Доклад 2010 г. / Резюме / февруари 2011 г гр. В. Търново раздел І

Възможността за прекъсване на изпълнението при обективни предпоставки, сходни или идентични с тези за прекъсване на изпълнението на наказание лишаване от свобода.

Замяната на мястото на изтърпяване на наказанието пробация със стабилен акт.

Замяната на пробационни мерки, когато постановените от съда не могат да бъдат изпълнени по обективни причини.

През 2010 г. прокуратурата е изпълнявала своевременно, законосъобразно и в съответствие с изискванията на НК, НПК, ЗИНЗС и др. и Указанията на ВКП на РБ, задълженията си по надзора с възможната бързина и прецизност.

Към края на отчетния период във Великотърновския апелативен район са водени 68 бр. преписки на специален надзор, което е с около 17% по-малко от 2009г.

През 2010г. делата на специален надзор, вкл. наблюдавани от ВСС, са се увеличили с 27% спрямо 2009г.

Болшинството от наблюдаваните досъдебни производства на специален надзор – 39%, са водени за разследвания на злоупотреби с фондове на ЕС, следвани от делата за документни, данъчни и финансови измами с 18%, досъдебните производства за корупция – 14% и делата с разследвания на организирана престъпност – 11%.

Съотношението между тези дела на специален надзор е почти идентично с това от 2009г.

Приключените от разследващи органи досъдебни производства, взети на специален надзор, са със 58% повече от 2009г.

През 2010г. са приключени от разследващи органи 34% от водените досъдебни производства на специален надзор, при 24% подобно съотношение за 2009г.

Прекратените досъдебни производства, взети на специален надзор, са се увеличили с около 146% - 27 бр., при 11 бр. за 2009г.

Внесените в съда досъдебни производства на специален надзор са се увеличили с около 93%, тъй като през 2010г. те са 27бр., а през 2009г. - 14 бр.

Съотношението между наблюдаваните и внесените в съда досъдебни производства на специален надзор понастоящем е 24%, при 16% за 2009г.

През 2010г. броят на предадените на съд лица по такива досъдебни производства се е увеличил с 70%.

Осъдените за престъпления по дела, водени на специален надзор, с влезли в законна сила присъди, са 8 бр., с 38% по-малко от миналогодишните 13 бр. осъдени. Оправдано, с влязъл в сила съдебен акт, както през 2009г., така и през 2010г. е едно лице.

През 2009г. новообразуваните дела са били 8 бр., а понастоящем – 18 бр.

Както и предходните години, болшинството от тези дела са разследвани в района на ОП-Плевен – 11 бр., следвана от ОП-Русе 9 бр., ОП-В.Търново – 7 бр., ОП-Габрово – 5 бр. и ОП-Ловеч – 3 бр.

Горните данни показват устойчиво през годините увеличаване броя на тези дела, като основно същите са разс­ледвани на териториите на ОП-Плевен и ОП-Русе. Почти всички касаят престъпления по чл. 321 от НК.

От наблюдаваните през 2010г. такива производства 75% са приключени - 20 бр., от които 25% - 5 бр. са спрени, 5% -1 бр. срещу известни извършители, 10% - 2 бр. са прекратени, а 70% - 14 бр. са внесени в съда с прокурорски актове, от които 8 бр. обвинителни актове. Съдът е върнал 1 бр. от делата за престъпления, свързани с организирана престъпност.

От предадените на съд общо 48 бр. лица /със 140% повече от предходната отчетна 2009г./ са осъдени с влезли в сила присъди 26 бр. или 54%. Няма оправдани лица за такива престъпления.

Около 19% от общо 16-те прекратени и внесени в съда дела са били решени до 7 месеца от образуването им – 3 бр., 69% или 11 бр. от които в срок до 1 година и 12% - 2 бр. в срок над 1 година.

През 2008г. е имало забавяне на темповете на приключване на досъдебни производства, водени за прес­тъп­ления, свързани с организирана престъпност, което забавяне е било преодоляно през 2009г. и 2010г. Броят на наблюдаваните и на приключваните такива производства постоянно нараства през последните години.

През 2007г., 2008г. и 2009г. съдилищата не са връщали дела за таки­ва престъпления, но през 2010г. има 1 бр. върнато дело.

