Четиридесето народно събрание дванадесета сесия

Отчитайки ресора на министъра на културата, неговата пряка ангажираност с медийната среда, също така отстояването на националните приоритети на България по отношение на информираност, по отношение на осигуряване на достъп до информация чрез обществените медии на българските граждани – ангажименти, които ние сме поели още с резолюция на Съвета на Европа през 2000 г., то за това именно предлагам „министъра на културата”.

Моля Ви все пак да го подложите на гласуване.

ПРЕДСЕДАТЕЛ ЛЮБЕН КОРНЕЗОВ: Има ли други народни представители, желаещи да вземат отношение по чл. 9? Няма.

Моля, гласувайте предложението на народните представители Весела Драганова и Андрей Баташов относно т. 2, което не се приема от комисията.

Гласували 126 народни представители: за 37, против 32, въздържали се 57.

Предложението не се приема.

Господин Иванов направи предложение в чл. 9, т. 1 думите „финансите” да се заменят с думата „културата”. Това е идеята всъщност.

Смятам, че това предложение на господин Иванов е в духа на чл. 71, ал. 2 от правилника и затова ще го поставя на гласуване.

Моля, гласувайте предложението на господин Иванов.

Гласували 106 народни представители: за 34, против 58, въздържали се 14.

Предложението не се приема.

Моля, гласувайте чл. 9 по вносител, подкрепен от комисията.

Гласували 92 народни представители: за 86, против 1, въздържали се 5.

Член 9 е приет.

ДОКЛАДЧИК ИВО АТАНАСОВ: По чл. 10 имаме три предложения от народните представители Весела Драганова и Андрей Баташов, като две от тях са оттеглени, обаче поддържат това по т. 2, а именно: в ал. 1 думите „съгласувано с министъра на културата” да се заличат.

Комисията не подкрепя това предложение по т. 2.

Комисията подкрепя по принцип текста на вносителя и предлага следната редакция на чл. 10:

„Чл. 10. (1) Министърът на финансите, съгласувано с министъра на културата, подпомага провеждането на държавната политика по предоставяне на обществена услуга по чл. 3, ал. 1 в съответствие с този закон.

(2) Министърът на финансите осигурява финансирането на Национална компания „Обществено цифрово радиоразпръскване”.”

ПРЕДСЕДАТЕЛ ЛЮБЕН КОРНЕЗОВ: Уважаеми народни представители, имате думата.

Госпожо Драганова, заповядайте.

ВЕСЕЛА ДРАГАНОВА (НДСВ): Уважаеми господин председател, колеги! Аз смятам, че след като току-що оставихме „министъра на финансите”, нека да не утежняваме положението му, а именно всичко това, което ще взема като решение, да съгласува с министъра на културата. Считам, че става толкова тромава тази машина, че тя наистина няма да проработи, колеги. Затова нека да приемем министърът на финансите да не съгласува с министъра на културата. Благодаря.

ПРЕДСЕДАТЕЛ ЛЮБЕН КОРНЕЗОВ: Чета информация от Агенция „Фокус”, не съм сигурен дали е точна, но сега ми я донесоха, че бариерата от 8% пада, остават 4% и мажоритарен вот. (Реплики от залата.)

Трябва да направя точна справка, защото пък отдолу пише, че от Конституционния съд съобщили, че заседанието на съда продължава и в момента, което е започнало от сутринта. Как ще знаем резултата, ако заседанието продължава?

Има ли други народни представители, желаещи да вземат отношение?

Господин Иванов, заповядайте.

ИВАН ИВАНОВ (ДСБ): Благодаря Ви, господин председател.

Уважаеми колеги, след тази определено окуражителна новина от заседанието на Конституционния съд, която и Вие прочетохте, не мога да не добия прилив на сили, за да продължа от трибуната да изказвам съображения срещу Закона за публичното радиоразпръскване.

Искам само да добавя, че дори мажоритарният вот, за който и Вие казахте, че е останал, е останал при гласуване шест на шест гласа.

ПРЕДСЕДАТЕЛ ЛЮБЕН КОРНЕЗОВ: Да, така пише: шест на шест.

