Четиридесет и първо народно събрание дванадесето извънредно заседание

ПРЕДСЕДАТЕЛ ЦЕЦКА ЦАЧЕВА: Изказвания?

Госпожо Манолова, заповядайте.

МАЯ МАНОЛОВА (КБ): Уважаеми колеги, едното от предложенията, които щях да направя, касае това, което беше отбелязано току-що от госпожа Цачева, а именно некоректността във финала на ал. 6 и липсата на подлог в ал. 7.

Но същностният проблем, който пораждат тези текстове, касае ал. 14 от предложението. Ако се върнем малко назад, трябва да припомним, че начинът, по който ще се структурират изборните секции в чужбина, беше едно от широко прокламираните от партия ГЕРБ нововъведения, постижения и достижения на новия Изборен кодекс. Освен изявлението, че секции вече ще се създават в съответствие с вътрешното законодателство на страните, в които се образуват – нещо, което естествено е логично и винаги така се е правило, като следващо нововъведение беше прокламирана възможността политическите партии да предлагат свои представители в секционните избирателни комисии в чужбина, съответно участието си и представителството си в парламента – нещо, което също досега съществуваше като възможност и е разписано в текстовете на този член.

Това обаче, което е по същество, е да се зададе и да се отговори на въпроса: кои са тези политически сили, които могат да си позволят на собствени разноски представителство в секционните избирателни комисии във всички страни в чужбина? Коя е тази политическа сила, която може да си позволи изпращането на представители, да не изреждам, в Канада, в Шри Ланка, в Гана, изобщо, където се сетите, че ще бъдат образувани секции за гласуване на българските граждани, още повече предвид задължението, разписано в този член – всяка политическа партия да поеме разходите за своите представители?

Това, което искам да подчертая, е, първо, че в този текст няма нищо ново. Такава възможност винаги е съществувала. Второ, за съжаление тази възможност ще остане толкова нереализируема, колкото беше и досега. Защото една голяма част от политическите субекти просто не могат да си позволят такива разходи по време на кампания. Просто не могат да си позволят такива разходи по време на кампания!

Единствените, които могат да си позволят да изпратят представители във всяка точка на света, са политическа партия ГЕРБ и, разбира се, доколкото представителите на държавата навсякъде по света се определят от това мнозинство, то ще бъде подплатено и от тези представители на държавата в тези страни. Да, няма как да се възпроизвежда тази технология за съставяне на секционните избирателни секции в чужбина, но когато се говори, нека бъдем коректни и да си кажем, че особено в условията на криза това е разход, който ще бъде непосилен за голяма част от политическите субекти.

ПРЕДСЕДАТЕЛ ЦЕЦКА ЦАЧЕВА: Реплика – господин Шопов.

ПАВЕЛ ШОПОВ (Атака): Много излишна скромност, госпожо Манолова! Много добре знаете, че БСП е такава партия, ...

РЕПЛИКА ОТ ГЕРБ: Правилно!

ПАВЕЛ ШОПОВ: ...която може да си позволи неограничени разходи. По време на нейното управление, всички знаем, БСП е натрупала един огромен ресурс, с който може да изпрати хора, където си поиска. Затова говори едно разточителство, една пищност, ако щете, на апарата на Позитано и в страната, който е от стотици хора, с разгърната мрежа от експерти в кавички, различни отдели, плащане на медии. Това БСП го е правило в необуздани, огромни, неприлични размери.

И още една партия ще ви кажа! Това е вашият коалиционен партньор ДПС. Що се отнася до държавата Турция, там ДПС има също неограничен ресурс. Зад ДПС в Турция стои цялата турска държава, защото всъщност там турската държава провежда изборите и тя всъщност е в много по-голяма зависимост и за нея са от значение резултатите от тези избори повече, отколкото и на самото ДПС.

ПРЕДСЕДАТЕЛ ЦЕЦКА ЦАЧЕВА: Има ли друг народен представител, който има желание да репликира? Няма.

Госпожо Манолова, имате възможност за дуплика. Не.

Заповядайте за процедура, господин Икономов.

