетина, поне да подкрепи слагането на определени прегради пред това да се изнасят и разнасят бюлетини.

Колеги, не разбирате ли какво предлагам? - Да няма контролиране на вота и разнасяне на бюлетини на избирателите! Това е смисълът на моето предложение.

Тези, които гласуват „против”, реално гласуват затова да се контролира вотът и да се улеснява купуването на гласове - индианска нишка, раздаване на бюлетини и прочие. Ето това е, второ път ви го казвам ясно!

ПРЕДСЕДАТЕЛ ЕКАТЕРИНА МИХАЙЛОВА: Поставям на прегласуване предложението на народния представител Мая Манолова.

Гласували 93 народни представители: за 19, против 54, въздържали се 20.

Предложението не е прието.

Преминаваме към предложението на народния представител Михаил Миков.

Имате думата, господин Ципов - разбирам, че има доуточняване за редакцията по предложението на господин Михаил Миков.

КРАСИМИР ЦИПОВ (ГЕРБ): Благодаря, госпожо председател.

Предложението ми е за една по-добра редакция на това, което предлага господин Михаил Миков – не да запишем „в съответния район”, а да запишем „в съответния избирателен район (район в страната)”.

Това е свързано и с чл. 34, в който се казва, че секционните комисии се назначават за всяка избирателна секция. Благодаря.

ПРЕДСЕДАТЕЛ ЕКАТЕРИНА МИХАЙЛОВА: Тоест имаме добавяне: „Назначава секционните избирателни комисии в съответния избирателен район в страната и утвърждава списъците на резервните членове”. Това е цялото изречение, ако бъде прието.

КРАСИМИР ЦИПОВ: „в съответния избирателен район (район в страната)” да остане.

Предложението е: „в съответния избирателен район (район в страната)”, защото става дума за два вида избори. Едните са националните, каквито са за президент и вицепрезидент и Евроизбори, а другите - за национален парламент. Благодаря.

ПРЕДСЕДАТЕЛ ЕКАТЕРИНА МИХАЙЛОВА: Господин Миков е съгласен.

Подлагам на гласуване направеното предложение от народния представител Михаил Миков в редакцията, която ни беше предложена от Красимир Ципов в т. 2 и т. 3 на ал. 1 на чл. 29, както беше докладвано току-що. Идентично е в т. 2 и в т. 3.

Гласували 95 народни представители: за 89, против 5, въздържали се 1.

Предложението е прието.

Заповядайте за предложение за прегласуване!

ЦВЕТА ГЕОРГИЕВА (Атака): Моля този текст да бъде подложен на прегласуване.

ПРЕДСЕДАТЕЛ ЕКАТЕРИНА МИХАЙЛОВА: Прегласуваме предложението, направено от народния представител Михаил Миков, в редакцията на народния представител Красимир Ципов, на чл. 29, ал. 1, точки 2 и 3.

Гласували 95 народни представители: за 95, против и въздържали се няма.

Всички са „за”, предложението е прието. Това е резултатът от прегласуването. (Смях, оживление.)

Има още едно предложение, което постъпи в пленарната зала от народния представители Георги Терзийски – в чл. 29, ал. 1, т. 10, накрая изречението да се допълни със следния израз: „до края на следващия работен ден след подаване на молбата за регистриране”.

Моля, гласувайте.

Гласували 95 народни представители: за 20, против 47, въздържали се 28.

Предложението не е прието.

Заповядайте, господин Терзийски, предполагам процедура за прегласуване.

ГЕОРГИ ТЕРЗИЙСКИ (независим): Уважаемо госпожо председател, уважаеми колеги! Апелирам да не проявявате политически инат и да приемете това абсолютно логично и разумно допълнение, дори в интерес на дебата и съглашателството. Съгласен съм да не се приеме текстът, който аз предлагам, предложете ваш текст! Недопустимо е обаче да се създава това напрежение, което се получава в избирателните комисии!

Не може тази процедура да не бъде обвързана със срок поради практиката, която забелязваме: стават скандали между председателите на комисиите и кандидатите, които регистрират свои застъпници. Обвържете това условие и тази процедура със срок! Не виждам какво ви притеснява това и защо не подкрепите подобно логично, разумно и в тона на добрата законодателна дейност предложение?!