Осъдените с влезли в сила присъди за такива престъпления през 2010г. са със 127% повече от предходната отчетна 2009г.

Неголемият брой дела за такива престъпления е обус­ловен от характера на конкретната престъпна дейност, високата латентност на престъпленията и усложненията, възникващи при разследванията. За полаганите усилия на прокурорите от апела­тивния район в борбата с тази престъпност са показателни данните за срочността на приключените разследвания и броя на осъдените лица.

През 2010г. и предходните години са провеждани срещи с ръководствата на съответните ОДП за подобряване на ефективността в борбата с организирана престъпност.

Отчетените данни насочват към извод за наличието на висока латентност и съсредоточаване на тази престъпност в трафика и разпространение на наркотични вещества, трафика на хора и при извършването на данъчни престъпления. За подобряване на работата е необходимо продължаване на започнатите обучителни мероприятия и споделяне на опита и на постигнатите поло­жителни резултати, включително и в международен аспект.
5.2.2. Корупционни престъпления.
През 2010г. в апелативния район са наблюдавани 98 бр. досъдебни производства за корупционни престъпления, докато за предходната 2009г. те са били 83 бр., а за 2008г. - 86 бр.

Новообразуваните през отчетния период производства са 63 бр., при 56 бр. новообразувани за 2009г.

През годината са приключени и решени от прокуратурата 54% от тези производства, при 70% за 2009г. и 59% за 2008г.

Тенденцията от 2007г. към снижаване броя на наблюдаваните досъдебни производства за такива престъпления вече не се наблюдава, като повишението е с 18% и достига малко над нивото от 2007г. Същевременно, намалява броя на приключваните и решавани такива досъдебни производства.

През 2010г. 22% от наблюдаваните дела са били прекратени, 1% - спрени срещу известни извършители и 24% внесени в съдилищата с прокурорски актове срещу 27 лица. Относително големият брой прекратени дела за такива престъпления е обясним с необходимостта за незабавно образуване на досъдебни производства, при които със средствата и методите на НПК да бъдат проверени подадените сигнали и установено по категоричен начин наличието на корупционна дейност.

През последните години прокурорите от апелативния район полагат усилия за своевременно приключване на произ­водствата, водени за такива престъпления. Около 73% от досъдебните производства, които са били прекратени или внесени в съда, са били разследвани в срок до 7 месеца от тяхното образуване, делата приключили в срок до 1 година от образуването им са 22%.

Докато през 2007г. съдилищата от апелативния район са върнали на прокуратурата едно от делата, водени за такива престъпления, то през 2008г., 2009г. и 2010г. такива дела не са били връщани.

Осъдени с влезли в законна сила присъди за такива престъпления през 2010г. са 21 лица, при 13 бр. за 2009г., 9 бр. за 2008г. и 19 бр. за 2007 г.

През отчетния период не са влизали в сила оправдателни присъди за корупционни престъпления, като за 2009г. оправданите, с влезли в сила присъди, са били двама, а за 2008г. – 3 лица.

Неголемият брой на наблюдаваните и приключените досъдебни производства за такива престъпления не е показателен за реалното ниво на тази престъпност. Освен обяснимо високата латен­т­ност, за този вид престъпност са характерни трудното до­каз­ване на корупционните действия, особено от страна на отговорни длъжностни лица, както и прикриване на лични интереси чрез назначаване на колективни комисии или други органи с цел приемане на изгодни за заинтересованите лица колективни решения.

През 2009г. са приключени 40% от тези дела, а през 2010г. приключените са 9% - 2 бр.

И двете приключени дела са били прекратени, като едното е водено срещу известни извършители.

Едното от приключените дела през 2010г. е решено в срок до 7 месеца от неговото образуване, а второто – в срок до 1 година.

През 2010г. от ОП-В.Търново са разследвани 6 бр. такива дела, от ОП-Плевен – 7 бр., от ОП-Русе – 8 бр., от ОП-Ловеч – 1 и ОП-Габрово – 0 бр.

Разследванията за такива престъп­ления са затруднени от сложността на доказване на предикатната незаконосъобразна дейност, която често бива осъществявана в чужди държави и забавените или некачествено извършени поръчки за правна помощ от други държави.