ГЕОРГИ ИКОНОМОВ (ГЕРБ): Госпожо председател, аз искам да обърна внимание на изказванията, които прави госпожа Манолова по абсолютно почти всеки текст от закона.

Съгласно чл. 74 от Правилника за организацията и дейността на Народното събрание се обсъждат само текстове, по които има направени предложения. От началото на Изборния кодекс, откогато сме започнали да го гласуваме, Вие имате и обсъждате текстове, по които няма никакви направени предложения, само и само да си губим времето.

Така че, госпожо председател, когато госпожа Манолова не спазва чл. 74 от нашия правилник, моля да й отнемате думата. (Ръкопляскания, тропане по банките от ГЕРБ и викове: „Браво, браво!”.)

ПРЕДСЕДАТЕЛ ЦЕЦКА ЦАЧЕВА: Господин Икономов, в пленарната зала при второ четене на законопроекти дебатите са отворени и всеки народен представител има възможност да се изкаже, още повече са допустими и редакционни поправки. Това е парламентарната практика и тя е прилагана до този момент абсолютно коректно.

Заповядайте за изказване, господин Ципов.

(Народният представител Георги Икономов си разменя реплики с народни представители от КБ.)

ДОКЛАДЧИК КРАСИМИР ЦИПОВ: Благодаря, госпожо председател.

Искам да направя още едно предложение за редакционна поправка в ал. 2.

МАЯ МАНОЛОВА (КБ, от място): Нямаш право! (Реплики от КБ.)

ДОКЛАДЧИК КРАСИМИР ЦИПОВ: Точка 3 на чл. 37 – изречението „представя се и извлечение от устава на партията, с който се удостоверява начинът на представляването” да отпадне, тъй като във всички останали текстове, касаещи избирателните комисии, постигнахме съгласие такъв текст да отпадне. Благодаря.

(Реплики между народния представител Мая Манолова и народния представител Георги Икономов.)

ПРЕДСЕДАТЕЛ ЦЕЦКА ЦАЧЕВА: Моля, не се репликирайте от място! Не мога да следя това, което се прави като предложение от трибуната!

Господин Ципов, ако обичате, повторете – разсеях се и не проследих Вашето предложение.

ДОКЛАДЧИК КРАСИМИР ЦИПОВ: В чл. 37, ал. 2, т. 3, изречението „представя се и извлечение от устава на партия, с който се удостоверява начинът на представляването” да отпадне.

ПРЕДСЕДАТЕЛ ЦЕЦКА ЦАЧЕВА: Има ли други народни представители, които желаят да се изкажат? Няма.

Подлагам на гласуване наименованието на Раздел VІ – „Секционни избирателни комисии извън страната”. Комисията подкрепя този текст на вносителя за наименование на Раздел VІ.

Гласували 99 народни представители: за 84, против 9, въздържали се 6.

Предложението е прието.

Подлагам на гласуване предложението на народния представител Красимир Ципов – в чл. 37, ал.2, т. 3 след израза „упълномощени лица” да се постави точка и текстът след нея до края да бъде заличен.

Гласували 107 народни представители: за 90, против 13, въздържали се 4.

Предложението е прието.

Подлагам на гласуване редакционната поправка в ал. 6 на чл. 37, където накрая текстът „министърът на външните работи или оправомощеният от него заместник-министър” отпада.

Гласували 96 народни представители: за 84, против 7, въздържали се 5.

Предложението е прието.

Подлагам на гласуване редакционното допълнение в ал. 7 на чл. 37, където след думата „съгласие” се добавя „министърът на външните работи или оправомощеният от него заместник-министър”. Текстът, който отпада от предходната алинея, да бъде поставен след думата „съгласие” в ал. 7.

Гласували 103 народни представители: за 90, против 7, въздържали се 6.

Предложението е прието.

Сега подлагам на гласуване целия чл. 37 „Назначаване” в редакцията на комисията по доклада й ведно с трите редакционни поправи и допълнения, които извършихме с наши решения.

Гласували 105 народни представители: за 90, против 7, въздържали се 8.

Предложението е прието.