ПРЕДСЕДАТЕЛ ЕКАТЕРИНА МИХАЙЛОВА: Поставям на прегласуване предложението на народния представител Георги Терзийски.

Гласували 92 народни представители: за 23, против 46, въздържали се 23.

Предложението не е прието.

Поставям на гласуване редакцията на чл. 29. (Реплики от народния представител Михаил Миков.)

Изпуснала съм едно от предложенията.

Внимавам, но сменяте редакциите си в движение, правите предложения за редакции в движение.

Преди да подложа на гласуване целия текст, наистина не сме гласували едно от предложенията на господин Миков, а то е в т. 17 да отпаднат думите: „в една и съща или”.

Отменете гласуването.

Уточнете какво имате предвид.

КРАСИМИР ЦИПОВ (ГЕРБ): Благодаря Ви, госпожо председател. Това правомощие е записано в правомощията на Централната избирателна комисия.

ДОКЛАДЧИК ИСКРА ФИДОСОВА: Или трябва да отпадне цялото, защото го има при ЦИК.

КРАСИМИР ЦИПОВ: Дали не трябва да отпадне цялата т. 17?

Господин Миков, предложението ми е тук да отпадне цялата т. 17, тъй като това правомощие е записано като правомощие на ЦИК.

ПРЕДСЕДАТЕЛ ЕКАТЕРИНА МИХАЙЛОВА: Съгласни ли сте?

МИХАИЛ МИКОВ (КБ): Съгласен съм.

ПРЕДСЕДАТЕЛ ЕКАТЕРИНА МИХАЙЛОВА: Иначе ще подложа на гласуване и двете предложения. Ние сме в процедура на гласуване, не можем да се върнем към дебат. (Реплики от народния представител Мая Манолова.)

Уважаеми колеги народни представители, ако има съгласие, ще подложа на гласуване само едно от предложенията, ако няма, ще поставя на гласуване и двете предложения и залата ще реши. Не сме обаче в процедура на дебат, а в процедура на гласуване. (Шум и реплики.)

След като няма съгласие, първо, подлагам на гласуване предложението на господин Миков, както го е формулирал – в т. 17 да отпаднат думите: „в една и съща или”.

Гласували 87 народни представители: за 20, против 16, въздържали се 51.

Предложението не е прието.

Госпожо Манолова, заповядайте за прегласуване.

МАЯ МАНОЛОВА (КБ): Уважаеми колеги, предложението за отпадане на този текст не решава проблема, който ви посочи господин Миков. Той е, че ЦИК, в случая РИК ще възлага на ГРАО да провери дали в една и съща секционна избирателна комисия някое лице е било придружител повече от два пъти. Всичко това струва пари, нали се сещате?! И когато ЦИК може да направи едно нещо, гледайки протоколите, които самата тя оформя, и съблюдавайки изискванията на закона да не допуска това лице повече от два пъти, ще възлагаме на ЦИК да направи проверка дали това се е случвало или не?

ДОКЛАДЧИК ИСКРА ФИДОСОВА: А за другото лице, което може да отиде в 5 секции?

МАЯ МАНОЛОВА: Говорим за една и съща секция – първата част от хипотезата.

Не искам да се връщам към това кой колко е чел, но едно и също предложение да фигурира и в ЦИК, и в РИК, явно някой, който е правил доклада, нещо не е допрочел.

Отпадането на текста обаче не решава проблема – да се харчат излишни пари за излишни проверки.

Предложението ми е за прегласуване.

ПРЕДСЕДАТЕЛ ЕКАТЕРИНА МИХАЙЛОВА: Прегласуваме предложението на народния представител Михаил Миков за отпадане на думи в т. 17 на чл. 29, ал. 1.

Гласували 90 народни представители: за 18, против 41, въздържали се 31.

Предложението не се приема.

Поставям на гласуване предложението на народния представител Красимир Ципов за отпадане на цялата т. 17 в чл. 29, ал. 1.

Моля, гласувайте.

Гласували 84 народни представители: за 79, против 1, въздържали се 4.

Предложението е прието.