ИВАН ИВАНОВ: Тоест, дори и мнозинството от конституционните съдии не са посмели да го подкрепят. Вие знаете какво значи гласуване шест на шест гласа, защото е имало и други такива случаи.

ПРЕДСЕДАТЕЛ ЛЮБЕН КОРНЕЗОВ: Знам, знам и аз съм бил конституционен съдия.

ИВАН ИВАНОВ: Заседанието продължава, защото поради експресността на този проблем очевидно в момента се пишат и мотивите, за да бъде максимално бързо публикувано и да стане публично достъпно решението на Конституционния съд.

ПРЕДСЕДАТЕЛ ЛЮБЕН КОРНЕЗОВ: Вие сте много информиран, господин Иванов.

ИВАН ИВАНОВ: Разбира се, господин председател. Не сте само Вие, въпреки че сте управляващи.

И така, по отношение на текста, който обсъждаме – чл. 10, искам да се спра на ал. 2. Текстът гласи: „Министърът на финансите осигурява финансирането на Национална компания „Обществено цифрово радиоразпръскване”.

Господин председателю, Вас ще запитам, макар че мога да попитам и колегите от залата какви са начините, по които министърът на финансите осигурява това финансиране? Какви са начините? Министърът на финансите съгласно Закона за държавния бюджет единствено може да изпълнява Закона за бюджета. Другото така записано означава, че има и черна каса, и той вади оттам пари и финансира, защото може да се тълкува така, може! Аз съм свободен да го тълкувам по този начин.

Затова моето предложение е да бъде изчистен този текст, без да се променя неговия смисъл, а той е: финансирането на Национална компания „Обществено цифрово радиоразпръскване” се осигурява от министъра на финансите въз основа на Закона за бюджета. Това е! Бюджетът трябва да залегне някъде в ал. 2, иначе дори и публично ще заявя, че се предвижда и друг ред за финансиране! Не може по този начин, като че ли министърът на финансите е частно лице, което ще извади пари и ще финансира! Защо липсва, че финансирането се осигурява от бюджета?

Или може: министърът на финансите осигурява в съответствие със Закона за бюджета на Република България финансирането на Националната компания. Трябва да се знае, че Народното събрание чрез акта на гласуване на Закона за държавния бюджет залага това финансиране и министърът на финансите просто изпълнява закона. Няма друг начин, освен да преразпределя пари, което е наистина доста безумно като идея.

Или друго, което може би са имали предвид вносителите, господин Атанасов – поради спешността на закона в стремежа да бъде приложен сега, буквално в рамките на следващите седмици, да се каже: абе, там ако има излишък – макар че излишък вече няма, я дайте там нещо за Националната компания, за да тръгне всичко това ... Не може по този начин! Гласуваме закон, който няма временен характер в рамките на следващите един или два месеца до изборите. Ние гласуваме действително закон, който трябва трайно да урежда достъпа на българските граждани до програмите на двете обществени медии – радиото и телевизията. Трябва да влезе текстът, свързан с бюджета на Република България.

ПРЕДСЕДАТЕЛ ЛЮБЕН КОРНЕЗОВ: Има ли други желаещи народни представители да вземат отношение по чл. 10? Няма.

Поставям на гласуване предложението на народните представители Весела Драганова и Андрей Баташов относно т. 2, което не се подкрепя от комисията.

Моля, гласувайте.

Гласували 119 народни представители: за 30, против 1, въздържали се 88.

Предложението не се приема.

Поставям на гласуване предложението на господин Иван Николаев Иванов в редакцията, която той тук предложи относно ал. 2 на чл. 10.

Моля, гласувайте.

Гласували 121 народни представители: за 32, против 72, въздържали се 17.

Предложението не се приема.

Поставям на гласуване чл. 10, както се предлага от комисията.

Моля, гласувайте.

Гласували 91 народни представители: за 90, против 1, въздържали се няма.

Текстът е приет.

ДОКЛАДЧИК ИВО АТАНАСОВ: По чл. 11 има предложение от народните представители Весела Драганова и Андрей Баташов, което не се подкрепя от комисията, но и не е оттеглено:

В чл. 11 се правят следните изменения:

1. Алинея 1 се изменя както следва:

„(1) Управителният съвет се състои от петима членове, включително изпълнителен директор, които се назначават с решение на Министерския съвет по предложение на министър-председателя.”