Около 71% - 138 бр. от тези производства са решени от прокуратурата, при 61% - 91 бр. за 2009г. и 70 % - 52 бр. за 2008г.

От решените през 2010г. дела 21 % са били прекратени, при 20% прекратени за 2009г. и 21 % за 2008г.

Спрените срещу известни извършители такива дела са 3%, при 2 % за 2009г. и 6% за 2008г.

В съдилищата от апелативния район са внесени 20% от решените досъдебни производства за такива престъпления, като през предходната отчетна 2009г. тези внесени дела са били 24%, а през 2008г. - 21 %. Понастоящем, през 2010г. внесените в съда прокурорски актове са 27 бр., от които 17 бр. – обвинителни актове, при 26 бр. прокурорски актове, 15 бр. обвинителни актове, за 2009г.

От решените през 2010г. дела 21% са били прекратени, при 20 % прекратени за 2009г. и 21 % за 2008г. Спрените дела срещу известни извършители са 3%, при 2 % такива спрени дела за 2009г. и 6% за 2008г.

Предвид горепосоченото е видно, че ако за 2007г. и 2008г. наблюдаваните и реша­ваните досъдебни производства за такива престъпления са били относително постоянни величини, то през 2009г. техният брой се е повишил два пъти по първия показател и 1,75 пъти по втория, а през 2010г. повишаването е с 24% по отношение на броя наблюдавани и с 52% по отношение броя на решените производства.

Прекратени или внесени в съда са общо 56 бр., при 40 бр. за 2009г. и 32 бр. за 2008г. досъдебни производства за такива престъпления. От тях 79% са били решени в срок до 7 месеца от образуването им, а в срок до една година са решени 18%.

Докато през 2007г. съдилищата са върнали за дораз­следване едно от делата, водени за такива престъпления, то през 2010г., 2009г. и 2008 г. не са връщани дела.

През 2007г. за такива престъпления е имало 7 осъдени лица с влезли в законна сила присъди, през 2008г. - 8 осъдени, през 2009г. – 20 осъдени, а през 2010г. – 40 осъдени.

През 2008г. и 2009г. не е имало оправдани лица по дела за такива престъпления, но през 2010г. оправданите с влезли в сила присъди са 3 лица.

През периода 2007г.–2008г. е нараснал дела на престъпле­нията по чл. 244 от НК от 70 % на 76 %. През 2009г. тези престъпления са били 64% от наблюдаваните досъдебни производства за такива престъпления. През 2010г. делът на престъпленията по чл. 244 от НК е намалял до 53%.

Същевременно, докато през 2008г. престъпленията по чл. 249 от НК са били 8% и престъпленията по чл. 243 от НК – 7%, а през 2009г. първите са били 29%, а вторите – 3%, то през 2010г. 43% от наблюдаваните досъдебни производства са били за престъпления по чл. 249 от НК и останалите 4% - за други престъпления, касаещи неистински и преправени парични и други знаци и платежни инструменти.
5.2.6. Данъчни престъпления. Престъпления с предмет ДДС.
През отчетния период 949 бр. от наблюдаваните досъдебни производства са били за данъчни прес­тъп­ления и същите бележат увеличение с 53% спрямо 2009г.

Новообразуваните такива дела през 2010г. са 570 бр. или също с 53% повече от новообразуваните през 2009г.

От тези производства през 2010г. 697 бр. или 73% са приключени и решени от прокуратурата, като през 2009г. решените дела са били 430 бр. – 69%. Решените през 2010г. са се увеличили със 62%, като за 2009г. увеличението по този показател е било със 17% спрямо 2008г.

От наблюдаваните досъдебни производства за такива престъпления около 19% са били по глава VІІ от НК – престъпления против финансовата, данъчната и осигурителната системи, 40% по глава ІХ от НК – документни престъпления, 12% по глава V от НК – престъпления против собствеността, раздел ІV – измама и 29% по глава VІ от НК – престъпления против стопанството.

От решените 697 бр. дела през 2010г. прекратените са 25%, при 17% прекратени за 2009г., 24% за 2008г. и 25% за 2007г.

