До г-н Златко Стойчев Ноември 2005 година Кмет на Община Радомир

По отношение на подготовката и разработването на програмите и проектите, подобрения биха могли да се търсят и при по-ясното обвързване на общинските приоритети с мерките, предвиждани по линия на пред присъединителните фондове.

По отношение на изпълнението на проектите, по-специално внимание би трябвало да се отдели за анализ на текущото състояние на проектите и съответно на възможностите за своевременно предотвратяване на действието на негативните фактори. Идентифицираните проблеми трябва да се вземат предвид при изготвяне на бъдещите програми за реализация на проектите.

Необходимо е също да се търсят механизми за осигуряване на по-висока степен на ангажираност на организациите и институциите, заети с изпълне­нието на идентифицираните в социалната сфера приоритети.

По отношение на програмите и проектите в областта на инфраструктурата много голямо внимание трябва бъде отделено на планирането, програмирането и управлението, за да бъде оптимизирано използването на средствата, тъй като общината има сравнително нисък БВП на глава от населението и ограничени възможности на бюджета. Минималното ниво за качество изисква най-важните инфраструктурни обекти да достигнат определен стандарт, преди да бъде започнато развитието на нови. Наличните ресурси ще определят границите за инвестиране в инфраструктура. Затова внимателното ранжиране на проектите е основополагащо за подобряване на цялостната система.

4. 
   ОСНОВНИ ТЕНДЕНЦИИ И ИЗВОДИ ЗА СТРАТЕГИЧЕСКИТЕ НАПРАВЛЕНИЯ ЗА РАЗВИТИЕ
   

Основни тенденции в демографското развитие:

• 
  Налице е трайна тенденция за намаляване и застаряване на населението.
  
• 
  Съществува тенденция за обезлюдяване на територията на общината - гъстотата на населението е по-ниска от средната за област Перник, въпреки благоприятните условия.
  
• 
  Населението в трудоспособна възраст намалява в абсолютни и относителни стойности.
  
• 
  Не се очертават ясни тенденции към подобряване но образователната структура на населението, от гледна точка на потенциалните перспективи за развитие.
  

• 
  Съществуващата демографска структура и образователното равнище на населението по местоживеене на този етап позволява, преди всичко, развитие на селско стопанство.
  
• 
  Очертава се необходимостта да се решат комплекс от проблеми, свързани с подобряване на раждаемостта, привличане на нови жители на територията на общината и ограничаване на миграцията.
  
• 
  Гъстотата на населението е неравномерно разпределена на територията на общината – проблем, който може да се реши чрез преодоляване на различията в условията на живот между населените места.
  

Основни тенденции в социалното развитие:

• 
  Броят на хора в неравностойно социално положение се запазва през последните години, но е висок - 7-8%;
  
• 
  Намаляват заетите, увеличава се делът на работещи в малки и средни фирми с класически технологии за производство;
  
• 
  Недостатъчни са инвестициите за разкриване на нови работни места, а наличните не са ориентирани към комплексно удовлетворяване на социални потребности на заетите.
  
• 
  Съществува трайна тенденция за намаляване на учениците и остаряване на материалната база в образованието.
  
• 
  Трайна е тенденцията към остаряване на материалната база в системата на здравеопазването
  

• 
  Остарялата материална база налага използване на комплекс от мерки за цялостното й краткосрочно и дългосрочно подобряване;
  
• 
  Недостатъчно достъпна е средата за хората с увреждания;
  
• 
  Налице е структурна безработица, в т.ч. специалисти с висше образование, специализирано образование в машиностроенето, селското стопанство и други.
  
• 
  Амортизирана е материалната база в спорта, поради което благоприятните условия в лицето на изградените спортни дружества, не се използват пълноценно.
  
• 
  Недостатъчно високо е нивото на материалната база и оборудването за съвременен учебен процес в образованието.
  
• 
  Необходимо е комплексно решаване на проблемите на медицинското обслужване на територията на цялата община.
  
• 
  Съществуват възможности за развитие на балнеоложки и други природно лечебни дейности;
  
• 
  Културно-историческите обекти са предимно от местно значение.
  
• 
  В сферата на културата и културно историческото наследство има възможности за развитие, чрез предварително рехабилитиране на основните обекти и очертаване на приоритетни направления;
  
• 
  Читалищата могат да спасят идентичността на общината, но за повечето от тях е необходимо да бъдат обновени с цел създаване на възможности за прилагане на съвременни подходи за тяхното функциониране.
  

Основни тенденции в развитието на икономиката:

• 
  Съществува обща тенденция към подобряване на икономическата среда;
  
• 
  Недостатъчно е осигуряването на агротехническа и пазарна информация и консултантски услуги за продуктовата структура и обучение на фермери за съвременен агробизнес.
  
