МЕЖДУНАРОДНО ПРАВНО СЪТРУДНИЧЕСТВО

През отчетния период са регистрирани общо 67 броя Европейски заповеди за арест /ЕЗА/, от които почти половината идват от ОП-Плевен (отчитаща четирикратно увеличаване в сравнение с броя им от предходното число за 2009г.), следвани от ОП-Русе – 14 заповеди и ОП-Ловеч – 9.

Забелязваме увеличение на ЕЗА с 20 в сравнение с отчета за 2009г. (47бр.), което бихме могли да обясним с по-интензивния международен обмен в областта на международното наказателно право.

Изготвените поръчки за правна помощ през миналата година възлизат на 205, т.е. почти трикратно повече в сравнение с 2009г. – като преобладаващата част от тях – 182 идват от Окръжна прокуратура гр.Русе, докато от ОП-гр.Плевен с изненада сме констатирали наличието само на 3 броя. Получените молби за правна помощ са общо 35 бр. – като почти половината от тях – 17 „идват” отново от Русенската окръжна прокуратура.

Считаме за необходимо да напомним факта, че в рамките на Великотърновския Апелативен регион продължават дейността си т.н. „контактни точки” за навременен и бърз обмен и пълна информация в обхвата на Европейската съдебна мрежа /EJN/, персонифицирани в съответните прокуратури по места.

Освен това във всички прокуратури се води дневник за регистриране на поръчките за международна правна помощ, европейските заповеди за арест и исканията за международно издирване, както и класьор с копие от регистрираните актове.

Поддържаме и постоянни контакти с ръководството на отдел „Международно правно сътрудничество” към ВКП – в лицето на неговия ръководител г-н Камен Михов и завеждащ сектор г-жа Ив.Которова, които винаги се отзовават с необходимата колегиалност и компетентност при разрешаването на по-сложните казуси, възникнали в обхвата на международния наказателно-правен обмен.

Участие на прокурорите от Апелативния ни регион в авторитетни и значими форуми и прояви в чужбина.

Що се отнася до участието на прокурори от Апелативния ни регион в авторитетни и значими форуми у нас и в чужбина в областта на международното правно сътрудничество през изминалата 2010г. можем да отчетем богата и разнообразна дейност.

На първо място по значимост следва да откроим посещението на наша делегация, водена от Апелативния прокурор г-жа Аня Димова /с участието на прокурора при ВТАП Борис Миновски и Районния прокурор гр.Русе, Георги Георгиев/ през м.октомври м.г. в гр.Кобленц, Райнланд-Пфалц, по време на което бе подписан договор за сътрудничество и взаимопомощ между Генералната прокуратура на тази германска провинция и Великотърновската апелативна прокуратура. Това посещение бе белязано с особената симпатия /изрично подчертана от Генералния прокурор на Кобленц, д-р Ерих Юнг при сключването на договора/ и уважение към нас, и това допълнително ни кара да очакваме и ответната визита на немските колеги през тази пролет.

Окръжният прокурор на гр.Плевен Марио Василев и прокурорът при ВТАП Борис Миновски изнесоха през миналата година по две презентации пред всички прокурори от националната ни прокурорска мрежа по темите от помагалото MODUS OPERANDI за МПС. В тази мрежа са и прокурорът при ВТАП Таня Недкова, прокурорът Св.Калчев от ВТОП, Пламен Евгениев – от ВТРП, Районните прокурори на Севлиево и Свищов – Диян Атанасов и Калинка Тодорова.

Освен това, за периода от 13.10 до 15.10.2010г. и.ф.Адм.ръководител-Окръжен прокурор гр.Плевен беше командирован за участие в Деветата среща на Европейската мрежа на представителите на държавите членки от ЕС, отговарящи за геноцида, престъпления срещу човечеството и военни престъпления, която среща се проведе в сградата на Евроджъст Хага Кралство Нидерландия.

И.ф.Адм.ръководител-Окръжен прокурор гр.Плевен беше командирован за периода от 18.10 до 22.10.2010г. за участие в Осмата международна конференция, проведена в Тирана, Р Албания, свързана със съвременните международни стандарти при разследвания на фалшификации на евробанкноти, организирана от Министерството на вътрешните работи на Германската Федерална провинция Бавария, в сътрудничество с Европейската комисия и ОЛАФ.

Административен ръководител-районен прокурор гр.Плевен беше командирован за периода от 30.06 до 02.07.2010г. за участие в конференция на тема „Европейски правни практики в областта за борбата срещу тероризма”, проведена в Брюксел, Кралство Белгия.

С авторитенти международни участия в Мадрид, Хага и Брюксел се прояви и прокурорът в ОП-гр.Ловеч Светла Иванова, предпоставки за които бе завършеният от нея /единствена за всички прокурори във В.Търновския апелативен регион/ едногодишен курс-специализация по право на ЕС.

Прокурорът при ВТАП Борис Миновски осъществи едномесечна специализация по актуални въпроси на компетентността и подсъдността на Постоянно действания Международен Наказателен съд в Хага в Международния институт по наказателно право Макс Планк във Фрайбург, Германия – след успешно кандидатстване /с референциите на проф. Лазар Груев, проф.Борис Велчев и проф.Благой Видин/ и спечелена стипендия от този Институт.

Най-впечатляващото и заслужаващо внимание е участието на прокурора във ВТАП Таня Недкова /като единствен представител на Република България/ в конференцията „Обединяване на силите в борбата с трансграничната корупция”, организирана от Световната банка, проведена в гр.Вашингтон, САЩ за времето от 6 до 8 декември 2010г. Във форума са взели участие повече от 200 представители – прокурори, служители от специализирани органи за разследване на корупционни престъпления и одитори от повече от 134 държави. Дискусиите са обхванали различните аспекти на корупционните престъпления и тяхното разследване, способите и средствата за отнемане на незаконно придобито имущество, налагане на имуществени санкции на юридически лица и постиженията на представените страни в това отношение. Водеща е била идеята за създаване на глобален съюз за борба с корупцията и реализиране на ефективно международно сътрудничество в тази област.

Изказваме надеждата си, че и през настоящата година прокурорите от ВТАП ще продължат със същата активност, компетентност и желание дейността си в областта на международното правно сътрудничество, за да отговарят в пълна мяра на повишените изисквания в тази насока на ръководството на ВКП и на отдел „МПС” към нея.