Спрените дела срещу известни извършители за такива престъпления са както следва: 2010г. – 8%, 2009г. – 15%, 2008г. - 16%, 2007г. - 10%.

В съдилищата са внесени: 2010г. – 49%, 2009г. – 46%, 2008г. - 37%, 2007г. - 49 % от решените досъдебни производства за такива престъпления.

Предвид тези данни е видна тенденцията към постоянно увеличаване на относителния дял на внасяните в съдилищата досъдебни производства, водени за данъчни престъпления и съответно намаляване дела на спираните дела срещу известни извършители. Делът на прекратяваните досъдебни производства за такива престъпления се променя през последните години, като за 2010г. същият е леко завишен.

Около 87% от общо 519 бр. прекратени или внесени в съда досъдебни производства са били решени в срок до 7 месеца от тяхното образуване, като за 2009г. решените в този срок дела са били 72%, за 2008г. - 67 %, а за 2007г. - 73 %.

През 2010г. в срок до една година от тези дела са били решени 11%, при 18% за 2009г., 25 % за 2008г. и 26 % за 2007г.

В срок над 1 година разпределението на решените дела е: 2010г. – 2%, 2009г. – 10%, 2008г. - 8 % и 2007г. - 1 %.

Подобряването на срочността при решаването на досъдебните производства за тези престъпления е устойчива тенденция през последните години, особено показателно за което е споменатото решаване на 87% от делата в 7-месечен срок от тяхното образуване.

През 2010г. съдилищата са върнали 4 бр. от внесените дела за данъчни престъпления, при 12 бр. върнати за 2009г., 8 бр. върнати за 2008г. и 6 бр. за 2007г.

През отчетния период за данъчни престъпления са осъдени 227 лица с влезли в сила присъди, което е с близо 88% повече от осъдените през 2009г.

През 2010г. за данъчни престъпления, свързани с ДДС, са наблюдавани 167 досъдебни производства или 18% от досъдебните производства за данъчни престъпления. Новообразуваните досъдебни производства за престъпления, свързани с ДДС, са 70 бр. – 12% от образуваните ДП за данъчни престъпления.

От прокуратурата са решени 100 бр. досъдебни производства, касаещи ДДС, които представляват 11% от наблюдаваните такива.

От тези решени 10% са спрени срещу известни извършители, 28% са прекратени и 31%, са внесени в съда с прокурорски актове, от които 27 бр. са били обвинителни актове срещу 35 лица.

От общо 59 бр. прекратени или внесени в съд досъдебни производства за данъчни престъпления, свързани с ДДС, 34% са били решени в срок до 7 месеца от образуването им, 53% в срок до 1 година и 13% в срок над 1 година от образуването.

Осъдени с влезли в законна сила присъди за такива престъпления са 21 лица, като няма оправдани с влезли в сила присъди /за 2 оправдани лица присъдите не са влезли в сила/. На 18 от осъдените са наложени наказания „лишаване от свобода”, за 7 от които с ефективно изпълнение на това наказание.
Разследванията за данъчни престъпления се отличават с голяма обемност и сложност. Утвърждаващата се съдебна практика и опит на съдии, прокурори и разследващи по тези престъпни състави от НК е видна от отчитаното подобряване на срочността на решаване в досъдебната фаза, намаляване броя на връщаните от съда дела и повишаване броя на осъжданите лица за данъчни престъпления.

Тези положителни тенденции при статистическите данни обаче не следва да игнорират отчитаните през последните години изводи, характерни за организираната престъпност, като цяло. Болшинството от осъжданите лица, както изрично са отбелязали някои от окръжните прокуратури, са хора с нисък социален статус или такива, които срещу различни обещания или плащане на минимални парични суми са дали своето съгласие за използване на техни лични данни за регистрации или пререгистрации на търговски дружества. Поради това и с оглед подобряване на разкриваемостта по отношение на подбудителите и най-вече спрямо лицата, които реално са се облагодетелствали от подобна престъпна дейност, е наложително споделянето на положителния опит в отделните региони и подобряване на синхрона между различните правозащитни звена. Налагането на безпротиворечива съдебна практика и използването на специалните познания и опит на съответни специалисти са обстоятелства, които също биха могли да допринесат за по-ефективното противодействие на този вид престъпност. Не следва да бъдат подценявани и превантивната дейност на органите на НАП по отношение на рискови субекти и данъчни служители и постоянното усъвършенстване на законодателството, включително и на НПК по повод възникващите спорове за подследственост между районни и окръжни прокуратури.