По другия предложен ни текст от докладчика – чл. 38 „Състав” на секционните комисии, нямаше направени изказвания.

Подлагам на гласуване предложението на комисията за чл. 38 „Състав”.

Гласували 101 народни представители: за 89, против 6, въздържали се 6.

Предложението е прието.

ДОКЛАДЧИК КРАСИМИР ЦИПОВ: По чл. 39 има направено предложение от народните представители Ципов, Колева и Тошев.

Комисията подкрепя предложението.

Комисията подкрепя по принцип текста на вносителите и предлага следната редакция за чл. 39:
„Правомощия

Чл. 39.  (1) Секционната избирателна комисия извън страната:

1. следи за спазване на този кодекс в изборното помещение и в района на секцията;

2. съдейства за подреждане на изборното помещение според изискванията на този кодекс и с оглед осигуряване на достъп до гласуване на лица с увреждане на опорно-двигателния апарат или на зрението;

3. осигурява свободното и спокойно протичане на гласуването в избирателната секция;

4. преброява гласовете, подадени за кандидатските листи при всички видове избори, както и предпочитанията (преференциите) за кандидатите на партии и коалиции от партии при избори за народни представители и за членове на Европейския парламент от Република България и изготвя протокол;

5. незабавно, но не по-късно от 24 часа местно време на изборния ден изпраща на Централната избирателна комисия протокол-грама с резултатите от изборите по утвърден от Централната избирателна комисия образец и сканиран екземпляр от протокола на секционната избирателна комисия и от списъка за гласуване извън страната;

6. предава чрез дипломатическото или консулското представителство изборните книжа и материали, както и протокола на секционната избирателна комисия по първата дипломатическа поща до Министерството на външните работи за предаване в Централната избирателна комисия; в срок до 7 дни от получаването на протокола и останалите изборни книжа и материали Министерството на външните работи ги предава на Централната избирателна комисия;

7. разглежда жалби, по които се произнася незабавно, като решението се съобщава веднага на жалбоподателя;

8. обявява на общодостъпно място пред избирателната секция резултатите от гласуването;

9. издава на участниците в изборите или на техните представители и застъпници и на наблюдателите извлечение от протокола с резултатите от гласуването в избирателната секция.

(2) Разпределението на дейностите между членовете на секционната избирателна комисия се извършва с решение при откриване на изборния ден.

(3) Указанията на председателя на секционната избирателна комисия са задължителни за всички граждани в изборното помещение. Тези указания могат да бъдат отменени с решение на секционната избирателна комисия.

(4) Действията на секционните избирателни комисии извън страната могат да се обжалват пред Централната избирателна комисия. Жалбата може да се подаде в Централната избирателна комисия директно по електронен път или чрез ръководителя на дипломатическото или консулско представителство, който я изпраща незабавно в Централната избирателна комисия. Централната избирателна комисия се произнася незабавно, до един час от постъпване на жалбата и преди края на изборния ден. Решението се обявява незабавно и не подлежи на обжалване.”

ПРЕДСЕДАТЕЛ ЦЕЦКА ЦАЧЕВА: Изказвания? Няма.

Подлагам на гласуване предложението на комисията в подкрепа по принцип на текста на вносителя и с редакция по доклада на комисията за чл. 39 „Правомощия”.

Гласували 98 народни представители: за 86, против 7, въздържали се 5.

Предложението е прието.

ДОКЛАДЧИК КРАСИМИР ЦИПОВ: „Глава трета – „Избирателни списъци”.

Комисията подкрепя текста на вносителите за наименованието на Глава трета.

Раздел І – „Общи положения”.

Комисията подкрепя текста на вносителите за наименованието на Раздел І.

По чл. 40 има предложение от народните представители Ципов, Колева и Тошев.

Комисията подкрепя предложението.

Комисията подкрепя текста на вносителите за текста на чл. 49 със заглавие „Компетентен орган за съставяне на списъците”.

ПРЕДСЕДАТЕЛ ЦЕЦКА ЦАЧЕВА: Изказвания? Няма.

