|
Да си върнем държавата ДНЕС!
|
София 1000
ул. Цар Калоян 6, офис 218
Тел.: 02 843 53 56
Web: www.dnes-bg.org
e-mail: office.dnes.bg.org@gmail.com
|
ДО
Комисия за взаимодействие с граждански организации и движения
Временна анкетна комисия за проучване на обстоятелства по оповестените факти и данни за нарушения, извършени в комисията за предотвратяване и установяване на конфликт на интереси
Въпроси и предложения от Гражданско движение „ДНЕС”, във връзка с публичната дискусия по възникналите проблеми при прилагането на ЗПУКИ и необходимите законодателни промени
Въпроси, свързани с дискусията, предизвикана от НС:
-
Какво налага промяната в закона?
-
Какво сочи практиката от година и половина?
-
Какво се случва с лицата, заемащи изборни длъжности, предвид продължителността на процедурата по установяване и продължителността на мандатите им?
-
Какво се случва с актовете, издадени при конфликт на интереси от лицето предмет на установяването?
Целта на закона е да създаде условия така, че лицата заемащи публични длъжности да поставят обществения интерес над личния (частния).
І. Обективност, равнопоставеност и професионализъм.
Това може да се осъществи единствено чрез обективността на органа (комисията), която изпълнява закона. Зависимостите не могат да бъдат премахнати, но могат да бъдат балансирани и минимизирани, като се гарантира на първо място равнопоставеността, професионализма и обективността на членовете на комисията. Предвид и събитията от близкото настояще:
-
Наложително да се преразгледат правомощията на председателя на комисията. Разпоредбите на закона дават неограничена власт на председателя. По обективно е преписките да се разпределят на случаен принцип на член на комисията (докладчик).
-
Всеки член на комисията трябва да определя и освобождава служителите, с които работи по преписката, за да се гарантира отговорността му.
-
Изискванията за член на комисията лимитирани до висше юридическо образование, а трябва да има и стаж от минимум 5 години.
-
Мандатът на членовете на комисията да се увеличи на 15 години. Ще се гарантира сигурността и обективността и ще се намали временното влияние на външните фактори.
ІІ. Прозрачност.
Работата на комисията трябва да гарантира прозрачност при провеждане на заседанията и своевременното оповестяване на решенията.
-
Дневният ред да се определя по предложение на председателя и на членовете на комисията.
-
Решенията да се връчват и предават за публикуване в определен срок след приемането им.
-
Решенията да се публикуват задължително от държавен служител към комисията в определен срок.
-
Протоколът от заседанието да се води чрез аудио запис и стенограма.
ІІІ. Анонимни сигнали.
Допускане за разглеждане на анонимни сигнали, предвид фактора страх, стига същите да са мотивирани и подкрепени с минимум насоки или факти и данни
-
Анонимните сигнали, които са подкрепени с факти и данни да се разглеждат в комисията (сега е забранено).
IV. Съответствие на Закона за предотвратяване и установяване на конфликт на интереси с други закони
1. Необходимо е да има съответствие между разпоредбите на Закона за предотвратяване и установяване на конфликт на интереси и Закона за пазари на финансови инструменти, съответно Наредба № 38/25.07.2007г. за изискванията към дейността на инвестиционните посредници.
Съгласно чл. 14, ал. 1 от Закона за предотвратяване и установяване на конфликт на интереси лице, заемащо публична длъжност, подава декларацията по чл. 12, т. 2 от закона в 30-дневен срок от избирането или назначаването му. В декларацията лицето посочва обстоятелствата, които биха довели до възникване на конфликт на интереси, като: участие в търговски дружества. Логично е при промяна на тези обстоятелства лицето да уведоми за промяната.
Следва да се има предвид, че участие в акционерно дружество, което е публично и се търгува на регулиран пазар може да бъде придобито и продадено в рамките на няколко дни чрез електронна система за търговия /или в рамките на часове, ако електронната система за търговия позволява това/. Също така следва да се има предвид, че когато лице, заемащо публична длъжност е упълномощило инвестиционен посредник да управлява портфейл от финансови инструменти, лицето не разбира веднага за придобиването на участие в акционерно дружество и за прехвърлянето на такова участие, тъй като периодичния отчет за извършените сделки се предоставя за по-дълъг период.
2. Необходимо е да има съответствие между разпоредбите на Закона за предотвратяване и установяване на конфликт на интереси и специалните закони, които уреждат подробно статута, начина на избиране/назначаване на лица, заемащи публична длъжност /напр. Закона за конституционния съд следва да уреди подробно правилата за предотвратяване и установяване на конфликт на интереси при избиране на конституционните съдии, Изборния кодекс следва да уреди подробно правилата за предотвратяване и установяване на конфликт на интереси при избиране на президент и вицепрезидент и т.н./.
|
18 януари 2018 г.| Координатор „Връзки с медиите” – pr@dnes-bg.org, тел. 0878 22 83 52
|
Сподели с приятели: |