През последните три години наблюдаваните в апелативния район досъдебни производства за корупционни, данъчни и други финансови престъпления постоянно увеличават своя брой, като понастоящем това увеличение е с около 33%, а през 2009г. увеличението е било с 29%, през 2008г. – с 31%.

През 2010г. около 38% от тези производства са били в района на ОП-Плевен, 26% в района на ОП-В.Търново, 21% в ОП-Русе, 9% в ОП-Ловеч и 6% в района на ОП-Габрово.

От тези дела през 2010г. са били решени с 58% повече от същите за 2009г. Решаването на делата по прокуратури е както следва: 46% ОП-Плевен, 22% ОП-Ловеч, 16% ОП-В.Търново, 9% ОП-Русе, 7% ОП-Габрово.

В съдилищата от апелативния район са били внесени със 71% повече дела за такива престъпления, като през последните години има постоянен ръст по този показател: през 2009г. – ръст с 35%, а през 2008г. – с 28% спрямо 2007г.

Докато през 2007г. за такива престъпления не е имало оправдани лица, през 2008г. оправданите с влезли в сила присъди са били 7 бр., през 2009г. оправдани с влезли в сила присъди са били 15 подсъдими, то понастоящем оправданите за такива престъпления са 19 бр. Повишаването на броя на оправданите лица е обясним с повишаване броя на предаваните на съд лица.

Осъдени, с влезли в законна сила присъди, са общо 296 подсъдими, което с 88,5% повече от осъдените през 2009г.

Като цяло през последните години в апелативния район броят на наблюдаваните и решавани досъдебни производства за корупционни, данъчни и други финансови престъпления се покачва, като увеличение бележат и броя на предаваните на съд лица и на осъжданите за такива престъпления.

Подобряването на показателите за работата по данъчни престъпления е обусловено и от ефективните действия на Координационните центрове, създадени на основание Инструкцията за организацията и формите на взаимодействие между Министерството на финансите и Прокуратурата на РБ на регионално ниво.

Около 69% /326 бр./ от тези производства са били решени, срещу 77% /301бр./ през 2009г., 74 % /213 бр./ през 2008г. и 83% /254 бр./ през 2007 г.

От решените през 2010г. такива дела, 4% са спрени срещу известни извършители, 23% са водени срещу известни извършители и прекратени и 59% - 193 бр. внесени в съда с прокурорски актове, от които 100 бр. обвинителни актове срещу 213 лица.

През 2008г. е наблюдаван лек спад на броя на наблюдаваните, решаваните и на внасяните в съдилищата досъдебни производства за такива престъпления. През 2009г. всички тези показатели бележат увеличение, съответно с 26% при наблюдаваните, 29% при решаваните и 33 % при внасяните в съд досъдебни производства. През 2010г. повишаването продължава да е валидно по показателите „наблюдавани производства” с 20% и „решени производства” с 8%, докато броят на внесените в съда дела бележат спад с 13%.

От 284 бр. прекратени или внесени в съдилищата досъдебни производства за такива престъпления, около 91% са решени в срок до 7 месеца от образуването им, 9 % в срок до 1 година и 1 бр. в срок над 1 година.

През предходната отчетна 2009г. това съотношение е било идентично.

Броят на върнатите от съда дела за такива престъпления не е голям и намалява, тъй като през 2007г. са били върнати 4 бр., през 2008г. - 2 бр., през 2009г. - 3 бр., а през 2010г. – 2 бр.

С влезли в сила присъди са били осъдени 172 подсъдими за такива престъпления, при 155 осъдени през 2009г., 116 бр. за 2008г. и 151 бр. тези осъдени са били 116 бр., а за 2007г. - 151 бр.

Около 32 % от общо наблюдаваните през годината досъ­дебни производства за престъпления с предмет наркотични ве­щества и прекурсори са били в района на ОП-В.Търново, 31% в района на ОП-Плевен, 16% в ОП-Русе, 14% в ОП-Габрово и 7 % в ОП-Ловеч.