2. В ал. 3 думите „министърът на финансите” се заменят с думите „министър-председателя”.

Има предложение от Иво Атанасов, Лютви Местан, Георги Юруков и Камен Костадинов, което се подкрепя от комисията.

Комисията подкрепя по принцип текста на вносителя и предлага следната редакция на чл. 11:

„Чл. 11. (1) Управителният съвет се състои от петима членове, включително изпълнителен директор, които се назначават с указ на президента на Република България по предложение на министър-председателя.

  (2) Мандатът на член на управителния съвет е 6 години.

    (3) Министърът на финансите сключва договор за управление с всеки от членовете на управителния съвет за срок 6 години.

      (4) Членовете на управителния съвет не могат да извършват от свое или от чуждо име конкурентна дейност, да бъдат в договорни отношения с други предприятия, дружества и сдружения със сходен предмет на дейност.

      (5) Членовете на управителния съвет отговарят на изискванията за член на Комисията за регулиране на съобщенията.

      (6) Председателят на управителния съвет и изпълнителният директор получават възнаграждение, равно на възнаграждението на председателя на Комисията за регулиране на съобщенията. Членовете на управителния съвет получават възнаграждение, равно на възнаграждението на членовете за Комисията за регулиране на съобщенията.”

ПРЕДСЕДАТЕЛ ЛЮБЕН КОРНЕЗОВ: Заповядайте, госпожо Драганова. Виждам, че и господин Баташов желае, но Вие имате предимство.

ВЕСЕЛА ДРАГАНОВА (НДСВ): Уважаеми господин председател, уважаеми колеги! Ето, дойдохме до момента, за който Вие ...

ПРЕДСЕДАТЕЛ ЛЮБЕН КОРНЕЗОВ: За президента.

ВЕСЕЛА ДРАГАНОВА: ... за президента. Пак апелирам, че не е работа на президента да назначава този управителен съвет.

Оттеглям предложението по ал. 2, тъй като вече решихме, че министърът на финансите ще е принципала.

Но по т. 1, ал. 1 – Министерският съвет да назначава по предложение на министър-председателя, поддържаме предложението си. Моля ви още веднъж да размислите! Не е редно президентът да назначава този управителен съвет. Ако не се лъжа, когато на първо четене разисквахме този законопроект, цитирах от мотивите, че с това, че президентът назначава този управителен съвет, се затвърждава неговата роля в електронните медии. Има едно такова абсолютно безсмислено изречение в мотивите, от което човек не може да разбере за какво става въпрос.

Много ви моля, колеги, виждаме колегите от тройната коалиция – замислете се, смешно е, наистина е смешно президентът да назначава един управителен съвет на едно държавно предприятие.

ПРЕДСЕДАТЕЛ ЛЮБЕН КОРНЕЗОВ: Имате думата, уважаеми народни представители.

Заповядайте, господин Иванов.
ИВАН ИВАНОВ (ДСБ): Уважаеми господин председателю, уважаеми колеги! В този закон на абсурдите стигаме до следващия абсурд – оказва се, че управителният съвет се назначава с указ на Президента на Република България по предложение на министър-председателя. Защо? Защо двамата най-висши държавници, тоест двама от тримата най-висши държавници заедно с председателя на Народното събрание, ще бъдат ангажирани с назначението на управителния съвет?! При това погледнете каква корелация има: президентът ще издаде указ, а предложението ще даде министър-председателят. Ако се замислите и не потърсите някаква друга логика, няма да ви стане ясно, няма отговор. Действително, не знам има ли друг управителен съвет, който се назначава пряко от министър-председателя и Президента на Републиката. Няма, няма и логика това да се направи. Но когато няма логика, има друга логика и нека да я кажа. Нека за всички стане ясно, че след два месеца този министър-председател вече няма да е такъв. След съставянето на новото правителство той няма да е министър-председател. Но ще остане Президентът на Републиката, който няма да подпише указ за промяна на членовете, когато другият министър-председател започне да изпълнява функциите си.

КАМЕН КОСТАДИНОВ (ДПС, от място): Те имат мандат.