Подлагам ан блок на гласуване предложението на комисията в подкрепа текста на вносителя за наименованието на Глава трета „Избирателни списъци”, за наименованието на Раздел І „Общи положения” и в подкрепа на чл. 40 със заглавие „Компетентен орган за съставяне на списъците”.

Гласували 94 народни представители: за 84, против 6, въздържали се 4.

Предложението е прието.

ДОКЛАДЧИК КРАСИМИР ЦИПОВ: По чл. 41 има предложение от народните представители Ципов, Колева и Тошев.

Комисията подкрепя предложението.

Комисията подкрепя текста на вносителите за чл. 41 със заглавие „Начин на съставяне на списъците”.

ПРЕДСЕДАТЕЛ ЦЕЦКА ЦАЧЕВА: Заповядайте за изказване.

МАЯ МАНОЛОВА (КБ): Може би трябваше първо да поискам разрешение от господин Икономов дали мога да се изкажа, но направих този пропуск. (Шум и реплики от ГЕРБ.) Той не възрази, предполагам, че имам право.

ПРЕДСЕДАТЕЛ ЦЕЦКА ЦАЧЕВА: Госпожо Манолова, госпожо Манолова!

МАЯ МАНОЛОВА: Уважаеми колеги, тук искам да ви обърна внимание на един принцип, който в интерес на истината винаги е съществувал при съставяне на избирателните списъци и който се възпроизвежда и в този кодекс. Тук, разбира се, е общият, бланкетният текст, че избирателните списъци се съставят по постоянен адрес, който по-късно в чл. 53 се възпроизвежда и за списъците за избиране на общински съветници и кметове, с което искам с аргументи от Кодекса да обясня на госпожа Караянчева, че всъщност нейната идея за това хората да гласуват в тези общини, с които имат връзка и с чиито проблеми са свързани, някак си не се реализира от текстовете на този кодекс. (Реплики от ГЕРБ.) Да, защото има правна възможност един избирател да прецени да гласува и по настоящ адрес. Вместо по постоянен – по настоящ адрес. Но принципът, който важи за всички, е постоянният адрес. Тоест там, където ми е издадена личната карта. Тя може да ми е издадена в Кюстендил, в Перник, в Монтана, аз изобщо да не живея вече в този град, да имам настоящ адрес в друго населено място, където да живея, но истината е, че избирателните списъци ще се съставят, включително за местни избори, по постоянен адрес. По този адрес, който ми е записан в личната карта.

Доколко аз съм свързана с постоянния си адрес, това е една друга тема, която може би ще бъде подложена на дебат някога по-късно. Но тогава, когато говорим какви са принципите, които въвеждаме в този Изборен кодекс, трябва да се ръководим не от намеренията си, макар че аз споделям изцяло тези намерения, а от това, което реално постигаме с текстовете на кодекса.

ПРЕДСЕДАТЕЛ ЦЕЦКА ЦАЧЕВА: Реплики? Няма.

Подлагам на гласуване предложението на комисията в подкрепа текста на вносителя за чл. 41 със заглавие „Начин на съставяне на списъците”.

Гласували 90 народни представители: за 85, против 1, въздържали се 4.

Предложението е прието.

Господин Ципов, преди да продължите, ми се струва, че се налага още веднъж едно пояснение на текста на чл. 74, ал. 2: „При второто гласуване се обсъждат само предложения на народни представители, постъпили по реда на чл. 73”. Това е едната хипотеза. Другата хипотеза обаче, в която ние сме в преобладаващата част на законопроекта, който обсъждаме, е следната: „както и предложения на водещата комисия, включени в доклада й”.

Като изключим наименованията на разделите и на някои от главите, всички други текстове, в това число и членовете, които се подкрепят от комисията, са с предложения на народни представители за наименованието на съответния член, което налага в изпълнение на този правилник да се допускат обсъждания по текстовете.

Ако правилно следите дебатите, ще видите, че там, където комисията предлага изцяло подкрепа на наименованието на раздела, главите и т.н., там изказвания изобщо не обявявам.

Господин Ципов, продължете.

ДОКЛАДЧИК КРАСИМИР ЦИПОВ: Благодаря, госпожо председател.