Решените дела за такива престъпления са: ОП-Плевен – 39%, ОП-В.Търново – 21%, ОП-Русе – 19%, ОП-Габрово – 13% и ОП-Ловеч – 8%.

При производствата, внесени през 2010г. в съдилищата, разпреде­лението е следното: 42% - ОП-Плевен, 19% - ОП-Русе, 17% - ОП-В.Търново, 12% - ОП-Габрово и 10% - ОП-Ловеч.

Докато през 2007 и през 2008г. за такива престъпления не са постановявани оправдателни присъди, през 2009г. е имало 3 оправдани лица, то през 2010г. оправдани с влезли в сила присъди са 5 подсъдими.

От предадените през 2010г. на съд 213 лица за такива престъпления, осъдените с влезли в законна сила присъди са 172. През 2009г. предадени на съд са били 237 лица, а осъдените с влезли в законна сила присъди - 161.

Спрямо някои от осъдените лица не е налагана конфискация на имущество по НК, докато през 2009г. подобна санкция е била наложена на 1 лице. През двете последни отчетни години съдът не е конфискувал имущества по ЗОПДИППД за такива престъпления.

Обобщените данни за наказателни производства касаят най-вече разследвания и санкциониране на потребители на наркотични вещества и отделни дребни разпространители, които най-често са младежи или наркотично зависими лица. Разкрива­нето на организирани престъпни групи, занимаваща се с такава дейност, продължава да бъде трудно за реализиране, предвид множеството особености на организираната престъпна дейност, законодателните проблеми и несъвършенства и все още недоста­тъчната обществена подкрепа, включително и от множеството организации, функциониращи с цел ограничаване на нелегалния пазар и разпространение на наркотични вещества.

5.2.8. Незаконен трафик на хора.
През отчетния период 46 бр., срещу 38 бр. за 2009г., 18 бр. за 2008г., 24 бр. за 2007г., 42 бр. за 2006г. и 68 бр. за 2005г. от наблюдаваните досъдебни произ­водства са били за престъпления, свързани с незаконен трафик на хора, като новообразуваните са 48%, при 58% за 2009г., 61 % за 2008г. и 54% за 2007г. от тези дела.

Докато през 2007г. спадът на регистрираната прес­тъпност за такива престъпления, преценен по броя на наблю­даваните досъдебни производства, е бил 57 %, а снижението през 2008г. е с около 25 %, то през 2009г. е налице увеличение повече от 100%, а през 2010г. увеличение с 21% спрямо предходната година.

През 2007г. и 2008г. от наблюдаваните производства за такива престъпления са били решени около 67%, през 2009г. – 58%, а през 2010г. – 65%.

През 2010г. са решени от прокуратурата 65% от наблюдаваните досъдебни производства /30 бр./, от които 53% са спрени срещу известни извършители, 13% са водени срещу известни извършители и прекратени и 27% са внесени в съдилищата срещу 13 лица, всичките български граждани, като обвинителните актове са 6 бр.

От 12 бр. прекратени или внесени в съдилищата досъдебни производства за такива престъпления, 75% са решени в срок до 7 месеца от образува­нето им, 17% в срок до 1 година и 8% в срок над 1 година. През 2009г. това съотношение е било: 38% решени до 7 месеца и до 1 година и 25% в срок над 1 година.

Както през 2007г., 2008г. и 2009г., така и през 2010г. съдилищата не са връщали дела, водени за такива престъпления.

През отчетната година с влезли в законна сила присъди са осъдени 6 лица, при 2 осъдени за 2009г., 4 осъдени за 2008г. и 5 за 2007г.

През 2007г. две от предадените на съд лица са били оправдани, а през 2008г., 2009г. и 2010г. няма оправдани лица по внесени прокурорски актове за престъпления, свързани с незаконен трафик на хора.

Около 30% от общо наблюдаваните през годината 46 бр. досъдебни производства за престъпления, свързани с незаконен трафик на хора, са за престъпления по чл. 159а от НК /14 бр./, 63% са за престъпления по чл. 159б от НК /29бр./ и 4% /2 бр./ за престъпления по чл. 159в от НК. и 2% /1 бр./ за престъпления по чл. 159г от НК.