7. Административна и контролно-ревизионна дейност
7.1. Кадрово обезпечаване и квалификация на прокурори и разследващи органи

7.1.1. Кадрово обезпечаване

През 2010 г. броят на прокурорите по щат във В.Търновския апелативен район възлизаше на 216, а реално работилите прокурори - 172, т.е., с 44 / 20 % / по-малко от наличните прокурорски длъжности при 36 /17,4%/ за 2009 г.: -АП В.Търново / 8 щата-5.16 средно-списъчен брой реално работили /; ОП В.Търново / 12 – 8,67 /; РП В.Търново / 13-9.16 /; РП Г.Оряховица / 9 – 6,58 /; РП Павликени / 5 – 4 /; РП Елена / 4 – 3 /; ОП Габрово / 7 – 6 /; РП Габрово / 10 – 9 /; РП Севлиево / 4 – 3.16/; / РП Дряново / 3 – 2,25/; ОП Ловеч / 8 – 7 /; РП Ловеч / 11 – 9 /; РП Троян / 6 – 5,16 /; РП Луковит / 4 – 3 /; ОП Плевен / 16 – 15/; РП Плевен / 27 – 19 /; РП Левски / 3 – 2 /; РП Никопол /3 – 2 /; РП Кнежа / / 3 – 2 /; ОП Русе / 12 – 10,36 /; РП Русе / 26 – 20,1 /; РП Бяла / 5 – 2,4 /.

Направеното изброяване бе необходимо, за да се покаже, че през 2010 година само 4 от общо 26-те прокуратури на В.Търновския апелативен район от различно ниво са работили при пълен щат, което видимо се е отразила върху средната им натовареност.

В АП В.Търново има 8 прокурорски длъжности, в окръжните прокуратури – 55, а в районните – 153.

След изменението на чл.148 от Закона за съдебната власт от 1 май 2009 година в структурата на окръжните прокуратури бяха включени бившите окръжни следствени служби като окръжни следствени отдели с обща численост на реално работилите в тях следователи 48,6 / 8,8 в ОП В.Търново, 7 в ОП Габрово, 8 в ОП Ловеч, 14 в ОП Плевен и 10,75 в ОП Русе /.

Общият брой на заетите бройки за съдебни служители в апелативния район през 2010 г. е бил 314 при щат от 322,5, които разпределени по длъжности оформят следните групи: съдебни администратори - 10; н-к административна служба – 4; административен секретар – 25; н-к отдел „ФСД” – 5; гл.счетоводител – 4; съдебен деловодител – 42; деловодител регистратура – 4; съдебен секретар – 57; системен администратор – 12; гл.специалист счетоводител – 6; ;гл.специалист КОИ – 3; гл.специалист класифицирана информация – 4; старши специалист – 4; мл.специалист – 5; прокурорски помощник – 7; компютърен оператор – 39; призовкар – 31,5; чистач - 11; шофьор – 20; невъоръжена охрана – 4; архивар – 4; съд.статистик – 4; зав.адм.т-ка служба – 4; куриер – 1 ½; домакин – 5.

Подробното описание на служителските длъжности очертава широк спектър от дейности и функции, които покриват специфичните потребности на прокурорската работа съобразно нейните особености в отделните нива и райони. Съотношението прокурори – съдебни служители /184 – 314/ е 1,7 и може да бъде определено като оптимално в рамките на създадената организация на работа и при сегашните дадености в икономическото положение на държавата.
7.1.2.Квалификация на прокурори и разследващи органи

Въпросът за професионалната квалификация на прокурори и служители е изключително важен в неговия практически аспект, за което говори и натоварената годишна програма за провеждане на обучителни семинари, организирани от ВКП, от Националния институт по правосъдие и от други институции.

През 2010 година продължи попълването на електронната таблица за участието на прокурори и служители от апелативния район в семинари от различен характер, която бе въведена с разпореждане на апелативния прокурор през 2009 година.

Оказва се, че използваната електронна таблица е особено полезна, защото чрез нея се следи равномерното и специализирано участие на всеки прокурор от апелативния район в провежданите обучителни форми съобразно разглежданата тематика.

От съдържащата се в нея информация става ясно, че през отчетния период се наблюдава редуциране в броя на обучителните форми и на участниците в тях. Докато през 2009 г. са били проведни 87 обучения от НИП и ВКП, то през 2010 година техният брой е бил 47 - с 40 по-малко. Резонно е намалял и броят на участвалите, но само по отношение на прокурорите -196 при 250 за 2009 г. Обучените следователи са се увеличили с 6 - 17, а съдебните служители – с 8 / 62 при 54 за 2009 г. /.

През отминалата година основните теми на семинарните обучения са били добре подбрани. Свързани са били с правата на човека - чл.5 и чл.6 от ЕКПЧ; с правни и социални аспекти на трафика на хора; с изпиране на пари и престъпления против данъчната, финансова и осигурителна система; с превенция и борбата с дискриминацията чрез средствата на наказателното право; с престъпленията в здравеопазването; със сексуалните престъпления и правата на пострадалото дете в българския наказателен процес и много други.

Би следвало да се отбележи, че прокурор Димитър Лещаков от АП В.Търново участва като лектор в семинара на НИП, посветен на престъпленията против паричната и кредитната система. Колегата Лещаков получи и благодарност от старши комисар Антонов-директор на ГДКП-МВР, за активното му участие и професионализъм, проявени при осъществяване на разработения от Главна дирекция „Криминална полиция” проект „Противодействие на престъпленията, свързани със злоупотреба с финансовите средства, предоставени на България от Европейския съюз” по програмата на Европейската комисия „Превенция и борба с престъпността”.

В АП В.Търново продължи традиционната практика всеки участник в квалификационни занятия да изготвя кратък доклад, който ведно с писмените материали по разглежданата тема да предоставя за запознаване на останалите прокурори.

Друга своеобразна форма за повишаване на професионалната квалификация бе въведеното през 2009 година с разпореждане на апелативния прокурор и продължаващо през 2010 година попълване на електронни папки в АП В.Търново с всички касационни решения, постановени от ВКС по наказателни дела на В.Търновския апелативен съд, и с произнесените от прокурори при ВКП и ВАП постановления / потвърдителни и отменителни / по проверените по реда на инстационния контрол актове на прокурорите от АП В.Търново. По такъв начин всеки прокурор от апелативното звено разполага с възможността да следи актуалната практика на върховната съдебна и прокурорска инстанция, включително и по делата с негово участие и по решените от него преписки.