ИВАН ИВАНОВ: Ние знаем, специално от БСП как прекратявате мандат с преходни и заключителни разпоредби в изменителен закон. Бъдете сигурни, че през м. септември ще имаме такива поводи тук. Нали знаете?! (Шум и реплики.)

Такива, защото се учат от вас. Мога да ви кажа как беше подменен съставът на Комисията за регулиране на съобщенията и на други такива национални органи. Всичко ще ви бъде припомнено.

Господин председателю, считам и правя процедурно предложение за отпадане на „указ на Президента на Република България”: „се състои от петима членове, включително изпълнителен директор, които се назначават от министър-председателя.”

Предлагам отпадане на текст в съответствие с Правилника за организацията и дейността на Народното събрание. Това е първото ми предложение.

Но искам да направя и още един коментар. Вижте какво става със заплащането. По много странен начин заплащането се приравнява към възнагражденията на председателя на Комисията за регулиране на съобщенията, респективно на членовете на Комисията за регулиране на съобщенията. Получава се наистина един омагьосан кръг на позоваване в една или в друга посока. Когато мандатът на Комисията за регулиране на съобщенията беше петгодишен, господин Камен Костадинов и председателят на комисията казаха, че тъй като Комисията за защита на конкуренцията има шестгодишен мандат, нека и мандатът на КРС да стане шест години. Сега мандатът на Управителния съвет на Националната компания пък се изравнява, мандатът и възнагражденията се приравняват към тези на Комисията за регулиране на съобщенията. Искам да поясня, за да бъдете наясно, че председателят на Комисията за регулиране на съобщенията получава по-голямо възнаграждение от това на Президента на Републиката. Хубаво е да знаете това.

КАМЕН КОСТАДИНОВ (ДПС, от място): Това не е вярно.

ИВАН ИВАНОВ: Вярно е и мога да посоча всички допълнителни възнаграждения, които се получават. (Шум и реплики.)

По същия начин и шефката на Националната агенция по приходите Мария Мургина получава по-голямо възнаграждение от Президента на Републиката на месец и това личи от отговора, който получих от министър Пламен Орешарски. Само нейното допълнително възнаграждение през последната година е било 3200 лв. на месец, освен основното. Благодаря ви. (Говори извън микрофоните.) Това беше моето предложение за отпадането на президента в ал. 1.

ПРЕДСЕДАТЕЛ ЛЮБЕН КОРНЕЗОВ: Да го подложа ли на гласуване?

ИВАН ИВАНОВ (ДСБ, говори извън микрофоните): Разбира се, съгласно правилника.

ПРЕДСЕДАТЕЛ ЛЮБЕН КОРНЕЗОВ: Уважаеми народни представители, имате думата.

Господин Костадинов, заповядайте.

КАМЕН КОСТАДИНОВ (ДПС): Уважаеми господин председател, не от желание за спор и за оставане в архива, но просто господин Иванов каза една голяма неистина: няма как председателят на КРС да получава по-голямо възнаграждение от Президента на Републиката, тъй като възнаграждението на председателя на КРС е по-малък процент от възнаграждението на председателя на Народното събрание. Така че да се правят подобни внушения е некоректно, още повече от човек като господин Иванов, който е наясно, че това, което казва, е неистина. Затова правя тази реплика.

А по отношение на мандата от шест години, да, опитваме се да създадем практика подобни мандати да имат еднаква продължителност и това да стане някаква традиция в държавата.

ПРЕДСЕДАТЕЛ ЛЮБЕН КОРНЕЗОВ: Но защо трябва да е шест, а не петгодишен мандатът?

ВЕСЕЛА ДРАГАНОВА (НДСВ, от място): За да е извън мандата на този парламент.

ПРЕДСЕДАТЕЛ ЛЮБЕН КОРНЕЗОВ: Мандатът на парламента е четиригодишен. (Шум, реплики.)

За дуплика, господин Иванов.

ИВАН ИВАНОВ (ДСБ): Господин председателю, не знам дали телепатично, но Вие ми взехте думата от устата. Господин Камен Костадинов говореше за възнаграждение на шефа на КРС, което е било в процент от възнаграждението на председателя на Народното събрание, но не се позова, че мандатът на председателя на Народното събрание, както и на всички депутати, е четиригодишен. Там логиката е друга, не както за Комисията за защита на конкуренцията. Тоест, едно тълкувание, което е съшито с бели конци, господин Костадинов, при цялото ми уважение към Вас.