В апелативния район са налице данни за общо 38 пострадали лица от такива престъпления, като през 2009г. пострадалите са били 28, през 2008г. - 5 и през 2007г. - 34 лица. Докато през 2008г. и 2009г. всич­ки пострадали са били жени, то през 2010г. са регистрирани и 3-ма пострадали мъже. От пострадалите през настоящия период 35 жени, 7 са били непълнолетни, а 2 малолетни. Преобладаващата част от престъпленията са извършвани с цел предоставяне на лица за развратни действия, като в два от случаите целта е била полагане на принудителен труд.

От досъдебните производства, водени за такива престъпления, 41% /19бр./ са наблюдавани от ОП-Плевен, 39% /18 бр./ от ОП-Русе, 11% /5бр./ от ОП-В.Търново, 7% /3 бр./ от ОП-Ловеч и 2% /1бр./ от ОП-Габрово.

Намаляването на броя на делата за такива престъпления след присъединяване на Р. България към Европейския съюз вече не се наблюдава. През 2009г. и 2010г. броят на тези дела расте. Неголямото им количество обаче не е показателно за реалното ниво на тази престъпност, предвид високата латентност и обективните трудности за разследване и доказване на престъпната дейност – необходимост от разследване на деяния, довършени в чуж­бина, своевременно изпълнение на правни поръчки, подоб­ряване на превантивната дейност и работа с различни държавни органи и обществени организации.

Най-голям е броят на предаваните на съд непълнолетни лица в района на ОП-Плевен. Спадове на количеството на тези лица в плевенския район има през 2005г., 2007г. и 2008г., като последната от тези години е отбелязала и най-ниското ниво. Следващите години обаче броят на лицата постоянно нараства, понастоящем през 2010г. увеличението е с 20%. По абсолютна стойност обаче това увеличение не е достигнало до нивото от 2006г. за този район.

В района на ОП-В.Търново количеството на тези лица се е увеличавало с пик през 2005г. След тази година броят на предаваните на съд непълнолетни лица като цяло намалява. През 2010г. е отбелязано най-ниското ниво в този район, със снижение от 7%.

В района на ОП-Русе повишаване броя на предаваните на съд непълнолетни е отбелязано през 2004г., 2008г. и 2010г., като през останалите отчетни периоди е налице снижение. Най-високото ниво на тази престъпност в русенския район е през 2004г., а най-ниското през 2009г. През 2010г. е отчетено увеличение с 61%, но по абсолютни стойности това увеличение е далеч под най-високите нива от периода 2003г.-2005г.

И в района на ОП-Ловеч най-високите нива на този показател за непълнолетните лица са през периода 2004г.-2006г., с най-висока абсолютна стойност през 2004г. След тази година е налице постоянен спад, с незначително изключение през 2006г., като спадът през настоящата отчетна 2010г. е с 25%. През 2010г. е отчетено и най-ниското ниво за този район.

Традиционно най-малко са предаваните на съд непълнолетни лица в района на ОП-Габрово. В габровския район повишаване броя на тези лица е отчетено през 2006г., 2008г. и 2009г. През 2010г. е налице спад с 55,6%.

Съотношението между предаваните на съд непълнолетни лица спрямо общия брой на предаваните на съд лица през последните години е следното: 2003г. - 7,8%, 2004г. - 8,3%, 2005г. - 8,5%, 2006г. - 7,7%, 2007г. - 6,6%, 2008г. - 6,3%, 2009г. - 6,5%, 2010г. - 6,7%. Отчетеното последно увеличаване е най-голямо след 2007г., но близко по стойност до тези от последните години, за разлика от нивата от 2003г. – 2006г.

През последните години структурата на престъпленията, за които са били предавани на съд непълнолетни лица, остава непроменена по отношение на трите най-разпространени престъпления по глави от НК:

2010г. - 79% за престъпления по глава V от НК – престъпления против собствеността, 15% за престъпления по глава ХІ от НК – общоопасни престъпления и 4% за престъпления по глава ІІ от НК – престъпления против личността,

През 2010г. около 83% от наблюдаваните досъдебни производства срещу такива лица са приключили, като за 55% това е станало в срок до 2 месеца от образуването им, за 44% - в срок до 6 месеца и 1% в рамките на по-дълъг срок за разследване. е станало в срок до 2 м

През 2010г. са останали неприключени 76 бр. от тези дела, 66 % образувани преди не-повече от 2 месеца, 32% преди не-повече от 6 месеца и 2 % образувани преди повече от 6 месеца.