• 
  Трайна е тенденцията към намаляване на обработваемата земя и намаляване на броя на животните в животновъдството;
  
• 
  Намаляват възможностите за икономическа активност на селското население, поради закриване на различни видове производства;
  
• 
  Ликвидиране на традиционни и специфични за общината производства, като производството на лен и производните от него;
  
• 
  Експлоатационният период на по-голямата част от водопроводната мрежата е изтекъл и тя вече е силно амортизирана, което води до увеличаващ се брой аварии.
  

Основни изводи

• 
  Възможностите за развитие са в подобряване използването на суровинните и човешки ресурси на региона, развитие на ефективни производства, екологично чисти продукти и привличане на местни и външни инвестиции.
  
• 
  Налице е потенциал за развитие на специфични туристически направления, като за целта е необходимо организационно усъвършенстване на тази дейност.
  
• 
  Благоприятните природно-климатични и почвени условия и значителният пасищен ресурс са предпоставка за развитие на растениевъдството и животновъдството в региона. В тази връзка възможностите са:
  

• 
  развитие на биологично земеделие;
  
• 
  внедряване на нови сортове в растениевъдството и нови породи животни в животновъдството;
  
• 
  изграждане и модернизиране на складови бази и преработвателни предприятия за селскостопанска продукция;
  
• 
  подновяване на селскостопанската техника с възможностите които дават програма САПАРД и ДФ ”Земеделие”;
  
• 
  използване на благоприятните природно - климатични условия и на значителния по количество незает трудов ресурс в селата и градовете;
  
• 
  икономически целесъобразни инвестиции за възстановяване на напоителните системи и увеличаване на поливните площи;
  
• 
  механизиране на труда, внедряване на селскостопански новости и на съвременни методи за растителна защита и биологично земеделие;
  
• 
  отглеждане на рентабилни култури;
  

• 
  Необходимо е нова организация и прилагане на съвременни подходи за:
  
  • 
    Осигуряване на агротехническа и пазарна информация и консултантско обслужване;
    
  • 
    Обучение на фермери за съвременен агробизнес;
    
  • 
    Специални програми за стимулиране на селското стопанство;
    
  • 
    Производството за преработка на селскостопанска продукция.
    
• 
  Горите предлагат условия за развитие на екологичен туризъм, както и за развитие на производството на бързо растящи видове гори и посадъчен материал.
  
• 
  Наличието на нерегламентирани сметища, липсата на съвременни инсталации за преработка на битовите и промишлените отпадъци и на пречиствателни съоръжения за отпадни води поставят проблеми за съответствие на европейските изисквания за чиста среда през следващите години.
  
• 
  Необходимо е своевременно проектиране и изграждане на ефективни пречиствателни и преработващи съоръжения; въвеждане на разделно събиране на отпадъците; използване на чистата природа за развитие на екологичен туризъм.
  
• 
  Главният проблем на техническата инфраструктура е свързан със състоянието на водопроводната мрежа, изградена основно в периода 1970-1980 год., предимно от азбестоциментови /етернитови/ тръби, и липсата на канализация.
  
• 
  С цел осигуряване на условия за балансирано устойчиво развитие на региона и повишаване на инвестиционната активност е необходимо подобряване формите за организация за промоциране на потребностите, перспективите за развитие и свързаните проекти.
  

• 
  За развитие на свързани производства, в т.ч. за изграждане на мрежа от малки и средни предприятия е необходима промяна на политиката за изпреварващо изграждане на структури за промяна на квалификационното равнище в съответствие с бъдещите потребности от кадри.
  
• 
  Липсват опорни центрове за изграждане на перспективни свързващи урбанизационни структури за подобряване на общото социално-икономическо развитие
  

5. 
   ОСНОВНИ ФАКТОРИ И ПРИНЦИПИ ЗА ОПРЕДЕЛЯНЕ НА ПРИОРИТЕТИТЕ ЗА РАЗВИТИЕ
   

Съвременните условия за развитие са свързани с динамичните процеси на интернационализация на производството, интеграция на производствено-технологическите, пазарните, културните и социалните процеси. Тази тенденция е основен фактор за утвърждаване на единен подход при определяне на приоритетите на национално, регионално /икономическите райони и областите/ и общинско равнище.

Прилагането на единния подход за определянето на приоритетите за развитие е основния принцип, на основата на който е базиран Закона за регионално развитие, приет от народното събрание на Република България през м. Февруари 2004 година. Определянето на приоритетите в духа на посочения закон, предполага развитието на плановите райони, областите и общините да бъде съобразено с развитието на цялата страна и в съответствие с единната политика, принципите, регламентите и общоевропейските нормативни изисквания.