Отново отстояваме становището, че едновременното усъвършенстване на всички прокурори и уеднаквяването на тяхната практика изисква издаването на методически указания на ВКП по актуални въпроси от разследването на общественозначими престъпления, пример, за каквито са получените в началото на 2010 година Методически указания за работата по преписки и дела за престъпления срещу интелектуалната собственост. Подобни указания биха имали всеобхватен ефект по отношение на всеки един прокурор в системата и практическата полза от тях би била значително по-голяма, отколкото многобройните семинари с участието на отделни представители на прокурорската професия. Уместно би било, преди изготвяне на съответните указания, да се изследва практиката на прокуратурите по прилагане на съответната материя, за което АП В.Търново е готова активно да съдейства.

Окръжните прокуратури Плевен и Габрово не отделят място в своите доклади на кадровата обезпеченост с разследващи полицаи и тяхното обучение.

ОП Русе посочва щатна численост от 56 души, както и 6-те вакантни бройки, приемайки, че броят на разследващите полицаи, осъществяващи своите правомощия на територията на Русенския съдебен район, е достатъчен.

Повече подробности относно наличните разследващи полицаи и тяхното обучение се съдържат в отчетите на ОП Ловеч и ОП В.Търново.

В Ловешкия регион през 2010 г. са работили 42-ма разследващи полицаи, които съпоставени с прокурорите представляват 1,2 съотношение прокурор – разследващ орган. Най-изчерпателна информация относно кадровото състояние на разследващите полицаи и тяхната дейност се съдържа в доклада на ОП В.Търново.

Посочено е, че при щат от 65 души, към момента са назначени 59 разследващи полицаи, чиято средна месечна натовареност през 2010 г. е била видимо увеличена – 8,95, при 4,67 за 2009 г. и 5,27 за 2008 г.

7.2. Проверки и ревизии. Образувани дисциплинарни и наказателни производства срещу магистрати. Наложени наказания на прокурори и следователи.
Ревизионната дейност в апелативния регион през 2010г. се осъществяваше съобразно изискванията на ЗСВ и плановете за контролно-ревизионна дейност на ВКП, АП-В.Търново и Окръжните прокуратури, при спазване утвърдената Методика на АП-В.Търново.

Със заповед на административните ръководители на Окръжните прокуратури във В.Търновския апелативен регион са определени екипи за извършване на комплексни ревизии.

В изпълнение на същите през отчетния период са извършени следните ревизии:

В Окръжна прокуратура гр.В.Търново през 2010г. в изпълнение плана за контролно-ревизионната дейност са извършени 4 /четири/ комплексни ревизии: на РП-Елена, РП-Павликени, РП-Г.Оряховица и РП-В.Търново.

От изготвените доклади е видно, че не са констатирани съществени нарушения, а допуснатите пропуски са обсъдени от прокурорите в проверяваната прокуратура и са набелязани мерки за тяхното отстраняване.

Освен това ОП-В.Търново е направила и 20 тематични проверки в РП-В.Търново, РП-Г.Оряховица, РП-Павликени, РП-Свищов и РП-Елена на дейността по изпълнение на указанията по ЗОПДИППД и Инструкцията, определяща взаимодействието между органите на КУИППД и Прокуратурата на РБ, относно работата по приоритетните направления – корупционни престъпления, трафик на хора, наркотици, дела с обществен интерес и непълнолетни.

За резултатите на комплексните проверки са изготвени доклади и констатираните слабости са обсъдени от прокурорите в региона.

Окръжна прокуратура гр.Габрово за отчетния период не сочи данни за контролно-ревизионна дейност.

Окръжна прокуратура гр.Ловеч в изпълнение плана за контролно-ревизионна дейност е извършила 4 комплексни проверки: в РП-Ловеч, РП-Троян, РП-Тетевен и РП-Луковит, приключени с доклади, в които са отразени допуснатите слабости и са направени препоръки, като е наблегнато на проблема с върнатите от съда дела и оправдателните присъди. Резултатите от ревизиите са били обсъждани от прокурорите на проверените прокуратури.

В Окръжна прокуратура гр.Русе за отчетния период са осъществили две контролни проверки във връзка с констатираните пропуски при извършените ревизии за 2009г., при които е установено, че същите са отстранени.

Освен това са извършени и 4 тематични проверки в РП-Русе относно прилагането на разпоредбата на чл.25 във вр. с чл.23 от НК и чл.59 от НК при сключване на споразумения по реда на Глава 29 от НПК, в РП-Русе и РП-Бяла за спазване на законоустановените срокове, свързани с провеждане на досъдебни производства, в РП-Бяла – по спазване законността при изпълнение на наказанието „лишаване от свобода”, и в РП-Русе за качеството и обосноваността на внасяните обвинителни актове.

Не са констатирани съществени нарушения, а по отношение на пропуските са набелязани мерки за отстраняването им.

Окръжна прокуратура гр.Плевен в отчета си за 2010г. сочи, че планираните ревизии в региона не са извършени и като причина се изтъква участието на прокурорите от ОП-Плевен в помощните атестационни комисии – 25 на брой.
През 2010г. от обособеното контролно звено със Заповед № АП-194/2007г. на Административния ръководител на Апелативна прокуратура гр.В.Търново е извършена 1 комплексна ревизия в Окръжна прокуратура гр.Ловеч и 3 контролни проверки по изпълнение на дадените препоръки и указания от ВТАП, във връзка с констатациите от предходните комплексни ревизии в ОП-В.Търново, ОП-русе и ОП-Габрово.

Освен това в РП-Дряново е извършена и тематична проверка по законосъобразността и обосноваността на изготвяните обвинителни актове, споразумения за решаване на дела по Глава ХХІХ от НПК и предложения за освобождаване от наказателна отговорност с налагане на административни наказания по Глава ХХVІІІ от НПК, както и на причините за връщането на дела от съда, а в РП-Бяла – по организацията на деловодната дейност и докумунтооборота.

Извършени са и 34 проверки по конкретни дела, преписки и жалби по разпореждане на ВКП, отдел VІ, от които 20 – на ОП-Плевен, 8 – на ОП-В.Търново, 3 – на ОП-Русе, 2 – на ОП-Ловеч и 1 – на ОП-Габрово.

След приключване ревизиите и проверките своевременно са изготвени доклади за резултатите, уведомени са проверените прокурори и ВКП, отдел „Инспекторат”.

За отчетния период в региона на АП-В.Търново е образувано 1 дисципилнарно производство със Заповед № РД-10-27/8.Х.2010г. на Районния прокурор гр.Плевен срещу прокурор Здравко Венциславов Луканов.