Всички приключени или неприключени досъдебни производства, водени срещу непълнолетни лица, както през 2007г., така и през 2008г., 2009г. и 2010г., са разследвани и се разследват в рамките на срок, определен съобразно НПК.

Решените от прокурорите в апелативния район досъдебни производства през годините са, както следва:

2010г. – 18% прекратени и 80% внесени в съдилищата с прокурорски актове,

Съотношението между изготвените спрямо непълнолетни обвинителни актове и постигнатите споразумения за решаване на дела с непълнолетни е следното:

2010г. - 72% обвинителни актове, 24% споразумения и 4% предложения по чл. 78а от НК,

Върнатите от съда дела, внесени срещу непълнолетни са:

2010г. - 2,4% /6 бр./

2007г. - 2% /10 бр./.

Осъдени, с влезли в сила присъди са:

2010г. - 599 непълнолетни лица,

Ефективно изпълнение на наказание „лишаване от свобода” първоинстанционните съдилища са наложили спрямо:

• 
  37 непълнолетни лица през 2010г.,
  

С влезли в сила присъди са били оправдани:

- 5 непълнолетни лица през 2010г.

Специалната подготовка на полицаите, разследващи престъпната дейност на непълнолетни лица и подобряването на взаимодействието с Местните комисии за борба с противообществените прояви на малолетните и непълнолетните, с инспекторите при Детските педагогически стаи и с представителите на съответни обществени организации със сродни цели, са част от предвидените от прокуратурите мерки за подобряване на качеството и срочността на разследване на наказателните производства срещу непълнолетни лица. За превенция на тази престъпност е необходимо също така да бъде продължено постоянното и периодично извършване на специализирани проверки на питейни заведения, компютърни и други клубове.

През 2008г. не са образувани и водени досъдебни производства за насилие в местата за лишаване от сво­бо­да и следствените арести.

През 2009г., отново, както и през 2007г., е имало 3 бр. преписки, образувани за насилие в местата за лишаване от свобода и следствените арести, всичките за престъпления по чл. 131, ал. 1, т. 2 от НК, като същите са били решени от прокуратурата без да са образувани наказателни производства и съответно не е имало осъждани лица.

През 2010г. за такива престъпления има 1 бр. преписка, а досъдебните производства 2 бр., новообразувани, като преписката е за престъпление по чл. 131, ал. 1, т. 2 от НК, а досъдебните производства са за престъпления по чл. 131, ал. 1, т. 2 от НК и по чл. 127 от НК. Тези 2 бр. досъдебни производства не са приключени към края на отчетната година.

През 2008г. са били наблюдавани 2 бр. такива производства, едното от които е било вне­сено в съда с обвинителен акт.

През 2009г. за корупционни престъпления, извършени от служители на МВР, са наблюдавани общо 19 бр. досъдебни производства, 18 бр. от които новообразувани.

През настоящата отчетна 2010г. за корупционни престъпления, извършени от служители на МВР, са наблюдавани общо 24 бр. досъдебни производства, 17 бр., от които новообразувани. От тези дела 5 бр. – 21%, са били прекратени. На съд за такива престъпления са били предадени 2 лица. Осъдено, с влязла в сила присъда, е било 1 лице, а оправдани няма.

През 2010г. за прояви на полицейско насилие са наблюдавани общо 4 бр. досъдебни производства, 1 бр., от които новообразувано, като 3 бр. са били прекратени, а четвъртото е приключило с предаването на съд на 1 лице.

Не са водени наказателни производства за престъпления против държавната тайна и такива, свързани с неправомерно използване на СРС, извършени от служители на МВР.

В някои от прокуратурите – като напр. ОП-Плевен, са определени специализирани прокурори и следователи за провеждане на разследвания по преписки и дела срещу служители на МВР.