Други важни принципи, на основата на които се определят приоритетите са следните:

• 
  Съгласуваност и координация на политиката между отделните равнища за планиране на стратегическото развитие;
  
• 
  Ефективно използване на ресурсите, чрез тяхната интеграция и концентрация за целите на производството;
  
• 
  Провеждане на политика за обновяване на производството и развитие на основата на съвременните научно-технически постижения;
  
• 
  Прилагане на съвременни подходи за планиране;
  
• 
  Подготовка на кадри в съответствие със съвременните изисквания;
  
• 
  Ефективност на управлението и нов подход за регулиране на структурата на икономиката със стратегическа цел - хоризонтална и вертикална производствено-технологическа интеграция на всички равнища в териториален и отраслов аспект;
  

• 
  Единство и съгласуваност с приоритетите на област Перник, Югозападния район за планиране и националния рамков план за развитие;
  
• 
  Определяне на приоритетите в съответствие с условията за развитие, определени в договора за членство на България в ЕС;
  
• 
  Съгласуване на приоритетите със специфичните за община Радомир природни, материални, кадрови, инфраструктурни и други условия за развитие и в съответствие с възможностите за тяхното ефективно превръщане във фактор за устойчиво развитие на общината.
  

• 
  Максимално използване на наличните природни, материално-технически, кадрови и други ресурси;
  
• 
  Възможностите за привличане на инвестиционен капитал за развитие и ускорено развитие за изграждане на конкурентноспособна икономика;
  
• 
  Разработване и реализация на проекти, съответстващи на националните приоритети и конкретни проекти за развитие на приоритетните направления в община Радомир - определени по отрасли, социални, културни, образователни и други направления на развитие.
  

• 
  Равномерно и балансирано развитие на всички региони в страната и населените места в общината, баланс между демографското, социалното, културното, инфраструктурното и икономическото развитие;
  
• 
  Преодоляване на социално-икономическата и културна изостаналост на отделни териториални единици;
  
• 
  Съхраняване на природата, подобряване на екологията и ефективно използване на атрактивните природни и културно-исторически дадености на общината;
  
• 
  Развитие на административния капацитет на общината за гарантиране на ефективност на самоуправлението, утвърдено като стратегическа задача от ЕС и за осигуряване на кадри за ефективно използване на финансовите ресурси от Структурните, Кохезионния и др. фондове и ефективно разработване и управление на проекти.
  

6. 
   СТРАТЕГИЯ И СТРАТЕГИЧЕСКИ ПРИОРИТЕТИ ЗА РАЗВИТИЕ
   

11. 
    Основни стратегически цели
    

КОМПЛЕКСНО И УСТОЙЧИВО РАЗВИТИЕ ЗА МОДЕРНИЗАЦИЯ ОРИЕНТИРАНА КЪМ ИЗРАВНЯВАНЕ С ЕВРОПЕЙСКИТЕ И СВЕТОВНИТЕ СТАНДАРТИ

УКОРЕНО И БАЛАНСИРАНО ЗА ЦЯЛАТА ОБЩИНА ПОДОБРЯВАНЕ НА ЖИЗНЕНАТА СРЕДА И КАЧЕСТВОТО НА ЖИВОТА ЧРЕЗ :

• 
  ПРЕВРЪЩАНЕ НА ОБЩИНАТА В ПРИТЕГАТЕЛЕН ЦЕНТЪР ЗА БИЗНЕС; ИЗГРАЖДАНЕ НА ВИСОКОТЕХНОЛОГИЧНА ИКОНОМИКА;
  
• 
  УСКОРЕНО ИЗГРАЖДАНЕ НА СЪВРЕМЕННА ИНФРАСТРУКТУРА ЗА УСТОЙЧИВО ИКОНОМИЧЕСКО И СОЦИАЛНО РАЗВИТИЕ, ТРАНСПОРТА, ОБРАЗОВАНИЕТО, КУЛТУРАТА, СПОРТА;
  
• 
  СЪХРАНЯВАНЕ И РАЗВИТИЕ НА ПРИРОДНОТО И КУЛТУРНО-ИСТОРИЧЕСКОТО НАСЛЕДСТВО; ОПАЗВАНЕ И ВЪЗСТАНОВЯВАНЕ НА ОКОЛНАТА СРЕДА.
  

1. 
   ПОСТИГАНЕ НА КОМПЛЕКСНО И УСТОЙЧИВО РАЗВИТИЕ НА ОБЩИНАТА КАТО ЕДИННА ТЕРИТОРИАЛНА И УРБАНИСТИЧНА ЕДИНИЦА.
   