Преминаваме към гласуването на чл. 29 в редакцията, която се предлага от комисията и с приетите редакционни промени, които залата подкрепи.

Моля, гласувайте.

Гласували 94 народни представители: за 77, против 10, въздържали се 7.

Предложението е прието.

ДОКЛАДЧИК ИСКРА ФИДОСОВА: По чл. 30 има предложение на народните представители Ципов, Колева и Тошев.

Комисията подкрепя предложението.

Предложение на народните представители Тагарински, Чукарски и Върбанов:

„1. В ал. 1 числото „65” да се замени със „70”.

6. В ал. 7 след думата „кмета” се добавя „по ал. 6”, числото „70” се заменя със „75”.

8. Числото „67” се заменя със „72”.”

Комисията не подкрепя предложението по т. 1, т. 6 относно замяната на числото „70” със „75” и т. 8 относно замяната на числото „67” със „72” и го подкрепя по принцип в останалата част.

Комисията подкрепя по принцип текста на вносителя и предлага следната редакция за чл. 30:
„Назначаване

Чл. 30. (1) При произвеждане на избори за общински съветници и кметове, Централната избирателна комисия назначава общински избирателни комисии за всяка община, не по-късно от 65 дни преди изборния ден. Общинските избирателни комисии се назначават за срока на пълномощията на общинския съвет.

(2) При кмета на съответната община се провеждат консултации, като парламентарно представените партии и коалиции от партии и партиите и коалициите от партии, които имат членове на Европейския парламент, но не са парламентарно представени, представят:

1. писмено предложение за състав на общинската избирателна комисия, което съдържа имената на предложените лица, единен граждански номер, длъжност в комисията, образование, специалност и партията или коалицията от партии, която ги предлага;

2. удостоверение за актуално правно състояние на партията към датата на насрочване на изборите или решение за образуване на коалицията от партии, с което се удостоверяват пълномощията на представляващия съответната партия или представляващите коалицията от партии лица;

3. пълномощно от представляващия съответната партия или представляващите коалицията от партии лица, в случаите когато в консултациите участват упълномощени лица.

(3) За резултатите от проведените консултации се съставя протокол, който се подписва от участниците в тях. При отказ да се подпише протоколът, както и когато протоколът е подписан с особено мнение, се прилагат мотивите на участниците. Прилагат се и писмените възражения на партиите и коалициите от партии, ако има такива.

(4) В случаите когато не е постигнато съгласие между

(5) В случаите, когато е постигнато съгласие кметът представя в Централната избирателна комисия:

1. писмено предложение за състав на общинската избирателна комисия, което съдържа имената на предложените лица, единен граждански номер, длъжност в комисията, образование, специалност и партията или коалицията от партии, която ги предлага;

2.  документите по ал. 2, представени от партиите и коалициите от партии;

3. протоколите от проведените консултации с представителите на партиите и коалициите от партии, включително и писмените им възражения;

4. копие от съобщението за провеждане на консултациите и начина на оповестяването му.

(6) Предложението на кмета по ал. 5 се прави не по-късно от 70 дни преди изборния ден. При създаване на нова община предложението се прави от назначения временен кмет при същите условия.

(7) Когато кметът на общината или временният кмет на новосъздадена община не е направил предложение в срока по ал. 6, областният управител прави предложение въз основа на предложенията по ал. 2 не по-късно от 67 дни преди изборния ден.

(8) В случаите когато е постигнато съгласие Централната избирателна комисия назначава общинската избирателна комисия по предложението на кмета на общината, направено по реда на ал. 5 или на областния управител, направено по реда на ал. 7.

(9) В случаите когато не е постигнато съгласие Централната избирателна комисия назначава общинската избирателна комисия по направените предложения на парламентарно представените партии и коалиции от партии и на партиите и коалициите от партии, които имат членове на Европейския парламент, но не са парламентарно представени.

(10) Председателят на Централната избирателна комисия в срок до три дни от влизането в сила на решението за прекратяване на пълномощията на член на общинската избирателна комисия, поради наличие на обстоятелство по чл. 25, ал. 1, уведомява предложилата го партия или коалиция от партии. Централната избирателна комисия в срок до три дни назначава член на общинската избирателна комисия по предложение на съответната партия или коалиция от партии.