Със Заповеди №№ РД-04-28 и РД-04-31 от 2010г. на основание чл.327 във вр. с чл.140 и чл.142 ал.2 от ЗСВ и.ф.Административния ръководител на ОП-Плевен е обърнал внимание на прокурор Борислав Дамянов и на прокурор Виктор Доцев – за допуснати пропуски в дейността си.

В сегашния доклад се отчита и актуализирания обем на дейността на прокурорите и следователите по данни, предложени от прокурорите и включени в новата таблица 5.4. Разработените в нея 74 колони / показатели / илюстрират във възможно най-големи подробности всички разновидности на осъществяваните от прокурорската институция дейности. По този начин се отговоря на изискванията, отправени в предишните години от страна на колегите прокурори от района за максимално отразяване на всичко онова, което запълва напрегнатите им работни дни.

Наличието на двете таблици позволява различен подход при анализа на обема прокурорска дейност.

Едната възможност е да се направи поредно съпоставяне с данните от предходната 2009 г., за да са изведат посоките за развитие.

В тази връзка, първата констатация е за значително нарастване по основния показател „Общо прокурорски актове и участия в съдебни заседания”- през 2009г. техният брой е възлизал на 128919, докато през 2010 г. те са с 9116 повече / 138035 / Налице е увеличаване със 7,07 %.

Апелативната прокуратура В.Търново отчита съществен ръст в своята работа от 441 броя – 35 % спрямо 2009 г, ОП Ловеч с 3261 – 18,35 %, ОП Плевен с 3676 – 17,07 %, ОП В.Търново с 2882 – 11,6 % и ОП Русе с 56 броя – 2,8 %. Към тази обща тенденция на нарастване обема на прокурорската дейност през 2010 година, за разлика от 2009 г., се е присъединила ОП В.Търново, но пък се е изключила ОП Габрово, чиито прокурорски актове и участия в съдебни заседания са намалели с 1200 броя – 8,9.

Показаните числа сочат най-значимо нарастване в обема работа на Апелативната прокуратура В.Търново, което произтича от по-големия брой инстанционни преписки и участия във въззивни съдебни производства.

Основната специфика в прокурорската дейност се определя от няколко водещи показатели, към които следва да се насочи и вниманието в настоящето изследване.

Така, наблюдаваните през 2010 г. досъдебни производства са били 35750 или с 2110 броя по-малко от 2009 г.

Решените ДП са с 2624 по-малко спрямо предходния период и възлизат на 30363.

Увеличение се наблюдава при отказите от образуване на ДП-с 1719 повече / 19611 за 2010 г. с/у 17892 за 2009 г./; при образуваните ДП-с 517 повече / 9675 за 2010 г. с/у 9158 за 2009 г./; при решените инстационни преписки-с 374 повече /2665 за 2010 г. с/у 2291 за 2009 г./; при спрените ДП-с 583 повече / 7506 за 2010 г. с/у 6923 за 2009 г./.

И обратно. Намаление бележат още внесените прокурорски актове в съда с 426 броя по-малко / 6422 за 2010 г. при 6848 за 2009 г./ и прекратените ДП – с 2840 по-малко /16085 за 2010 г. срещу 18925 за 2009 г.

В обобщение, следва да се изведе заключението, че през отчетния период прокурорите от региона за поредна година са работили при увеличен обем на работа независимо от нюансите при някои от основните показатели и с не изцяло попълнен щат за основната част от прокурорските звена.

Не е възможно, а и не е наложително, в текстовата част на доклада да се привнесат всички отчитани за първи път данни в новата таблица 5.4 „Актуализиран обем на дейността на прокуратурите и следователите” по отношение на такива прокурорски дейности, каквито са повдигнатите спорове за подсъдност, удължаването на процесуалните срокове за разследване, произнасяния по отводи и самоотводи, искания за разкриване на банкова/данъчна тайна и за други подлежащи на съдебен контрол процесуални действия, заповеди и указания, анализи и доклади, становища, справки и много други. Само информативно е добре да се посочи, че общият обем на прокурорската дейност, в това число прокурорски актове в съда, участия в съдебно заседание и всички останали прокурорски актове и дейности по всички видове надзори, изразена в числа, възлиза на 172252 броя. В тази численост са включени 6422 бр. прокурорски актове, внесени в съда, които при възприетия коефициент на тежест 0,5, се измеряват със значимост 3211; 25246 участия в съдебни заседания с коефициент на тежест 0,3 – 7573,8 и други прокурорски актове и дейности 140584 с коефициент на тежест 0,2 – 28116,8.

Длъжни сме да обърнем внимание на точността на отразяваните в новата таблица показатели, чиято достоверност при евентуални проверки от по-горните инстанции би трябвало да може да бъде защитена от всяка прокуратура със съответна отчетност – по УИС, по нарочно въведени регистри и по всякакъв друг начин на отразяване по бройки и по конкретни прокурори. В противен случай желанието да се заявят голям обем дейности и да се получи висока оценка би могло да доведе до невярно документиране и до посочване на нереална натовареност / средна или индивидуална /, каквато не е постигана в действителност.

Най-голям обем работа е съсредоточена обяснимо в ОП Плевен – 58620, следвана от ОП В.Търново – 38587, ОП Русе – 28742, ОП Ловеч – 26234 и ОП Габрово – 16024.

Докладът на ВСС и изразените становища по него бяха разгледани на проведеното на 25.VІ.2010 година работно съвещание на Съвета на окръжните прокурори при АП и прокурорите от апелативното звено. Подчертано бе, че проблемът с натовареността и нейното състояние е определящ за качеството и бързината на наказателния процес в досъдебната му фаза. Акцентувано бе върху правилното определяне на критериите и отчитането не само на числовите показатели, но и на конкретната тежест, продължителността и сложността на вложения интелектуален труд при решаване на отделните преписки и дела, което, надяваме се, ще бъде съобразено при изработване на наредбата от ВСС.

Изказваме задоволство от факта, че въпросът за натовареността на магистратите натежа със своята значимост и има вече съответна законова уредба. Напомняме, че В.Търновската апелативна прокуратура през последните няколко години бе въвела традиционната практика да изследва индивидуалната натовареност на прокурорите, групирани по окръжни и районни прокуратури, защото действително е необходимо да се знае не само какъв обем работа извършва всеки прокурор, но и как се съизмерява неговият труд с този на останалите му колеги от апелативния район.