• 
  преодоляване на различията между общинския център и развитите общински центрове от страната; подобряване на условията за живот и намаляване на безработицата в слаборазвитите населени места;
  
• 
  подобряване на демографските характеристики чрез привличане на нови жители, спиране на миграцията и повишаване на раждаемостта;
  
• 
  подобряване на качеството и достъпа до административни, търговски, здравни и други услуги, както и за достъпна мрежа от образователни, културни, спортни, туристически и други центрове.
  

2. 
   УСКОРЕН ИКОНОМИЧЕСКИ РАСТЕЖ ЧРЕЗ РАЗВИТИЕ НА СЕЛСКОТО СТОПАНСТВО, ПРЕРАБОТВАЩАТА И ХРАНИТЕЛНО - ВКУСОВАТА ПРОМИШЛЕНОСТ, ИЗГРАЖДАНЕ НА МРЕЖА И КЛЪСТЕРИ ОТ ВИСОКО - ТЕХНОЛОГИЧНИ МАЛКИ И СРЕДНИ ПРОМИШЛЕНИ ПРЕДПРИЯТИЯ.
   

• 
  повишаване на икономическата и инвестиционната активност;
  
• 
  намаляване на безработицата;
  
• 
  подобряване на качеството и развитие на кадровите ресурси;
  
• 
  цялостно повишаване на жизнения стандарт на всички слоеве от населението.
  

3. 
   РАЗВИТИЕ НА ИКОНОМИЧЕСКИТЕ, ТРАНСПОРТНИТЕ, КУЛТУРНИТЕ И ДР. ВРЪЗКИ, КАКТО И ИКОНОМИЧЕСКО И КУЛТУРНО СБЛИЖАВАНЕ С ДРУГИ, ОБЩИНИ, ОБЛАСТИ И ИКОНОМИЧЕСКИ РАЙОНИ НА НАЦИОНАЛНО И ЕВРОПЕЙСКО РАВНИЩЕ.
   

• 
  постигане на съответствие в развитието на община Радомир с областните, националните и европейските структури;
  
• 
  разширяване на икономическата интеграция, търговските и културните връзки;
  
• 
  активно икономическо, социално и културно сътрудничество с други общини от България и чужбина.
  

2. 
   Стратегически приоритети
   

ПОВИШАВАНЕ НА КОНКУРЕНТНАТА СПОСОБНОСТ НА ОБЩИНСКАТА ИКОНОМИКА

• 
  Цялостна модернизация и преструктуриране производствените структури;
  
• 
  Прилагане на нови форми за организация на бизнеса и развитие по отрасли, според специфичните природни и икономически условия и ресурси;
  
• 
  Консултантско, административно и организационно подпомагане и стимулиране, на общинските фирми и стопански активното население за развитие на бизнеса и неговото обновяване по европейските и световните стандарти;
  
• 
  Създаване на материални, икономически и организационни условия за привличане на външни инвеститори и повишаване на предприемаческата активност на гражданите на общината;
  
• 
  Развитие на икономиката, базирано на съвременните научно-технически постижения и развитие на иновационния капацитет.
  

1. 
   ИЗГРАЖДАНЕ НА МРЕЖА И КЛЪСТЕРИ ОТ ВИСОКОТЕХНОЛОГИЧНИ МАЛКИ И СРЕДНИ ПРЕДПРИЯТИЯ, СЪОБРАЗЕНИ СЪС:
   

• 
  Специфичните за общината икономически, маркетингови и пазарни възможности и връзки на регионално, национално и международно равнище;
  
• 
  Наличните природни, материално-технически, финансови, енергийни, кадрови и други ресурси в общината;
  
• 
  Възможностите за привличане на инвестиции от страната и чужбина;
  

• 
  Прилагане на нови форми за организация на бизнеса за концентрация на капитала в приоритетните и ефективни стопански сектори и създаване на нови стопански структури чрез коопериране, сдружаване и други форми с цел, ефективно използване на ресурсите в т.ч. земята, техниката, суровините, материалите, кадрите, финансовите средства и други;
  
• 
  Създаване на центрове и първоначално икономическо подпомагане на консултантското, информационно и научно-техническо обслужване, на фирмите и стопански активното население за прилагане на съвременни подходи за производство, развитие на бизнеса, и неговото ефективно управление;
  
• 
  Развитие на културно-историческия туризъм и лечебно-профилактичното почивно дело.
  
• 
  Създаване на материална база от модерни търговски центрове и нова организация за маркетингови услуги, изкупуване и търговска реализация на продукцията на вътрешния и международните пазари.
  

• 
  Изграждане на нова и модернизация на съществуващата материална база за образованието;
  
• 
  Разширяване на системата за професионална квалификация и преквалификация в съответствие с новите потребности от кадри;
  
• 
  Създаване на съвременни материални и организационни условия за модерно обучение за старт в бизнеса, мениджмънт, маркетинг, търговия, икономика, иновационен мениджмънт, подготовка и управление на проекти и други.