По чл. 42 има предложение на народните представители Ципов, Колева и Тошев.

Комисията подкрепя по принцип предложението.

Предложение на народните представители Тошев, Караянчева, Стаменов и Дедев.

Комисията подкрепя предложението.

Комисията подкрепя по принцип текста на вносителите и предлага следната редакция за чл. 42:
„Избирателни списъци в лечебни и здравни заведения

и други социални заведения

Чл. 42. (1) Избирателни списъци в лечебни и здравни заведения, почивни домове, домове за стари хора и други социални заведения, се съставят и подписват от ръководителя на заведението или дома.

(2) При произвеждане на избори за общински съветници и кметове гражданите, намиращи се в лечебни и здравни заведения, почивни домове, домове за стари хора и други социални заведения се вписват в списъка ако местонахождението на съответното заведение съвпада с населеното място, където са живели най-малко през последните 12 месеца, съгласно чл. 3, ал. 4 или 5.

(3) Ръководителят на заведението или дома не по-късно от 48 часа преди началото на изборния ден уведомява органите по чл. 40, ал. 1 за вписаните в списъка лица, за да бъдат заличени от избирателните списъци по постоянния им адрес преди предаване на избирателните списъци на секционните избирателни комисии.”

ПРЕДСЕДАТЕЛ ЦЕЦКА ЦАЧЕВА: Изказвания? Няма.

Подлагам на гласуване предложението на комисията в подкрепа текста на вносителя по принцип и редакция по доклада на комисията за чл. 42 „Избирателни списъци в лечебни и здравни заведения и други социални заведения”.

Гласуваме чл. 42 със заглавието му.

Гласували 91 народни представители: за 83, против 2, въздържали се 6.

Предложението е прието.

ДОКЛАДЧИК КРАСИМИР ЦИПОВ: По чл. 43 има предложение на народните представители Ципов, Колева и Тошев.

Комисията подкрепя по принцип предложението.

Комисията подкрепя текста на вносителя за чл. 43 със заглавие „Избирателни списъци на плавателни съдове”.

ПРЕДСЕДАТЕЛ ЦЕЦКА ЦАЧЕВА: Изказвания? Няма.

Гласуваме чл. 43 по вносител със заглавие „Избирателни списъци на плавателни съдове”, съгласно предложението на комисията.

Гласували 84 народни представители: за 80, против 1, въздържали се 3.

Предложението е прието.

ДОКЛАДЧИК КРАСИМИР ЦИПОВ: По чл. 44 има предложение на народните представители Ципов, Колева и Тошев.

Комисията подкрепя предложението.

Предложението на народните представители Тошев, Караянчева, Стаменов и Дедев.

Комисията подкрепя предложението.

Предложение на народните представители Станишев, Манолова, Найденов и Михалевски.

Комисията подкрепя по принцип предложението.

Комисията подкрепя по принцип текста на вносителите и предлага следната редакция за чл. 44:

Чл. 44.  (1) При произвеждане на избори за народни представители, за президент и вицепрезидент на републиката и за членове на Европейския парламент от Република България списъците на лицата, заявили желание да гласуват извън страната се съставят и подписват от ръководителите на дипломатическите и консулските представителства на Република България.

(2) Български гражданин, който желае да гласува, заявява това не по-късно от 25 дни преди изборния ден в писмена форма чрез заявление по образец, подписано саморъчно и подадено лично, чрез писмо или в електронна форма до дипломатическото или консулското представителство на Република България в съответната държава. В заявлението избирателят посочва имената си по паспорт, лична карта или военна карта, единния си граждански номер, адреса на пребиваване в съответната държава, постоянния си адрес в Република България и населеното място, в което желае да гласува. При произвеждане на избори за членове на Европейския парламент от Република България избирателят представя декларация по образец, че отговаря на условията по чл. 3, ал. 2.