Средната натовареност, отчетена по определените от ВКП показатели, за целия апелативен район изглежда така:

При вътрешното съпоставяне по посочените в таблица 5.2. „Средна натовареност в прокуратурите в страната” 25 критерия, се установява, че по 15 от тях с най-голямо натоварване във Великотърновския апелативен район през 2010 г. отново са работили прокурорите от Плевенския съдебен ок­ръг., Прокурорите от В.Търновския, Ловешкия и Русенския съдебен окръг си поделят средната натовареност по 3 показателя, а колегите им от ОП Габрово – по един.

Комплексният показател за натовареност, който отчита общия брой прокурорски актове и участия в съдебно заседание, за пореден път бележи най-високо ниво при всички районни прокуратури от Плевенския регион / РП Левски – 2593,50 при 738,67 за 2009 г., РП Кнежа – 1956,50 при 1744 за 2009 г., РП Плевен – 1426,16 при 1342,50 за 2009 г., РП Никопол – 1219,50 при 780,50 за 2009 г. и РП Червен бряг – 1134,25 при 1275,75 за 2009 г./. След тях се нарежда РП Бяла с 1005,42 при 641 за 2009 г.. Над средното натоварване по комплексния показател са и РП Г.Оряховица – 956,23 / 848 за 2009 г./, РП Троян – 906,59 / 727,33 за 2009 г./, РП В.Търново – 866,24 / 874 за 2009 г./. Прави впечатление, че през 2009 година районните прокуратури с по-висока от средната натовареност са били повече на брой. От тях през отчетната 2010 година са отпаднали РП Севлиево, РП Габрово, РП Ловеч. Сравнителното съпоставяне между двата периода е илюстрация на убеждението, че натовареността и всички произтичащи от нея последици не би трябвало да се оценяват конюктурно, а да се изследват задълбочено и в по-дълъг процес на наблюдение.

В групата на окръжните прокуратури най-висока е натовареността по общо прокурорски актове и участия в съдебно заседание на ОП Плевен – 832,67 при 775,69 за 2009./ увеличение с 57 броя/, следвана от ОП В.Търново – 604,61 при 452,90 /значително увеличение със 151,71броя/. ОП Русе и ОП Ловеч също бележат сериозно нарастване на средната натовареност по общия показател, при първата със 181,5 бр. / 600,94 за 2010 г. срещу 419,44 за 2009 г./ и втората със 124,29 бр. / 537 за 2010 г. срещу 412,71 за 2009 г./. Най-малко натоварени през изминалата година са били прокурорите от Габровската окръжна прокуратура –234,67 бр. при 217,50 за 2009 г.

За пръв път в настоящия доклад се отчитат параметрите на актуализираната средна натовареност на един прокурор и на един следовател, така както тя е отразена в таблица 5.4 съобразно посочените по-горе коефициенти.

Оказва се, че при 216 прокурори по щат, 172 – ма реално работили прокурори и 48,6 реално работили следователи в окръжните следствени отдели, средната натовареност на един прокурор в прокуратурата за целия апелативен район е била 226,8, а за следователите – 25,9.

Градирани по степента на натовареност, окръжните прокуратури се подреждат така:

1.Най-натоварени през 2010 година са били прокурорите от ОП В.Търново – 221,5 /12 по щат, 8,67 реално работили /;

2. ОП Плевен – 137,5 / 16 по щат, 15 реално работили /;

3. ОП Ловеч – 136,6 / 8 по щат, 7 реално работили /;

4. ОП Русе - 140,4 / 12 по щат, 10,36 реално работили /;

5.ОП Габрово е с най-ниска в района средна натовареност – 99,1 / 7 по щат, 6 реално работили /.

Подреждането на районните прокуратури по тежест на натоварване има следния вид:

1/ РП Плевен – 430,7 /над средната/ - 27 по щат, 19 работили;

РП Кнежа – 369,4 /над средната/ - 3 по щат, 2-ма работили;

РП Левски – 345,3/над средната/ -3 по щат, 2-ма работили;

РП Никопол-334,6/над средната/-3 по щат, 2-ма работили;

РП Г.Оряховица-298,9/над средната/-9 по щат,6,58 работили;

РП В.Търново-290,7 /над средната/ -13 по щат,9,16 работили;

РП Бяла – 284,7 /над средната/ - 5 по щат, 2,4 работили;

РП Ч.Бряг – 278 /над средната/ - 4 по щат, 4 работили;

РП Севлиево-233,1 /над средната/ - 4 по щат,3,16 работили;

РП Троян – 228,1 /над средната/ - 6 по щат, 5,16 работили;

РП Луковит – 222,8 /под средната / - 4 по щат, 3 работили;

РП Тетевен – 221,9 /под средната/ - 5 по щат, 5 работили;

РП Ловеч – 215,6 /под средната/ - 11 по щат, 9 работили;

РП Русе – 211,6 /под средната/ - 26 по щат, 20,1 работили;

РП Павликени – 206,7/под средната/-5 по щат, 4 работили;

РП Габрово – 176,5 /по средната/ -10 по щат, 9 работили;

РП Елена – 174,4 /под средната/ - 4 по щат, 3 работили;

РП Трявна – 157,6 /под средната/ - 2 по щат, 2 работили;

РП Дряново – 139,7 /под средната/-3 по щат,2,2 работили;

РП Свищов – 139,5 /под средната/ - 6 по щат, 6 работили;

Сравнението на показателите в районните прокуратури от апелативния регион показва различия, в някои случаи доста съществени, без от тях да произтича необходимост за кардинални промени в щатния състав на отделните прокурорски звена. Не трябва да се забравя, че върху състоянието на натовареността се отразява и спецификата на някои по-слабо населени географски райони. Наложително е обаче най-сетне да се проведат конкурсите за заемане на свободните бройки, което би привело натовареността за някои прокуратури в нормалните й параметри.

Специално внимание следва да се отдели на общия обем работа и средната натовареност на прокурорите от звеното на В.Търновската апелативна прокуратура.

Данните от обобщената за цялата страна таблица 5.2. Средна натовареност в прокуратурите от страната показват, че с най-висока натовареност измежду 6-те апелативни звена в страната е Великотърновската апелативна прокуратура, при която на един прокурор през 2011 г. са се падали 301,24 общо прокурорски актове и участия в съдебни заседания при 152,59 за АП Бургас, 137,12 за АП Варна, 170,46 за АП Пловдив, 198,17 за АП София и 174,12 за ВоАП.

Причината за съществено по-високото натоварване се обяснява с 3-те вакантни прокурорски длъжности в АП В. Търново, само на една от която работи командированата от ОП В.Търново прокурор Донка Мачева.