(11) Член на общинската избирателна комисия, който не участва в заседанията повече от 30 дни, за периода, в който той не изпълнява правомощията си, може да бъде заместен временно от член, предложен от съответната партия или коалиция от партии. Централната избирателна комисия в срок до три дни назначава временен член на общинската избирателна комисия по предложение на съответната партия или коалиция от партии.”

ПРЕДСЕДАТЕЛ ЕКАТЕРИНА МИХАЙЛОВА: Госпожо Фидосова, струва ми се, че изпуснахте да кажете заглавията на раздела.

ДОКЛАДЧИК ИСКРА ФИДОСОВА: „Раздел ІV – Общински избирателни комисии”.

Комисията подкрепя текста на вносителите за наименованието на Раздел ІV.

ПРЕДСЕДАТЕЛ ЕКАТЕРИНА МИХАЙЛОВА: Има ли желаещи народни представители да вземат отношение?

Заповядайте, госпожо Манолова.

МАЯ МАНОЛОВА (КБ): Уважаеми колеги, тъй като от тази трибуна прозвучаха доста обиди и нападки, използвам случая да ви покажа къде в предложението на независимите народни представители се изключва възможността на кметовете да правят предложения за съставите на секционните избирателни комисии. Можете коректно да видите в тяхното предложение в т. 2, в която се предлага как това да стане без съответни предложения, направени от кметовете.

Честно казано, аз продължавам да не разбирам защо им е на едни независими общински съветници да правят предложения, които да изключват кметовете от едни демократични процедури, още повече, че такава е утвърдената практика, но, от друга страна, използвам случая, че господин Тагарински е в залата, да му благодаря за неговата откровеност и честност, която не стига на мнозинството, за да каже, че в крайна сметка си налагат и си приемат едни правила, които може ида не са демократични, но са такива, каквито харесват на мнозинството и по този начин ще фигурират в Изборния кодекс. Тоест, дебатът е абсолютно излишен и независимо от това какво мислят и отляво, и отдясно, какво мислят гражданите, тук ще се наложи един стандарт, който може и да е различен от демократичния, но е такъв, който е удобен на управляващата партия ГЕРБ.

ПРЕДСЕДАТЕЛ ЕКАТЕРИНА МИХАЙЛОВА: Реплики? Няма.

Други изказвания?

Заповядайте, господин Ципов.

КРАСИМИР ЦИПОВ (ГЕРБ): Благодаря, госпожо председател.

Уважаеми колеги! В ал. 11 на чл. 30, изречение второ предлагам думата „временен” да отпадне, тъй като в хипотезата на изречение първо става ясно за какъв член става дума, който трябва да бъде временно член, предложен от съответната партия и коалиция. Благодаря.

ПРЕДСЕДАТЕЛ ЕКАТЕРИНА МИХАЙЛОВА: Благодаря Ви.

Други народни представители, желаещи да вземат отношение? Не виждам. В такъв случай преминаваме към гласуване.

Имаме едно предложение за отпадане и една част от предложение на народни представители – неприета.

Първо, предложението, което направи господин Ципов току-що, е за отпадане на думата „временен” в ал. 11.

Моля, гласувайте. Моля народните представители да влязат в пленарната зала и да гласуват. Кворумът е под въпрос. Виждам, че влизат народни представители – ще ви изчакам.

Гласували 82 народни представители: за 75, против няма, въздържали се 7.

Предложението е прието.

Поставям на гласуване предложението, направено от народните представители Марио Тагарински, Димитър Чукарски и Венцислав Върбанов, в частта, която не е подкрепена от комисията.

Кворума пак го няма, уважаеми народни представители! Ако продължава така, ще съм принудена да прекъсна заседанието! Много ви моля да влезете в пленарната зала и да гласувате.

Гласували 80 народни представители: за 4, против 20, въздържали се 56.

Предложението не е прието.

Поставям на гласуване Раздел ІV, заглавието „Общински избирателни комисии” и заглавието на чл. 30 в редакцията, която ни се предлага от комисията, с приетите редакционни промени по време на дискусията и гласуването, което направи залата.