В същото време, аз не казах, че основната заплата на председателя на КРС е по-висока от тази на президента. Аз казах, че месечното възнаграждение, което включва и други опции за възнаграждение… (Шум, реплики.)

Имах два въпроса с писмен отговор, отправени до Ивайло Калфин, заместник министър-председател, отговарящ за Комисията за регулиране на съобщенията, откъдето това, което казвам сега, става ясно. Там бяха дадени и конкретни стойности. Благодаря ви.

РУМЕН АНГЕЛОВ (РЗС, от място): Председателят на КРС взема допълнително 35%.

КАМЕН КОСТАДИНОВ (ДПС, от място): Поне докато аз бях в КРС, нямаше такива работи.

ПРЕДСЕДАТЕЛ ЛЮБЕН КОРНЕЗОВ: Е, колко са 35?! (Шум, оживление.)

Уважаеми народни представители, господин Иванов, всъщност предложението, което направихте, по чл. 11, ал. 1 да отпадне „с указ на Президента на Република България” практически текстът става така, както го предлагат народните представители Весела Драганова и Андрей Баташов.

ИВАН ИВАНОВ (ДСБ, от място): Точно така. Добре, оттеглям предложението си, нека да се гласува само тяхното.

ПРЕДСЕДАТЕЛ ЛЮБЕН КОРНЕЗОВ: Моля, гласувайте предложението на народните представители Весела Драганова и Андрей Баташов относно т. 1. Точка 2 е оттеглена.

Гласували 110 народни представители: за 26, против 1, въздържали се 83.

Предложението на народните представители Весела Драганова и Андрей Баташов не се приема.

Моля, гласувайте чл. 11 така, както ни се предлага от комисията.

Гласували 94 народни представители: за 92, против няма, въздържали се 2.

Член 11 е приет.

ДОКЛАДЧИК ИВО АТАНАСОВ: Комисията подкрепя текста на вносителя за чл. 12.

ПРЕДСЕДАТЕЛ ЛЮБЕН КОРНЕЗОВ: Има ли желаещи народни представители да се изкажат по чл. 12? – Няма.

Моля, гласували чл. 12.

Гласували 90 народни представители: за 90, против и въздържали се няма.

Член 12 е приет.

ДОКЛАДЧИК ИВО АТАНАСОВ: Комисията подкрепя предложението на Весела Драганова и Андрей Баташов по чл. 13, т. 2, а по т. 1 предложението е оттеглено от двамата народни представители.

Комисията подкрепя по принцип текста на вносителя и предлага следната редакция на чл. 13:

„Чл. 13. Управителният съвет:

1. избира между членовете си председател;

2. изработва и предлага на министъра на финансите за утвърждаване правилник за устройството и дейността на компанията;

3. приема годишния счетоводен отчет на компанията;

4. уведомява министъра на финансите за участието на компанията в търговски дружества и в международни организации;

5. отговаря за осъществяването на дейност в съответствие с издаденото от Комисията за регулиране на съобщенията разрешение;

6. ежегодно определя размера на годишното възнаграждение, което следва да се заплати от обществените оператори, чиито програми се разпространяват чрез електронната съобщителна мрежа за наземно цифрово радиоразпръскване, както и начина на заплащане на същото.”

ПРЕДСЕДАТЕЛ ЛЮБЕН КОРНЕЗОВ: По чл. 14 комисията подкрепя текста на вносителя.

Комисията подкрепя текста на вносителя за чл. 15.

Комисията подкрепя текста на вносителя за чл. 16.

Комисията подкрепя текста на вносителя за чл. 17.

Комисията подкрепя текста на вносителя за чл. 18.

Имате думата до чл. 18.

Господин Иванов.

ИВАН ИВАНОВ (ДСБ): Уважаеми господин председател, уважаеми колеги, взимам думата по чл. 13, където се разписват правомощията, които изпълнява управителният съвет и решения, които може да се вземат.

Точка 4 е: „уведомява министъра на финансите за участието на компанията в търговски дружества и в международни организации.”