Надяваме се, че през 2011 г. този дисбаланс ще бъде преодолян след обявяване и провеждане на конкурсите за свободните длъжности.

Наложителен е прегледът на натоваре­ността по тежката престъпност и съпоставката й с общата нато­вареност, макар че изводите от това би следвало да бъдат пре­мерени и да не предизвикват упрек без специален анализ.

Както е видно от данните в таблица 5.2., средната натова­реност за апелативния район за наблюдавани ДП за тежка прес­тъп­ност е 10,97 срещу 7,89 за 2009 г. и 5,58 за 2008 г.; за решени ДП за тежка престъпност е 7,68 срещу 5,44 за 2009 г. и 4,04 за 2008 г., а за прокурорски актове, внесени в съда за тежка престъпност е 3,68 срещу 1,83 за 2009 г. и при 1,81 за 2008 г. Може да се каже, че се забелязва обнадеждаващо развитие с ръст от 2 и повече пункта по всички направления в работата с тежката престъпност.

В заключение на тази част от изложението трябва да се напомни нещо, което е известно, но не подлежи на статистическо измерение. Става дума за това, че бройката като мерително средство за определен вид прокурорска дейност, независимо каква е тя – ръководство и надзор върху разследването, образуване или отказ от образуване на досъдебни производства, изготвяне на обвинителни актове, прекратяване или спиране на производства, не е в състояние да изрази действителното натоварване на прокурора по всяко едно дело или преписка като изразходвано време, правна сложност и обем на изготвените материали и т.н. Точно поради посочената условност всякакви крайни изводи, направени единствено въз основа на статистическата информация относно натовареността по райони или по прокурори може да се окажат неправилни и до голяма степен подвеждащи.

ОП В.Търново отново поставя на внимание своите бележки по обсъжданата тема. Отбелязано е, че при преценяване нивата на натовареност и средна ефективност следва да се отчете и обстоятелството, че съгласно заповед на Главния прокурор от 2007 година щатът на административния отдел към окръжната прокуратура е определен на 2 щатни бройки в рамките на утвърдения щат от 12 бройки за прокурори в Окръжната прокуратура. При създадената организация на двамата прокурори не се възлагат задачи по други надзори, освен по надзора за законност и участието в административни дела. По тази причина, съвсем основателно, се предлага данните за натовареност на прокурорите по надзори, различни от административния, да се отчитат само съобразно броя на реално работилите по тях, докато дейността по административно-съдебния надзор да се разпределя между двамата прокурори от административния отдел, което ще доведе до обективна и справедлива информация за индивидуалната натовареност. Другият рационален момент в предложеното от ОП В.Търново касае разделното отчитане на усреднените данни за натовареност по показателите само за районните прокуратури, от една страна, и за окръжните – от друга. Това, според тази прокуратура, изисква изготвяне на отделна сравнителна статистика само за окръжните звена с включване на контролните и ревизионни правомощия върху дейността на РП, съобразно техния брой и натовареност за всеки район.

ОП Ловеч интерпретира същия въпрос, сочейки, че определеният за работа в административния отдел прокурор поема минимум задачи извън пряко свързани с надзора за законност и с участието в административни дела. Изразява се мнение, че с оглед функциите, които изпълнява прокурорът по административния надзор, би могло да се постигне диференциране на показателите за натовареност и отчитане на реален резултат относно натовареността на останалите прокурори, работещи по другите видове надзор и участващи на равни начала в разпределението на преписките и делата по тях.

8.2. Ефективност на прокурорската дейност

Обемът на извършената прокурорска работа през годината не би следвало да има сам по себе си определящо значение, ако не се разгледа и в аспекта на нейната ефективност. Богата информация по този въпрос се съдържа в таблица 5.3., чието изучаване винаги е полезно и води до конкретни заключения. Интересни са не само обобщените данни за апелативния район, но и самостоятелно за всяка прокуратура. Динамиката в развитието се проследява при сравнението с отчетеното за 2009 г.

И така, през 2010 година се наблюдават следните съотношения между отделните показатели в проценти:

- приключени към наблюдавани ДП – 55,33% срещу 50,82% за 2009 г. и 55,28 % за 2008 г.;

- решени към наблюдавани ДП – 84,93 % срещу 87,13% за 2009 г. и 85,94% за 2008 г.;

- внесени в съда към наблюдавани ДП – 17,88% срещу 17,97 % за 2009 г. и 18,05% за 2008 г.;

- върнати към внесени в съда ДП – 3,88% срещу 4,51 % за 2009 г. и 5,42 % за 2008 г.;

- осъдени лица с влязла в сила осъдителна присъда към предадени на съд лица – 98,80 % срещу 98,55 % за 2009 г. и 116,49 % за 2008 г.;

- оправдани лица с влязла в сила оправдателна присъда към предадени на съд лица – 3,26 % срещу 2,85% за 2009 г. и 2,77% за 2008 г.;

Изложените данни сочат, на първо място, увеличена с 4,51 пункта ефективност по отношение на приключилите към наблюдаваните досъдебни производства; приблизително еднаква ефективност на внесените в съда производства спрямо наблюдаваните и на осъдените спрямо предадените на съд лица. Сравнително добър е резулататът при съотношението „върнати към внесени в съда ДП”, чиито дял през 2010 г. е намалял с 0,43 пункта. За сметка на това, обаче се е влошило, макар и с 0,41 пункта, друго важно за качеството на работа съотношение, каквото е това на оправданите с влязла в сила присъда лица спрямо предадените на съд.

Както винаги, общите за апелативния район резултати бележат широк диапазон на различно проявление при отделните прокуратури. Тази констатация важи с особена сила и при данните за ефективността на тяхната дейност.

При среден процент на ефективност 55,33% за апелативния район в съотношението приключени към наблюдавани ДП, значително над него са РП Г.Оряховица със своите 95,13%, РП Кнежа с 91,99 %, РП Луковит с 85,51 %, РП Тетевен с 85,54 % и др. В другата крайност, както през 2009 г., е РП Ловеч с 27,66%, РП Габрово с 31,30%, РП Свищов с 49,06 % и др.

При среден процент на ефективност 84,93% за апелативния район в съотношението решени към наблюдавани ДП, добрите резултати са за РП Червен бряг-92,92%, РП Ловеч-92,54%, РП Габрово-91,06%, РП Павликени-90,66%, РП Левски-87,86% и др. Най-ниско ниво се отчита при ОП Плевен-58,08%, ОП В.Търново-61,56%, ОП Русе-65,27%.