(3) Избирател, който не е включен в списъка по ал. 1, се вписва в списъка от секционната избирателна комисия след представяне на документ за самоличност и на декларация по образец, че отговаря на условията по чл. 3, ал. 1 или 2. При произвеждане на избори за членове на Европейския парламент от Република България избирателят представя и декларация по образец, че не е гласувал и няма да гласува на друго място в същите избори за членове на Европейския парламент. В списъка се вписват всички данни на избирателя от документа му за самоличност.

(4) Ръководителите по ал. 1 изпращат информация до Министерството на външните работи, съдържаща имената, единния граждански номер и постоянния адрес в Република България на заявилите желание да гласуват български граждани. Министерството на външните работи изпраща обобщените данни от всички държави до Главна дирекция "Гражданска регистрация и административно обслужване" към Министерството на регионалното развитие и благоустройството не по-късно от 15 дни преди изборния ден, за да бъдат заявителите заличени от избирателните списъци за гласуване в Република България.

5) Министърът на външните работи и ръководителите на дипломатическите и консулските представителства на Република България публикуват на интернет страницата на Министерството на външните работи и на дипломатическото и консулското представителство условията и реда за гласуване извън страната не по-късно от 67 дни преди изборния ден.

(6) Списъците на лицата, заявили желание да гласуват извън страната се публикуват от министъра на външните работи и от ръководителите на дипломатическите и консулските представителства на Република България не по-късно от 18 дни преди изборния ден на интернет страницата на Министерството на външните работи и на дипломатическото и консулското представителство и съдържат имената на избирателя и номера и адреса на избирателната секция. Ръководителите на дипломатическите и консулските представителства на Република България осигуряват възможност всеки избирател да може да прави справка в списъка по единен граждански номер. Допълнително постъпилите заявления и настъпилите промени в списъците се публикуват незабавно.

(7) Ръководителите на дипломатическите и консулските представителства оказват организационно-техническо съдействие на представителите на партиите, коалициите от партии и инициативните комитети, регистрирали кандидати, при провеждането на срещи с избирателите.”

ПРЕДСЕДАТЕЛ ЦЕЦКА ЦАЧЕВА: Изказвания?

Господин Ципов.

ДОКЛАДЧИК КРАСИМИР ЦИПОВ: Благодаря, госпожо председател.

Правя предложение в ал. 2 след края на изречение второ, което завършва с думите „в което желае да гласува”, да се добави едно ново изречение със следния текст: „В едно заявление може да е изписано само едно лице”. По този начин ще отразим направените предложения от народните представители Тошев, Караянчева, Стаменов и Дедев и народните представители Станишев, Манолова, Найденов и Михалевски. Благодаря.

ПРЕДСЕДАТЕЛ ЦЕЦКА ЦАЧЕВА: „В едно заявление се вписват данните само на едно лице”?

ДОКЛАДЧИК КРАСИМИР ЦИПОВ: „В едно заявление може да е вписано само едно лице” – това е текстът.

ПРЕДСЕДАТЕЛ ЦЕЦКА ЦАЧЕВА: Госпожо Манолова, имате думата.

МАЯ МАНОЛОВА (КБ): Предложението на колегата Ципов е коректно и то отразява направеното от нас и от колеги от ГЕРБ предложение. Предполагам, че то беше просто технически пропуснато.

Аз искам тук да ви обърна внимание на една друга възможност, която е визирана в ал. 2, а именно възможността заявлението за включване в избирателните списъци на български гражданин, който живее в чужбина, да бъде направено и чрез писмо, освен лично, освен в електронна форма, и чрез писмо.

Аз не възразявам срещу тази възможност, но във всички случаи по-нататък, когато се обсъждат текстовете дали едно лице, което е включено в избирателен списък за гласуване в чужбина и в изборния ден се намира в България, да остане възможността то да може да бъде дописано в изборния списък в България.

Вижте, тук могат да се получат чисто практически спекулации, например аз, господин Дедев, да пусна едно писмо от Ваше име, че ще гласувате в Истанбул. По този начин да се окаже, че Вие сте изключен от избирателния списък в България. И за да не се получават такива аномалии, които е много възможно в кръга на шегата да станат, а пък и може да се получат не само просто на шега, да има гаранции, че няма да се злоупотреби с тази възможност.