Предлагам „в търговски дружества” да отпадне и да стане: „уведомява министъра на финансите за участието на компанията в международни организации”.

Какви са тези търговски дружества, в които ще участва тази компания? Защото смисълът на създаването на тази национална компания е изцяло да е финансирана от бюджета. Така го гласувахме преди малко, макар че аз предложих, залата, имайки предвид тези неща, които следва, отказа да подкрепи финансирането да бъде само от бюджета, а остави една неясна формула. Сега виждаме, че тук сигурно се има предвид някакво публично-частно партньорство. Кои са тези търговски дружества, в които ще участва тази национална компания? Нали след това ще има едно друго търговско дружество, по което тепърва ще говорим? Нали за тази национална компания в пледоариите за защита на закона се казваше, че държавата изцяло поема отговорност за публичното радиоразпръскване чрез създаването на националната компания. Изведнъж се разбира, че тази компания ще участва в някакви търговски дружества.

Моето предложение е да отпаднат думите „в търговски дружества и” и текстът на т. 4 да стане: „уведомява министъра на финансите за участие на компанията в международни организации”, което е съвсем нормално. Благодаря ви.

ПРЕДСЕДАТЕЛ ЛЮБЕН КОРНЕЗОВ: Благодаря Ви, господин Иванов.

Има ли други желаещи народни представители да вземат отношение по тези текстове? Няма.

Поставям на гласуване чл. 13 – в редакция на комисията, и чл. 14 до чл. 18 включително, както са по вносител и се подкрепят от комисията.

Гласували 98 народни представители: за 98, против и въздържали се няма.

Текстовете са приети.

Поставям на гласуване предложението на господин Иванов в чл. 13, т. 4 думите „търговски дружества и” да отпаднат.

Моля, гласувайте предложението.

Гласували 106 народни представители: за 26, против 48, въздържали се 32.

Предложението на господин Иван Иванов не се приема.

ДОКЛАДЧИК ИВО АТАНАСОВ: По наименованието на Раздел ІІ няма предложения.

Комисията подкрепя текста на вносителя за наименованието на Раздел ІІ.

Комисията подкрепя текста на вносителя за чл. 19.

По чл. 20 има предложение от народните представители Румен Ангелов, Димитър Димитров и Димитър Йорданов - в чл. 20 т. 3 да отпадне.

Комисията не подкрепя предложението.

Комисията подкрепя текста на вносителя за чл. 20.

ПРЕДСЕДАТЕЛ ЛЮБЕН КОРНЕЗОВ: Имате думата.

Заповядайте за процедура,господин Иванов.

ИВАН ИВАНОВ (ДСБ): Уважаеми господин председател, уважаеми колеги! В съответствие с Правилника за организацията и дейността на Народното събрание, от името на Парламентарната група на Демократи за силна България искам поименна проверка на кворума в залата, където в момента има само 63 народни представители. Благодаря ви.

ПРЕДСЕДАТЕЛ ЛЮБЕН КОРНЕЗОВ: Имаме десет минути до почивката. Няма да извършваме гласуване, ще проведем само дебати и докладване на текстовете. След почивката, ако видим, че няма кворум, ще направим поименна проверка.

Ясно е, че в момента, без да съм броил народните представители, нямаме кворум. Затова няма да разискваме, само ще докладваме за тези оставащи десет минути. Една поименна проверка, уважаеми народни представители, продължава минимум 20-25 минути И тя се обезсмисля след 16,00 ч.

Господин Ангелов, имате думата.

РУМЕН АНГЕЛОВ (РЗС): Благодаря, господин председател.

Уважаеми колеги, не е добре, че толкова малко хора сме на този важен закон. Аз предлагам в чл. 20 ал. 3 да отпадне и ще се обоснова пред вас защо. В ал. 3 пише: „приходи от търговска дейност”. Как може да има приходи от търговска дейност едно предприятие, което се създава със закон? И то съгласно чл. 62, ал. 3 от Търговския закон, а там пише следното: със закон могат да бъдат образувани държавни предприятия, които не са търговски дружества. Как едно нетърговско дружество ще има приходи от търговска дейност? Това е абсурдно. Това противоречи не на един, а на три закона, действащи в Република България.