При среден процент на ефективност 17,88% за апелативния район в съотношението внесени в съда към наблюдавани ДП, висок дял са постигнали РП Никопол /както и в предишната година/ с 47,15%, РП Трявна-29,19%, РП Луковит-26,33%, РП Тетевен-26,44%, РП Троян-26,02%. Под средното ниво на ефективността по този показател се нареждат РП Ловеч с 9,56%, ОП Ловеч с 9,46%, РП Габрово с 11,29%, ОП В.Търново с 12,5%, РП Бяла с 16,66% и др.

При среден процент на ефективност 4,51% за апелативния район в съотношението върнати към внесени в съда ДП, почти 100% положителен резултат е постигнат от РП Кнежа – 0,69% / едно върнато дело при 144 бр.внесени в съда ДП/ и от РП Луковит – 0,92% /едно върнато дело при 109 внесени/.Много добра ефективност по този показател се наблюдава при РП Габрово -1,30%, при РП Павликени – 1,75%, при РП Севлиево – 1,83%, при РП Бяла – 1,94 %. На този фон се откроява лошата резултатност на две окръжни прокуратури – ОП Ловеч със 17,86 % / 11,11% за 2009 г./ и ОП Плевен с 13,85% / 11,46% за 2009 г./.

Позитивен обрат се наблюдава при ОП В.Търново, която е свела съотношението „върнати към внесени в съда ДП” до 5,66% при 19,23 % за предходната година. Положително следва да се отчете и резултатът на РП Русе – 2,91% / 3 върнати дела от 103 внесени /.

При среден процент на ефективност 3,26% за апелативния район в съотношението оправдани с влязла в сила оправдателна присъда към предадени на съд лица, отсъствие на оправдани лица се наблюдава при двойно по-голям брой прокуратури – ОП В.Търново – 0,00% ОП Русе – 0,00%, ОП Габрово – 0,00% и РП Кнежа – 0,00%.

Следват прокуратурите с по 1 оправдано лице: РП Павликени – 0,50% /159 предадени на съд/, РП Луковит – 0,74% /136 предадени на съд/, РП Дряново – 1,11% /90 предадени на съд /, РП Елена – 1,23% /81 предадени на съд/, ОП Ловеч – 3,13% /32 предадени на съд/.

Положително нисък е процентът на оправданите спрямо предадените на съд лица при РП Русе – 0,44% / 5 оправдани при 1139 предадени на съд/, РП Г.Оряховица – 0,61 % / 3 оправдани при 491 предадени на съд, РП Никопол – 0,69 % / 2 оправдани при 291 предадени на съд/, РП Свищов – 1,09 % / 2 оправдани лица при 184 предадени на съд /, РП Габрово – 1,26 % / 5 оправдани при 396 предадени на съд /, РП Бяла – 1,45% / 2 оправдани при 138 предадени на съд/. Изброяването на прокуратури с нисък процент на оправдани лица може да продължи, защото те са преобладаващите по брой.

Негативният облик на ефективността по този показател се формира от много по-малко на брой прокуратури: РП Плевен – 10,56 % /161 оправдани от 1525 предадени на съд /, РП Трявна – 6,94 % / 5 оправдани от 72 предадени на съд /, РП Левски – 6,01 % / 11 оправдани от 183 предадени на съд /, РП Троян – 4,21 % / 11 оправдани от 261 предадени на съд /.

Следва да бъдат поощрени онези прокуратури, които са съумели да намалят значително дела на оправданите лица в сравнение с резултатите си от 2009 г. Така, докато РП Дряново тогава е била с изключително високия процент от 11,54, през отчетния период той вече е сведен до символичния 1,11%. РП Бяла, от своя страна, е намалила оправданите лица от 10% на 1,45%, ОП Плевен – от 7,06 % на 2,3%, ОП Габрово е била през 2009 г. с 6,06%, а сега, както бе посочено, няма нито едно оправдано лице.

Интересна би била съпоставката със статистическите данни за цялата страна и за останалите апелативни прокуратури, но това би била възможно, както вече се посочи, едва след публикуване на окончателната статистика за 2010 г.

Изложеното в настоящия раздел може да бъде обобщено в няколко направления.

Позитивна е промяната към по-задълбочено и обективно изследване на компонентите обем, натовареност и ефективност на прокурорската дейност, които се намират в динамично взаимодействие и обвързаност. Възприетият от ВСС и ръководството на Прокуратурата на РБ нов подход за наблюдение и отчитане на прокурорската работа в пълното й разнообразие и проявни форми е нещо, което се оценява положително и следва да бъде продължено.

Резонно е да се търси пропорционална зависимост между големия обем, високата натовареност и недостатъчната ефективност. Пример в подкрепа на подобно разбиране би могъл да се търси в резултатите на най-натоварената Плевенска районна прокуратура, но само на пръв поглед. Вярно е, че точно тази прокуратура отчита рекордно високия и единствен за апелативния район дял на оправданите спрямо предадените на съд лица – 10,56%, както и високия процент от 5,17% на върнатите спрямо внесените в съда досъдебни производства. Данните обаче на други водещи по натовареност районни прокуратури налагат различен извод. Така, втората най-натоварена РП Кнежа няма оправдателни присъди, а върнатите й дела са само 0,69%. Подобна констатация важи и за РП Никопол, РП Бяла, РП В.Търново. И обратното. Такива сравнително по-малко натоварени прокуратури като РП Трявна и РП Троян имат не особено добри резултати по отношение оправданите лица и върнатите от съда дела.

Очевидно, натовареността дава своето отражение върху качеството на осъществяваната от всеки прокурор дейност, но не следва да се оценява като единствено определяща за крайните резултати, доколкото те до голяма степен се дължат на професионализма, отговорността, дисциплинираността и други негови персонални особености. Задача обаче на административните ръководители е да правят своите сравнителни наблюдения върху състоянието на натовареността и да предприемат съответни на правомощията им действия за преодоляване на установените неблагополучия.

9. Унифицирана информационна система. Проблеми и предложения
През изминалата 2010г. в района на Великотърновската апелативна прокуратура продължи успешната работа с Унифицираната информационна система (УИС) на Прокуратурата на РБ.

Със заповед № ЛС 2795 от 21.09.2010 г. на заместника на главния прокурор г-н Валери Първанов беше разпоредена проверка за правилното и пълно въвеждане на данните в УИС от Апелативна прокуратура – гр. Велико Търново. Проверката беше извършена на 01.10.2010 г. от г-жа Иванка Конакчийска – прокурорски помощник в сектор „УИС” в отдел VII на ВКП и г-жа Сирма Енкова – главен експерт в сектор „УИС” в отдел VII на ВКП и обхващаше периода от 01.01.2010 г. до 30.06.2010 г. Не бяха констатирани пропуски и нарушения в работата с УИС. На база констатациите на проверяващите с писмо изх. № 13520/19.12.2010г. г-н Първанов указва на административния ръководител на АП В.Търново да бъде създадена организация за по-пълното изполване на функционалностите на УИС при въвеждане на информация относно преписки и кореспонденти на прокуратурите от апелативния район, за по-пълното използване на справочния модул на УИС с цел контрол върху въведената информация в УИС. В края на всеки отчетен период да се сверява информацията от статистическите справки, изпратени в сектор „Информация и анализ” при ВКП с тази, която извежда справочният модул на информационната система. Ако при проверката се установи, че справката извежда невярна информация при правилно въведени данни в системата, да се уведомява дирекция „ИТ” при администрацията на главния прокурор.

Смятаме, че 2011-та година е подходяща за изпълнение на тези задачи. Налице е добрата подготовка за работа с информационната система и още по-важно – пълното съдействие на колегите от отдел VII на ВКП и на колегите от дирекция „ИТ” към администрацията на главния прокурор. От наша страна бяха отправени няколко искания за попълване на номенклатури в УИС с цел отразяване на промените, настъпили в годишните статистически таблици 5 (обем, средна натовареност и ефективност на прокурорската дейност) за 2010 г. Това ще даде възможност през следващите отчетни периоди исканата информация да се получава от УИС и от справочния модул на УИС. Поискахме промени в справката „Входящо изходящ дневник”, която е особено ценна при търсене на нови движения по стари преписки и при изготвяне на нерегламентирани справки. Надяваме се тя да ни помогне при изпълнението на точка 3 от цитираното по-горе писмо №13520/19.12.2010 г., а именно за установяване на причините за разминаванията и за отстраняване на пропуските.

Прокуратурите от апелативния район са съобщили за различни проблеми при работа с УИС, които са разработени подробно в основния отчетен доклад.

Апелативна прокуратура – В.Търново е третостепенен разпоредител с бюджетни кредити, като бюджетната сметка е обща за Апелативна и Районна прокуратура – В.Търново.

Апелативна прокуратура Велико Търново използва Системата за Електронни Бюджетни Разплащания ( СЕБРА), въведена през 2005 година..

В края на отчетния период ВТАП няма неразплатени разходи, както и просрочени вземания и задължения. Можем да кажем, че през изминалата година нуждите ни от финансови средства и материали са обезпечавани своевременно и във възможностите на Прокуратура на РБ.

Относно материалното осигуряване на Апелативна и Районна прокуратура В.Търново от бюджетната сметка за 2010 година 3 364.00 лева се отнасят за средства за закупуване на активи на стойност под 1000 лева. Закупени са 7 броя огнеупорни архивни шкафове, със секретно заключване, 1 брой рутер и 1 брой климатик за кабинета на зам.апелативния прокурор.

Капиталовите разходи през 2010 г. не са извършвани.

През 2010 г. бяха организирани и се проведоха няколко процедури по реда на чл.2 от Наредбата за възлагане на малки обществени поръчки чрез избор на доставчик въз основа на не по-малко от три ценови предложения, за закупуване канцеларски материали и на активи под 1000.00 лева:

• 
  За закупуване на огнеупорни архивни шкафове
  
• 
  За канцеларски материали
  
• 
  За копирна хартия
  

Всички прокуратури като цяло отчитат необходимостта от подобряване на материалната база.

За Окръжна прокуратура – Велико Търново съществува огромна необходимост от допълнителни помещения. Окръжна прокуратура – В.Търново разполага само с 8 бр. кабинети.

Щатната численост на Окръжна прокуратура – В.Търново и ОСлО в ОП – В.Търново в края на отчетната 2010 г. включва 12 щатни бройки за прокурори, 12 щатни бройки за следователи и 35 щатни бройки за служители, от които 23 щатни бройки са служителите в ОП – В.Търново и 12 щатни бройки са служителите в ОСлО в ОП – В.Търново. В Окръжния следствен отдел в ОП – В.Търново има свободни помещения, но практически, въпреки острата нужда от тях, те не могат да се използват оптимално, тъй като сградата е доста отдалечена от Съдебната палата.

По щат във Великотърновската районна прокуратура работят 28 прокурори и служители. Трудовата функция на 25 от тях изисква да работят с компютри, а прокуратурата разполага с 20 такива, т.е налице са 5 необорудвани работни места.

В прокуратурата магистрати и служители работят при екстремални условия на труд, предвид липсата на помещения, където нормално да се разположат кабинетите на прокурорите, деловодствата и архива. 12 прокурори и 15 служители ползват 2 южни и 3 северни кабинета в Съдебната палата, 1 южен кабинет на приземния етаж. В сградата на ОД на МВР, Районна прокуратура разполага с 2 кабинета. Две помещения са им отпуснати в сградата на бившата Детска градина. Практически, кабинетите извън съдебната палата са трудно използваеми по предназначение, предвид необходимостта от оборудване на всяко работно място с компютър свързан в мрежа. Последното се налага с цел използване на въведената Унифицирана деловодна програма, налагаща определени технически изисквания към използваните компютри. В това отношение също се чувства недостиг в Районна прокуратура – използваните конфигурации са недостатъчни като брой.

Районна прокуратура гр. В.Търново не разполага със самостоятелен архив, който да отговаря на нормативните изисквания за съхранение на документите. През 2010 г. са закупени 5 броя архивни шкафове за съхраняване на документи.
ОП - ПЛЕВЕН

Материалната база като цяло е недостатъчна и все още не е решен проблемът със значителната пренаселеност на кабинетите на магистрати и съдебни служители в Окръжна и Районна прокуратура Плевен.

Значителна част от прокурорите от РП-Плевен са настанени в административна сграда на Община Плевен, което поражда затруднение при явяването им в съдебни заседания и движението на досъдебни производства и документи.

Предприети са всички необходими мерки за оптималното използване на наличните помещения, но проблема със съществуващата разпокъсаност и недостатъчност на сградния фонд се нуждае от радикално разрешаване на междуведомствено ниво с построяване на нова съдебна сграда.

Финансовата обезпеченост на прокуратурите от Плевенски съдебен район през отчетния период изцяло се базира на утвърдените бюджетни сметки.